習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議強調(diào)
完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中關(guān)鍵作用
完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中關(guān)鍵作用
更新時間：2021/2/20 9:12:24 來源：焦作日報
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中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平2月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),，全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)，要完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù),，更加精準(zhǔn)地出臺改革方案,，推動改革向更深層次挺進，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用,。
中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧,、韓正出席會議,。
會議審議通過了《中央全面深化改革委員會2020年工作總結(jié)報告》《中央全面深化改革委員會2021年工作要點》。
會議審議通過了《關(guān)于完善重要民生商品價格調(diào)控機制的意見》《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》《關(guān)于全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實施意見》《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》《關(guān)于持續(xù)防范和整治“村霸”問題的意見》《關(guān)于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》。
會議指出,，過去一年,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握形勢發(fā)展變化，充分發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用,，將改革作為應(yīng)對變局,、開拓新局的重要抓手，把推動黨的十八屆三中全會以來部署改革任務(wù)的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，把防風(fēng)險,、打基礎(chǔ),、惠民生、利長遠的各項改革有機統(tǒng)一起來,，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更深層次改革,、更高水平開放服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，以制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊，推動全面深化改革取得重大進展,。
會議強調(diào),，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，要圍繞實現(xiàn)高水平自立自強深化改革,，完善黨對科技工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制,，推動科技創(chuàng)新力量布局、要素配置,、人才隊伍體系化,、協(xié)同化，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,，堅決破除影響和制約科技核心競爭力提升的體制機制障礙,，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸,，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán),。要圍繞暢通經(jīng)濟循環(huán)深化改革，在完善公平競爭制度,、加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護,、激發(fā)市場主體活力、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,、建設(shè)現(xiàn)代流通體系,、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等方面推出更有針對性的改革舉措來,，促進各項改革融會貫通、系統(tǒng)集成,。要圍繞擴大內(nèi)需深化改革,，加快培育完整內(nèi)需體系，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化土地制度,、戶籍制度改革,，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機制，健全再分配調(diào)節(jié)機制,，扎實推動共同富裕,。要圍繞實行高水平對外開放深化改革，深化商品,、服務(wù),、資金,、人才等要素流動型開放,，穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管,、產(chǎn)權(quán)保護,、信用體系等方面的法律制度，加快營造市場化,、法治化,、國際化的營商環(huán)境，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。要圍繞推動全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革,，深入推進生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī),，完善資源價格形成機制,，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌制定2030年前碳排放達峰行動方案,，使發(fā)展建立在高效利用資源,、嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上,，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階,。
會議指出,，要把加強改革系統(tǒng)集成、推動改革落地見效擺在更加突出的位置,。一要有系統(tǒng)觀念,，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，主動識變求變應(yīng)變，強化全局視野和系統(tǒng)思維,，加強改革政策統(tǒng)籌,、進度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌,，發(fā)揮改革整體效應(yīng),。二要有辯證思維，堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一,，堅持問題導(dǎo)向,，立足新發(fā)展階段，解決影響貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的突出問題,，解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題，以重點突破引領(lǐng)改革縱深推進,。三要有創(chuàng)新意識,，改革系統(tǒng)集成有的需要從中央層面加大統(tǒng)的力度、集中力量整體推進,，有的需要從地方基層率先突破,、率先成勢，根據(jù)實際情況來推動,。四要有釘釘子精神,，落實落細改革主體責(zé)任，抓好制度建設(shè)這條主線,，既要在原有制度基礎(chǔ)上繼續(xù)添磚加瓦,，又要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)搞好精裝修，打通制度堵點,、抓好制度執(zhí)行,，推動解決實際問題。
會議強調(diào),，完善重要民生商品價格調(diào)控機制,，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，聚焦關(guān)系基本民生的重要商品,，緊緊圍繞暢通生產(chǎn),、流通、消費等多個環(huán)節(jié),，發(fā)揮政府,、市場、社會等作用,，運用經(jīng)濟,、法律、行政等多種手段,，提升價格調(diào)控能力和水平,，有力保障重要民生商品有效供給和價格總體平穩(wěn)。
會議指出,，這次抗擊新冠肺炎疫情,，公立醫(yī)院承擔(dān)了最緊急、最危險,、最艱苦的醫(yī)療救治工作,，發(fā)揮了主力軍作用。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,，要堅持以人民健康為中心,，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，堅持醫(yī)防融合,、平急結(jié)合,、中西醫(yī)并重,，以健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo),，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險、建設(shè)健康中國提供有力支撐,。
會議強調(diào),，全面推行縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度，要堅持黨管干部,、黨管人才,，著眼于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位干部隊伍，改造現(xiàn)有職員等級,，將縣以下事業(yè)單位職員等級與崗位等級適當(dāng)分離,，建立主要體現(xiàn)德才素質(zhì),、個人資歷、工作實績的等級晉升制度,，拓展縣以下事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間,。
會議指出，全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè),，要堅持人民至上,、生命至上，深化審評審批制度改革,，推進監(jiān)管創(chuàng)新,，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立健全科學(xué),、高效,、權(quán)威的藥品監(jiān)管體系，堅決守住藥品安全底線,。要系統(tǒng)總結(jié)這次抗疫的經(jīng)驗做法,，健全完善突發(fā)重特大公共衛(wèi)生事件中檢驗檢測、體系核查,、審評審批,、監(jiān)測評價、緊急使用等工作機制,，提升藥品監(jiān)管應(yīng)急處置能力,。
會議強調(diào)，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,，關(guān)鍵是要構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系,，堅持保護優(yōu)先、合理利用,，徹底摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法,，建立生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費,、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機制,，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與,、市場化運作,、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,。
會議指出,，要總結(jié)吸收黨的十八大以來掃黑除惡專項斗爭整治“村霸”等突出問題的成功經(jīng)驗和有效做法，堅持打建并舉,、標(biāo)本兼治,，嚴(yán)格落實各級黨委特別是縣鄉(xiāng)黨委全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,，從組織上推動形成防范和整治“村霸”問題長效機制，為全面推進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,。
會議強調(diào),，法治建設(shè)既要抓末端、治已病,，更要抓前端,、治未病。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防,、前端化解,、關(guān)口把控，完善預(yù)防性法律制度,，從源頭上減少訴訟增量,。
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中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平2月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),，全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)，要完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù),，更加精準(zhǔn)地出臺改革方案,，推動改革向更深層次挺進，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用,。
中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧,、韓正出席會議,。
會議審議通過了《中央全面深化改革委員會2020年工作總結(jié)報告》《中央全面深化改革委員會2021年工作要點》。
會議審議通過了《關(guān)于完善重要民生商品價格調(diào)控機制的意見》《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》《關(guān)于全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實施意見》《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》《關(guān)于持續(xù)防范和整治“村霸”問題的意見》《關(guān)于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》,。
會議指出,，過去一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握形勢發(fā)展變化,，充分發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用,，將改革作為應(yīng)對變局、開拓新局的重要抓手，把推動黨的十八屆三中全會以來部署改革任務(wù)的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，把防風(fēng)險,、打基礎(chǔ),、惠民生、利長遠的各項改革有機統(tǒng)一起來,，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更深層次改革,、更高水平開放服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，以制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊，推動全面深化改革取得重大進展,。
會議強調(diào),，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，要圍繞實現(xiàn)高水平自立自強深化改革,，完善黨對科技工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制,，推動科技創(chuàng)新力量布局、要素配置,、人才隊伍體系化,、協(xié)同化，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,，堅決破除影響和制約科技核心競爭力提升的體制機制障礙,，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸,，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán),。要圍繞暢通經(jīng)濟循環(huán)深化改革，在完善公平競爭制度,、加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護,、激發(fā)市場主體活力、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,、建設(shè)現(xiàn)代流通體系,、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等方面推出更有針對性的改革舉措來，促進各項改革融會貫通,、系統(tǒng)集成,。要圍繞擴大內(nèi)需深化改革，加快培育完整內(nèi)需體系,，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，深化土地制度,、戶籍制度改革，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機制,，健全再分配調(diào)節(jié)機制,，扎實推動共同富裕。要圍繞實行高水平對外開放深化改革,，深化商品,、服務(wù)、資金,、人才等要素流動型開放,，穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管,、產(chǎn)權(quán)保護,、信用體系等方面的法律制度，加快營造市場化,、法治化,、國際化的營商環(huán)境，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。要圍繞推動全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革,，深入推進生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī),，完善資源價格形成機制,，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌制定2030年前碳排放達峰行動方案,，使發(fā)展建立在高效利用資源,、嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上,，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階,。
會議指出，要把加強改革系統(tǒng)集成,、推動改革落地見效擺在更加突出的位置,。一要有系統(tǒng)觀念，提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，主動識變求變應(yīng)變，強化全局視野和系統(tǒng)思維,，加強改革政策統(tǒng)籌,、進度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌,，發(fā)揮改革整體效應(yīng),。二要有辯證思維，堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一,，堅持問題導(dǎo)向,，立足新發(fā)展階段，解決影響貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的突出問題,，解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題，以重點突破引領(lǐng)改革縱深推進,。三要有創(chuàng)新意識,，改革系統(tǒng)集成有的需要從中央層面加大統(tǒng)的力度、集中力量整體推進,，有的需要從地方基層率先突破,、率先成勢，根據(jù)實際情況來推動,。四要有釘釘子精神,，落實落細改革主體責(zé)任，抓好制度建設(shè)這條主線,，既要在原有制度基礎(chǔ)上繼續(xù)添磚加瓦,，又要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)搞好精裝修，打通制度堵點,、抓好制度執(zhí)行,，推動解決實際問題。
會議強調(diào),，完善重要民生商品價格調(diào)控機制,，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，聚焦關(guān)系基本民生的重要商品,，緊緊圍繞暢通生產(chǎn)、流通,、消費等多個環(huán)節(jié),，發(fā)揮政府、市場,、社會等作用,，運用經(jīng)濟,、法律、行政等多種手段,，提升價格調(diào)控能力和水平,，有力保障重要民生商品有效供給和價格總體平穩(wěn),。
會議指出,，這次抗擊新冠肺炎疫情，公立醫(yī)院承擔(dān)了最緊急,、最危險,、最艱苦的醫(yī)療救治工作，發(fā)揮了主力軍作用,。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,，要堅持以人民健康為中心，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性,，堅持醫(yī)防融合,、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重,，以健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo),，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險、建設(shè)健康中國提供有力支撐,。
會議強調(diào),，全面推行縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度，要堅持黨管干部,、黨管人才,，著眼于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位干部隊伍，改造現(xiàn)有職員等級,，將縣以下事業(yè)單位職員等級與崗位等級適當(dāng)分離,，建立主要體現(xiàn)德才素質(zhì)、個人資歷,、工作實績的等級晉升制度,，拓展縣以下事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間。
會議指出,，全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè),，要堅持人民至上,、生命至上，深化審評審批制度改革,，推進監(jiān)管創(chuàng)新,，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立健全科學(xué),、高效,、權(quán)威的藥品監(jiān)管體系，堅決守住藥品安全底線,。要系統(tǒng)總結(jié)這次抗疫的經(jīng)驗做法,，健全完善突發(fā)重特大公共衛(wèi)生事件中檢驗檢測、體系核查,、審評審批,、監(jiān)測評價、緊急使用等工作機制,，提升藥品監(jiān)管應(yīng)急處置能力,。
會議強調(diào)，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,，關(guān)鍵是要構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系,，堅持保護優(yōu)先、合理利用,，徹底摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法,，建立生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費,、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機制,，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與,、市場化運作,、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,。
會議指出,，要總結(jié)吸收黨的十八大以來掃黑除惡專項斗爭整治“村霸”等突出問題的成功經(jīng)驗和有效做法，堅持打建并舉,、標(biāo)本兼治,，嚴(yán)格落實各級黨委特別是縣鄉(xiāng)黨委全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，從組織上推動形成防范和整治“村霸”問題長效機制,，為全面推進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,。
會議強調(diào)，法治建設(shè)既要抓末端,、治已病,，更要抓前端,、治未病。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防,、前端化解,、關(guān)口把控，完善預(yù)防性法律制度,，從源頭上減少訴訟增量,。
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