我國(guó)將開(kāi)展流動(dòng)兒童精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)摸排
更新時(shí)間：2024/9/4 16:11:44 來(lái)源：新華社
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近期，民政部會(huì)同20部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）,，昨日上午,，民政部舉行2024年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì),，會(huì)上就《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)方案》進(jìn)行解讀,。該方案首次將流動(dòng)兒童群體納入國(guó)家關(guān)愛(ài)保護(hù)范圍，填補(bǔ)了民生保障領(lǐng)域政策空白,�,！缎袆�(dòng)方案》明確，要將隨父母或其他監(jiān)護(hù)人雙方或一方離開(kāi)戶籍地,，跨縣域異地居住或生活6個(gè)月以上,、不滿十六周歲的未成年人納入流動(dòng)兒童監(jiān)測(cè)摸排范圍，并對(duì)監(jiān)測(cè)摸排發(fā)現(xiàn)存在家庭生活困難,、自身殘疾等流動(dòng)兒童,，建立重點(diǎn)關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象信息臺(tái)賬，定期走訪探視,。
建立重點(diǎn)關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象信息臺(tái)賬
民政部?jī)和＠舅鹃L(zhǎng)郭玉強(qiáng)介紹,，這是我國(guó)首次將流動(dòng)兒童群體納入國(guó)家關(guān)愛(ài)保護(hù)范圍，并首次明確了加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)的工作目標(biāo),。同時(shí),，《行動(dòng)方案》首次部署了開(kāi)展流動(dòng)兒童精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)摸排工作，要求對(duì)監(jiān)測(cè)摸排發(fā)現(xiàn)存在家庭生活困難,、自身殘疾,、監(jiān)護(hù)缺失、流浪,、心理和行為異常的流動(dòng)兒童,，以及主動(dòng)提出救助幫扶需求的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的流動(dòng)兒童，建立重點(diǎn)關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象信息臺(tái)賬,，定期走訪探視,，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)保護(hù)，保障其合法權(quán)益,。
此外,，還首次建立了《流動(dòng)兒童在居住地享有關(guān)愛(ài)服務(wù)基礎(chǔ)清單》，從幼有所育、學(xué)有所教,、病有所醫(yī),、住有所居、弱有所扶,、發(fā)展保障等6個(gè)方面梳理了19項(xiàng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)具體內(nèi)容,。
將為符合條件的流動(dòng)兒童提供監(jiān)護(hù)
郭玉強(qiáng)表示，為推動(dòng)《行動(dòng)方案》的落實(shí),，各地民政部門(mén)應(yīng)推動(dòng)建立以市縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站為主陣地的流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；選優(yōu)配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任,，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋,。各地發(fā)展改革、民政,、婦兒工委辦,、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)和單位加強(qiáng)兒童公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)謀劃布局,，在社區(qū)增加兒童服務(wù)場(chǎng)所和空間,。各地人民檢察院、民政等部門(mén)要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)基層工作力量的深度合作,。各地財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌使用中央和地方財(cái)政資金，根據(jù)本地區(qū)流動(dòng)兒童數(shù)量和保障需求,，通過(guò)現(xiàn)有資金渠道做好流動(dòng)兒童工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障,。各地加大支持社會(huì)組織開(kāi)展流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的資助和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。
民政部?jī)和＠径?jí)巡視員許立陽(yáng)表示,，下一步，民政部將指導(dǎo)各地民政部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)《行動(dòng)方案》有關(guān)要求,，進(jìn)一步做好加強(qiáng)流動(dòng)兒童基本生活保障工作,。分類(lèi)加強(qiáng)生活保障，對(duì)于符合條件的孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,，由兒童居住地民政部門(mén)協(xié)調(diào)戶籍地民政部門(mén)按照相關(guān)政策認(rèn)定資格，及時(shí)納入保障,，建立健全基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，大力推進(jìn)“跨省通辦”，提供便捷高效的服務(wù),。同時(shí),，依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)為符合條件的流動(dòng)兒童提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)保障,。指導(dǎo)兒童居住地民政部門(mén)在急難發(fā)生地為符合條件的流動(dòng)兒童提供臨時(shí)救助,。指導(dǎo)兒童居住地民政部門(mén)協(xié)調(diào)戶籍地民政部門(mén)及時(shí)為符合條件的殘疾兒童辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
嚴(yán)懲侵害流動(dòng)兒童權(quán)益犯罪
檢察機(jī)關(guān)也將進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作,。最高人民檢察院未成年人檢察廳副廳長(zhǎng)李峰表示,，將堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲侵害流動(dòng)兒童權(quán)益犯罪。聚焦人民群眾深?lèi)和唇^的暴力傷害,、性侵害,、校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)犯罪等,，依法,、高效追訴犯罪，通過(guò)有力的打擊震懾,，強(qiáng)化流動(dòng)兒童司法保護(hù),。持續(xù)推動(dòng)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)，在辦理每一起侵害未成年人犯罪案件中同步倒查強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況,，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位和人員不依法履行報(bào)告責(zé)任的,，及時(shí)通報(bào)情況，監(jiān)督追責(zé),，充分發(fā)揮強(qiáng)制報(bào)告制度在預(yù)防和懲治犯罪中的重要作用,。
通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合，也將有效維護(hù)流動(dòng)兒童合法權(quán)益,。李峰表示,，后續(xù)將積極促推流動(dòng)兒童家庭保護(hù)責(zé)任落實(shí)，辦案中發(fā)現(xiàn)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害未成年人合法權(quán)益的,，依法督促監(jiān)護(hù),，責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)。強(qiáng)化與民政部門(mén)的溝通配合,。辦案中發(fā)現(xiàn)流動(dòng)兒童無(wú)人監(jiān)護(hù),、處于或疑似處于事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)狀態(tài)的，及時(shí)將相關(guān)情況轉(zhuǎn)民政部門(mén)處理,，并協(xié)助落實(shí)保障政策,。（蔣若靜 實(shí)習(xí)生 孟伊娜）
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近期，民政部會(huì)同20部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）,，昨日上午,，民政部舉行2024年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上就《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)方案》進(jìn)行解讀,。該方案首次將流動(dòng)兒童群體納入國(guó)家關(guān)愛(ài)保護(hù)范圍,，填補(bǔ)了民生保障領(lǐng)域政策空白�,！缎袆�(dòng)方案》明確,，要將隨父母或其他監(jiān)護(hù)人雙方或一方離開(kāi)戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個(gè)月以上,、不滿十六周歲的未成年人納入流動(dòng)兒童監(jiān)測(cè)摸排范圍,，并對(duì)監(jiān)測(cè)摸排發(fā)現(xiàn)存在家庭生活困難、自身殘疾等流動(dòng)兒童,，建立重點(diǎn)關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象信息臺(tái)賬,，定期走訪探視。
建立重點(diǎn)關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象信息臺(tái)賬
民政部?jī)和＠舅鹃L(zhǎng)郭玉強(qiáng)介紹,，這是我國(guó)首次將流動(dòng)兒童群體納入國(guó)家關(guān)愛(ài)保護(hù)范圍,，并首次明確了加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)的工作目標(biāo)。同時(shí),，《行動(dòng)方案》首次部署了開(kāi)展流動(dòng)兒童精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)摸排工作,，要求對(duì)監(jiān)測(cè)摸排發(fā)現(xiàn)存在家庭生活困難、自身殘疾,、監(jiān)護(hù)缺失,、流浪、心理和行為異常的流動(dòng)兒童,，以及主動(dòng)提出救助幫扶需求的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的流動(dòng)兒童,，建立重點(diǎn)關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象信息臺(tái)賬，定期走訪探視,，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)保護(hù),，保障其合法權(quán)益。
此外,，還首次建立了《流動(dòng)兒童在居住地享有關(guān)愛(ài)服務(wù)基礎(chǔ)清單》,，從幼有所育,、學(xué)有所教、病有所醫(yī),、住有所居,、弱有所扶、發(fā)展保障等6個(gè)方面梳理了19項(xiàng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)具體內(nèi)容,。
將為符合條件的流動(dòng)兒童提供監(jiān)護(hù)
郭玉強(qiáng)表示,，為推動(dòng)《行動(dòng)方案》的落實(shí)，各地民政部門(mén)應(yīng)推動(dòng)建立以市縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站為主陣地的流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè),；選優(yōu)配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋,。各地發(fā)展改革,、民政、婦兒工委辦,、團(tuán)委,、婦聯(lián)等部門(mén)和單位加強(qiáng)兒童公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)謀劃布局，在社區(qū)增加兒童服務(wù)場(chǎng)所和空間,。各地人民檢察院,、民政等部門(mén)要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基層工作力量的深度合作,。各地財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌使用中央和地方財(cái)政資金,，根據(jù)本地區(qū)流動(dòng)兒童數(shù)量和保障需求，通過(guò)現(xiàn)有資金渠道做好流動(dòng)兒童工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障,。各地加大支持社會(huì)組織開(kāi)展流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的資助和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,。
民政部?jī)和＠径?jí)巡視員許立陽(yáng)表示，下一步,，民政部將指導(dǎo)各地民政部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)《行動(dòng)方案》有關(guān)要求,，進(jìn)一步做好加強(qiáng)流動(dòng)兒童基本生活保障工作。分類(lèi)加強(qiáng)生活保障,，對(duì)于符合條件的孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，由兒童居住地民政部門(mén)協(xié)調(diào)戶籍地民政部門(mén)按照相關(guān)政策認(rèn)定資格,，及時(shí)納入保障,，建立健全基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大力推進(jìn)“跨省通辦”,，提供便捷高效的服務(wù),。同時(shí)，依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu)為符合條件的流動(dòng)兒童提供臨時(shí)監(jiān)護(hù),、長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)保障。指導(dǎo)兒童居住地民政部門(mén)在急難發(fā)生地為符合條件的流動(dòng)兒童提供臨時(shí)救助,。指導(dǎo)兒童居住地民政部門(mén)協(xié)調(diào)戶籍地民政部門(mén)及時(shí)為符合條件的殘疾兒童辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,。
嚴(yán)懲侵害流動(dòng)兒童權(quán)益犯罪
檢察機(jī)關(guān)也將進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。最高人民檢察院未成年人檢察廳副廳長(zhǎng)李峰表示,，將堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲侵害流動(dòng)兒童權(quán)益犯罪,。聚焦人民群眾深?lèi)和唇^的暴力傷害、性侵害,、校園欺凌,、網(wǎng)絡(luò)犯罪等，依法,、高效追訴犯罪,，通過(guò)有力的打擊震懾，強(qiáng)化流動(dòng)兒童司法保護(hù),。持續(xù)推動(dòng)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí),，在辦理每一起侵害未成年人犯罪案件中同步倒查強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位和人員不依法履行報(bào)告責(zé)任的,，及時(shí)通報(bào)情況,，監(jiān)督追責(zé)，充分發(fā)揮強(qiáng)制報(bào)告制度在預(yù)防和懲治犯罪中的重要作用,。
通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合,，也將有效維護(hù)流動(dòng)兒童合法權(quán)益。李峰表示,，后續(xù)將積極促推流動(dòng)兒童家庭保護(hù)責(zé)任落實(shí),，辦案中發(fā)現(xiàn)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害未成年人合法權(quán)益的，依法督促監(jiān)護(hù),，責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo),。強(qiáng)化與民政部門(mén)的溝通配合。辦案中發(fā)現(xiàn)流動(dòng)兒童無(wú)人監(jiān)護(hù),、處于或疑似處于事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)狀態(tài)的,，及時(shí)將相關(guān)情況轉(zhuǎn)民政部門(mén)處理，并協(xié)助落實(shí)保障政策,。（蔣若靜 實(shí)習(xí)生 孟伊娜）
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