“中國經(jīng)濟圓桌會”聚焦高水平對外開放新機遇
更新時間：2024-1-9 10:48:23 來源：新華社
經(jīng)濟頻道
我國外貿外資發(fā)展形勢怎么看,？中央經(jīng)濟工作會議在部署今年重點任務時強調要“擴大高水平對外開放”,，明確提出“鞏固外貿外資基本盤”,，釋放出怎樣的信號,？外貿外資企業(yè)如何把握新機遇,、培育新動能？
新華社8日推出新一期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目,，邀請商務部外國投資管理司司長朱冰,、商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長張威、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局副局長趙宇剛,、海信國際營銷公司總裁方雪玉,，共同探討高水平對外開放帶來的發(fā)展新機遇。
吸引外資規(guī)模波動 仍處于歷史高位
自2023年二季度以來,，中國吸引外資規(guī)模由升轉降。吸引外資規(guī)模出現(xiàn)波動,，怎么看,？
針對外界關切，朱冰說,，2019年至2021年,，中國吸引外資實現(xiàn)連續(xù)三年高增長，2022年前11個月實際使用外資金額11560.9億元,，為歷史同期最高水平,；2023年前11個月，全國實際使用外資金額也達到1萬億元以上,，仍處于歷史高位,。
“外資規(guī)模出現(xiàn)波動，既有經(jīng)濟因素,，也有非經(jīng)濟因素,。”朱冰說,，一是新冠疫情全球大流行造成的沖擊和影響還未消退,，疫情阻斷了線下考察交流，影響跨國公司投資決策,，由于跨國公司投資決策周期較長,，導致數(shù)據(jù)出現(xiàn)滯后；二是受地緣政治影響,，跨國資本流動出現(xiàn)一定波動,；三是全球跨國投資規(guī)模整體萎縮，國際引資競爭加劇，宏觀上造成一定的分流影響,。
聯(lián)合國貿發(fā)會議（UNCTAD）報告顯示,，2022年全球跨國直接投資規(guī)模同比下降12.4%至1.3萬億美元，僅為歷史高點（2015年,、2016年均突破2萬億美元）的約六成,，2023年仍面臨比較大壓力。據(jù)UNCTAD統(tǒng)計,，2022年各國出臺的投資激勵政策多達102項,，同比增加50%以上。
“盡管如此,，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,，中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,，都對外國投資者形成長期的吸引力,。”朱冰說,。
正如朱冰所言,，長期看好中國市場的跨國公司不在少數(shù)。不久前,，空中客車在中國投資的A320系列飛機總裝線第二條生產(chǎn)線在天津破土動工,。
“我們最近剛發(fā)布了未來20年全球航空服務市場預測。中國在未來二十年航空服務市場價值將翻三倍,，成為最大航空服務市場,。”空中客車全球執(zhí)行副總裁,、空中客車中國公司首席執(zhí)行官徐崗說,，即便在疫情三年最困難階段，公司在華投資的步伐也未停止,。
2022年,，空客在蘇州設立研發(fā)中心，以蘇州為支點,，利用長三角地區(qū)航空,、氫能源相關產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，進行氫能基礎設施研發(fā),，推動航空產(chǎn)業(yè)轉型升級,。
“我們的信心不僅來自于巨大的中國市場，更來自于看好中國經(jīng)濟的高質量發(fā)展,、綠色發(fā)展,�,！毙鞃徴f。
空客加碼投資中國,，正是中國高質量吸引外資的縮影,。
2023年前11個月，我國新設立外商投資企業(yè)48078家,，同比增長36.2%,。高技術產(chǎn)業(yè)引資規(guī)模占比為37.2%，比2022年全年水平提升了1.1個百分點,。
趙宇剛說,，目前上海自貿試驗區(qū)聚集跨國企業(yè)地區(qū)總部超400家，外資研發(fā)中心超250家,，體現(xiàn)了高水平對外開放所取得的積極進展,。
連續(xù)縮減外資準入負面清單；2021年版自貿試驗區(qū)外資準入負面清單實現(xiàn)制造業(yè)條目清零,、服務業(yè)持續(xù)擴大開放,；新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄新增條目數(shù)量達到歷年新高、增加多條高技術制造業(yè)條目,；進一步鼓勵外商投資設立研發(fā)中心,；全力抓好“穩(wěn)外資24條”……近年來，一系列穩(wěn)外資政策相繼出臺,，不斷提升引資質量和水平。
“隨著疫情影響的消退,，引資政策持續(xù)落地顯效,，中國對外資的吸引力還會持續(xù)增強�,！敝毂f,。
外貿增速由負轉正 向好態(tài)勢持續(xù)鞏固
縱觀2023年，中國外貿頂住壓力,，展現(xiàn)較強韌性——
2023年11月,，以人民幣計，中國出口額結束了6個月下降態(tài)勢,，當月出口貿易量增速達到二季度以來峰值,，進口貿易量連續(xù)10個月保持正增長，進出口總值連續(xù)兩個月同比增長,。當前,，中國仍穩(wěn)居全球第一貨物貿易大國地位。
“評價中國外貿表現(xiàn)必須基于全球經(jīng)濟發(fā)展總體情況,�,！睆埻J為。
當前，全球經(jīng)濟復蘇進展緩慢,，經(jīng)貿活動持續(xù)低迷,。UNCTAD報告預測，2023年全球貨物貿易和服務貿易額下降4.5%,，其中,，貨物貿易額下降7.5%。2024年仍然“高度不確定且總體悲觀”,，地緣政治緊張,、債務問題加劇、商品價格波動,、發(fā)達國家需求下降,、貿易限制措施增多已成為主要影響因素。
“在這樣的情況下,，中國外貿不僅保持了總量的穩(wěn)定,，還出現(xiàn)了新的增長點，展現(xiàn)出非常強的韌性和競爭力,�,！睆埻f。
外貿實現(xiàn)“量”的穩(wěn)步增長,，更有“質”的顯著提升,。
2023年前三季度，民營企業(yè)月度進出口增速均高于整體,，民營企業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口比重同比提升至22.7%,；跨境電商進出口同比增長14.4%；“新三樣”產(chǎn)品出口同比增長41.7%,，出口值連續(xù)14個季度保持兩位數(shù)增長……
比數(shù)據(jù)更有說服力的,，是外貿企業(yè)的切身體會。
“就家電產(chǎn)業(yè)而言,，中國企業(yè)出海優(yōu)勢不再是單一的供應鏈成本優(yōu)勢,，以前更多是拼價格，現(xiàn)在是高技術含量,、高附加值,、高品質的‘三高’優(yōu)勢�,！狈窖┯裾f,。
她舉例，第三方數(shù)據(jù)顯示,，500美元是低端家電與中高端家電的價格分水嶺,。2023年前11個月,，海信500美元以上的產(chǎn)品銷量同比提升70%，海信激光電視在德國,、法國,、意大利等市場的銷量同比增長100%以上。
大尺寸電視,、多門大冰箱等家電產(chǎn)品熱銷歐美市場,，業(yè)務覆蓋126個共建“一帶一路”國家，海外電商線上線下融合發(fā)展……近年來,，海信加大創(chuàng)新研發(fā),、力拓海外新興市場，不斷向價值鏈上游攀升,。
海信加大全球布局的步伐,，正是眾多外貿企業(yè)加快走出去搶訂單、拓市場的真實寫照,，也是一系列穩(wěn)外貿優(yōu)結構政策落地顯效的有力印證,。
出臺《關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》，中國自貿試驗區(qū)提質擴容至22個,，擴大跨境貿易投資高水平開放試點,，印發(fā)《關于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》，成功舉辦進博會,、服貿會,、數(shù)貿會、廣交會等經(jīng)貿盛會……中國加大貿易政策支持力度,，助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場,。
2023年11月，中美貨物貿易同比增長2.7%,，結束連續(xù)6個月的同比下降；同期,，中國對拉美,、非洲、中亞五國進出口分別增長9.3%,、8.4%,、43%，中國持續(xù)擴大與新興市場貿易規(guī)模,，區(qū)域合作緊密,、貿易多元共進。
“隨著中國自身競爭力的提升和國際形勢的變化,，可能會形成以中國強大制造能力為依托的全球制造網(wǎng)絡,�,！睆埻f，未來中國貿易和引資優(yōu)勢或向全球范圍的廣度和深度拓展,。
堅定高水平對外開放 培育新動能重塑新優(yōu)勢
2023年4月召開的中央政治局會議提出“把吸引外商投資放在更加重要的位置”,，2023年7月召開的中央政治局會議提出“要多措并舉，穩(wěn)住外貿外資基本盤”,。2023年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出“擴大高水平對外開放”“鞏固外貿外資基本盤”,。
“這一系列部署一脈相承，持續(xù)釋放擴大開放,、大力吸引外資的積極信號,，就是要給予外國投資者穩(wěn)定的預期，以對外開放的‘確定性’來對沖外部環(huán)境的‘不確定性’,�,！敝毂f。
朱冰認為,，中央經(jīng)濟工作會議聚焦跨國企業(yè)關切和訴求,，一系列部署具有很強針對性，主要體現(xiàn)在三方面：一是要進一步放寬市場準入,；二是要保障準入之后的準營,；三是要解決好公平競爭問題。
2023年,，商務部創(chuàng)新開展“投資中國年”系列活動取得顯著成效,，前11個月，全國新增1億美元以上外資大項目500多個,。
朱冰說,，商務部正會同各部門、各地區(qū)落實好《國務院關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》,，推動數(shù)據(jù)跨境流動,、“中國境內生產(chǎn)”等配套措施加快實施，特別是推動在政府采購,、招投標和標準制定方面,，對內外資企業(yè)一視同仁、平等對待,，全面保障外資企業(yè)國民待遇,。
外界關心，今年乃至今后更長時間,，外貿企業(yè)如何找尋新的增長點,？
“國際市場對一些‘老’的產(chǎn)品需求一定是有天花板的�,！睆埻f,，在全球市場總體處于飽和的狀態(tài)下,，創(chuàng)新尤為關鍵。
張威認為,，中央經(jīng)濟工作會議提出“要加快培育外貿新動能”,，包括拓展中間品貿易、服務貿易,、數(shù)字貿易,、跨境電商出口，定位和判斷非常準確,，對未來外貿發(fā)展起到非常好的推動作用,。“我們也期待未來不只是‘新三樣’,，可能還有‘新五樣’‘新六樣’產(chǎn)品出現(xiàn),。”
“海信將在家電高端化,、綠色化,、智能化方面加大創(chuàng)新力度，進一步提高產(chǎn)品出海溢價能力,�,！狈窖┯裾f。
與會嘉賓都認為,，穩(wěn)步擴大制度型開放,，將為外貿外資發(fā)展開辟新空間。
不久前,，國務院印發(fā)《全面對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》,，提出80項措施。
趙宇剛說,，下一步,，上海自貿試驗區(qū)要以更高水平壓力測試推進制度型開放，使要素資源更高效流動,；以更大力度先行先試推動深層次改革,，市場的需求在哪里，壓力測試的極限就在哪里,；以更廣領域試驗探索助力高質量發(fā)展，吸引更多新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展,。
“中國對外開放已經(jīng)走過了單純依靠要素低成本取勝的階段�,！睆埻f,，中國現(xiàn)在打的不是“單項賽”而是“全能賽”,，包括更高的性價比、完善的產(chǎn)業(yè)配套和良好的營商環(huán)境,，將賦予各類企業(yè)更大的成長空間,。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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我國外貿外資發(fā)展形勢怎么看,？中央經(jīng)濟工作會議在部署今年重點任務時強調要“擴大高水平對外開放”,，明確提出“鞏固外貿外資基本盤”，釋放出怎樣的信號,？外貿外資企業(yè)如何把握新機遇、培育新動能,？
新華社8日推出新一期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目,，邀請商務部外國投資管理司司長朱冰,、商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長張威,、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局副局長趙宇剛,、海信國際營銷公司總裁方雪玉，共同探討高水平對外開放帶來的發(fā)展新機遇,。
吸引外資規(guī)模波動 仍處于歷史高位
自2023年二季度以來,，中國吸引外資規(guī)模由升轉降。吸引外資規(guī)模出現(xiàn)波動,，怎么看,？
針對外界關切，朱冰說,，2019年至2021年,，中國吸引外資實現(xiàn)連續(xù)三年高增長，2022年前11個月實際使用外資金額11560.9億元,，為歷史同期最高水平,；2023年前11個月，全國實際使用外資金額也達到1萬億元以上,，仍處于歷史高位,。
“外資規(guī)模出現(xiàn)波動，既有經(jīng)濟因素，也有非經(jīng)濟因素,�,！敝毂f，一是新冠疫情全球大流行造成的沖擊和影響還未消退,，疫情阻斷了線下考察交流,，影響跨國公司投資決策，由于跨國公司投資決策周期較長,，導致數(shù)據(jù)出現(xiàn)滯后；二是受地緣政治影響,，跨國資本流動出現(xiàn)一定波動,；三是全球跨國投資規(guī)模整體萎縮,，國際引資競爭加劇,，宏觀上造成一定的分流影響,。
聯(lián)合國貿發(fā)會議（UNCTAD）報告顯示，2022年全球跨國直接投資規(guī)模同比下降12.4%至1.3萬億美元,，僅為歷史高點（2015年、2016年均突破2萬億美元）的約六成,，2023年仍面臨比較大壓力,。據(jù)UNCTAD統(tǒng)計，2022年各國出臺的投資激勵政策多達102項,，同比增加50%以上,。
“盡管如此，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,，中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,，都對外國投資者形成長期的吸引力�,！敝毂f。
正如朱冰所言,，長期看好中國市場的跨國公司不在少數(shù),。不久前,，空中客車在中國投資的A320系列飛機總裝線第二條生產(chǎn)線在天津破土動工。
“我們最近剛發(fā)布了未來20年全球航空服務市場預測,。中國在未來二十年航空服務市場價值將翻三倍,，成為最大航空服務市場�,！笨罩锌蛙嚾驁�(zhí)行副總裁、空中客車中國公司首席執(zhí)行官徐崗說,，即便在疫情三年最困難階段，公司在華投資的步伐也未停止,。
2022年，空客在蘇州設立研發(fā)中心,，以蘇州為支點,，利用長三角地區(qū)航空,、氫能源相關產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，進行氫能基礎設施研發(fā),，推動航空產(chǎn)業(yè)轉型升級。
“我們的信心不僅來自于巨大的中國市場,，更來自于看好中國經(jīng)濟的高質量發(fā)展,、綠色發(fā)展�,！毙鞃徴f。
空客加碼投資中國,，正是中國高質量吸引外資的縮影,。
2023年前11個月，我國新設立外商投資企業(yè)48078家,，同比增長36.2%,。高技術產(chǎn)業(yè)引資規(guī)模占比為37.2%，比2022年全年水平提升了1.1個百分點,。
趙宇剛說,，目前上海自貿試驗區(qū)聚集跨國企業(yè)地區(qū)總部超400家,，外資研發(fā)中心超250家,，體現(xiàn)了高水平對外開放所取得的積極進展,。
連續(xù)縮減外資準入負面清單,；2021年版自貿試驗區(qū)外資準入負面清單實現(xiàn)制造業(yè)條目清零、服務業(yè)持續(xù)擴大開放,；新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄新增條目數(shù)量達到歷年新高,、增加多條高技術制造業(yè)條目；進一步鼓勵外商投資設立研發(fā)中心,；全力抓好“穩(wěn)外資24條”……近年來,，一系列穩(wěn)外資政策相繼出臺,，不斷提升引資質量和水平。
“隨著疫情影響的消退,，引資政策持續(xù)落地顯效，中國對外資的吸引力還會持續(xù)增強,�,！敝毂f。
外貿增速由負轉正 向好態(tài)勢持續(xù)鞏固
縱觀2023年,，中國外貿頂住壓力,，展現(xiàn)較強韌性——
2023年11月,，以人民幣計，中國出口額結束了6個月下降態(tài)勢,，當月出口貿易量增速達到二季度以來峰值，進口貿易量連續(xù)10個月保持正增長,，進出口總值連續(xù)兩個月同比增長,。當前,，中國仍穩(wěn)居全球第一貨物貿易大國地位。
“評價中國外貿表現(xiàn)必須基于全球經(jīng)濟發(fā)展總體情況�,！睆埻J為。
當前,，全球經(jīng)濟復蘇進展緩慢,，經(jīng)貿活動持續(xù)低迷,。UNCTAD報告預測，2023年全球貨物貿易和服務貿易額下降4.5%,，其中,，貨物貿易額下降7.5%。2024年仍然“高度不確定且總體悲觀”,，地緣政治緊張、債務問題加劇,、商品價格波動,、發(fā)達國家需求下降、貿易限制措施增多已成為主要影響因素,。
“在這樣的情況下,，中國外貿不僅保持了總量的穩(wěn)定,，還出現(xiàn)了新的增長點，展現(xiàn)出非常強的韌性和競爭力,。”張威說,。
外貿實現(xiàn)“量”的穩(wěn)步增長,，更有“質”的顯著提升。
2023年前三季度,，民營企業(yè)月度進出口增速均高于整體,，民營企業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口比重同比提升至22.7%；跨境電商進出口同比增長14.4%,；“新三樣”產(chǎn)品出口同比增長41.7%,，出口值連續(xù)14個季度保持兩位數(shù)增長……
比數(shù)據(jù)更有說服力的，是外貿企業(yè)的切身體會,。
“就家電產(chǎn)業(yè)而言,，中國企業(yè)出海優(yōu)勢不再是單一的供應鏈成本優(yōu)勢，以前更多是拼價格,，現(xiàn)在是高技術含量、高附加值,、高品質的‘三高’優(yōu)勢,。”方雪玉說,。
她舉例,，第三方數(shù)據(jù)顯示，500美元是低端家電與中高端家電的價格分水嶺,。2023年前11個月,，海信500美元以上的產(chǎn)品銷量同比提升70%，海信激光電視在德國,、法國,、意大利等市場的銷量同比增長100%以上。
大尺寸電視,、多門大冰箱等家電產(chǎn)品熱銷歐美市場,，業(yè)務覆蓋126個共建“一帶一路”國家，海外電商線上線下融合發(fā)展……近年來,，海信加大創(chuàng)新研發(fā),、力拓海外新興市場,，不斷向價值鏈上游攀升。
海信加大全球布局的步伐,，正是眾多外貿企業(yè)加快走出去搶訂單,、拓市場的真實寫照，也是一系列穩(wěn)外貿優(yōu)結構政策落地顯效的有力印證,。
出臺《關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》,，中國自貿試驗區(qū)提質擴容至22個，擴大跨境貿易投資高水平開放試點,，印發(fā)《關于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》,，成功舉辦進博會、服貿會,、數(shù)貿會,、廣交會等經(jīng)貿盛會……中國加大貿易政策支持力度，助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場,。
2023年11月,，中美貨物貿易同比增長2.7%，結束連續(xù)6個月的同比下降,；同期,，中國對拉美、非洲,、中亞五國進出口分別增長9.3%,、8.4%、43%,，中國持續(xù)擴大與新興市場貿易規(guī)模,，區(qū)域合作緊密、貿易多元共進,。
“隨著中國自身競爭力的提升和國際形勢的變化,，可能會形成以中國強大制造能力為依托的全球制造網(wǎng)絡�,！睆埻f,，未來中國貿易和引資優(yōu)勢或向全球范圍的廣度和深度拓展。
堅定高水平對外開放 培育新動能重塑新優(yōu)勢
2023年4月召開的中央政治局會議提出“把吸引外商投資放在更加重要的位置”,，2023年7月召開的中央政治局會議提出“要多措并舉,，穩(wěn)住外貿外資基本盤”。2023年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出“擴大高水平對外開放”“鞏固外貿外資基本盤”,。
“這一系列部署一脈相承,，持續(xù)釋放擴大開放、大力吸引外資的積極信號，就是要給予外國投資者穩(wěn)定的預期,，以對外開放的‘確定性’來對沖外部環(huán)境的‘不確定性’,。”朱冰說,。
朱冰認為,，中央經(jīng)濟工作會議聚焦跨國企業(yè)關切和訴求，一系列部署具有很強針對性,，主要體現(xiàn)在三方面：一是要進一步放寬市場準入,；二是要保障準入之后的準營；三是要解決好公平競爭問題,。
2023年,，商務部創(chuàng)新開展“投資中國年”系列活動取得顯著成效，前11個月,，全國新增1億美元以上外資大項目500多個,。
朱冰說，商務部正會同各部門,、各地區(qū)落實好《國務院關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》,，推動數(shù)據(jù)跨境流動、“中國境內生產(chǎn)”等配套措施加快實施,，特別是推動在政府采購,、招投標和標準制定方面，對內外資企業(yè)一視同仁,、平等對待,，全面保障外資企業(yè)國民待遇。
外界關心,，今年乃至今后更長時間,，外貿企業(yè)如何找尋新的增長點？
“國際市場對一些‘老’的產(chǎn)品需求一定是有天花板的,。”張威說,，在全球市場總體處于飽和的狀態(tài)下,，創(chuàng)新尤為關鍵。
張威認為,，中央經(jīng)濟工作會議提出“要加快培育外貿新動能”,，包括拓展中間品貿易、服務貿易,、數(shù)字貿易,、跨境電商出口，定位和判斷非常準確,，對未來外貿發(fā)展起到非常好的推動作用,�,！拔覀円财诖磥聿恢皇恰氯龢印赡苓�有‘新五樣’‘新六樣’產(chǎn)品出現(xiàn),�,！�
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與會嘉賓都認為，穩(wěn)步擴大制度型開放,，將為外貿外資發(fā)展開辟新空間,。
不久前，國務院印發(fā)《全面對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》,，提出80項措施,。
趙宇剛說，下一步,，上海自貿試驗區(qū)要以更高水平壓力測試推進制度型開放,，使要素資源更高效流動；以更大力度先行先試推動深層次改革,，市場的需求在哪里,，壓力測試的極限就在哪里；以更廣領域試驗探索助力高質量發(fā)展,，吸引更多新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展。
“中國對外開放已經(jīng)走過了單純依靠要素低成本取勝的階段,�,！睆埻f，中國現(xiàn)在打的不是“單項賽”而是“全能賽”,，包括更高的性價比,、完善的產(chǎn)業(yè)配套和良好的營商環(huán)境，將賦予各類企業(yè)更大的成長空間,。
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