切實鞏固外資在華發(fā)展信心
更新時間：2024-3-21 14:52:52 來源：新華社
經(jīng)濟頻道
國務院辦公廳日前印發(fā)《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》。國務院新聞辦公室20日舉行國務院政策例行吹風會介紹有關情況,。
國家發(fā)展改革委秘書長伍浩說,，行動方案的出臺再次表明我國對吸引外資工作的高度重視，以高水平對外開放加強與世界經(jīng)濟良性互動,、以實際行動增強境外投資者投資中國的信心,。
拓空間：涉及醫(yī)療、電信,、保險,、債券等領域業(yè)務
行動方案提出5方面24條措施，“擴大市場準入,，提高外商投資自由化水平”位列5方面之首,，明確提出合理縮減外商投資準入負面清單,，開展放寬科技創(chuàng)新領域外商投資準入試點，擴大銀行保險領域外資金融機構(gòu)準入,，拓展外資金融機構(gòu)參與國內(nèi)債券市場業(yè)務范圍,，深入實施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點。
“不僅要準入,，對外資金融機構(gòu)來說很重要的是準營,。”中國人民銀行國際司負責人周宇介紹,，2018年開始,，我國大幅放寬金融服務業(yè)市場準入，吸引了110多家各類外資金融機構(gòu)來華展業(yè),。在維護公平競爭的前提下,，盡可能給外資金融機構(gòu)營造較好的營商環(huán)境。例如中國人民銀行推出碳減排支持工具,，在安全穩(wěn)妥的情況下,，充分考慮外資訴求，截至目前已有13家外資銀行納入碳減排支持工具金融機構(gòu)范圍,。
談及開展放寬科技創(chuàng)新領域外商投資準入試點,，國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負責人華中表示，允許北京,、上海,、廣東等自由貿(mào)易試驗區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術開發(fā)和應用等領域進行擴大開放試點；支持信息服務（限于應用商店）等領域開放舉措在自由貿(mào)易試驗區(qū)更好落地見效,。國家發(fā)展改革委將會同有關部門抓好政策落實,。
商務部外國投資管理司司長朱冰表示，將著力以負面清單的方式全面推動服務貿(mào)易和投資擴大開放,，有序擴大電信,、醫(yī)療等服務業(yè)開放，擴大數(shù)字產(chǎn)品等市場準入,。
優(yōu)環(huán)境：優(yōu)化公平競爭環(huán)境 做好外商投資企業(yè)服務
加快制定出臺政府采購本國產(chǎn)品標準,，在政府采購活動中對內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的符合標準的產(chǎn)品一視同仁,、平等對待,；制定招標投標領域公平競爭審查規(guī)則，強化公平競爭審查剛性約束,，避免出臺排斥限制公平競爭的政策文件,；開展“投資中國”重點投資促進活動……行動方案圍繞“優(yōu)化公平競爭環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務”提出一系列具體措施,。
行動方案還提出,，用好外資企業(yè)圓桌會議等平臺，深化與外商投資企業(yè)、外國商會協(xié)會,、國際組織的常態(tài)化交流,，及時回應各方關切，針對性做好服務保障,。
周宇介紹,，目前中美金融工作組已舉行過三次會議，中歐金融工作組第一次會議也于日前召開,。通過和國際同行,、國際金融組織、外資金融機構(gòu)的交流,，更好理解彼此政策,，更好解決問題，通過這些實實在在的工作,，營造更好的營商環(huán)境,，使中國金融市場更具吸引力。
朱冰說,，截至目前,，商務部已經(jīng)組織召開了各類圓桌會議17場，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)反映的困難問題600多件,，并且梳理形成新一批重點外資項目,。將繼續(xù)發(fā)揮好重點外資項目工作專班作用，每月舉辦外資企業(yè)圓桌會議,；在擴大準入,、投資促進、強化服務,、優(yōu)化環(huán)境,、對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面持續(xù)發(fā)力；會同各方落實好外商投資法及其實施條例,，全面保障外資企業(yè)國民待遇,，打造國際一流營商環(huán)境。
促流動：暢通創(chuàng)新要素流動 促進內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作
數(shù)據(jù)是企業(yè)發(fā)展的重要創(chuàng)新要素,。行動方案提出“促進外商投資企業(yè)研發(fā),、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)跨境安全有序流動”“制定粵港澳大灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移標準”等一系列具體舉措,。
金融部門數(shù)據(jù)跨境流動問題備受關注,。周宇說，目前中國人民銀行正會同其他金融管理部門,，爭取形成金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排,，明確金融領域的重要數(shù)據(jù)目錄,，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑，給予外資機構(gòu)更加清晰的規(guī)則指引,。在符合金融安全和數(shù)據(jù)安全的前提下,，盡可能幫助外資金融機構(gòu)降低數(shù)據(jù)跨境的合規(guī)成本，進一步吸引更多外資到中國展業(yè),。
便利國際商務人員往來是促進內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作的重要方面,。行動方案提出，對于外商投資企業(yè)管理人員,、技術人員及其隨行配偶和未成年子女,，簽證入境有效期放寬至2年；優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可辦理流程等多項具體措施,。
2023年以來,，國家移民局先后出臺20余項政策措施，不斷吸引促進外籍人員來華,，為其在華工作,、生活提供服務保障。國家移民局外國人管理司負責人賈同斌表示,，下一步,，國家移民局將與有關部門密切協(xié)作，聚焦引才引智引資工作,，聚焦營造一流營商環(huán)境,，研究出臺更加積極、更加開放,、更加有效的移民出入境政策措施,。
行動方案要求，各地區(qū)各部門要主動作為,、狠抓落實,，切實增強外商投資企業(yè)獲得感。
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國務院辦公廳日前印發(fā)《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》,。國務院新聞辦公室20日舉行國務院政策例行吹風會介紹有關情況。
國家發(fā)展改革委秘書長伍浩說,，行動方案的出臺再次表明我國對吸引外資工作的高度重視,，以高水平對外開放加強與世界經(jīng)濟良性互動,、以實際行動增強境外投資者投資中國的信心。
拓空間：涉及醫(yī)療,、電信,、保險、債券等領域業(yè)務
行動方案提出5方面24條措施,，“擴大市場準入,，提高外商投資自由化水平”位列5方面之首，明確提出合理縮減外商投資準入負面清單,，開展放寬科技創(chuàng)新領域外商投資準入試點,，擴大銀行保險領域外資金融機構(gòu)準入，拓展外資金融機構(gòu)參與國內(nèi)債券市場業(yè)務范圍,，深入實施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點,。
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談及開展放寬科技創(chuàng)新領域外商投資準入試點,，國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負責人華中表示,，允許北京、上海,、廣東等自由貿(mào)易試驗區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術開發(fā)和應用等領域進行擴大開放試點,；支持信息服務（限于應用商店）等領域開放舉措在自由貿(mào)易試驗區(qū)更好落地見效。國家發(fā)展改革委將會同有關部門抓好政策落實,。
商務部外國投資管理司司長朱冰表示,，將著力以負面清單的方式全面推動服務貿(mào)易和投資擴大開放，有序擴大電信,、醫(yī)療等服務業(yè)開放,，擴大數(shù)字產(chǎn)品等市場準入。
優(yōu)環(huán)境：優(yōu)化公平競爭環(huán)境 做好外商投資企業(yè)服務
加快制定出臺政府采購本國產(chǎn)品標準，在政府采購活動中對內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的符合標準的產(chǎn)品一視同仁,、平等對待,；制定招標投標領域公平競爭審查規(guī)則，強化公平競爭審查剛性約束,，避免出臺排斥限制公平競爭的政策文件,；開展“投資中國”重點投資促進活動……行動方案圍繞“優(yōu)化公平競爭環(huán)境,，做好外商投資企業(yè)服務”提出一系列具體措施,。
行動方案還提出，用好外資企業(yè)圓桌會議等平臺,，深化與外商投資企業(yè),、外國商會協(xié)會、國際組織的常態(tài)化交流,，及時回應各方關切,，針對性做好服務保障。
周宇介紹,，目前中美金融工作組已舉行過三次會議,，中歐金融工作組第一次會議也于日前召開。通過和國際同行,、國際金融組織,、外資金融機構(gòu)的交流，更好理解彼此政策,，更好解決問題,，通過這些實實在在的工作，營造更好的營商環(huán)境,，使中國金融市場更具吸引力,。
朱冰說，截至目前,，商務部已經(jīng)組織召開了各類圓桌會議17場,，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)反映的困難問題600多件，并且梳理形成新一批重點外資項目,。將繼續(xù)發(fā)揮好重點外資項目工作專班作用,，每月舉辦外資企業(yè)圓桌會議；在擴大準入,、投資促進,、強化服務、優(yōu)化環(huán)境,、對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面持續(xù)發(fā)力,；會同各方落實好外商投資法及其實施條例，全面保障外資企業(yè)國民待遇,，打造國際一流營商環(huán)境,。
促流動：暢通創(chuàng)新要素流動 促進內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作
數(shù)據(jù)是企業(yè)發(fā)展的重要創(chuàng)新要素,。行動方案提出“促進外商投資企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn),、銷售等數(shù)據(jù)跨境安全有序流動”“制定粵港澳大灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移標準”等一系列具體舉措,。
金融部門數(shù)據(jù)跨境流動問題備受關注。周宇說,，目前中國人民銀行正會同其他金融管理部門,，爭取形成金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排，明確金融領域的重要數(shù)據(jù)目錄,，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑,，給予外資機構(gòu)更加清晰的規(guī)則指引。在符合金融安全和數(shù)據(jù)安全的前提下,，盡可能幫助外資金融機構(gòu)降低數(shù)據(jù)跨境的合規(guī)成本,，進一步吸引更多外資到中國展業(yè)。
便利國際商務人員往來是促進內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作的重要方面,。行動方案提出,，對于外商投資企業(yè)管理人員、技術人員及其隨行配偶和未成年子女,，簽證入境有效期放寬至2年,；優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可辦理流程等多項具體措施。
2023年以來,，國家移民局先后出臺20余項政策措施,，不斷吸引促進外籍人員來華，為其在華工作,、生活提供服務保障,。國家移民局外國人管理司負責人賈同斌表示，下一步,，國家移民局將與有關部門密切協(xié)作,，聚焦引才引智引資工作，聚焦營造一流營商環(huán)境,，研究出臺更加積極,、更加開放、更加有效的移民出入境政策措施,。
行動方案要求,，各地區(qū)各部門要主動作為、狠抓落實,，切實增強外商投資企業(yè)獲得感,。
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