進(jìn)展如何 效果怎樣,？
更新時間：2024/8/16 10:40:47 來源：新華社
經(jīng)濟(jì)頻道
快遞員,、外賣員、網(wǎng)約車司機……新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員在烈日下工作、在風(fēng)雨中奔波,，他們的職業(yè)安全問題受到社會關(guān)注。根據(jù)人力資源社會保障部等部門要求,，自2022年7月起,，在北京、上海,、四川等7省市的美團(tuán),、貨拉拉、曹操出行等7家平臺企業(yè)開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,。
試點兩年來,，職業(yè)傷害保障工作的推進(jìn)情況怎樣？如何更好地保障新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的職業(yè)安全,？新華社記者就此展開調(diào)查,。
“新職傷”已有886萬人參保
今年6月，北京一條街道旁的大樹被風(fēng)刮倒,，正在送餐途中的外賣員劉宇在駕駛電動車經(jīng)過時摔倒,，導(dǎo)致手部、腿部受傷,，上報美團(tuán)平臺后,，平臺客服協(xié)助他提交了職業(yè)傷害保障理賠申請。
“一開始我覺得自己又沒交過保費,，怕費半天勁報銷不了,。”劉宇說,，沒想到幾周后,，就收到了職業(yè)傷害醫(yī)療費報銷2000余元，工作人員還向他電話詢問了受傷情況以及是否需要進(jìn)行勞動能力鑒定,。
記者了解到,，與傳統(tǒng)工傷保險不同，職業(yè)傷害保障由平臺企業(yè)直接繳費,，采取按單計費,、按月訂單量申報繳費方式，既不以存在勞動關(guān)系為前提,，也不以工資總額為繳費基數(shù),。
試點兩年來，“新職傷”推動應(yīng)保盡保,，取得了積極進(jìn)展,。截至6月底,，上海市已累計將7家試點平臺企業(yè)的113.09萬名新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入保障范圍；四川省職業(yè)傷害保障累計參保131.95萬人,，待遇支付共計1.22億元,；北京市參保人數(shù)已達(dá)89.96萬人……
人力資源社會保障部數(shù)據(jù)顯示，截至6月底,，7個試點省市累計參保新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員886萬人,。
華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授余飛躍表示，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者在工作中出現(xiàn)交通事故受傷等職業(yè)傷害的風(fēng)險較大且風(fēng)險承受能力較弱,，“新職傷”試點的實施,，有助于填補“保障缺失”的空白，讓他們得到及時的救治和經(jīng)濟(jì)補償,，減輕從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。
多舉措打通服務(wù)痛點堵點
記者采訪發(fā)現(xiàn)，為打通職業(yè)傷害保障服務(wù)痛點堵點,，各地借鑒,、對標(biāo)工傷保險制度基本框架，在打通服務(wù)堵點,、職業(yè)傷害認(rèn)定,、經(jīng)辦時效、待遇支付等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索,。
——打通服務(wù)堵點,，提高理賠效率。
記者了解到,，四川,、上海、北京等地探索引入商業(yè)保險機構(gòu)參與職業(yè)傷害確認(rèn),、勞動能力鑒定、待遇給付等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),，建立起“人社,、商保、平臺企業(yè)”三方溝通協(xié)作機制,，更高效地開展職業(yè)傷害保障相關(guān)業(yè)務(wù)辦理,。
“在此基礎(chǔ)上，成都推行快認(rèn)快支模式,，對事實清楚,、資料齊全、不涉及勞動能力鑒定的‘小傷快認(rèn)’案件,，截至6月底已辦理756起,，平均確認(rèn)時效2.63天,。”成都市人力資源和社會保障局工傷保險處處長鄭興全說,。
——建立適應(yīng)平臺跨區(qū)經(jīng)營的信息服務(wù)系統(tǒng),。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在依托職業(yè)傷害保障全國信息平臺歸集匯總數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,，一些試點省市建立了集中信息系統(tǒng),。
上海市人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海通過“全國一體申報,、本市串聯(lián)處理,、信息集成共享”的方式，將職業(yè)傷害保障相關(guān)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行整合,，對一次性傷殘補助金,、傷殘津貼、生活護(hù)理費等待遇的給付實現(xiàn)“免申即享”,。
“快遞,、外賣等行業(yè)從業(yè)者具有靈活、彈性,、共享的特點,，‘新職傷’通過‘總對總’自上而下的信息系統(tǒng)搭建，實現(xiàn)了試點范圍內(nèi)平臺從業(yè)人員,、接單信息等數(shù)據(jù)跨部門,、跨層級、跨區(qū)域及時流轉(zhuǎn),�,！编嵟d全說。
——探索更合理的職業(yè)傷害認(rèn)定經(jīng)辦機制,。
北京市形成“三合一”經(jīng)辦機制,，將職業(yè)傷害確認(rèn)、勞動能力鑒定,、待遇核定支付“三件事”合并為待遇給付申請“一件事”,，在傷害事故發(fā)生后，勞動者原來需要提交三次申請變?yōu)閮H需提交一次,，后續(xù)可獲得全流程業(yè)務(wù)辦理指引,。
北京市人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，從試點進(jìn)展情況來看,，推進(jìn)職業(yè)傷害保障,，有利于分散平臺企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障水平明顯提高，特別是對重大傷亡的保障,，凸顯社會保障制度的兜底性,。
推動多方共筑職業(yè)安全“防護(hù)網(wǎng)”
來自人力資源社會保障部的消息顯示，下一步將探索擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,。多位受訪專家和業(yè)內(nèi)人士表示,，盡管各地職業(yè)傷害保障試點總體情況平穩(wěn)有序，但推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障仍需多方發(fā)力,。
一是有序推進(jìn)試點,，探索將更多平臺企業(yè)納入范圍。余飛躍表示,，目前僅將四大行業(yè)七家平臺企業(yè)納入試點,，制度覆蓋面相對有限，建議根據(jù)試點經(jīng)驗修訂之后,，按“一項制度保全面”的思路,，在工傷保險制度難以覆蓋的新業(yè)態(tài)就業(yè)群體中全面實施，以解決制度保障“不完全”問題,。
二是探索建立更科學(xué)的職業(yè)傷害認(rèn)定體系,。相較于傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)勞動者，新業(yè)態(tài)從業(yè)者面臨著不同的職業(yè)風(fēng)險,，在內(nèi)容和表現(xiàn)形式上均有新的變化,。中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授喬慶梅說：“今后需要建立更科學(xué)的認(rèn)定范圍、方式等,，以便更準(zhǔn)確地識別這一群體的職業(yè)風(fēng)險,，保障從業(yè)者的相關(guān)權(quán)益�,！�
三是為從業(yè)者提供更全面的保障,。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉表示，要鼓勵平臺企業(yè)購買補充商業(yè)保險,，與職業(yè)傷害保障形成互補,，為新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員提供更全面的保障。同時,，平臺企業(yè)應(yīng)加強開展職業(yè)傷害預(yù)防工作,，增強職業(yè)傷害預(yù)防觀念，持續(xù)完善安全防護(hù)措施,，多方共筑職業(yè)安全“防護(hù)網(wǎng)”。
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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試點兩年來，職業(yè)傷害保障工作的推進(jìn)情況怎樣,？如何更好地保障新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的職業(yè)安全,？新華社記者就此展開調(diào)查。
“新職傷”已有886萬人參保
今年6月,，北京一條街道旁的大樹被風(fēng)刮倒,，正在送餐途中的外賣員劉宇在駕駛電動車經(jīng)過時摔倒，導(dǎo)致手部,、腿部受傷,，上報美團(tuán)平臺后，平臺客服協(xié)助他提交了職業(yè)傷害保障理賠申請,。
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記者了解到，與傳統(tǒng)工傷保險不同,，職業(yè)傷害保障由平臺企業(yè)直接繳費,，采取按單計費、按月訂單量申報繳費方式,，既不以存在勞動關(guān)系為前提,，也不以工資總額為繳費基數(shù)。
試點兩年來,，“新職傷”推動應(yīng)保盡保,，取得了積極進(jìn)展。截至6月底,，上海市已累計將7家試點平臺企業(yè)的113.09萬名新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入保障范圍,；四川省職業(yè)傷害保障累計參保131.95萬人，待遇支付共計1.22億元,；北京市參保人數(shù)已達(dá)89.96萬人……
人力資源社會保障部數(shù)據(jù)顯示,，截至6月底,，7個試點省市累計參保新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員886萬人。
華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授余飛躍表示,，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者在工作中出現(xiàn)交通事故受傷等職業(yè)傷害的風(fēng)險較大且風(fēng)險承受能力較弱，“新職傷”試點的實施,，有助于填補“保障缺失”的空白,，讓他們得到及時的救治和經(jīng)濟(jì)補償，減輕從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。
多舉措打通服務(wù)痛點堵點
記者采訪發(fā)現(xiàn),，為打通職業(yè)傷害保障服務(wù)痛點堵點，各地借鑒,、對標(biāo)工傷保險制度基本框架,，在打通服務(wù)堵點、職業(yè)傷害認(rèn)定,、經(jīng)辦時效,、待遇支付等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索。
——打通服務(wù)堵點,，提高理賠效率,。
記者了解到，四川,、上海,、北京等地探索引入商業(yè)保險機構(gòu)參與職業(yè)傷害確認(rèn)、勞動能力鑒定,、待遇給付等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),，建立起“人社、商保,、平臺企業(yè)”三方溝通協(xié)作機制,，更高效地開展職業(yè)傷害保障相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。
“在此基礎(chǔ)上,，成都推行快認(rèn)快支模式,，對事實清楚、資料齊全,、不涉及勞動能力鑒定的‘小傷快認(rèn)’案件,，截至6月底已辦理756起，平均確認(rèn)時效2.63天,�,！背啥际腥肆Y源和社會保障局工傷保險處處長鄭興全說。
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記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，在依托職業(yè)傷害保障全國信息平臺歸集匯總數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,，一些試點省市建立了集中信息系統(tǒng)。
上海市人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，上海通過“全國一體申報,、本市串聯(lián)處理、信息集成共享”的方式,，將職業(yè)傷害保障相關(guān)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行整合,，對一次性傷殘補助金、傷殘津貼,、生活護(hù)理費等待遇的給付實現(xiàn)“免申即享”,。
“快遞、外賣等行業(yè)從業(yè)者具有靈活,、彈性,、共享的特點，‘新職傷’通過‘總對總’自上而下的信息系統(tǒng)搭建,，實現(xiàn)了試點范圍內(nèi)平臺從業(yè)人員,、接單信息等數(shù)據(jù)跨部門、跨層級,、跨區(qū)域及時流轉(zhuǎn),。”鄭興全說,。
——探索更合理的職業(yè)傷害認(rèn)定經(jīng)辦機制,。
北京市形成“三合一”經(jīng)辦機制，將職業(yè)傷害確認(rèn),、勞動能力鑒定,、待遇核定支付“三件事”合并為待遇給付申請“一件事”，在傷害事故發(fā)生后,，勞動者原來需要提交三次申請變?yōu)閮H需提交一次,，后續(xù)可獲得全流程業(yè)務(wù)辦理指引。
北京市人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，從試點進(jìn)展情況來看,，推進(jìn)職業(yè)傷害保障，有利于分散平臺企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障水平明顯提高,，特別是對重大傷亡的保障，凸顯社會保障制度的兜底性,。
推動多方共筑職業(yè)安全“防護(hù)網(wǎng)”
來自人力資源社會保障部的消息顯示,，下一步將探索擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。多位受訪專家和業(yè)內(nèi)人士表示,，盡管各地職業(yè)傷害保障試點總體情況平穩(wěn)有序,，但推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障仍需多方發(fā)力,。
一是有序推進(jìn)試點，探索將更多平臺企業(yè)納入范圍,。余飛躍表示,，目前僅將四大行業(yè)七家平臺企業(yè)納入試點，制度覆蓋面相對有限,，建議根據(jù)試點經(jīng)驗修訂之后,，按“一項制度保全面”的思路，在工傷保險制度難以覆蓋的新業(yè)態(tài)就業(yè)群體中全面實施,，以解決制度保障“不完全”問題。
二是探索建立更科學(xué)的職業(yè)傷害認(rèn)定體系,。相較于傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)勞動者,，新業(yè)態(tài)從業(yè)者面臨著不同的職業(yè)風(fēng)險，在內(nèi)容和表現(xiàn)形式上均有新的變化,。中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授喬慶梅說：“今后需要建立更科學(xué)的認(rèn)定范圍,、方式等，以便更準(zhǔn)確地識別這一群體的職業(yè)風(fēng)險,，保障從業(yè)者的相關(guān)權(quán)益,。”
三是為從業(yè)者提供更全面的保障,。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉表示,，要鼓勵平臺企業(yè)購買補充商業(yè)保險，與職業(yè)傷害保障形成互補,，為新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員提供更全面的保障,。同時，平臺企業(yè)應(yīng)加強開展職業(yè)傷害預(yù)防工作,，增強職業(yè)傷害預(yù)防觀念,，持續(xù)完善安全防護(hù)措施，多方共筑職業(yè)安全“防護(hù)網(wǎng)”,。
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