如何持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),？
更新時間：2025/3/11 10:24:35 來源：新華社
經(jīng)濟頻道
“止跌回穩(wěn)”“好房子”“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”……全國兩會期間，房地產(chǎn)問題成為會場內(nèi)外不少代表委員和有關(guān)人士討論的焦點。
2025年房地產(chǎn)市場走向備受關(guān)注。今年的政府工作報告對房地產(chǎn)市場健康發(fā)展作出一系列部署安排，釋放了積極的政策信號,。
房地產(chǎn)市場正處于新舊模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。面對當下房地產(chǎn)市場“痛點”“堵點”，如何持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),，推動房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
充分釋放剛性和改善性住房需求潛力
市場由需求驅(qū)動,，需求是市場的基礎(chǔ),。推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，如何充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,？
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上表示,，要鞏固政策“組合拳”的效果，把降息,、增貸,、減稅等政策效應(yīng)充分釋放出來，惠及更多人民群眾,。
“房地產(chǎn)政策‘組合拳’,，包括提供更為靈活的住房貸款政策、降低存量房貸利率,、降低‘賣舊買新’換購住房稅費負擔,、調(diào)整優(yōu)化住房公積金政策等，有利于降低購房門檻和成本,，減輕購房者的經(jīng)濟壓力,，進一步釋放購房需求�,！比珖舜蟠�,、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員侯永志說。
全國政協(xié)委員,、中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會會長柴強說,，我國房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出較強的區(qū)域性特征，市場分化明顯,，不同地區(qū)差異較大,。政府工作報告強調(diào)“因城施策調(diào)減限制性措施”，這賦予地方更多調(diào)控自主權(quán),。
去年四季度以來,，房地產(chǎn)政策“組合拳”落地顯效,，各地調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)市場相關(guān)政策，市場信心得到有效提振,，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化,。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，去年四季度,，新建商品房銷售面積和銷售額實現(xiàn)了正增長,。今年以來，房地產(chǎn)市場保持了止跌回穩(wěn)的積極勢頭,。
加力實施城中村和危舊房改造,，也是促進市場穩(wěn)定的重要一環(huán)。
“當前,，一些地方正在穩(wěn)妥推進貨幣化安置,，這不僅能讓城中村的居民擁有更多的自主選擇權(quán)，實現(xiàn)早入住,、早安居,，還能有效釋放市場需求，有利于消化存量的商品房,�,！闭憬I(yè)大學中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬說。
“今年政策在去年基礎(chǔ)上層層遞進,，更具針對性、系統(tǒng)性與實操性,，全力助推房地產(chǎn)市場健康可持續(xù)發(fā)展,。”全國人大代表,、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王學鋒表示,，房地產(chǎn)政策效能的進一步釋放，需要頂層設(shè)計與基層落地的無縫銜接,。
“我們將動態(tài)完善支持政策,，認真貫徹落實國家和地方各項存量政策，做好增量政策動態(tài)儲備,，持續(xù)大力推進房票安置,、住房‘以舊換新’，大力支持剛性和改善性住房需求,�,！蓖鯇W鋒代表說。
盤活存量改善供給結(jié)構(gòu)
部分地區(qū)庫存積壓嚴重,、結(jié)構(gòu)性供給不足,、房企流動性風險尚未完全消除……針對房地產(chǎn)供給側(cè)“痛點”,，政府工作報告從盤活存量用地、收購存量商品房等方面提出一系列舉措,。
“通過土地和房屋去庫存來緩解供求關(guān)系,，引導(dǎo)市場預(yù)期，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),�,！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說，短期內(nèi)要控制供地,，緩解供求矛盾,，穩(wěn)定之后再謀未來發(fā)展。
我國新建商品住房供應(yīng)規(guī)模大,，存量消化是重要調(diào)整方向,。政府工作報告提出“盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房,，在收購主體,、價格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)”。
全國政協(xié)委員,、香江集團董事長翟美卿說,，存量盤活的核心是優(yōu)化資源配置，通過政策引導(dǎo)和市場機制,，將閑置或低效利用的房產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效供給,，滿足多層次住房需求，同時釋放沉淀資金,，提升市場流動性,。“更大自主權(quán)”意味著地方可以運用更靈活,、更大政策空間,，更快落地存量房收購項目，緩解存量房市場供給過剩與市場活力不足的問題,。
倪虹說,，今年地方政府專項債安排4.4萬億元，其中一個使用方向,，就是土地收儲和收購存量商品房,。收購的商品房，優(yōu)先用于保障性住房,、城中村改造安置房,、人才房、青年公寓和職工宿舍等,。
“在供給結(jié)構(gòu)方面,，當前保障性住房供給相對不足,，大城市房價高，新市民,、青年人住房負擔較重,。”全國政協(xié)委員,、中國海外集團有限公司董事長顏建國說,，各地應(yīng)增加保障性住房供給，加大力度籌集建設(shè)配售型保障房,，再幫助一大批新市民,、青年人、農(nóng)民工等實現(xiàn)安居,。
一段時間以來,，在房地產(chǎn)市場調(diào)整過程中，由于資金問題,、債務(wù)問題,，部分在建已售的商品住房項目面臨交付困難。
倪虹表示,，要繼續(xù)打好“保交房”攻堅戰(zhàn),，切實維護購房人的合法權(quán)益；加大“白名單”貸款投放力度,，按照“應(yīng)進盡進,、應(yīng)貸盡貸”的要求，將符合條件的房地產(chǎn)項目全部納入“白名單”,，提供有力的融資支持,，充分保障項目建設(shè)交付。
據(jù)了解,，目前房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制審批貸款超過6萬億元，涉及已經(jīng)交付和正在建設(shè)的住房超過1500萬套,。
國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤表示,，今年將重點抓好兩方面工作：一是支持穩(wěn)樓市，持續(xù)推動融資協(xié)調(diào)機制擴圍增效,，拉長“白名單”,，讓更多符合條件的項目拿到貸款，堅決做好保交房工作,；二是配合促轉(zhuǎn)型,，抓緊研究制定配套融資制度，支持房地產(chǎn)發(fā)展新模式的構(gòu)建,，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,。
加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。
“穩(wěn)樓市,，根本上是房地產(chǎn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型的問題,。”全國政協(xié)委員,、中國財政科學研究院高級研究員劉尚希說,，過去高杠桿、高周轉(zhuǎn)的房地產(chǎn)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)當前形勢,，要進行調(diào)整轉(zhuǎn)型,，將市場和政府的作用有機結(jié)合，優(yōu)化和完善住房供應(yīng)體系,。
“我們將會同有關(guān)部門,，堅持長短結(jié)合、標本兼治,，堅決穩(wěn)住樓市,。”倪虹表示,，要改革完善商品房開發(fā),、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度,，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。
搭建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的“四梁八柱”，重要的是推動建立要素聯(lián)動新機制,，以編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃為抓手,，以人定房、以房定地,、以房定錢,，促進房地產(chǎn)供需平衡、市場穩(wěn)定,。
“基礎(chǔ)就是要摸清底數(shù),，比如有多少房、有多少人,，有多少需求,、什么類型的需求、需求在哪里,，然后再決定住房和土地供應(yīng),。商品房和保障房都要以需定供，這樣才能促進房地產(chǎn)供需平衡、市場穩(wěn)定,�,！崩钣罴握f。
北京大學房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波說：“未來房地產(chǎn)市場預(yù)計將進入預(yù)售與現(xiàn)售并存的時期,，適應(yīng)新的形勢,，需要大力推進商品住房銷售制度改革，有力有序推行現(xiàn)房銷售,，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管,。這將增加市場透明度，增強購房者信心,，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期,。”
“好房子”首次寫入政府工作報告,，引發(fā)各方熱議,。報告提出，適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要,，完善標準規(guī)范,，推動建設(shè)安全、舒適,、綠色,、智慧的“好房子”。
“‘好房子’是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手,，提升居民居住品質(zhì)和幸福感是房地產(chǎn)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向,。”全國政協(xié)委員,、中國鐵建董事長戴和根說,，今后不僅要把新房子建成“好房子”，還要結(jié)合城市更新把老房子改造成“好房子”,，不斷為居民創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間,。
“建設(shè)‘好房子’直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感,�,！蹦吆缯f，當前,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在重點從立標準、強科技,、抓項目三方面推動“好房子”建設(shè),。針對群眾多樣的居住需求，要精心地,、有創(chuàng)意地設(shè)計出不同戶型,、不同面積的“好房子”,，讓房子的每一平方米都物盡其用、物有所值,。
“建設(shè)‘好房子’,，將是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新賽道�,！比珖舜蟠�,、中建三局董事長陳衛(wèi)國說，企業(yè)承擔著建設(shè)“好房子”的重任,，要從產(chǎn)品標準,、研發(fā)、迭代的全周期出發(fā),，通過新產(chǎn)品,、新材料、新工藝,、新一代信息技術(shù)和智能建造技術(shù)的不斷應(yīng)用,，努力打造性能、質(zhì)量和體驗更優(yōu)的“好房子”,。
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“止跌回穩(wěn)”“好房子”“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”……全國兩會期間,，房地產(chǎn)問題成為會場內(nèi)外不少代表委員和有關(guān)人士討論的焦點。
2025年房地產(chǎn)市場走向備受關(guān)注,。今年的政府工作報告對房地產(chǎn)市場健康發(fā)展作出一系列部署安排,，釋放了積極的政策信號。
房地產(chǎn)市場正處于新舊模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,。面對當下房地產(chǎn)市場“痛點”“堵點”,，如何持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，推動房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,？
充分釋放剛性和改善性住房需求潛力
市場由需求驅(qū)動,，需求是市場的基礎(chǔ)。推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),，如何充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,？
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上表示，要鞏固政策“組合拳”的效果,，把降息,、增貸,、減稅等政策效應(yīng)充分釋放出來，惠及更多人民群眾,。
“房地產(chǎn)政策‘組合拳’，包括提供更為靈活的住房貸款政策,、降低存量房貸利率,、降低‘賣舊買新’換購住房稅費負擔、調(diào)整優(yōu)化住房公積金政策等,，有利于降低購房門檻和成本,，減輕購房者的經(jīng)濟壓力，進一步釋放購房需求,�,！比珖舜蟠怼鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員侯永志說,。
全國政協(xié)委員,、中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會會長柴強說，我國房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出較強的區(qū)域性特征,，市場分化明顯,，不同地區(qū)差異較大。政府工作報告強調(diào)“因城施策調(diào)減限制性措施”,，這賦予地方更多調(diào)控自主權(quán),。
去年四季度以來，房地產(chǎn)政策“組合拳”落地顯效,，各地調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)市場相關(guān)政策,，市場信心得到有效提振，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化,。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,，去年四季度，新建商品房銷售面積和銷售額實現(xiàn)了正增長,。今年以來,，房地產(chǎn)市場保持了止跌回穩(wěn)的積極勢頭。
加力實施城中村和危舊房改造,，也是促進市場穩(wěn)定的重要一環(huán),。
“當前，一些地方正在穩(wěn)妥推進貨幣化安置,，這不僅能讓城中村的居民擁有更多的自主選擇權(quán),，實現(xiàn)早入住、早安居,，還能有效釋放市場需求,，有利于消化存量的商品房,。”浙江工業(yè)大學中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬說,。
“今年政策在去年基礎(chǔ)上層層遞進,，更具針對性、系統(tǒng)性與實操性,，全力助推房地產(chǎn)市場健康可持續(xù)發(fā)展,。”全國人大代表,、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王學鋒表示,，房地產(chǎn)政策效能的進一步釋放，需要頂層設(shè)計與基層落地的無縫銜接,。
“我們將動態(tài)完善支持政策,，認真貫徹落實國家和地方各項存量政策，做好增量政策動態(tài)儲備,，持續(xù)大力推進房票安置,、住房‘以舊換新’，大力支持剛性和改善性住房需求,�,！蓖鯇W鋒代表說。
盤活存量改善供給結(jié)構(gòu)
部分地區(qū)庫存積壓嚴重,、結(jié)構(gòu)性供給不足,、房企流動性風險尚未完全消除……針對房地產(chǎn)供給側(cè)“痛點”，政府工作報告從盤活存量用地,、收購存量商品房等方面提出一系列舉措,。
“通過土地和房屋去庫存來緩解供求關(guān)系，引導(dǎo)市場預(yù)期,，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說,，短期內(nèi)要控制供地,，緩解供求矛盾，穩(wěn)定之后再謀未來發(fā)展,。
我國新建商品住房供應(yīng)規(guī)模大,，存量消化是重要調(diào)整方向。政府工作報告提出“盤活存量用地和商辦用房,，推進收購存量商品房,，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)”,。
全國政協(xié)委員,、香江集團董事長翟美卿說,，存量盤活的核心是優(yōu)化資源配置，通過政策引導(dǎo)和市場機制,，將閑置或低效利用的房產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效供給,，滿足多層次住房需求，同時釋放沉淀資金,，提升市場流動性,。“更大自主權(quán)”意味著地方可以運用更靈活,、更大政策空間，更快落地存量房收購項目,，緩解存量房市場供給過剩與市場活力不足的問題,。
倪虹說，今年地方政府專項債安排4.4萬億元,，其中一個使用方向,，就是土地收儲和收購存量商品房。收購的商品房,，優(yōu)先用于保障性住房,、城中村改造安置房、人才房,、青年公寓和職工宿舍等,。
“在供給結(jié)構(gòu)方面，當前保障性住房供給相對不足,，大城市房價高,，新市民、青年人住房負擔較重,�,！比珖䥇f(xié)委員、中國海外集團有限公司董事長顏建國說,，各地應(yīng)增加保障性住房供給,，加大力度籌集建設(shè)配售型保障房，再幫助一大批新市民,、青年人,、農(nóng)民工等實現(xiàn)安居。
一段時間以來,，在房地產(chǎn)市場調(diào)整過程中,，由于資金問題、債務(wù)問題,，部分在建已售的商品住房項目面臨交付困難,。
倪虹表示,，要繼續(xù)打好“保交房”攻堅戰(zhàn)，切實維護購房人的合法權(quán)益,；加大“白名單”貸款投放力度,，按照“應(yīng)進盡進、應(yīng)貸盡貸”的要求,，將符合條件的房地產(chǎn)項目全部納入“白名單”,，提供有力的融資支持，充分保障項目建設(shè)交付,。
據(jù)了解,，目前房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制審批貸款超過6萬億元，涉及已經(jīng)交付和正在建設(shè)的住房超過1500萬套,。
國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤表示,，今年將重點抓好兩方面工作：一是支持穩(wěn)樓市，持續(xù)推動融資協(xié)調(diào)機制擴圍增效,，拉長“白名單”,，讓更多符合條件的項目拿到貸款，堅決做好保交房工作,；二是配合促轉(zhuǎn)型,，抓緊研究制定配套融資制度，支持房地產(chǎn)發(fā)展新模式的構(gòu)建,，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,。
加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策,。
“穩(wěn)樓市,，根本上是房地產(chǎn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型的問題�,！比珖䥇f(xié)委員,、中國財政科學研究院高級研究員劉尚希說，過去高杠桿,、高周轉(zhuǎn)的房地產(chǎn)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)當前形勢,，要進行調(diào)整轉(zhuǎn)型，將市場和政府的作用有機結(jié)合,，優(yōu)化和完善住房供應(yīng)體系,。
“我們將會同有關(guān)部門，堅持長短結(jié)合,、標本兼治,，堅決穩(wěn)住樓市�,！蹦吆绫硎�,，要改革完善商品房開發(fā),、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度,，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。
搭建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的“四梁八柱”，重要的是推動建立要素聯(lián)動新機制,，以編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃為抓手,，以人定房、以房定地,、以房定錢,，促進房地產(chǎn)供需平衡、市場穩(wěn)定,。
“基礎(chǔ)就是要摸清底數(shù),，比如有多少房、有多少人,，有多少需求、什么類型的需求,、需求在哪里,，然后再決定住房和土地供應(yīng)。商品房和保障房都要以需定供,，這樣才能促進房地產(chǎn)供需平衡,、市場穩(wěn)定�,！崩钣罴握f,。
北京大學房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波說：“未來房地產(chǎn)市場預(yù)計將進入預(yù)售與現(xiàn)售并存的時期，適應(yīng)新的形勢,，需要大力推進商品住房銷售制度改革,，有力有序推行現(xiàn)房銷售，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管,。這將增加市場透明度,，增強購房者信心，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期,�,！�
“好房子”首次寫入政府工作報告，引發(fā)各方熱議,。報告提出,，適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標準規(guī)范,，推動建設(shè)安全,、舒適,、綠色、智慧的“好房子”,。
“‘好房子’是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手,，提升居民居住品質(zhì)和幸福感是房地產(chǎn)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向�,！比珖䥇f(xié)委員,、中國鐵建董事長戴和根說，今后不僅要把新房子建成“好房子”,，還要結(jié)合城市更新把老房子改造成“好房子”,，不斷為居民創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。
“建設(shè)‘好房子’直接關(guān)系到人民群眾的獲得感,、幸福感,。”倪虹說,，當前,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在重點從立標準、強科技,、抓項目三方面推動“好房子”建設(shè),。針對群眾多樣的居住需求，要精心地,、有創(chuàng)意地設(shè)計出不同戶型,、不同面積的“好房子”，讓房子的每一平方米都物盡其用,、物有所值,。
“建設(shè)‘好房子’，將是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新賽道,�,！比珖舜蟠怼⒅薪ㄈ侄麻L陳衛(wèi)國說,，企業(yè)承擔著建設(shè)“好房子”的重任,，要從產(chǎn)品標準、研發(fā),、迭代的全周期出發(fā),，通過新產(chǎn)品、新材料,、新工藝,、新一代信息技術(shù)和智能建造技術(shù)的不斷應(yīng)用，努力打造性能、質(zhì)量和體驗更優(yōu)的“好房子”,。
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