促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
更新時間：2025/5/26 10:33:41 來源：新華社
經(jīng)濟頻道
市場監(jiān)管總局25日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見,。針對社會關(guān)注的熱點問題,，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就征求意見稿回答了記者提問。
進一步推動平臺收費公平,、合法,、誠信
此次市場監(jiān)管總局針對平臺收費制定《指南》的主要考慮是什么？
價監(jiān)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,，近年來,，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在促進消費,、擴大就業(yè),、推動創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。黨中央,、國務(wù)院高度重視平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,。目前，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展涉及數(shù)千萬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體,、眾多靈活就業(yè)人員,、9億多網(wǎng)絡(luò)消費者，賦能實體經(jīng)濟千行百業(yè),，成為一個覆蓋面廣,、包容性強、開放度高的生態(tài)系統(tǒng),。平臺經(jīng)濟健康發(fā)展,，不僅是平臺企業(yè)健康發(fā)展，更是整個生態(tài)持續(xù)繁榮。平臺企業(yè)開展經(jīng)營服務(wù)過程中,，會向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取傭金,、抽成、會員費,、技術(shù)服務(wù)費,、信息服務(wù)費、營銷推廣費等,，這些費用構(gòu)成了平臺收入的基本來源,。同時，平臺的商戶也反映,，平臺存在收費名目繁多,、計算方法復(fù)雜、平臺收費不透明等問題,。許多平臺企業(yè)在發(fā)展過程中逐漸健全合規(guī)管理機制，但在收費行為方面,，其內(nèi)部合規(guī)管理制度還不夠完善,，導(dǎo)致平臺企業(yè)收費風(fēng)險防控不足。
《中華人民共和國價格法》第七條規(guī)定經(jīng)營者定價,，應(yīng)當(dāng)遵循公平,、合法和誠實信用的原則，《中華人民共和國電子商務(wù)法》第三十五條規(guī)定平臺不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用,。
這位負(fù)責(zé)同志表示,，為指導(dǎo)平臺企業(yè)加強收費行為合規(guī)管理，進一步推動平臺收費公平,、合法,、誠信，市場監(jiān)管總局起草了《指南》,，指明平臺根據(jù)自身經(jīng)營成本,，基于服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則,、交易習(xí)慣等因素,，遵循公平、合法和誠實信用的原則,，充分考慮平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營狀況,，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn),，明確了平臺收費行為應(yīng)當(dāng)考量的基本因素和遵循的基本原則,、基本要求，為規(guī)范平臺收費行為提供基本指引。
多項條款強化平臺收費公開透明
《指南》對平臺企業(yè)建立收費合規(guī)制度提出哪些要求,？對強化平臺收費公開透明提出哪些要求,？
價監(jiān)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，《指南》對平臺企業(yè)如何建立收費合規(guī)制度提出了明確要求,�,！吨改稀烦雠_后，平臺要落實合規(guī)管理主體責(zé)任,，將平臺收費合規(guī)納入內(nèi)部合規(guī)組織建設(shè),、合規(guī)管理制度、合規(guī)風(fēng)險管控,、合規(guī)培訓(xùn)等,。
一是健全合規(guī)管理組織、配備合規(guī)管理人員,。
二是及時將有關(guān)平臺收費的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求轉(zhuǎn)化為平臺內(nèi)部合規(guī)制度,，并建立動態(tài)更新機制，確保合規(guī)管理體系的適應(yīng)性和有效性,。
三是建立不合理收費行為風(fēng)險識別評估機制,，及時識別處理平臺經(jīng)營活動中的收費合規(guī)風(fēng)險。
四是加強防范不合理收費風(fēng)險合規(guī)事前審核機制建設(shè),，在出臺,、修改平臺收費規(guī)則或組織實施涉及平臺收費有關(guān)經(jīng)營活動前，由平臺內(nèi)部的合規(guī)管理組織或人員對涉及平臺收費的合規(guī)情況進行審核,。
五是建立防范不合理收費風(fēng)險合規(guī)培訓(xùn)機制,，對相關(guān)人員特別是平臺企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)，提升防范不合理收費風(fēng)險的合規(guī)意識和能力,。
六是營造收費合規(guī)文化氛圍,，增強相關(guān)人員特別是平臺企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的收費守法合規(guī)自律意識。
這位負(fù)責(zé)同志指出,，《指南》設(shè)置了多項條款,，強化平臺收費公開透明，主要包括：
一是明確平臺收費規(guī)則公示義務(wù),。平臺應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置,，向平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費對象持續(xù)公示平臺收費項目、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)議內(nèi)容,、規(guī)則信息或信息的鏈接標(biāo)識。平臺在收取營銷推廣費時,，應(yīng)當(dāng)清晰公示該收費的項目,、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者可以準(zhǔn)確核對費用,。
二是明確修改規(guī)則需依法公開征求意見,。平臺修改收費項目、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)等平臺服務(wù)協(xié)議內(nèi)容或交易規(guī)則,，應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置公開征求意見，公示期不少于7日,。對平臺內(nèi)經(jīng)營者反映集中的問題,，平臺應(yīng)當(dāng)進行研究評估，對不合理的收費規(guī)則及時修改完善,。
三是明確收費規(guī)則歷史版本保存時間,。平臺修改涉及收費項目、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)等平臺服務(wù)協(xié)議內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部歷史版本，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費對象能夠便利,、完整地閱覽和下載,。
平臺不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用
《指南》明確規(guī)定了平臺不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取哪些不合理費用？
價監(jiān)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,，市場監(jiān)管總局經(jīng)過前期調(diào)研、座談,，梳理平臺收費的熱點輿情情況,、平臺內(nèi)經(jīng)營者反映較為集中的問題，在《指南》中將平臺不合理收費細(xì)化為多種具體情形,，明確規(guī)定了平臺不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者重復(fù)收費,，只收費不服務(wù)、少服務(wù),，轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由平臺自身承擔(dān)的費用,，向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取提供其基礎(chǔ)經(jīng)營數(shù)據(jù)的費用，強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者購買服務(wù)或者參加推廣,、促銷活動并收費,，利用不合理的保證金等形式變相收費或提高收費標(biāo)準(zhǔn)，提供相同商品或者服務(wù)對具有同等交易條件的平臺內(nèi)經(jīng)營者實行價格歧視等,。
“從總體上看,，判定平臺收費是否合理，可以結(jié)合成本,、市場供需狀況,、行業(yè)屬性、同類平臺收費情況等相關(guān)因素綜合判斷�,！边@位負(fù)責(zé)同志說,。
未來《指南》的出臺將對平臺經(jīng)濟有何積極影響？
價監(jiān)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,，總體上看,，《指南》的出臺，標(biāo)志著我國平臺經(jīng)濟監(jiān)管政策體系的進一步完善,。
這位負(fù)責(zé)同志指出,，《指南》以問題為導(dǎo)向，針對糾治平臺收費不透明,、不合理等問題提出了具體要求,。同時，還強調(diào)平臺企業(yè)的自我規(guī)范,、自我監(jiān)督,，提高平臺企業(yè)落實合規(guī)管理主體責(zé)任的主動性，推動形成政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合的治理格局,�,！吨改稀穼ΡＵ掀脚_內(nèi)經(jīng)營者知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益作出明確規(guī)定,，鼓勵平臺采取多種措施降低經(jīng)營者負(fù)擔(dān),，提供讓利或減免扶持，對平臺內(nèi)經(jīng)營者有關(guān)收費問題的關(guān)切也要及時予以反饋,�,！吨改稀返穆涞貙嵤瑢⒂兄谄脚_企業(yè)優(yōu)化收費合規(guī)建設(shè),，推動行業(yè)健康發(fā)展,，構(gòu)建平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者和諧共生的良好生態(tài)。
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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市場監(jiān)管總局25日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南（征求意見稿）》,，面向社會公開征求意見。針對社會關(guān)注的熱點問題,，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就征求意見稿回答了記者提問,。
進一步推動平臺收費公平、合法,、誠信
此次市場監(jiān)管總局針對平臺收費制定《指南》的主要考慮是什么,？
價監(jiān)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，近年來,，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展,，在促進消費,、擴大就業(yè)、推動創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用,。黨中央,、國務(wù)院高度重視平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。目前,，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展涉及數(shù)千萬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體,、眾多靈活就業(yè)人員、9億多網(wǎng)絡(luò)消費者,，賦能實體經(jīng)濟千行百業(yè),，成為一個覆蓋面廣、包容性強,、開放度高的生態(tài)系統(tǒng),。平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，不僅是平臺企業(yè)健康發(fā)展,，更是整個生態(tài)持續(xù)繁榮,。平臺企業(yè)開展經(jīng)營服務(wù)過程中，會向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取傭金,、抽成,、會員費、技術(shù)服務(wù)費,、信息服務(wù)費,、營銷推廣費等，這些費用構(gòu)成了平臺收入的基本來源,。同時,，平臺的商戶也反映，平臺存在收費名目繁多,、計算方法復(fù)雜,、平臺收費不透明等問題。許多平臺企業(yè)在發(fā)展過程中逐漸健全合規(guī)管理機制,，但在收費行為方面,，其內(nèi)部合規(guī)管理制度還不夠完善，導(dǎo)致平臺企業(yè)收費風(fēng)險防控不足,。
《中華人民共和國價格法》第七條規(guī)定經(jīng)營者定價,，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則,，《中華人民共和國電子商務(wù)法》第三十五條規(guī)定平臺不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用,。
這位負(fù)責(zé)同志表示，為指導(dǎo)平臺企業(yè)加強收費行為合規(guī)管理,，進一步推動平臺收費公平,、合法,、誠信，市場監(jiān)管總局起草了《指南》,，指明平臺根據(jù)自身經(jīng)營成本,，基于服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則,、交易習(xí)慣等因素,，遵循公平、合法和誠實信用的原則,，充分考慮平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營狀況,，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn),，明確了平臺收費行為應(yīng)當(dāng)考量的基本因素和遵循的基本原則,、基本要求，為規(guī)范平臺收費行為提供基本指引,。
多項條款強化平臺收費公開透明
《指南》對平臺企業(yè)建立收費合規(guī)制度提出哪些要求,？對強化平臺收費公開透明提出哪些要求？
價監(jiān)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,，《指南》對平臺企業(yè)如何建立收費合規(guī)制度提出了明確要求�,！吨改稀烦雠_后,，平臺要落實合規(guī)管理主體責(zé)任，將平臺收費合規(guī)納入內(nèi)部合規(guī)組織建設(shè),、合規(guī)管理制度,、合規(guī)風(fēng)險管控、合規(guī)培訓(xùn)等,。
一是健全合規(guī)管理組織、配備合規(guī)管理人員,。
二是及時將有關(guān)平臺收費的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求轉(zhuǎn)化為平臺內(nèi)部合規(guī)制度，并建立動態(tài)更新機制,，確保合規(guī)管理體系的適應(yīng)性和有效性,。
三是建立不合理收費行為風(fēng)險識別評估機制，及時識別處理平臺經(jīng)營活動中的收費合規(guī)風(fēng)險,。
四是加強防范不合理收費風(fēng)險合規(guī)事前審核機制建設(shè),，在出臺、修改平臺收費規(guī)則或組織實施涉及平臺收費有關(guān)經(jīng)營活動前,，由平臺內(nèi)部的合規(guī)管理組織或人員對涉及平臺收費的合規(guī)情況進行審核,。
五是建立防范不合理收費風(fēng)險合規(guī)培訓(xùn)機制，對相關(guān)人員特別是平臺企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn),，提升防范不合理收費風(fēng)險的合規(guī)意識和能力,。
六是營造收費合規(guī)文化氛圍，增強相關(guān)人員特別是平臺企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的收費守法合規(guī)自律意識,。
這位負(fù)責(zé)同志指出，《指南》設(shè)置了多項條款,，強化平臺收費公開透明,，主要包括：
一是明確平臺收費規(guī)則公示義務(wù)。平臺應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置,，向平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費對象持續(xù)公示平臺收費項目、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)議內(nèi)容,、規(guī)則信息或信息的鏈接標(biāo)識,。平臺在收取營銷推廣費時，應(yīng)當(dāng)清晰公示該收費的項目,、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者可以準(zhǔn)確核對費用,。
二是明確修改規(guī)則需依法公開征求意見。平臺修改收費項目,、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)等平臺服務(wù)協(xié)議內(nèi)容或交易規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置公開征求意見,，公示期不少于7日。對平臺內(nèi)經(jīng)營者反映集中的問題,，平臺應(yīng)當(dāng)進行研究評估,，對不合理的收費規(guī)則及時修改完善。
三是明確收費規(guī)則歷史版本保存時間,。平臺修改涉及收費項目,、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等平臺服務(wù)協(xié)議內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部歷史版本,，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費對象能夠便利,、完整地閱覽和下載,。
平臺不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用
《指南》明確規(guī)定了平臺不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取哪些不合理費用,？
價監(jiān)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，市場監(jiān)管總局經(jīng)過前期調(diào)研,、座談,，梳理平臺收費的熱點輿情情況、平臺內(nèi)經(jīng)營者反映較為集中的問題,，在《指南》中將平臺不合理收費細(xì)化為多種具體情形，明確規(guī)定了平臺不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者重復(fù)收費,，只收費不服務(wù),、少服務(wù)，轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由平臺自身承擔(dān)的費用,，向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取提供其基礎(chǔ)經(jīng)營數(shù)據(jù)的費用，強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者購買服務(wù)或者參加推廣,、促銷活動并收費,，利用不合理的保證金等形式變相收費或提高收費標(biāo)準(zhǔn)，提供相同商品或者服務(wù)對具有同等交易條件的平臺內(nèi)經(jīng)營者實行價格歧視等,。
“從總體上看，判定平臺收費是否合理,，可以結(jié)合成本,、市場供需狀況、行業(yè)屬性,、同類平臺收費情況等相關(guān)因素綜合判斷�,！边@位負(fù)責(zé)同志說,。
未來《指南》的出臺將對平臺經(jīng)濟有何積極影響？
價監(jiān)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，總體上看,，《指南》的出臺，標(biāo)志著我國平臺經(jīng)濟監(jiān)管政策體系的進一步完善,。
這位負(fù)責(zé)同志指出，《指南》以問題為導(dǎo)向,，針對糾治平臺收費不透明,、不合理等問題提出了具體要求。同時,，還強調(diào)平臺企業(yè)的自我規(guī)范、自我監(jiān)督,，提高平臺企業(yè)落實合規(guī)管理主體責(zé)任的主動性,，推動形成政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合的治理格局�,！吨改稀穼ΡＵ掀脚_內(nèi)經(jīng)營者知情權(quán),、選擇權(quán)等合法權(quán)益作出明確規(guī)定，鼓勵平臺采取多種措施降低經(jīng)營者負(fù)擔(dān),，提供讓利或減免扶持，對平臺內(nèi)經(jīng)營者有關(guān)收費問題的關(guān)切也要及時予以反饋,�,！吨改稀返穆涞貙嵤瑢⒂兄谄脚_企業(yè)優(yōu)化收費合規(guī)建設(shè),，推動行業(yè)健康發(fā)展,，構(gòu)建平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者和諧共生的良好生態(tài)。
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