踔厲奮發(fā) 勇毅前行 奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化焦作新篇章
——李亦博市長政府工作報告要覽
——李亦博市長政府工作報告要覽
更新時間：2023-1-5 9:35:54 來源：焦作日報
兩會專題
過去五年工作回顧
堅持穩(wěn)中求進,，發(fā)展質量逐步提升
初步預計,，全市地區(qū)生產總值達2280億元，主要經濟指標增速高于全省平均水平,，連續(xù)兩年榮獲全省經濟社會高質量發(fā)展先進市稱號,。深入推進“萬人助萬企”活動，累計為企業(yè)減稅降費116億元,，榮獲全省“萬人助萬企”活動優(yōu)秀省轄市稱號,。實施企業(yè)“添翼計劃”，市場主體總量達30.7萬戶,、創(chuàng)歷史新高,，3家工業(yè)企業(yè)營收超100億元、10家超50億元,、299家超億元,。強力推進項目建設，累計實施833個省市重點項目,，固定資產投資長期保持兩位數(shù)增長,。堅持政府引領，聯(lián)合企業(yè)發(fā)放2.33億元消費券,，拉動消費30億元,。深入對接RCEP新規(guī)則，與170余個國家和地區(qū)建立經貿往來,，對“一帶一路”沿線國家,、RCEP成員國進出口分別增長22.9%、7.8%,。
聚焦聚力轉型升級,，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化
堅持工業(yè)強市、產業(yè)興市，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系,，連續(xù)兩年榮獲全國資源枯竭城市轉型績效評價優(yōu)秀市,、受到國務院表彰激勵。戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達31.3%,、提高12.6個百分點,，新能源材料產業(yè)規(guī)模達300億級，動力電池等25個產業(yè)鏈成為省特色優(yōu)勢產業(yè)鏈,、居全省第4位,。太極拳成功列入人類非物質文化遺產代表作名錄，新增19家AAA級以上旅游景區(qū),，修武,、博愛成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。4個縣和13家企業(yè)成為省供應鏈創(chuàng)新與應用試點,、居全省第1位,。小麥高產保持全國領先，糧食生產連年豐產豐收,，國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達7家,、居全省第2位。
深化改革開放創(chuàng)新,，動力活力顯著增強
扎實開展培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動,，培育306家國家高新技術企業(yè)、18家國家級專精特新“小巨人”企業(yè),，分別居全省第5、第6位,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達72%,。組建市產業(yè)技術科學院，成功創(chuàng)建2家省級產業(yè)研究院,、2家省中試基地,。建成178家省級工程技術研究中心、11家眾創(chuàng)空間,，均居全省第4位,。縱深推進“放管服效”改革,，526項涉企許可事項實現(xiàn)證照分離,，成功創(chuàng)建國家級行政審批服務標準化試點市。建立智慧金服平臺,，組建市融資擔保集團,，成為財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革國家試點。新引進省外境內項目、實際到位省外資金連續(xù)5年居全省前列,。
強化市域統(tǒng)籌聯(lián)動,，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率達63.7%,、居全省第4位,，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市,、全國水生態(tài)文明城市,。建成太焦高鐵，公交化運行鄭焦城際鐵路,，開通焦作至北京始發(fā)高鐵,，開工建設沿黃河、沿太行等7條高速,，建成國道207孟州至偃師等3座黃河大橋,。完成老舊小區(qū)改造1285個，建成棚改安置房2.34萬套,。建成大沙河生態(tài)公園,、南水北調城區(qū)段綠化帶、白鷺湖濕地公園等一大批項目,，人均公園綠地面積居全省第5位�,，F(xiàn)行標準下10.73萬農村貧困人口全部脫貧、190個貧困村全部退出貧困序列,，完成36.1萬戶農村改廁任務,，創(chuàng)建6782公里“四好農村路”，治理499個行政村背街小巷,，榮獲全省農村人居環(huán)境整治三年行動先進市,、全國“四好農村路”建設市域突出單位稱號。
深入開展污染防治,，生態(tài)環(huán)境明顯改善
打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn),，堅持精準治污、科學治污,、依法治污,，取締426家“散亂污”企業(yè)，加強冬季清潔取暖試點城市建設,，PM2.5,、PM10分別下降32.9%、31.2%,，優(yōu)良天數(shù)增加51天,。嚴格落實河長制，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，國控省控地表水責任斷面均達到考核目標,，成功創(chuàng)建省級節(jié)水型城市,。
突出抓好風險防控，社會大局和諧穩(wěn)定
統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，成功應對疫情,、汛情等各類風險挑戰(zhàn)，保障了社會安定,、人民安寧,，連續(xù)5年榮獲全省平安建設優(yōu)秀省轄市稱號。堅持人民至上,、生命至上,，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應急處置，果敢高效打贏數(shù)十輪疫情防控殲滅戰(zhàn),，實現(xiàn)了“守得住,、能發(fā)展、生活好”目標,。建立“1+15+6”防汛應急指揮體系,，扎實做好水毀工程和應急度汛工程建設，確保了黃（沁）河和南水北調中線工程焦作段安全,，榮獲省黃河秋汛防御工作突出貢獻單位稱號,。深化平安焦作建設，扎實開展“三零”創(chuàng)建,、“六防六促”,，連續(xù)5年無重大刑事案件發(fā)生。
持續(xù)增進民生福祉,，人民生活更加幸福
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，累計投入1134.5億元民生資金，連續(xù)3年榮獲省重點民生實事突出單位稱號,。扎實推進“人人持證、技能河南”建設,，全力做好高校畢業(yè)生,、農村勞動力等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.16萬人,，新增農村勞動力轉移就業(yè)8.53萬人,。新建改擴建123所幼兒園、289所中小學,，獲批首批國家級教育基本公共服務標準化試點市,。新增5個省級區(qū)域醫(yī)療中心，縣級綜合醫(yī)院實現(xiàn)二甲全覆蓋，人均醫(yī)療床位數(shù)居全省第3位,。成為國家智慧健康養(yǎng)老應用試點示范基地,、國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率保持在96%以上,，連續(xù)5年調高城鄉(xiāng)低保標準,，成功創(chuàng)建全國社會救助綜合改革創(chuàng)新試點市。
2023年工作總體要求和主要目標
主要預期目標
地區(qū)生產總值增長7%,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右,，研發(fā)經費投入強度達2.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%,，固定資產投資增長11%,，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總值保持平穩(wěn)增長,，一般公共預算收入增長6%,，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上,，居民收入增長和經濟增長基本同步,，居民消費價格漲幅3%左右，單位生產總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接,。
九方面重點工作
一
千方百計穩(wěn)定經濟增長
夯實高質量發(fā)展基礎
二
堅定工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖
強化高質量發(fā)展支撐
三
全力以赴推動服務業(yè)提質增效
點燃高質量發(fā)展引擎
四
持之以恒優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
增強高質量發(fā)展動力
五
矢志不渝深化改革開放
激發(fā)高質量發(fā)展活力
六
鍥而不舍推進城鄉(xiāng)建設
構建高質量發(fā)展格局
七
堅定不移踐行“兩山理念”
擦亮高質量發(fā)展底色
八
用心用情保障改善民生
共享高質量發(fā)展成果
九
標本兼治防范化解風險
守牢高質量發(fā)展底線
千方百計穩(wěn)定經濟增長
夯實高質量發(fā)展基礎
滾動開展“三個一批”活動,，確保新開工省市重點項目180個以上、總投資4000億元以上,。注重謀劃儲備,，實施重大項目謀劃“862”工程，確保重大項目儲備常年保持在2000個以上,。堅持“六個一”推進機制,，實施重大項目攻堅計劃，重點抓好22個50億元以上項目,。加速釋放消費潛力,，開展大宗消費品以舊換新活動，出臺促進智能電子產品,、家用電器消費的補貼政策,，延續(xù)購車補貼政策，加速大宗商品消費回暖,。培育壯大新型消費,，推動線上線下消費有機融合，支持焦作萬達廣場,、丹尼斯,、百貨大樓等商貿企業(yè)數(shù)字化轉型,。加強外貿運行監(jiān)測，鼓勵引導龍佰集團,、風神股份,、隆豐皮草等進出口龍頭企業(yè)抱團出海、拼搶訂單,，不斷擴大出口規(guī)模,。持續(xù)實施企業(yè)“添翼計劃”，開展優(yōu)質企業(yè)梯度培育行動,，力爭新增400家規(guī)模以上企業(yè),。實施制造業(yè)頭雁企業(yè)培育專項行動，力爭龍佰集團營收超300億元,，多氟多集團超200億元,，大咖食品超100億元，新增2家超50億元企業(yè),。
堅定工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖
強化高質量發(fā)展支撐
立足新能源新材料,、綠色食品、汽車零部件三大優(yōu)勢產業(yè),，全力打造“一城一都一基地”,，即打造中部新能源材料城、休閑健康食品之都,、國家級汽車零部件特色產業(yè)基地,。同時，大力實施“四化改造”工程,，謀劃實施400個以上工業(yè)轉型升級項目,，力爭完成投資500億元，把更多的傳統(tǒng)產業(yè)轉化成優(yōu)勢產業(yè),。做強高端裝備產業(yè),，鞏固礦山裝備、工程裝備,、造紙裝備等領域優(yōu)勢,。做精生物醫(yī)藥產業(yè)，聚焦新型生物醫(yī)藥,、醫(yī)療器械,、農業(yè)醫(yī)藥等領域，打通生物醫(yī)藥與康養(yǎng)產業(yè)鏈條,，形成一體化發(fā)展格局,。做大節(jié)能環(huán)保產業(yè),，依托東方鍋爐,、千年冷鏈,、億水源等企業(yè)，著力打造涵蓋工程總承包,、核心設備研發(fā)與制造,、設備運營服務的“裝備+服務”產業(yè)鏈。加快焦作新經濟產業(yè)園,、騰云數(shù)字經濟產業(yè)園二期等項目建設,，打造2個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”樣板示范工程，爭創(chuàng)2家以上新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展試點企業(yè),。
全力以赴推動服務業(yè)提質增效
點燃高質量發(fā)展引擎
強力實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略,，加快建設“山水富城·文武福地”。開展國家級全域旅游示范市和國家級旅游休閑城市創(chuàng)建,，力爭解放,、溫縣創(chuàng)成國家級全域旅游示范區(qū)，武陟,、山陽創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū),。做大做強現(xiàn)代物流，加快東部多式聯(lián)運冷鏈物流園,、焦煤集團綜合物流園等項目建設,，支持武鋼焦作物流園爭創(chuàng)省級多式聯(lián)運示范工程。增強金融服務實體經濟質效,，加大普惠小微貸款支持力度,，力爭新增貸款200億元以上。深入實施企業(yè)上市五年倍增行動,，力爭皓澤電子,、金鑫恒拓上市成功，科瑞森,、卓立膜材料,、云臺山旅游3家企業(yè)完成IPO申報。實施存量金融風險三年出清行動,，加強銀行業(yè)金融機構監(jiān)管,，防范化解農村信用社等地方法人金融機構風險，完成市農商行改制,。堅持“房住不炒”,，支持剛性和改善性住房需求，支持高信用房企合理融資,，促進房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡,。
持之以恒優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
增強高質量發(fā)展動力
實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領行動，引導支持中小企業(yè)建立研發(fā)機構,，力爭新增55家國家高新技術企業(yè)和50家省級以上“專精特新”企業(yè),，國家科技型中小企業(yè)達到650家以上,。建成17個科技產業(yè)綜合體，培育20家科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺,。推進市重點實驗室體系建設，支持多氟多新材料爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心,，新增2家省級產業(yè)研究院,、中試基地。推行“揭榜掛帥”,、賽馬制等項目組織機制,，組織實施5個以上“揭榜掛帥”科技項目、200個以上科技計劃項目,。全面落實懷川英才計劃,，辦好第十二屆“海創(chuàng)會”，積極參加中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等活動,，力爭引進急需緊缺人才3000人以上,、科技人才庫達3300人。
矢志不渝深化改革開放
激發(fā)高質量發(fā)展活力
深化重點領域改革,，深入開展重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅,，抓好標志性、戰(zhàn)略性,、牽引性重大改革,。整合盤活國有“四資”，打造市投資集團,、市城市發(fā)展投資集團,、新時代交通文化旅游投資集團等3家大型投融資集團，構建“3+N”政府投融資平臺體系,。擴大高水平對外開放,，深化與長三角、京津冀,、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域合作,，瞄準世界500強、中國500強和國字號,、央字頭,、行業(yè)龍頭企業(yè)，突出抓好產業(yè)鏈集群招商,、股權投資招商,，確保完成800億元招商引資目標，力爭實際使用境外資金超1億美元,。完善德眾保稅物流中心,、焦作進口肉類指定查驗場等平臺功能,，加強中站專業(yè)化工、孟州羊剪絨,、武陟造紙及紙制品等外貿轉型升級基地建設，推動示范區(qū),、中站區(qū),、孟州市創(chuàng)建河南自貿區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。
鍥而不舍推進城鄉(xiāng)建設
構建高質量發(fā)展格局
多領域深化鄭焦融合,，立足鄭州都市圈謀發(fā)展,，加快推進鄭焦一體化，不斷鞏固區(qū)域位勢,、再造競爭優(yōu)勢,。建設示范區(qū)、武陟縣,、溫縣3個鄭焦融合特別合作區(qū),，強化產業(yè)承接轉移。高品質建設中心城區(qū),，編制完成國土空間總體規(guī)劃中心城區(qū)方案,，推動城市跨大沙河向南發(fā)展。扎實推進65個老舊小區(qū)改造項目,，新開工棚戶區(qū)（城中村）改造安置房880套,、交付6040套。深入推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,，推動各縣（市）立足區(qū)位特點,、資源稟賦、產業(yè)基礎等,，培育壯大龍頭企業(yè),、領軍企業(yè)、頭部企業(yè),，重點發(fā)展2個主導產業(yè),、培育1個新興產業(yè)。聚焦農業(yè)農村現(xiàn)代化,，實施龍頭企業(yè)培育工程,，強力推進綠洲懷藥凍干產品生產線等54個重點項目，力爭規(guī)模以上農產品加工企業(yè)在460家以上,。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。扎實開展農村人居環(huán)境整治提升行動,，完成323個行政村背街小巷道路治理,，新改建農村公路100公里，新改造無害化衛(wèi)生廁所1.1萬戶,，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度,、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度,。
堅定不移踐行“兩山理念”
擦亮高質量發(fā)展底色
持續(xù)打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，不折不扣完成中央,、省委環(huán)保督察反饋問題整改。嚴格落實河長制,，常態(tài)化推進河湖“清四亂”,，加快溫縣老蟒河水質提升等工程建設，確保國控省控斷面和城市飲用水源水質持續(xù)改善,、穩(wěn)定達標,。嚴格管控土壤污染源頭，實施農用地分類管理,，力爭土地安全利用率達到100%,。完善能源消耗強度和總量調控，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展,，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%,。積極推進焦作市煤炭儲備基地建設，加快東西部靜脈產業(yè)園后續(xù)配套工程建設,，建成投運西部商砼產業(yè)園,。加快孟州國電投等大型風電項目建設，有序實施修武,、博愛整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點,。
用心用情保障改善民生
共享高質量發(fā)展成果
促進高質量充分就業(yè)，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策,，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上,、新增農村勞動力轉移就業(yè)1.2萬人以上。高質量推進“人人持證,、技能河南”建設,，新增技能人才6萬人以上。新改擴建公辦幼兒園20所,，力爭公辦園在園幼兒占比達50%以上,。改擴建中小學26所，建設2所省級高水平中等職業(yè)學校、2所省級高水平高等職業(yè)學校,。支持河南理工大學“雙一流”建設,，加快焦作大學、焦作師專合并升本,，推進黃河交通學院籌建河南交通大學,。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，健全分級分類診療體系,，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體防控,，堅決有力保健康、防重癥,、強救治、優(yōu)服務,。扎實開展“六幫六助”專項行動,，保障困難群眾基本生活。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設,，推進32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心,，實現(xiàn)56個街道、175個社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋,。
標本兼治防范化解風險
守牢高質量發(fā)展底線
堅持極限思維,，增強憂患意識，保持“時時放心不下”的責任感,，建設更高水平的平安焦作,。嚴格落實安全生產十五條硬措施，滾動排查整治消防,、�,；贰⒌V山和非煤礦山,、交通運輸,、建筑施工等領域風險隱患，深化“九小”場所,、沿街門店,、經營性自建房、燃氣等專項整治,，常態(tài)化推進“打非治違”,，保持安全生產形勢平穩(wěn)向好。高質量推進災后重建,，確保實現(xiàn)“兩年基本見效,、三年鞏固提升”總體目標，不斷提高防災減災救災能力。扎實開展“六防六促”,、“三零”創(chuàng)建,、城鄉(xiāng)基層治理六大行動，推進掃黑除惡常態(tài)化,，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動,，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定，讓群眾安全感更加充實,、更有保障,、更可持續(xù)，讓平安成為焦作的“金名片”,！
加強政府自身建設
強化政治建設,。始終把政治建設擺在首位，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,，堅決做到“兩個維護”,。時刻胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”,，心系“省之要者”,，嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習黨的創(chuàng)新理論,，定期舉辦問政前沿系列專題講座,，不斷增強政治判斷力、政治領悟力,、政治執(zhí)行力,。
堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想,，自覺把政府工作全面納入法治軌道,，嚴格落實重大行政決策程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法,。踐行全過程人民民主,，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團體意見，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督,，主動接受監(jiān)察,、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
持續(xù)改進作風,。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，深化糾治“四風”,，重點糾治形式主義、官僚主義,，最大限度為基層減負,。嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的資源和財力用在促進發(fā)展關鍵點,、改善民生緊要處,。
狠抓工作落實。堅持把抓落實作為政府工作的生命線,，嚴格落實“13710”工作制度,，加強過程監(jiān)管、嚴格考核評價,，做優(yōu)“焦我辦”政務服務品牌,，聚焦問題靶向發(fā)力，用政府的服務指數(shù)換取城市的發(fā)展指數(shù),、人民的幸福指數(shù),！
（記者郭劍整理）
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堅持穩(wěn)中求進,，發(fā)展質量逐步提升
初步預計，全市地區(qū)生產總值達2280億元,，主要經濟指標增速高于全省平均水平,，連續(xù)兩年榮獲全省經濟社會高質量發(fā)展先進市稱號。深入推進“萬人助萬企”活動,，累計為企業(yè)減稅降費116億元,，榮獲全省“萬人助萬企”活動優(yōu)秀省轄市稱號。實施企業(yè)“添翼計劃”,，市場主體總量達30.7萬戶,、創(chuàng)歷史新高，3家工業(yè)企業(yè)營收超100億元,、10家超50億元,、299家超億元。強力推進項目建設,，累計實施833個省市重點項目,，固定資產投資長期保持兩位數(shù)增長。堅持政府引領,，聯(lián)合企業(yè)發(fā)放2.33億元消費券,，拉動消費30億元。深入對接RCEP新規(guī)則,，與170余個國家和地區(qū)建立經貿往來,，對“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國進出口分別增長22.9%,、7.8%,。
聚焦聚力轉型升級，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化
堅持工業(yè)強市,、產業(yè)興市,，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，連續(xù)兩年榮獲全國資源枯竭城市轉型績效評價優(yōu)秀市,、受到國務院表彰激勵,。戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達31.3%、提高12.6個百分點,，新能源材料產業(yè)規(guī)模達300億級,，動力電池等25個產業(yè)鏈成為省特色優(yōu)勢產業(yè)鏈,、居全省第4位。太極拳成功列入人類非物質文化遺產代表作名錄,，新增19家AAA級以上旅游景區(qū),，修武、博愛成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū),。4個縣和13家企業(yè)成為省供應鏈創(chuàng)新與應用試點,、居全省第1位。小麥高產保持全國領先,，糧食生產連年豐產豐收,，國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達7家、居全省第2位,。
深化改革開放創(chuàng)新,，動力活力顯著增強
扎實開展培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動，培育306家國家高新技術企業(yè),、18家國家級專精特新“小巨人”企業(yè),，分別居全省第5、第6位,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達72%,。組建市產業(yè)技術科學院，成功創(chuàng)建2家省級產業(yè)研究院,、2家省中試基地,。建成178家省級工程技術研究中心、11家眾創(chuàng)空間,，均居全省第4位,�,？v深推進“放管服效”改革,，526項涉企許可事項實現(xiàn)證照分離，成功創(chuàng)建國家級行政審批服務標準化試點市,。建立智慧金服平臺,，組建市融資擔保集團，成為財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革國家試點,。新引進省外境內項目,、實際到位省外資金連續(xù)5年居全省前列。
強化市域統(tǒng)籌聯(lián)動,，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，城鎮(zhèn)化率達63.7%、居全省第4位,，成功創(chuàng)建全國文明城市,、國家衛(wèi)生城市,、全國水生態(tài)文明城市。建成太焦高鐵,，公交化運行鄭焦城際鐵路,，開通焦作至北京始發(fā)高鐵，開工建設沿黃河,、沿太行等7條高速,，建成國道207孟州至偃師等3座黃河大橋。完成老舊小區(qū)改造1285個,，建成棚改安置房2.34萬套,。建成大沙河生態(tài)公園、南水北調城區(qū)段綠化帶,、白鷺湖濕地公園等一大批項目,，人均公園綠地面積居全省第5位。現(xiàn)行標準下10.73萬農村貧困人口全部脫貧,、190個貧困村全部退出貧困序列,，完成36.1萬戶農村改廁任務，創(chuàng)建6782公里“四好農村路”,，治理499個行政村背街小巷,，榮獲全省農村人居環(huán)境整治三年行動先進市、全國“四好農村路”建設市域突出單位稱號,。
深入開展污染防治,，生態(tài)環(huán)境明顯改善
打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治污,、科學治污,、依法治污，取締426家“散亂污”企業(yè),，加強冬季清潔取暖試點城市建設,，PM2.5、PM10分別下降32.9%,、31.2%,，優(yōu)良天數(shù)增加51天。嚴格落實河長制,，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體,，國控省控地表水責任斷面均達到考核目標，成功創(chuàng)建省級節(jié)水型城市,。
突出抓好風險防控,，社會大局和諧穩(wěn)定
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，成功應對疫情,、汛情等各類風險挑戰(zhàn),，保障了社會安定,、人民安寧，連續(xù)5年榮獲全省平安建設優(yōu)秀省轄市稱號,。堅持人民至上,、生命至上，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應急處置,，果敢高效打贏數(shù)十輪疫情防控殲滅戰(zhàn),，實現(xiàn)了“守得住、能發(fā)展,、生活好”目標,。建立“1+15+6”防汛應急指揮體系，扎實做好水毀工程和應急度汛工程建設,，確保了黃（沁）河和南水北調中線工程焦作段安全,，榮獲省黃河秋汛防御工作突出貢獻單位稱號。深化平安焦作建設,，扎實開展“三零”創(chuàng)建,、“六防六促”，連續(xù)5年無重大刑事案件發(fā)生,。
持續(xù)增進民生福祉,，人民生活更加幸福
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，累計投入1134.5億元民生資金,，連續(xù)3年榮獲省重點民生實事突出單位稱號,。扎實推進“人人持證、技能河南”建設,，全力做好高校畢業(yè)生,、農村勞動力等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.16萬人,，新增農村勞動力轉移就業(yè)8.53萬人,。新建改擴建123所幼兒園、289所中小學,，獲批首批國家級教育基本公共服務標準化試點市,。新增5個省級區(qū)域醫(yī)療中心,，縣級綜合醫(yī)院實現(xiàn)二甲全覆蓋,，人均醫(yī)療床位數(shù)居全省第3位。成為國家智慧健康養(yǎng)老應用試點示范基地,、國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點,。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率保持在96%以上，連續(xù)5年調高城鄉(xiāng)低保標準,，成功創(chuàng)建全國社會救助綜合改革創(chuàng)新試點市,。
2023年工作總體要求和主要目標
主要預期目標
地區(qū)生產總值增長7%,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右，研發(fā)經費投入強度達2.3%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%,，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長8%以上,，進出口總值保持平穩(wěn)增長,，一般公共預算收入增長6%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上,，居民收入增長和經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右,，單位生產總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接,。
九方面重點工作
一
千方百計穩(wěn)定經濟增長
夯實高質量發(fā)展基礎
二
堅定工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖
強化高質量發(fā)展支撐
三
全力以赴推動服務業(yè)提質增效
點燃高質量發(fā)展引擎
四
持之以恒優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
增強高質量發(fā)展動力
五
矢志不渝深化改革開放
激發(fā)高質量發(fā)展活力
六
鍥而不舍推進城鄉(xiāng)建設
構建高質量發(fā)展格局
七
堅定不移踐行“兩山理念”
擦亮高質量發(fā)展底色
八
用心用情保障改善民生
共享高質量發(fā)展成果
九
標本兼治防范化解風險
守牢高質量發(fā)展底線
千方百計穩(wěn)定經濟增長
夯實高質量發(fā)展基礎
滾動開展“三個一批”活動，確保新開工省市重點項目180個以上,、總投資4000億元以上,。注重謀劃儲備，實施重大項目謀劃“862”工程,，確保重大項目儲備常年保持在2000個以上,。堅持“六個一”推進機制，實施重大項目攻堅計劃,，重點抓好22個50億元以上項目,。加速釋放消費潛力，開展大宗消費品以舊換新活動,，出臺促進智能電子產品,、家用電器消費的補貼政策，延續(xù)購車補貼政策,，加速大宗商品消費回暖,。培育壯大新型消費，推動線上線下消費有機融合,，支持焦作萬達廣場,、丹尼斯、百貨大樓等商貿企業(yè)數(shù)字化轉型,。加強外貿運行監(jiān)測,，鼓勵引導龍佰集團、風神股份,、隆豐皮草等進出口龍頭企業(yè)抱團出海,、拼搶訂單，不斷擴大出口規(guī)模,。持續(xù)實施企業(yè)“添翼計劃”,，開展優(yōu)質企業(yè)梯度培育行動,，力爭新增400家規(guī)模以上企業(yè)。實施制造業(yè)頭雁企業(yè)培育專項行動,，力爭龍佰集團營收超300億元,，多氟多集團超200億元，大咖食品超100億元,，新增2家超50億元企業(yè),。
堅定工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖
強化高質量發(fā)展支撐
立足新能源新材料、綠色食品,、汽車零部件三大優(yōu)勢產業(yè),，全力打造“一城一都一基地”，即打造中部新能源材料城,、休閑健康食品之都,、國家級汽車零部件特色產業(yè)基地。同時,，大力實施“四化改造”工程,，謀劃實施400個以上工業(yè)轉型升級項目，力爭完成投資500億元,，把更多的傳統(tǒng)產業(yè)轉化成優(yōu)勢產業(yè),。做強高端裝備產業(yè)，鞏固礦山裝備,、工程裝備,、造紙裝備等領域優(yōu)勢。做精生物醫(yī)藥產業(yè),，聚焦新型生物醫(yī)藥,、醫(yī)療器械、農業(yè)醫(yī)藥等領域,，打通生物醫(yī)藥與康養(yǎng)產業(yè)鏈條,，形成一體化發(fā)展格局。做大節(jié)能環(huán)保產業(yè),，依托東方鍋爐,、千年冷鏈、億水源等企業(yè),，著力打造涵蓋工程總承包,、核心設備研發(fā)與制造、設備運營服務的“裝備+服務”產業(yè)鏈,。加快焦作新經濟產業(yè)園,、騰云數(shù)字經濟產業(yè)園二期等項目建設，打造2個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”樣板示范工程,，爭創(chuàng)2家以上新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展試點企業(yè),。
全力以赴推動服務業(yè)提質增效
點燃高質量發(fā)展引擎
強力實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，加快建設“山水富城·文武福地”,。開展國家級全域旅游示范市和國家級旅游休閑城市創(chuàng)建,，力爭解放、溫縣創(chuàng)成國家級全域旅游示范區(qū),，武陟,、山陽創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)。做大做強現(xiàn)代物流,，加快東部多式聯(lián)運冷鏈物流園,、焦煤集團綜合物流園等項目建設，支持武鋼焦作物流園爭創(chuàng)省級多式聯(lián)運示范工程,。增強金融服務實體經濟質效,，加大普惠小微貸款支持力度，力爭新增貸款200億元以上,。深入實施企業(yè)上市五年倍增行動,，力爭皓澤電子、金鑫恒拓上市成功,，科瑞森,、卓立膜材料、云臺山旅游3家企業(yè)完成IPO申報,。實施存量金融風險三年出清行動,，加強銀行業(yè)金融機構監(jiān)管，防范化解農村信用社等地方法人金融機構風險,，完成市農商行改制,。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求,，支持高信用房企合理融資,，促進房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
持之以恒優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
增強高質量發(fā)展動力
實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領行動,，引導支持中小企業(yè)建立研發(fā)機構,，力爭新增55家國家高新技術企業(yè)和50家省級以上“專精特新”企業(yè)，國家科技型中小企業(yè)達到650家以上,。建成17個科技產業(yè)綜合體,，培育20家科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺,。推進市重點實驗室體系建設,，支持多氟多新材料爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增2家省級產業(yè)研究院、中試基地,。推行“揭榜掛帥”,、賽馬制等項目組織機制，組織實施5個以上“揭榜掛帥”科技項目,、200個以上科技計劃項目,。全面落實懷川英才計劃，辦好第十二屆“海創(chuàng)會”,，積極參加中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等活動,，力爭引進急需緊缺人才3000人以上、科技人才庫達3300人,。
矢志不渝深化改革開放
激發(fā)高質量發(fā)展活力
深化重點領域改革,，深入開展重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，抓好標志性,、戰(zhàn)略性,、牽引性重大改革。整合盤活國有“四資”,，打造市投資集團,、市城市發(fā)展投資集團、新時代交通文化旅游投資集團等3家大型投融資集團,，構建“3+N”政府投融資平臺體系,。擴大高水平對外開放，深化與長三角,、京津冀,、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域合作，瞄準世界500強,、中國500強和國字號,、央字頭、行業(yè)龍頭企業(yè),，突出抓好產業(yè)鏈集群招商,、股權投資招商，確保完成800億元招商引資目標,，力爭實際使用境外資金超1億美元,。完善德眾保稅物流中心、焦作進口肉類指定查驗場等平臺功能,，加強中站專業(yè)化工,、孟州羊剪絨、武陟造紙及紙制品等外貿轉型升級基地建設,，推動示范區(qū),、中站區(qū),、孟州市創(chuàng)建河南自貿區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。
鍥而不舍推進城鄉(xiāng)建設
構建高質量發(fā)展格局
多領域深化鄭焦融合,，立足鄭州都市圈謀發(fā)展,，加快推進鄭焦一體化，不斷鞏固區(qū)域位勢,、再造競爭優(yōu)勢,。建設示范區(qū),、武陟縣,、溫縣3個鄭焦融合特別合作區(qū)，強化產業(yè)承接轉移,。高品質建設中心城區(qū),，編制完成國土空間總體規(guī)劃中心城區(qū)方案，推動城市跨大沙河向南發(fā)展,。扎實推進65個老舊小區(qū)改造項目,，新開工棚戶區(qū)（城中村）改造安置房880套、交付6040套,。深入推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,，推動各縣（市）立足區(qū)位特點、資源稟賦,、產業(yè)基礎等,，培育壯大龍頭企業(yè)、領軍企業(yè),、頭部企業(yè),，重點發(fā)展2個主導產業(yè)、培育1個新興產業(yè),。聚焦農業(yè)農村現(xiàn)代化,，實施龍頭企業(yè)培育工程，強力推進綠洲懷藥凍干產品生產線等54個重點項目,，力爭規(guī)模以上農產品加工企業(yè)在460家以上,。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。扎實開展農村人居環(huán)境整治提升行動，完成323個行政村背街小巷道路治理,，新改建農村公路100公里,，新改造無害化衛(wèi)生廁所1.1萬戶，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度,、公共服務便利度,、人居環(huán)境舒適度,。
堅定不移踐行“兩山理念”
擦亮高質量發(fā)展底色
持續(xù)打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，不折不扣完成中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改,。嚴格落實河長制,，常態(tài)化推進河湖“清四亂”，加快溫縣老蟒河水質提升等工程建設,，確保國控省控斷面和城市飲用水源水質持續(xù)改善,、穩(wěn)定達標。嚴格管控土壤污染源頭,，實施農用地分類管理,，力爭土地安全利用率達到100%。完善能源消耗強度和總量調控,，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展,，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%。積極推進焦作市煤炭儲備基地建設,，加快東西部靜脈產業(yè)園后續(xù)配套工程建設,，建成投運西部商砼產業(yè)園。加快孟州國電投等大型風電項目建設,，有序實施修武,、博愛整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。
用心用情保障改善民生
共享高質量發(fā)展成果
促進高質量充分就業(yè),，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策,，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上、新增農村勞動力轉移就業(yè)1.2萬人以上,。高質量推進“人人持證,、技能河南”建設，新增技能人才6萬人以上,。新改擴建公辦幼兒園20所,，力爭公辦園在園幼兒占比達50%以上。改擴建中小學26所,，建設2所省級高水平中等職業(yè)學校,、2所省級高水平高等職業(yè)學校。支持河南理工大學“雙一流”建設,，加快焦作大學,、焦作師專合并升本，推進黃河交通學院籌建河南交通大學,。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施,，健全分級分類診療體系,，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體防控，堅決有力保健康,、防重癥,、強救治、優(yōu)服務,。扎實開展“六幫六助”專項行動,，保障困難群眾基本生活。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設,，推進32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心,，實現(xiàn)56個街道、175個社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋,。
標本兼治防范化解風險
守牢高質量發(fā)展底線
堅持極限思維,，增強憂患意識,，保持“時時放心不下”的責任感,，建設更高水平的平安焦作。嚴格落實安全生產十五條硬措施,，滾動排查整治消防,、危化品,、礦山和非煤礦山,、交通運輸、建筑施工等領域風險隱患,，深化“九小”場所,、沿街門店、經營性自建房,、燃氣等專項整治,，常態(tài)化推進“打非治違”，保持安全生產形勢平穩(wěn)向好,。高質量推進災后重建,，確保實現(xiàn)“兩年基本見效、三年鞏固提升”總體目標,，不斷提高防災減災救災能力,。扎實開展“六防六促”、“三零”創(chuàng)建,、城鄉(xiāng)基層治理六大行動,，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動,，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定,，讓群眾安全感更加充實,、更有保障、更可持續(xù),，讓平安成為焦作的“金名片”,！
加強政府自身建設
強化政治建設。始終把政治建設擺在首位,，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,，堅決做到“兩個維護”。時刻胸懷“兩個大局”,，牢記“國之大者”,，心系“省之要者”，嚴格落實“第一議題”制度,，及時跟進學習黨的創(chuàng)新理論,，定期舉辦問政前沿系列專題講座，不斷增強政治判斷力,、政治領悟力,、政治執(zhí)行力。
堅持依法行政,。深入踐行習近平法治思想,，自覺把政府工作全面納入法治軌道，嚴格落實重大行政決策程序,，規(guī)范公正文明執(zhí)法,。踐行全過程人民民主，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,，認真聽取民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見,，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督,，主動接受監(jiān)察、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。
持續(xù)改進作風,。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化糾治“四風”,，重點糾治形式主義,、官僚主義，最大限度為基層減負,。嚴控“三公”經費和一般性支出,，把有限的資源和財力用在促進發(fā)展關鍵點、改善民生緊要處,。
狠抓工作落實,。堅持把抓落實作為政府工作的生命線,，嚴格落實“13710”工作制度，加強過程監(jiān)管,、嚴格考核評價,，做優(yōu)“焦我辦”政務服務品牌，聚焦問題靶向發(fā)力,，用政府的服務指數(shù)換取城市的發(fā)展指數(shù),、人民的幸福指數(shù)！
（記者郭劍整理）
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