豫北五市協(xié)同立法 共護(hù)衛(wèi)河（大沙河）安瀾
更新時(shí)間：2023-12-1 9:14:57 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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11月30日,，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審查批準(zhǔn)《焦作市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)河（大沙河）協(xié)同保護(hù)的決定》和《安陽(yáng)市衛(wèi)河保護(hù)條例》《鶴壁市衛(wèi)河保護(hù)條例》《新鄉(xiāng)市衛(wèi)河保護(hù)條例》《濮陽(yáng)市衛(wèi)河保護(hù)條例》,。這是我省在協(xié)同立法領(lǐng)域的首次探索嘗試，將為實(shí)現(xiàn)流域保護(hù)的共治,、共管,、共贏提供堅(jiān)實(shí)法治保障�,！稕Q定》將由市人大常委會(huì)公布,，于2024年5月1日起施行。
據(jù)了解,，衛(wèi)河是海河水系南運(yùn)河支流,，發(fā)源于太行山南麓山西省陵川縣奪火鎮(zhèn)南嶺，流經(jīng)焦作、新鄉(xiāng),、鶴壁、安陽(yáng),、濮陽(yáng)五市,，至河北館陶與漳河匯合稱漳衛(wèi)河、衛(wèi)運(yùn)河,。衛(wèi)河在焦作境內(nèi)河段稱為大沙河,，全長(zhǎng)74公里，流域面積2688平方公里,。
為進(jìn)一步鞏固大沙河治理成果,，保障行洪安全，近年來(lái),，我市先后制定出臺(tái)《焦作市大沙河保護(hù)條例》和《焦作市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于支持和保障衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展的決定》,，為加強(qiáng)大沙河規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理,，助力衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。
按照省人大常委會(huì)衛(wèi)河流域協(xié)同立法協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議要求,，市人大常委會(huì)及時(shí)制訂工作方案,，成立工作專班，研究起草決定草案,，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn),、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、反復(fù)修改完善,，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議,、市人大常委會(huì)會(huì)議、市委常委會(huì)審議通過(guò)后,，將《決定》報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn),。
《決定》共24條，主要包括立法目的依據(jù),、適用范圍,、保護(hù)原則、政府及部門(mén)職責(zé),、跨區(qū)域協(xié)作,、生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防治等內(nèi)容,。
關(guān)于適用范圍和保護(hù)原則,，《決定》堅(jiān)持“小切口”立法，突出問(wèn)題導(dǎo)向，將衛(wèi)河協(xié)同保護(hù)的范圍明確為衛(wèi)河流域的生態(tài)保護(hù)和災(zāi)害防治及其監(jiān)督管理活動(dòng),，將衛(wèi)河流域界定為本市行政區(qū)域內(nèi)大沙河干流及其支流匯水面積內(nèi)的水域和陸域,，規(guī)定衛(wèi)河保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)同,、預(yù)防為主,、綜合治理、損害擔(dān)責(zé),、局部利益服從全局利益的原則,。
關(guān)于跨區(qū)域協(xié)作，《決定》根據(jù)衛(wèi)河流域協(xié)同保護(hù)工作需要,，明確規(guī)定市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與新鄉(xiāng)市,、鶴壁市、安陽(yáng)市,、濮陽(yáng)市政府在生態(tài)保護(hù),、災(zāi)害防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、應(yīng)急聯(lián)動(dòng),、聯(lián)合執(zhí)法等方面的區(qū)域協(xié)作，共同建立衛(wèi)河流域市際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，推動(dòng)規(guī)劃銜接,、信息共享、立法,、執(zhí)法,、司法、監(jiān)督等方面的協(xié)作,，增強(qiáng)流域保護(hù)的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。
關(guān)于生態(tài)保護(hù)和災(zāi)害防治,，《決定》結(jié)合我市實(shí)際，聚焦水生態(tài)保護(hù),，對(duì)市縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)制訂生態(tài)流量保障方案,、加強(qiáng)污水收集處理設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展不達(dá)標(biāo)河段治理和生態(tài)修復(fù)等作出規(guī)定,；聚焦水災(zāi)害防治,，對(duì)五市共同建設(shè)防洪減災(zāi)體系、推動(dòng)防洪規(guī)劃編制,、加強(qiáng)防洪工程管護(hù)等作出規(guī)定,，建立了聯(lián)動(dòng)清淤疏浚,、汛情險(xiǎn)情通報(bào)、聯(lián)合調(diào)度等工作機(jī)制,。
（記者杜玲）
總值班：陳 彬 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：王建新 |
編 輯：李潤(rùn)生 |
�,！�(duì)：劉 勇 |
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11月30日，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審查批準(zhǔn)《焦作市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)河（大沙河）協(xié)同保護(hù)的決定》和《安陽(yáng)市衛(wèi)河保護(hù)條例》《鶴壁市衛(wèi)河保護(hù)條例》《新鄉(xiāng)市衛(wèi)河保護(hù)條例》《濮陽(yáng)市衛(wèi)河保護(hù)條例》,。這是我省在協(xié)同立法領(lǐng)域的首次探索嘗試,，將為實(shí)現(xiàn)流域保護(hù)的共治、共管,、共贏提供堅(jiān)實(shí)法治保障,。《決定》將由市人大常委會(huì)公布,，于2024年5月1日起施行,。
據(jù)了解，衛(wèi)河是海河水系南運(yùn)河支流,，發(fā)源于太行山南麓山西省陵川縣奪火鎮(zhèn)南嶺,，流經(jīng)焦作、新鄉(xiāng),、鶴壁,、安陽(yáng)、濮陽(yáng)五市,，至河北館陶與漳河匯合稱漳衛(wèi)河,、衛(wèi)運(yùn)河。衛(wèi)河在焦作境內(nèi)河段稱為大沙河,，全長(zhǎng)74公里,，流域面積2688平方公里。
為進(jìn)一步鞏固大沙河治理成果,，保障行洪安全,，近年來(lái)，我市先后制定出臺(tái)《焦作市大沙河保護(hù)條例》和《焦作市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于支持和保障衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展的決定》,，為加強(qiáng)大沙河規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù)和管理,，助力衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障,。
按照省人大常委會(huì)衛(wèi)河流域協(xié)同立法協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議要求，市人大常委會(huì)及時(shí)制訂工作方案,，成立工作專班,，研究起草決定草案，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn),、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),、反復(fù)修改完善，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議,、市人大常委會(huì)會(huì)議,、市委常委會(huì)審議通過(guò)后,，將《決定》報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
《決定》共24條,，主要包括立法目的依據(jù),、適用范圍、保護(hù)原則,、政府及部門(mén)職責(zé),、跨區(qū)域協(xié)作、生態(tài)保護(hù),、災(zāi)害防治等內(nèi)容,。
關(guān)于適用范圍和保護(hù)原則，《決定》堅(jiān)持“小切口”立法,，突出問(wèn)題導(dǎo)向,，將衛(wèi)河協(xié)同保護(hù)的范圍明確為衛(wèi)河流域的生態(tài)保護(hù)和災(zāi)害防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)，將衛(wèi)河流域界定為本市行政區(qū)域內(nèi)大沙河干流及其支流匯水面積內(nèi)的水域和陸域,，規(guī)定衛(wèi)河保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、區(qū)域協(xié)同,、預(yù)防為主,、綜合治理、損害擔(dān)責(zé),、局部利益服從全局利益的原則,。
關(guān)于跨區(qū)域協(xié)作，《決定》根據(jù)衛(wèi)河流域協(xié)同保護(hù)工作需要,，明確規(guī)定市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與新鄉(xiāng)市,、鶴壁市、安陽(yáng)市,、濮陽(yáng)市政府在生態(tài)保護(hù),、災(zāi)害防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、應(yīng)急聯(lián)動(dòng),、聯(lián)合執(zhí)法等方面的區(qū)域協(xié)作，共同建立衛(wèi)河流域市際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，推動(dòng)規(guī)劃銜接,、信息共享、立法,、執(zhí)法,、司法、監(jiān)督等方面的協(xié)作,，增強(qiáng)流域保護(hù)的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性。
關(guān)于生態(tài)保護(hù)和災(zāi)害防治,，《決定》結(jié)合我市實(shí)際,，聚焦水生態(tài)保護(hù)，對(duì)市縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)制訂生態(tài)流量保障方案,、加強(qiáng)污水收集處理設(shè)施建設(shè),、開(kāi)展不達(dá)標(biāo)河段治理和生態(tài)修復(fù)等作出規(guī)定；聚焦水災(zāi)害防治,，對(duì)五市共同建設(shè)防洪減災(zāi)體系,、推動(dòng)防洪規(guī)劃編制、加強(qiáng)防洪工程管護(hù)等作出規(guī)定,，建立了聯(lián)動(dòng)清淤疏浚,、汛情險(xiǎn)情通報(bào)、聯(lián)合調(diào)度等工作機(jī)制,。
（記者杜玲）
總值班：陳 彬 |
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編 輯：李潤(rùn)生 |
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