新華全媒頭條·兩會特別報道|穩(wěn)中求進再出發(fā)——從全國兩會看中國經濟
更新時間：2024-3-6 10:12:41 來源：新華社
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全國兩會,，觀察中國經濟的重要窗口。
“穩(wěn)”是大局,，是基礎,；“進”是方向，是動力,。5日提請十四屆全國人大二次會議審議的政府工作報告,，明確了今年我國發(fā)展主要預期目標和宏觀政策取向，提出政府工作十大任務,。
代表委員們表示,，新的一年，在習近平經濟思想指引下,，貫徹落實好黨中央決策部署,，我們一定能抓住機遇、戰(zhàn)勝困難,，推動經濟持續(xù)向好,、行穩(wěn)致遠。
夯實“穩(wěn)”的基礎,，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢
國內生產總值超過126萬億元,，增速居世界主要經濟體前列……過去一年，我國經濟波浪式發(fā)展,、曲折式前進,，成績來之不易。
當前,，經濟回升向好基礎仍需進一步穩(wěn)固,，必須堅持高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，腳踏實地向前進,。
堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)、先立后破——
報告將今年國內生產總值增長預期目標定在5%左右,。
中國社科院工業(yè)經濟研究所黨委書記曲永義委員表示,，這一目標考慮了促進就業(yè)增收和防范化解風險，并與“十四五”規(guī)劃和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標相銜接,，適應發(fā)展需求,、符合社會預期,。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上,，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右,；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經濟增長同步……
“2024年發(fā)展主要預期目標的安排,，更好統(tǒng)籌量的合理增長和質的有效提升,。”江西財經大學校長鄧輝代表表示,，經濟增長穩(wěn)在合理區(qū)間,，充分保障就業(yè)、物價穩(wěn)定,，為“進”創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境,，也將為應對不確定性和謀劃布局中長期發(fā)展打下良好基礎。
“新增就業(yè)目標從去年的1200萬人左右調整為1200萬人以上,，進一步體現(xiàn)了穩(wěn)的力度和決心,。”南方科技大學副校長金李委員說,。
報告提出,，該立的要積極主動立起來,該破的要在立的基礎上堅決破，特別是要在轉方式,、調結構,、提質量、增效益上積極進取,。
曲永義委員說,，從產業(yè)政策突出發(fā)展和安全并舉，到科技政策聚焦自立自強,，一系列部署堅持先立后破,、謀定后動，釋放了以自身的確定性應對形勢變化不確定性的鮮明信號,。
增強政策取向一致性,，同向發(fā)力形成合力——
根據報告，今年赤字率擬按3%安排,。從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設,今年先發(fā)行1萬億元,。
“政策綜合考慮發(fā)展需要和財政可持續(xù)，更好發(fā)揮拉動國內需求,、促進經濟循環(huán)的作用,。”遼寧省財政廳廳長姜小林代表說,，從去年增發(fā)1萬億元國債到今年超長期特別國債,，體現(xiàn)連續(xù)性穩(wěn)定性,；結構性減稅降費政策重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè),，提高針對性有效性,。
實施政策要強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應,；研究儲備政策要增強前瞻性,、豐富工具箱，并留出冗余度,；注重以發(fā)展思維看待補民生短板問題,，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經濟增長點……一系列部署堅持系統(tǒng)觀念、強化協(xié)同發(fā)力,。
“出實招,、見實效、穩(wěn)大局,。不斷夯實‘穩(wěn)’的基礎,，為鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢提供有力支撐�,！苯鹄钗瘑T說,。
激發(fā)“進”的動能，加快發(fā)展新質生產力
在風險挑戰(zhàn)中穩(wěn)健前行,，動力和引擎至關重要,。
“大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力”位列2024年政府工作任務的首位,。
實施產業(yè)創(chuàng)新工程,、開展“人工智能+”行動……字里行間的“新”意，向外界傳遞著力激發(fā)和培育新動能的重要信號,。
推動關鍵核心技術突破,，全面提升自主創(chuàng)新能力——
從強化基礎研究系統(tǒng)布局到加快重大科技基礎設施體系化布局，一系列舉措助力創(chuàng)新跑出“加速度”,。
“手握‘金剛鉆’,，就不會受制于人�,！睆念I銜研發(fā)中國首臺深海鉆機,，到研制“海牛Ⅱ號”在海底成功下鉆231米，湖南科技大學海洋實驗室主任萬步炎代表感觸深刻,。他說,，在突破核心技術征程上，尤其要強化有組織科研,，集中力量辦大事,、辦難事。“231米不是終點,，我們的目標是不管有多深,，海底鉆機都可以到達�,！�
自主研制的AG60E電動飛機實現(xiàn)首飛,、300兆瓦級F級重型燃氣輪機首臺樣機總裝下線……今年以來，一個個重大項目實現(xiàn)新突破,，背后是對關鍵技術的久久為功,，更體現(xiàn)產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的深度協(xié)同。
從中央經濟工作會議到全國兩會,，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新的指向更明確,，路徑更清晰。
“我們聯(lián)合復旦大學自主研制的鋰離子纖維電池處于中試階段,，計劃今年進入市場推廣期,。”泰和新材集團股份有限公司董事長宋西全代表說,，從實驗室,、中試平臺到產業(yè)園區(qū)，全鏈條的完善極大提升了創(chuàng)新成果落地的效率,�,！罢咧С种攸c產業(yè)鏈中試能力提升，我們也要與各界形成合力,，努力把‘先手棋’轉化為發(fā)展的先機,。”
建設現(xiàn)代化產業(yè)體系,，讓韌性更足,、動能更充沛——
生物醫(yī)藥、納米技術應用,、人工智能三大新興產業(yè)去年產值超4000億元,，國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心總部基地等創(chuàng)新平臺加快建設……在蘇州工業(yè)園區(qū)，先進制造業(yè)聚“鏈”成群,。
蘇州市副市長張橋委員說,，蘇州正聚焦4個萬億級產業(yè)、10個產業(yè)集群和30個細分優(yōu)勢領域,，通過錯位布局,、集群發(fā)展，加快推進新型工業(yè)化,。
增強產業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力,，才能更好穩(wěn)中求進，把握主動。
積極打造生物制造,、商業(yè)航天,、低空經濟等新增長引擎；制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；實施制造業(yè)技術改造升級工程,；實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動……閱讀報告,，一系列舉措固本培元,、提質升級。
“加快形成新質生產力是今年經濟工作的重要部署,，更是一項長期培育新動能的任務,。”中國信息通信研究院院長余曉暉委員說,，全面提高產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，在結構調整中塑優(yōu)勢,、強韌性,，為實現(xiàn)高質量發(fā)展注入良好預期和新的動力。
突出“改”的導向,，扎實推動高質量發(fā)展
大國經濟,，孕育著巨大發(fā)展空間，也面臨著不少風險與挑戰(zhàn),。無論是立足當前穩(wěn)增長強信心,，還是長期的調結構優(yōu)質量，都需要堅定不移深化改革開放推動高質量發(fā)展,。
“今年是全面深化改革又一個重要年份,，主要任務是謀劃進一步全面深化改革”——日前召開的中央全面深化改革委員會第四次會議釋放明確信號。
“我們要以更大的決心和力度深化改革開放”,，報告提出,。
推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅——
不久前，《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》發(fā)布,。先試先行,、積極探索，改革奏響強音,。
“臨港新片區(qū)設立4年多來,，始終保持改革強度不減、發(fā)展勢頭不減,�,！敝袊ㄉ虾＃┳杂少Q易試驗區(qū)臨港新片區(qū)黨工委副書記袁國華代表說，以金融領域為例，下一步將對標最高標準,、最好水平,，推進上海國際金融資產交易平臺、上海國際再保險中心等建設,，發(fā)揮示范引領作用,。
優(yōu)化營商環(huán)境、承接產業(yè)轉移……革命老區(qū)贛州正深度對接融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,�,！皥蟾娌渴鸺涌烊珖y(tǒng)一大市場建設的舉措，我們將加強深贛對口合作,、共建產業(yè)園區(qū),，在大市場中謀大機遇�,！苯魇≮M州市市長李克堅代表說,。
深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，全面落實促進民營經濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措,，謀劃新一輪財稅體制改革……著眼于關鍵處,、攻堅點的一系列改革正在鋪開。
中國華電董事長江毅委員說,，去年,，企業(yè)授權發(fā)明專利數量同比提高1倍，體制機制的突破釋放了創(chuàng)新活力,�,！拔覀儗⒆ズ眯乱惠唶蟾母锷罨嵘袆痈黜棥踩蝿铡∪珓�(chuàng)新體制,，打造新增長極,。”
擴大高水平開放釋放活力潛力——
主動對接高標準國際經貿規(guī)則,，穩(wěn)步擴大制度型開放……一系列政策傳遞了堅定不移擴大高水平對外開放的信號,。
去年廣西欽州外貿進出口總額突破750億元，同比增長18.7%,�,！拔覀冋ゾo編制出臺中國－東盟產業(yè)合作區(qū)欽州片區(qū)總體規(guī)劃，通過營商環(huán)境建設和制度型開放,，在服務構建新發(fā)展格局中挖潛力,。”欽州市市長王雄昌代表說,。
目標指向一以貫之,，重大部署接續(xù)遞進,。“十四五”規(guī)劃實施進程過半,，齊心協(xié)力抓落實,，宏偉藍圖才能變成美好現(xiàn)實。
從蔬果電商直播到鄉(xiāng)村“文旅IP”,，江蘇省連云港市海州區(qū)新壩鎮(zhèn)小蕩村黨總支書記徐瑤代表帶著鄉(xiāng)親們不斷謀劃致富路,。她說，要讓村里百姓用好數字技術“新農具”,，在鄉(xiāng)村振興大潮中過上新生活,。
“我們將加快推動新舊動能轉換，持續(xù)打造營商環(huán)境‘升級版’,，用實打實的干勁兒在東北全面振興中展現(xiàn)更多作為,�,！边|寧省阜新市市長周鵬舉代表說,。
一年春作首，奮斗正當時,。
代表委員們表示,，要緊緊抓住有利時機、用好有利條件,，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性充分調動起來,，堅定信心、開拓進取,，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務,。
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全國兩會,，觀察中國經濟的重要窗口,。
“穩(wěn)”是大局，是基礎,；“進”是方向,，是動力。5日提請十四屆全國人大二次會議審議的政府工作報告,，明確了今年我國發(fā)展主要預期目標和宏觀政策取向,，提出政府工作十大任務。
代表委員們表示,，新的一年,，在習近平經濟思想指引下,，貫徹落實好黨中央決策部署，我們一定能抓住機遇,、戰(zhàn)勝困難,，推動經濟持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠,。
夯實“穩(wěn)”的基礎,，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢
國內生產總值超過126萬億元，增速居世界主要經濟體前列……過去一年,，我國經濟波浪式發(fā)展,、曲折式前進，成績來之不易,。
當前,，經濟回升向好基礎仍需進一步穩(wěn)固，必須堅持高質量發(fā)展這個新時代的硬道理,，腳踏實地向前進,。
堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),、先立后破——
報告將今年國內生產總值增長預期目標定在5%左右,。
中國社科院工業(yè)經濟研究所黨委書記曲永義委員表示,，這一目標考慮了促進就業(yè)增收和防范化解風險,，并與“十四五”規(guī)劃和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標相銜接，適應發(fā)展需求,、符合社會預期,。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右,；居民消費價格漲幅3%左右,；居民收入增長和經濟增長同步……
“2024年發(fā)展主要預期目標的安排，更好統(tǒng)籌量的合理增長和質的有效提升,�,！苯髫斀洿髮W校長鄧輝代表表示，經濟增長穩(wěn)在合理區(qū)間,，充分保障就業(yè),、物價穩(wěn)定，為“進”創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境,，也將為應對不確定性和謀劃布局中長期發(fā)展打下良好基礎,。
“新增就業(yè)目標從去年的1200萬人左右調整為1200萬人以上，進一步體現(xiàn)了穩(wěn)的力度和決心,�,！蹦戏娇萍即髮W副校長金李委員說,。
報告提出，該立的要積極主動立起來,該破的要在立的基礎上堅決破,，特別是要在轉方式,、調結構、提質量,、增效益上積極進取,。
曲永義委員說，從產業(yè)政策突出發(fā)展和安全并舉,，到科技政策聚焦自立自強,，一系列部署堅持先立后破、謀定后動,，釋放了以自身的確定性應對形勢變化不確定性的鮮明信號,。
增強政策取向一致性，同向發(fā)力形成合力——
根據報告,，今年赤字率擬按3%安排,。從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設,今年先發(fā)行1萬億元。
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實施政策要強化協(xié)同聯(lián)動,、放大組合效應,；研究儲備政策要增強前瞻性、豐富工具箱,，并留出冗余度,；注重以發(fā)展思維看待補民生短板問題，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經濟增長點……一系列部署堅持系統(tǒng)觀念,、強化協(xié)同發(fā)力,。
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激發(fā)“進”的動能，加快發(fā)展新質生產力
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推動關鍵核心技術突破,，全面提升自主創(chuàng)新能力——
從強化基礎研究系統(tǒng)布局到加快重大科技基礎設施體系化布局，一系列舉措助力創(chuàng)新跑出“加速度”,。
“手握‘金剛鉆’,，就不會受制于人�,！睆念I銜研發(fā)中國首臺深海鉆機,，到研制“海牛Ⅱ號”在海底成功下鉆231米，湖南科技大學海洋實驗室主任萬步炎代表感觸深刻,。他說,，在突破核心技術征程上，尤其要強化有組織科研,，集中力量辦大事,、辦難事�,！�231米不是終點,，我們的目標是不管有多深，海底鉆機都可以到達,。”
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蘇州市副市長張橋委員說，蘇州正聚焦4個萬億級產業(yè),、10個產業(yè)集群和30個細分優(yōu)勢領域,，通過錯位布局、集群發(fā)展,，加快推進新型工業(yè)化,。
增強產業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，才能更好穩(wěn)中求進,，把握主動,。
積極打造生物制造、商業(yè)航天,、低空經濟等新增長引擎,；制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；實施制造業(yè)技術改造升級工程,；實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動……閱讀報告,，一系列舉措固本培元、提質升級,。
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突出“改”的導向，扎實推動高質量發(fā)展
大國經濟,，孕育著巨大發(fā)展空間,，也面臨著不少風險與挑戰(zhàn)。無論是立足當前穩(wěn)增長強信心,，還是長期的調結構優(yōu)質量,，都需要堅定不移深化改革開放推動高質量發(fā)展。
“今年是全面深化改革又一個重要年份,，主要任務是謀劃進一步全面深化改革”——日前召開的中央全面深化改革委員會第四次會議釋放明確信號,。
“我們要以更大的決心和力度深化改革開放”，報告提出,。
推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅——
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“臨港新片區(qū)設立4年多來,，始終保持改革強度不減,、發(fā)展勢頭不減�,！敝袊ㄉ虾＃┳杂少Q易試驗區(qū)臨港新片區(qū)黨工委副書記袁國華代表說,，以金融領域為例，下一步將對標最高標準,、最好水平,，推進上海國際金融資產交易平臺、上海國際再保險中心等建設,，發(fā)揮示范引領作用,。
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深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，全面落實促進民營經濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措,，謀劃新一輪財稅體制改革……著眼于關鍵處,、攻堅點的一系列改革正在鋪開。
中國華電董事長江毅委員說,，去年,，企業(yè)授權發(fā)明專利數量同比提高1倍，體制機制的突破釋放了創(chuàng)新活力,�,！拔覀儗⒆ズ眯乱惠唶蟾母锷罨嵘袆痈黜棥踩蝿铡∪珓�(chuàng)新體制,，打造新增長極,。”
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主動對接高標準國際經貿規(guī)則,，穩(wěn)步擴大制度型開放……一系列政策傳遞了堅定不移擴大高水平對外開放的信號,。
去年廣西欽州外貿進出口總額突破750億元，同比增長18.7%,�,！拔覀冋ゾo編制出臺中國－東盟產業(yè)合作區(qū)欽州片區(qū)總體規(guī)劃，通過營商環(huán)境建設和制度型開放,，在服務構建新發(fā)展格局中挖潛力,。”欽州市市長王雄昌代表說,。
目標指向一以貫之,，重大部署接續(xù)遞進�,！笆奈濉币�(guī)劃實施進程過半,，齊心協(xié)力抓落實，宏偉藍圖才能變成美好現(xiàn)實,。
從蔬果電商直播到鄉(xiāng)村“文旅IP”,，江蘇省連云港市海州區(qū)新壩鎮(zhèn)小蕩村黨總支書記徐瑤代表帶著鄉(xiāng)親們不斷謀劃致富路。她說,，要讓村里百姓用好數字技術“新農具”,，在鄉(xiāng)村振興大潮中過上新生活。
“我們將加快推動新舊動能轉換,，持續(xù)打造營商環(huán)境‘升級版’,，用實打實的干勁兒在東北全面振興中展現(xiàn)更多作為�,！边|寧省阜新市市長周鵬舉代表說,。
一年春作首，奮斗正當時。
代表委員們表示,，要緊緊抓住有利時機,、用好有利條件，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性充分調動起來,，堅定信心,、開拓進取，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務,。
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