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兩會(huì)現(xiàn)場速遞｜聚焦高質(zhì)量發(fā)展鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢——五部門主要負(fù)責(zé)人回應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題

2024-3-7 10:57:52 來源：新華社

　　如何看待今年經(jīng)濟(jì)走勢,？2024年財(cái)政政策有何新特點(diǎn)？新一年促消費(fèi)將采取哪些措施,？貨幣政策如何支持經(jīng)濟(jì)回升向好,？資本市場下一步監(jiān)管工作有何考慮……近2個(gè)半小時(shí)，5位部長接受了17位記者的提問,，坦誠作答,。

　　6日下午，十四屆全國人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)在北京梅地亞中心舉行,。來自國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、商務(wù)部,、中國人民銀行,、證監(jiān)會(huì)的5位部門主要負(fù)責(zé)人，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題,，詳解政策未來走向,。

　　（小標(biāo)題）既看“形”又看“勢”　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)有支撐

　　5日提請審議的政府工作報(bào)告將今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)為5%左右,。今年經(jīng)濟(jì)走勢如何,？實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有何支撐？

　　國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說,，這是黨中央,、國務(wù)院在綜合平衡基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、需要和可能提出的,，是經(jīng)過科學(xué)論證的,。這一目標(biāo)符合“十四五”規(guī)劃的年度要求，與經(jīng)濟(jì)增長的潛力基本匹配,，“是一個(gè)積極向上,、奮力一躍能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)”。

　　談及今年經(jīng)濟(jì)形勢,，鄭柵潔強(qiáng)調(diào),，既要看“形”，又要看“勢”,。

　　從“形”看，2023年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)圓滿完成,，“穩(wěn)”“進(jìn)”“好”特征突出,。

　　“穩(wěn)”,，是從經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè),、國際收支等總量指標(biāo)看,，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回升又有新成效；“進(jìn)”,，是從高技術(shù)制造業(yè)投資,、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資等結(jié)構(gòu)指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整又有新進(jìn)展,；“好”,，是從科技創(chuàng)新、新動(dòng)能,、生態(tài)環(huán)境等質(zhì)量指標(biāo)看,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量又有新提升。

　　從“勢”看,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件強(qiáng)于不利因素,。無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短周期還是長周期看，都有強(qiáng)有力的支撐,。

　　具體來說,，發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)抗沖擊能力和韌性持續(xù)增強(qiáng),；宏觀政策繼續(xù)加力,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供強(qiáng)大政策供給；今年開年以來實(shí)物量等先行指標(biāo)較快增長等向好因素不斷累積,。

　　鄭柵潔用“提質(zhì)”“擴(kuò)量”來概括今年如何擴(kuò)大有效益的投資,，具體包括發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，鼓勵(lì)和支持?jǐn)U大民間投資,，加大對(duì)補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)和培育新動(dòng)能的支持力度等。針對(duì)今年我國將發(fā)行的超長期特別國債,，國家發(fā)展改革委正在會(huì)同有關(guān)方面,，抓緊制定形成具體行動(dòng)方案。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化還有較大提升空間,，也將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長潛力,。鄭柵潔說，今年國家發(fā)展改革委將從加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,、協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化等方面發(fā)力,。

　　盡管還面臨一些困難挑戰(zhàn)，鄭柵潔表示,，前進(jìn)中的問題都可以在發(fā)展中解決,�,！拔覀冇行判摹⒂心芰�,、有條件,、有底氣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、長期向好,，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。”他說,。

　�,。ㄐ�(biāo)題）積極的財(cái)政政策適度加力　“國家賬本”不斷提升“民生含量”

　　今年的政府工作報(bào)告提出，積極的財(cái)政政策要適度加力,、提質(zhì)增效,。

　　赤字率擬按3%安排；一般公共預(yù)算支出規(guī)模比上年增加超1萬億元,；擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元,；擬發(fā)行超長期特別國債1萬億元……財(cái)政部部長藍(lán)佛安介紹的財(cái)政政策安排體現(xiàn)出“適度加力”的特征。

　　今年,，政府債券規(guī)模明顯增加,。“這些都是實(shí)打?qū)嵉恼С�,，能夠帶�?dòng)和擴(kuò)大社會(huì)有效投資,，更好支持重點(diǎn)領(lǐng)域鍛長板、補(bǔ)短板,，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能,，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)�,！彼{(lán)佛安說,。

　　此外，財(cái)政部還將有針對(duì)性地研究出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　在提質(zhì)增效方面,，藍(lán)佛安說,，要落實(shí)落細(xì)過緊日子要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)預(yù)算績效管理,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。同時(shí),，統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi),、專項(xiàng)資金,、政府債券等政策工具，加強(qiáng)與貨幣,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等其他政策的協(xié)調(diào)配合,，打好“組合拳”,。

　　群眾利益無小事，民生問題大于天,。據(jù)介紹,，近年來，財(cái)政部門持續(xù)提高資金安排的“民生含量”,，不斷增強(qiáng)政策舉措的“民生溫度”,，努力讓國家的財(cái)政賬本變成百姓的“幸福清單”。

　　藍(lán)佛安說,，2024年,，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還將再提高30元，教育,、社保和就業(yè)預(yù)算安排都將超4萬億元,。

　　他表示，下一步,，財(cái)政部門將聚焦老百姓急難愁盼的問題,，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，推動(dòng)有針對(duì)性地出臺(tái)政策,，堅(jiān)決兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線,，把老百姓關(guān)心的事一件一件辦好。

　�,。ㄐ�(biāo)題）持續(xù)釋放消費(fèi)潛力　全力以赴穩(wěn)外貿(mào)

　　2023年,，消費(fèi)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到82.5%。未來如何進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi),、激發(fā)消費(fèi)潛能,？

　　商務(wù)部部長王文濤表示，今年,，商務(wù)部會(huì)同五個(gè)部門開展了“2024全國網(wǎng)上年貨節(jié)”活動(dòng),，這也是今年“消費(fèi)促進(jìn)年”的首場活動(dòng)�,！敖酉聛�,，我們將突出重點(diǎn)品類、節(jié)慶時(shí)令,，指導(dǎo)各地開展豐富多彩,、形式多樣的‘消費(fèi)促進(jìn)年’系列特色活動(dòng),，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力�,！�

　　此外,，商務(wù)部還將重點(diǎn)抓兩項(xiàng)工作促進(jìn)消費(fèi)。王文濤說,，一是推動(dòng)汽車,、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新,，另一個(gè)是提振服務(wù)消費(fèi),。

　　針對(duì)前者，商務(wù)部將堅(jiān)持以市場為主,，通過政策支持和引導(dǎo),，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成“去舊更容易,、換新更愿意”的有效機(jī)制,。針對(duì)后者，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放,，豐富服務(wù)消費(fèi)供給,，創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場景等。

　　今年如何穩(wěn)外貿(mào),，是國內(nèi)外關(guān)注的另一熱點(diǎn)話題,。

　　“鞏固外貿(mào)外資基本盤，我們是有信心,、有底氣的,。”王文濤說,，總體來看,，我國外貿(mào)發(fā)展依托的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素稟賦,、創(chuàng)新能力在不斷增強(qiáng),，出口商品正在向價(jià)值鏈上游攀升；通過積極主動(dòng)開放,，我國進(jìn)口市場機(jī)遇也在擴(kuò)大,，外貿(mào)展現(xiàn)了較強(qiáng)韌性。

　　據(jù)介紹,，商務(wù)部將在政策上靠前發(fā)力,，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)，加大對(duì)金融服務(wù)、貿(mào)易促進(jìn),、人員往來三方面支持力度,。中長期看，將從拓展中間品貿(mào)易,、促進(jìn)跨境電商出口,、提高貿(mào)易數(shù)字化水平、推進(jìn)貿(mào)易綠色發(fā)展等方面發(fā)力培育外貿(mào)新動(dòng)能,，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　中國是世貿(mào)組織（WTO）核心成員和最大發(fā)展中國家。談及如何推進(jìn)WTO改革,，王文濤說，中方將同各方一道,，推動(dòng)世貿(mào)組織在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)中發(fā)揮更大作用,。

　　“我們還將繼續(xù)旗幟鮮明地反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義,，團(tuán)結(jié)各方共同反對(duì)將經(jīng)貿(mào)問題政治化,、武器化、泛安全化,，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體�,！蓖跷臐f,。

　　（小標(biāo)題）貨幣政策空間足　將發(fā)力促經(jīng)濟(jì)回升向好

　　貨幣政策走向一直是國內(nèi)外關(guān)注焦點(diǎn),。中國人民銀行行長潘功勝明確表示,，中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間,。

　　“后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間”“繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降”“發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵(lì)帶動(dòng)作用”……潘功勝從總量,、價(jià)格、結(jié)構(gòu),、匯率等多方面介紹了下一步宏觀調(diào)控的打算,，釋放出貨幣政策發(fā)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的積極信號(hào)。

　　“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準(zhǔn)有效,，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，加大宏觀調(diào)控力度,，加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié),，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展�,！迸斯僬f,。

　　做好科技金融、綠色金融,、普惠金融,、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章,，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn),。

　　對(duì)此，潘功勝介紹了一系列針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和激勵(lì)政策：設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,，支持高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,；繼續(xù)實(shí)施支持碳減排的再貸款，進(jìn)一步擴(kuò)大支持領(lǐng)域,、增加規(guī)模,；繼續(xù)實(shí)施普惠小微貸款支持工具，將相關(guān)激勵(lì)政策覆蓋的普惠小微貸款標(biāo)準(zhǔn)由單戶授信不超過1000萬元擴(kuò)大至不超過2000萬元,。

　　潘功勝表示,，中國人民銀行將堅(jiān)定不移做好金融開放各項(xiàng)工作，擴(kuò)大金融領(lǐng)域的制度型開放,，統(tǒng)籌推進(jìn)跨境貿(mào)易投融資便利化,、人民幣國際化和國際金融中心建設(shè)，打造更加友好,、包容的營商環(huán)境,。

　　針對(duì)外籍來華人員等群體支付不便問題，潘功勝回應(yīng)說,，中國人民銀行將積極落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》,，會(huì)同相關(guān)方面共同努力改善銀行卡受理環(huán)境，優(yōu)化現(xiàn)金支付服務(wù),，通過擴(kuò)大“外卡內(nèi)綁”“外包內(nèi)用”等方式提升移動(dòng)支付便利性,，推動(dòng)在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效。

　�,。ㄐ�(biāo)題）尊重規(guī)律尊重規(guī)則以“強(qiáng)”和“嚴(yán)”推動(dòng)資本市場監(jiān)管

　　“如何把握投資與融資,、公平與效率，都值得我們?nèi)フJ(rèn)真研究,�,！弊C監(jiān)會(huì)主席吳清表示，只有投融資平衡發(fā)展,，資本市場才能夠形成良性循環(huán),；監(jiān)管者要把公開公平公正作為最重要的原則,；保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益是證監(jiān)會(huì)最重要的中心任務(wù)。

　　他強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持市場化法治化方向,，尊重規(guī)律，尊重規(guī)則,，進(jìn)一步推動(dòng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展,。

　　吳清闡釋說，尊重規(guī)律,，即尊重市場規(guī)律,，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重創(chuàng)新規(guī)律,；尊重規(guī)則,，即尊重法律，尊重契約,，尊重一些國際通行的技術(shù)規(guī)范,。

　　就下一步監(jiān)管工作重點(diǎn)，吳清用兩個(gè)字概括：“強(qiáng)”和“嚴(yán)”,。

　　“強(qiáng)”就是強(qiáng)本強(qiáng)基。投資者是市場之本,，上市公司是市場之基,，必須真誠善待投資者，必須聚焦提高上市公司質(zhì)量,。

　　“嚴(yán)”就是嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管,。證監(jiān)會(huì)將針對(duì)股票市場、債券市場,、期貨和衍生品市場等各領(lǐng)域,、各主體、各環(huán)節(jié),，全面檢視并加快補(bǔ)齊監(jiān)管存在的短板弱項(xiàng),，并加大對(duì)觸碰底線違法行為的嚴(yán)厲打擊。

　　針對(duì)政府工作報(bào)告提出的“增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”,，吳清說,，這是需要深入研究和努力做好的一項(xiàng)工作，也是一項(xiàng)體系性工作,，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維,、底線思維、極限思維,，綜合施策,。

　　在他看來，做到這一點(diǎn)，至少包括“一個(gè)基石”和“五個(gè)支柱”,�,！耙粋€(gè)基石”，即高質(zhì)量的上市公司,�,！拔鍌€(gè)支柱”，即更合理的資金結(jié)構(gòu),、更完善的基礎(chǔ)制度,、更有效的市場調(diào)節(jié)機(jī)制、更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù),、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法,。

　　如何提高上市公司質(zhì)量？吳清說：“首先是上市公司自身的責(zé)任,，同時(shí)也需要外部環(huán)境的改善,。”下一步證監(jiān)會(huì)將抓好四方面工作：嚴(yán)把入口,，加強(qiáng)上市后監(jiān)管,，暢通出口，壓實(shí)責(zé)任,。

　　“讓真正有潛力的企業(yè)在資本市場的支持下成長壯大,，不斷改善上市公司結(jié)構(gòu)，從而讓投資者能夠更好分享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果,�,！眳乔逭f。

記者于佳欣,、吳雨,、朱超

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