堅持推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革——國家數(shù)據(jù)局介紹數(shù)據(jù)領(lǐng)域改革進展和成效
更新時間：2024/7/23 9:28:37 來源：新華社CNML文字
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新華社北京7月22日電 題：堅持推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革——國家數(shù)據(jù)局介紹數(shù)據(jù)領(lǐng)域改革進展和成效
新華社記者張曉潔,、嚴(yán)賦憬
數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，潛在價值大,、發(fā)展變化新,。日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出,，加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制,，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。
我國數(shù)據(jù)領(lǐng)域改革有哪些新進展,？如何更好推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,，讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動,、用得好,、保安全”？國家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在22日國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上作出介紹,。
用得好：數(shù)據(jù)融入經(jīng)濟社會生活
數(shù)據(jù)既是數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化的結(jié)果，也是進一步推進數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化的資源。當(dāng)前,，數(shù)據(jù)已融入經(jīng)濟社會生活各方面,。
“既要從數(shù)字化轉(zhuǎn)型中積累數(shù)據(jù)資源，又要以數(shù)據(jù)開發(fā)利用深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)良性互動,、協(xié)同發(fā)展�,！眹覕�(shù)據(jù)局局長劉烈宏說,，要持續(xù)探索公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用新路徑,，挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素價值,。
據(jù)了解，公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用主要包括三種形式,，即共享、開放和授權(quán)運營,。國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長張望介紹，共享方面,，國務(wù)院近年來發(fā)布了六批共享責(zé)任清單,，有力支持了“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”等便民服務(wù)；開放方面,，我國已有226個地方建立省級和地市級公共數(shù)據(jù)開放平臺,，開放有效數(shù)據(jù)集超34萬個；授權(quán)運營方面,，國家數(shù)據(jù)局正建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度,、授權(quán)運營規(guī)范以及相應(yīng)的信息披露機制，明確合規(guī)政策和管理要求,。
隨著數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展,，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生。培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),，成為培育數(shù)字經(jīng)濟,、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要一環(huán),。
張望表示,，圍繞更好發(fā)揮市場機制作用,，國家數(shù)據(jù)局正研究制定促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。一方面,，厘清數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延,，面向市場需求，培育多元化的市場經(jīng)營主體,。另一方面,，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，支持企業(yè)在資源匯聚,、技術(shù)攻關(guān),、產(chǎn)品服務(wù)、流通交易,、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快發(fā)展。同時,，用好政策工具,，從投資政策、人才培養(yǎng),、產(chǎn)業(yè)集聚等方面給予相應(yīng)的政策安排,。
有支撐：加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
東西部樞紐節(jié)點間網(wǎng)絡(luò)時延已基本滿足20毫秒要求；出臺意見推動全國算力資源高效協(xié)同調(diào)度……從“東數(shù)西算”工程啟動實施,，到構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng),，我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。
“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地和數(shù)據(jù)高效開發(fā)利用的基礎(chǔ)承載,�,！眹覕�(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長杜巍說。
如同食品流通離不開冷鏈,，數(shù)據(jù)流通也離不開基礎(chǔ)設(shè)施,。黨的二十屆三中全會決定提出，建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,，促進數(shù)據(jù)共享,。如何更好打造數(shù)據(jù)“冷鏈”？
杜巍表示,，不僅要有平臺,、系統(tǒng)等“硬”的設(shè)施建設(shè)，也要有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、體制機制等“軟”的制度設(shè)計,。近期,，國家數(shù)據(jù)局正組織編制數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引，將厘清數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念,、發(fā)展愿景和建設(shè)目標(biāo),，推動構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、規(guī)模流通,、高效利用,、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。
技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用也是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分,。近年來,，各地方、行業(yè),、領(lǐng)域不斷探索,，形成隱私計算、數(shù)據(jù)空間,、區(qū)塊鏈,、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)解決方案。
杜巍說,，當(dāng)前,，國家數(shù)據(jù)局聚焦數(shù)據(jù)流通利用環(huán)節(jié)，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應(yīng)用場景,，在統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施底座的基礎(chǔ)上,，部署開展多項技術(shù)路線試點,，促進數(shù)據(jù)跨部門,、跨層級、跨區(qū)域,、跨主體的高效可信流通利用,。
強保障：建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度
“數(shù)據(jù)兼具正、負(fù)兩方面外部性,，既要促進數(shù)據(jù)流通使用,，提高資源配置效率，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，也要防范隱私泄露,、數(shù)據(jù)濫用等潛在風(fēng)險，實現(xiàn)更高效率,、更加安全的發(fā)展,。”劉烈宏說。
黨的二十屆三中全會決定指出,，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定,、市場交易、權(quán)益分配,、利益保護制度,，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制,。
國家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司負(fù)責(zé)人欒婕表示,，將建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，解決實踐難題,，促進流通使用,，加強試點探索，守好安全底線,。
一系列舉措正在實施——
面向全國廣泛征集數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的痛點難點問題,，深入研究、問計基層,，細(xì)化數(shù)據(jù)持有權(quán),、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán),；
面對數(shù)據(jù)流通交易的規(guī)模,、效率、規(guī)則均有待提升,，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易體系，發(fā)揮價格形成機制作用,，調(diào)動各方積極性主動性創(chuàng)造性,，做大數(shù)據(jù)要素市場“蛋糕”；
面臨數(shù)據(jù)發(fā)展和安全方面種種挑戰(zhàn),，探索新型安全治理機制,，將安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通,、使用全過程……
劉烈宏表示,，下一步，將加強頂層設(shè)計,、總體謀劃,，抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易,、收益分配,、安全治理等政策制定，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、符合市場規(guī)律,、契合發(fā)展需要的基礎(chǔ)制度,。
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新華社北京7月22日電 題：堅持推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革——國家數(shù)據(jù)局介紹數(shù)據(jù)領(lǐng)域改革進展和成效
新華社記者張曉潔,、嚴(yán)賦憬
數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，潛在價值大,、發(fā)展變化新,。日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出,，加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制,，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。
我國數(shù)據(jù)領(lǐng)域改革有哪些新進展,？如何更好推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,，讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動,、用得好,、保安全”？國家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在22日國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上作出介紹,。
用得好：數(shù)據(jù)融入經(jīng)濟社會生活
數(shù)據(jù)既是數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的結(jié)果,，也是進一步推進數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的資源,。當(dāng)前,，數(shù)據(jù)已融入經(jīng)濟社會生活各方面。
“既要從數(shù)字化轉(zhuǎn)型中積累數(shù)據(jù)資源,，又要以數(shù)據(jù)開發(fā)利用深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)良性互動,、協(xié)同發(fā)展,。”國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏說,，要持續(xù)探索公共數(shù)據(jù),、企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用新路徑，挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素價值,。
據(jù)了解,，公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用主要包括三種形式，即共享、開放和授權(quán)運營,。國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長張望介紹,，共享方面，國務(wù)院近年來發(fā)布了六批共享責(zé)任清單,，有力支持了“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”等便民服務(wù),；開放方面，我國已有226個地方建立省級和地市級公共數(shù)據(jù)開放平臺,，開放有效數(shù)據(jù)集超34萬個,；授權(quán)運營方面，國家數(shù)據(jù)局正建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度,、授權(quán)運營規(guī)范以及相應(yīng)的信息披露機制,，明確合規(guī)政策和管理要求。
隨著數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展,，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生,。培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，成為培育數(shù)字經(jīng)濟,、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要一環(huán),。
張望表示，圍繞更好發(fā)揮市場機制作用,，國家數(shù)據(jù)局正研究制定促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,。一方面，厘清數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延,，面向市場需求,，培育多元化的市場經(jīng)營主體。另一方面,，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，支持企業(yè)在資源匯聚、技術(shù)攻關(guān),、產(chǎn)品服務(wù),、流通交易、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快發(fā)展,。同時,，用好政策工具，從投資政策,、人才培養(yǎng),、產(chǎn)業(yè)集聚等方面給予相應(yīng)的政策安排。
有支撐：加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
東西部樞紐節(jié)點間網(wǎng)絡(luò)時延已基本滿足20毫秒要求,；出臺意見推動全國算力資源高效協(xié)同調(diào)度……從“東數(shù)西算”工程啟動實施,，到構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng),，我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。
“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地和數(shù)據(jù)高效開發(fā)利用的基礎(chǔ)承載,�,！眹覕�(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長杜巍說。
如同食品流通離不開冷鏈,，數(shù)據(jù)流通也離不開基礎(chǔ)設(shè)施,。黨的二十屆三中全會決定提出，建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,，促進數(shù)據(jù)共享,。如何更好打造數(shù)據(jù)“冷鏈”？
杜巍表示,，不僅要有平臺,、系統(tǒng)等“硬”的設(shè)施建設(shè)，也要有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、體制機制等“軟”的制度設(shè)計,。近期，國家數(shù)據(jù)局正組織編制數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引,，將厘清數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念,、發(fā)展愿景和建設(shè)目標(biāo)，推動構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動,、規(guī)模流通,、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系,。
技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用也是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分,。近年來，各地方,、行業(yè),、領(lǐng)域不斷探索，形成隱私計算,、數(shù)據(jù)空間,、區(qū)塊鏈、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)解決方案,。
杜巍說,，當(dāng)前，國家數(shù)據(jù)局聚焦數(shù)據(jù)流通利用環(huán)節(jié),，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應(yīng)用場景，在統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施底座的基礎(chǔ)上,，部署開展多項技術(shù)路線試點,，促進數(shù)據(jù)跨部門,、跨層級、跨區(qū)域,、跨主體的高效可信流通利用,。
強保障：建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度
“數(shù)據(jù)兼具正、負(fù)兩方面外部性,，既要促進數(shù)據(jù)流通使用,，提高資源配置效率，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，也要防范隱私泄露,、數(shù)據(jù)濫用等潛在風(fēng)險，實現(xiàn)更高效率,、更加安全的發(fā)展,。”劉烈宏說,。
黨的二十屆三中全會決定指出,，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易,、權(quán)益分配,、利益保護制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力,，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制,。
國家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司負(fù)責(zé)人欒婕表示，將建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,，解決實踐難題,，促進流通使用，加強試點探索,，守好安全底線,。
一系列舉措正在實施——
面向全國廣泛征集數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的痛點難點問題，深入研究,、問計基層,，細(xì)化數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán),、經(jīng)營權(quán),；
面對數(shù)據(jù)流通交易的規(guī)模、效率,、規(guī)則均有待提升,，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易體系，發(fā)揮價格形成機制作用,，調(diào)動各方積極性主動性創(chuàng)造性,，做大數(shù)據(jù)要素市場“蛋糕”,；
面臨數(shù)據(jù)發(fā)展和安全方面種種挑戰(zhàn)，探索新型安全治理機制,，將安全貫穿數(shù)據(jù)供給,、流通、使用全過程……
劉烈宏表示,，下一步,，將加強頂層設(shè)計、總體謀劃,，抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),、流通交易、收益分配,、安全治理等政策制定,，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、符合市場規(guī)律,、契合發(fā)展需要的基礎(chǔ)制度,。
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