堅持推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革——國家數(shù)據(jù)局介紹數(shù)據(jù)領(lǐng)域改革進展和成效
更新時間：2024/7/23 9:28:37 來源：新華社CNML文字
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新華社北京7月22日電 題：堅持推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革——國家數(shù)據(jù)局介紹數(shù)據(jù)領(lǐng)域改革進展和成效
新華社記者張曉潔,、嚴賦憬
數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，潛在價值大、發(fā)展變化新,。日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制,，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系,。
我國數(shù)據(jù)領(lǐng)域改革有哪些新進展？如何更好推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,，讓數(shù)據(jù)“供得出,、流得動、用得好,、保安全”,？國家數(shù)據(jù)局有關(guān)負責人在22日國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上作出介紹。
用得好：數(shù)據(jù)融入經(jīng)濟社會生活
數(shù)據(jù)既是數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、智能化的結(jié)果，也是進一步推進數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、智能化的資源。當前,，數(shù)據(jù)已融入經(jīng)濟社會生活各方面,。
“既要從數(shù)字化轉(zhuǎn)型中積累數(shù)據(jù)資源，又要以數(shù)據(jù)開發(fā)利用深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)良性互動,、協(xié)同發(fā)展�,！眹覕�(shù)據(jù)局局長劉烈宏說,，要持續(xù)探索公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用新路徑,，挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素價值,。
據(jù)了解，公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用主要包括三種形式,，即共享,、開放和授權(quán)運營。國家數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)資源司司長張望介紹,，共享方面,，國務院近年來發(fā)布了六批共享責任清單，有力支持了“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”等便民服務,；開放方面,，我國已有226個地方建立省級和地市級公共數(shù)據(jù)開放平臺,，開放有效數(shù)據(jù)集超34萬個；授權(quán)運營方面,，國家數(shù)據(jù)局正建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度,、授權(quán)運營規(guī)范以及相應的信息披露機制，明確合規(guī)政策和管理要求,。
隨著數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展,，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應運而生。培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),，成為培育數(shù)字經(jīng)濟,、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要一環(huán)。
張望表示,，圍繞更好發(fā)揮市場機制作用,，國家數(shù)據(jù)局正研究制定促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。一方面,，厘清數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延,，面向市場需求，培育多元化的市場經(jīng)營主體,。另一方面,，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，支持企業(yè)在資源匯聚,、技術(shù)攻關(guān),、產(chǎn)品服務、流通交易,、基礎設施等方面加快發(fā)展。同時,，用好政策工具,，從投資政策、人才培養(yǎng),、產(chǎn)業(yè)集聚等方面給予相應的政策安排,。
有支撐：加快數(shù)據(jù)基礎設施建設
東西部樞紐節(jié)點間網(wǎng)絡時延已基本滿足20毫秒要求；出臺意見推動全國算力資源高效協(xié)同調(diào)度……從“東數(shù)西算”工程啟動實施,，到構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng),，我國數(shù)據(jù)基礎設施建設加快推進。
“數(shù)據(jù)基礎設施是數(shù)據(jù)基礎制度落地和數(shù)據(jù)高效開發(fā)利用的基礎承載,�,！眹覕�(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎設施建設司司長杜巍說。
如同食品流通離不開冷鏈,，數(shù)據(jù)流通也離不開基礎設施,。黨的二十屆三中全會決定提出，建設和運營國家數(shù)據(jù)基礎設施，促進數(shù)據(jù)共享,。如何更好打造數(shù)據(jù)“冷鏈”,？
杜巍表示，不僅要有平臺,、系統(tǒng)等“硬”的設施建設,，也要有標準規(guī)范、體制機制等“軟”的制度設計,。近期,，國家數(shù)據(jù)局正組織編制數(shù)據(jù)基礎設施建設指引，將厘清數(shù)據(jù)基礎設施的概念,、發(fā)展愿景和建設目標,，推動構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、規(guī)模流通,、高效利用,、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)基礎設施服務體系。
技術(shù)創(chuàng)新應用也是數(shù)據(jù)基礎設施建設的一部分,。近年來,，各地方、行業(yè),、領(lǐng)域不斷探索,，形成隱私計算、數(shù)據(jù)空間,、區(qū)塊鏈,、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)解決方案。
杜巍說,，當前,，國家數(shù)據(jù)局聚焦數(shù)據(jù)流通利用環(huán)節(jié)，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應用場景,，在統(tǒng)一基礎設施底座的基礎上,，部署開展多項技術(shù)路線試點，促進數(shù)據(jù)跨部門,、跨層級,、跨區(qū)域、跨主體的高效可信流通利用,。
強保障：建立健全數(shù)據(jù)基礎制度
“數(shù)據(jù)兼具正,、負兩方面外部性，既要促進數(shù)據(jù)流通使用,，提高資源配置效率,，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，也要防范隱私泄露、數(shù)據(jù)濫用等潛在風險,，實現(xiàn)更高效率,、更加安全的發(fā)展�,！眲⒘液暾f,。
黨的二十屆三中全會決定指出，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定,、市場交易,、權(quán)益分配、利益保護制度,，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力,，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。
國家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司負責人欒婕表示,，將建立健全數(shù)據(jù)基礎制度,，解決實踐難題，促進流通使用,，加強試點探索,，守好安全底線。
一系列舉措正在實施——
面向全國廣泛征集數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的痛點難點問題,，深入研究,、問計基層，細化數(shù)據(jù)持有權(quán),、使用權(quán),、經(jīng)營權(quán)；
面對數(shù)據(jù)流通交易的規(guī)模,、效率,、規(guī)則均有待提升，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易體系,，發(fā)揮價格形成機制作用，調(diào)動各方積極性主動性創(chuàng)造性,，做大數(shù)據(jù)要素市場“蛋糕”,；
面臨數(shù)據(jù)發(fā)展和安全方面種種挑戰(zhàn)，探索新型安全治理機制,，將安全貫穿數(shù)據(jù)供給,、流通、使用全過程……
劉烈宏表示,，下一步,，將加強頂層設計,、總體謀劃，抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),、流通交易,、收益分配、安全治理等政策制定,，加快構(gòu)建適應數(shù)據(jù)要素特征,、符合市場規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎制度,。
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新華社北京7月22日電 題：堅持推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革——國家數(shù)據(jù)局介紹數(shù)據(jù)領(lǐng)域改革進展和成效
新華社記者張曉潔,、嚴賦憬
數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,，潛在價值大、發(fā)展變化新,。日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制,，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系,。
我國數(shù)據(jù)領(lǐng)域改革有哪些新進展？如何更好推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,，讓數(shù)據(jù)“供得出,、流得動、用得好,、保安全”,？國家數(shù)據(jù)局有關(guān)負責人在22日國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上作出介紹。
用得好：數(shù)據(jù)融入經(jīng)濟社會生活
數(shù)據(jù)既是數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、智能化的結(jié)果，也是進一步推進數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、智能化的資源。當前,，數(shù)據(jù)已融入經(jīng)濟社會生活各方面,。
“既要從數(shù)字化轉(zhuǎn)型中積累數(shù)據(jù)資源，又要以數(shù)據(jù)開發(fā)利用深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)良性互動、協(xié)同發(fā)展,�,！眹覕�(shù)據(jù)局局長劉烈宏說,，要持續(xù)探索公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用新路徑,，挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素價值,。
據(jù)了解，公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用主要包括三種形式,，即共享,、開放和授權(quán)運營。國家數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)資源司司長張望介紹,，共享方面,，國務院近年來發(fā)布了六批共享責任清單，有力支持了“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”等便民服務,；開放方面,，我國已有226個地方建立省級和地市級公共數(shù)據(jù)開放平臺，開放有效數(shù)據(jù)集超34萬個,；授權(quán)運營方面,，國家數(shù)據(jù)局正建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度、授權(quán)運營規(guī)范以及相應的信息披露機制,，明確合規(guī)政策和管理要求,。
隨著數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應運而生,。培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),，成為培育數(shù)字經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要一環(huán),。
張望表示,，圍繞更好發(fā)揮市場機制作用，國家數(shù)據(jù)局正研究制定促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,。一方面,，厘清數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，面向市場需求,，培育多元化的市場經(jīng)營主體,。另一方面，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，支持企業(yè)在資源匯聚,、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品服務,、流通交易,、基礎設施等方面加快發(fā)展。同時,，用好政策工具,，從投資政策,、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚等方面給予相應的政策安排,。
有支撐：加快數(shù)據(jù)基礎設施建設
東西部樞紐節(jié)點間網(wǎng)絡時延已基本滿足20毫秒要求,；出臺意見推動全國算力資源高效協(xié)同調(diào)度……從“東數(shù)西算”工程啟動實施，到構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng),，我國數(shù)據(jù)基礎設施建設加快推進,。
“數(shù)據(jù)基礎設施是數(shù)據(jù)基礎制度落地和數(shù)據(jù)高效開發(fā)利用的基礎承載�,！眹覕�(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎設施建設司司長杜巍說,。
如同食品流通離不開冷鏈，數(shù)據(jù)流通也離不開基礎設施,。黨的二十屆三中全會決定提出,，建設和運營國家數(shù)據(jù)基礎設施，促進數(shù)據(jù)共享,。如何更好打造數(shù)據(jù)“冷鏈”,？
杜巍表示，不僅要有平臺,、系統(tǒng)等“硬”的設施建設,，也要有標準規(guī)范、體制機制等“軟”的制度設計,。近期,，國家數(shù)據(jù)局正組織編制數(shù)據(jù)基礎設施建設指引，將厘清數(shù)據(jù)基礎設施的概念,、發(fā)展愿景和建設目標,，推動構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、規(guī)模流通,、高效利用,、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)基礎設施服務體系。
技術(shù)創(chuàng)新應用也是數(shù)據(jù)基礎設施建設的一部分,。近年來,，各地方、行業(yè),、領(lǐng)域不斷探索,，形成隱私計算、數(shù)據(jù)空間,、區(qū)塊鏈,、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)解決方案。
杜巍說，當前,，國家數(shù)據(jù)局聚焦數(shù)據(jù)流通利用環(huán)節(jié),，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應用場景，在統(tǒng)一基礎設施底座的基礎上,，部署開展多項技術(shù)路線試點，促進數(shù)據(jù)跨部門,、跨層級,、跨區(qū)域、跨主體的高效可信流通利用,。
強保障：建立健全數(shù)據(jù)基礎制度
“數(shù)據(jù)兼具正,、負兩方面外部性，既要促進數(shù)據(jù)流通使用,，提高資源配置效率,，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，也要防范隱私泄露,、數(shù)據(jù)濫用等潛在風險,，實現(xiàn)更高效率、更加安全的發(fā)展,�,！眲⒘液暾f。
黨的二十屆三中全會決定指出,，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定,、市場交易、權(quán)益分配,、利益保護制度,，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制,。
國家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司負責人欒婕表示,，將建立健全數(shù)據(jù)基礎制度，解決實踐難題,，促進流通使用,，加強試點探索，守好安全底線,。
一系列舉措正在實施——
面向全國廣泛征集數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的痛點難點問題,，深入研究、問計基層,，細化數(shù)據(jù)持有權(quán),、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)；
面對數(shù)據(jù)流通交易的規(guī)模,、效率,、規(guī)則均有待提升，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易體系,，發(fā)揮價格形成機制作用,，調(diào)動各方積極性主動性創(chuàng)造性，做大數(shù)據(jù)要素市場“蛋糕”,；
面臨數(shù)據(jù)發(fā)展和安全方面種種挑戰(zhàn),，探索新型安全治理機制，將安全貫穿數(shù)據(jù)供給,、流通,、使用全過程……
劉烈宏表示，下一步,，將加強頂層設計,、總體謀劃，抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),、流通交易,、收益分配、安全治理等政策制定,，加快構(gòu)建適應數(shù)據(jù)要素特征,、符合市場規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎制度,。
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