新華全媒頭條·新時代中國調研行之看區(qū)域·大灣區(qū)篇|奏響區(qū)域協(xié)調發(fā)展“三重奏”——廣東“百千萬工程”建設見聞
更新時間：2024/12/26 9:43:50 來源：新華社CNML文字
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新華社廣州12月25日電 題：奏響區(qū)域協(xié)調發(fā)展“三重奏”——廣東“百千萬工程”建設見聞
新華社記者肖文峰,、吳濤、劉宏宇
一場大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)和粵東西北地區(qū)之間的大協(xié)作正在南粵大地進行,。
2022年開始,，廣東實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（簡稱“百千萬工程”），以構建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局,。
從大規(guī)模產(chǎn)業(yè)有序轉移到萬名醫(yī)師下基層,、百所高校入鄉(xiāng)村，再到集成式改革破障前行……在產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲”,、民生“圓舞曲”和改革“破陣曲”的“三重奏”里,，廣東正努力把縣鎮(zhèn)村發(fā)展短板轉化為高質量發(fā)展?jié)摿Π澹囗憛^(qū)域協(xié)調發(fā)展強音,。
產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲”
走進位于清遠市清城區(qū)的廣清產(chǎn)業(yè)園,，一幢幢現(xiàn)代化廠房里企業(yè)正開足馬力忙生產(chǎn)。曾經(jīng)的魚塘荒地,，已成為100多家企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)高地,。
廣州市發(fā)展改革委負責人介紹，廣清產(chǎn)業(yè)園實行“廣州主導開發(fā)運營,、清遠負責社會管理”的共建共享模式,，并探索建立區(qū)域互利共贏的財稅分享機制。
由廣清產(chǎn)業(yè)園,、廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園等組成的“廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)”是承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的重要平臺,，目前已引進項目732個。
以產(chǎn)業(yè)平臺為載體,，廣東區(qū)域產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲”鏗鏘有聲,。
“今年1到11月,，清遠規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11.3%，增速全省第一,。廣清產(chǎn)業(yè)園已初步形成現(xiàn)代家居,、汽車零部件等五大產(chǎn)業(yè)集群�,！鼻暹h市委書記殷昭舉說,。
在佛山(茂名)產(chǎn)業(yè)轉移合作園高州片區(qū),，佛山照明的高州生產(chǎn)基地建設正緊鑼密鼓地推進,，基地內已建成4條生產(chǎn)線,，每條生產(chǎn)線產(chǎn)能達到400臺套/小時,。
佛山照明董事長萬山說，佛山照明主動鏈接產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)抱團入駐,，構建“上下樓就是上下游”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，樓上企業(yè)通過電梯就能將零部件送到樓下的終端產(chǎn)品生產(chǎn)線上,。
粵東西北地區(qū)縣域經(jīng)濟迎來發(fā)展大機遇,。
佛山(茂名)產(chǎn)業(yè)轉移合作園高州片區(qū)工業(yè)投資連續(xù)15個月實現(xiàn)兩位數(shù)增長。一年多來,，平均每個星期園區(qū)可以簽約1個項目，每兩個星期落地1個項目。
“茂名正搶抓機遇,，揚長補短承接產(chǎn)業(yè)有序轉移,，以產(chǎn)業(yè)興旺壯大縣域經(jīng)濟，全面提升綜合實力和發(fā)展能級,�,！泵形瘯浨f悅群說。
“反向飛地”,、兩地互設“經(jīng)濟飛地”等新模式不斷涌現(xiàn),。
廣州幫助對口扶助地區(qū)在穗建立67個“反向飛地”,；汕頭濠江區(qū)在深圳南山建設的“濠創(chuàng)園”已有12家企業(yè)進駐……
截至目前，粵東西北縣域已承接珠三角制造業(yè)轉移項目逾300個,，投資過1100億元,。與此同時，粵東西北等地在珠三角建設的“反向飛地”也超過110個,。
中央經(jīng)濟工作會議提出，提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用,。
“大灣區(qū)企業(yè)快速發(fā)展有增資擴產(chǎn)需求,，粵東西北有廣闊空間,。廣東可充分利用‘經(jīng)濟飛地’‘反向飛地’促進區(qū)域資源優(yōu)勢互補,，提升全省創(chuàng)新力,�,！睆V東省創(chuàng)新戰(zhàn)略研究會副秘書長吳小龍說,。
民生“圓舞曲”
聚焦民生關切,，推動醫(yī)療和教育資源下沉，著力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和公共服務……一系列舉措給廣東城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)調發(fā)展注入了新的強勁動能。
資源下沉，推動萬名醫(yī)師下基層,。
廣東清遠佛岡縣是粵北一座人口僅30萬出頭的小縣城,，佛岡縣人民醫(yī)院每年卻要做600多臺心臟導管手術。廣東省人民醫(yī)院派駐的佛岡縣人民醫(yī)院院長梁昌詳說：“這意味著縣城醫(yī)院就能夠解決大部分的急性癥狀,�,！�
2023年起，廣東計劃5年內推動10000名醫(yī)師下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,，目前已派出4656名醫(yī)師,。不僅醫(yī)生下鄉(xiāng)，管理和技術等優(yōu)質醫(yī)療資源也全方位下沉,，推動當?shù)蒯t(yī)療水平快速提升,。
“目前廣東已基本實現(xiàn)‘大病不出省、一般病在市縣解決,、日常疾病在基層解決’,。”廣東省衛(wèi)健委主任劉利群說,。
以文相會,，促進鄉(xiāng)村文化繁榮。
器樂合奏《龍騰虎躍》,、二胡合奏《賽馬》,、竹笛重奏《大青山下》……今年7月，在新中國音樂奠基人李凌故里的江門臺山四九鎮(zhèn),，星海音樂學院帶來了一場音樂盛宴,。
從2023年開始，廣東啟動實施百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”行動（簡稱“雙百行動”）,，星海音樂學院因此與臺山結緣,。一年多來，雙方在師資培養(yǎng),、生源共育等方面深度合作,。今年11月，嶺南音樂“傳薪”鄉(xiāng)村文創(chuàng)工作室在臺山市四九鎮(zhèn)南村藝術部落揭牌,。
星海音樂學院黨委書記鄧國安說,，星海音樂學院將充分利用自身藝術,、文化資源,，通過構建文化幫扶體系、挖掘嶺南音樂文化,、培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)等舉措,，助力粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村文化繁榮。
以智相助，為鄉(xiāng)村長遠發(fā)展集聚人才,。
在廣東揭陽惠來縣,，華南理工大學與當?shù)仄髽I(yè)中旭農(nóng)業(yè)股份有限公司共建“健康食品開發(fā)研究實驗室”，開展胡蘿卜營養(yǎng)健康食品研究,，現(xiàn)已結出碩果：“一類羧甲基賴氨酸消除劑及其應用”獲國家發(fā)明專利授權,。
一年多來，廣東教育系統(tǒng)派出上千名農(nóng)村科技特派員,、農(nóng)技輕騎兵助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線破解技術發(fā)展難題,。通過共建專家智庫工作站、產(chǎn)學研合作示范基地等方式,，已建立產(chǎn)學研平臺180個,，轉化運用專利44項。
“‘雙百行動’有系統(tǒng),、成機制地把實驗室建在鄉(xiāng)村小鎮(zhèn),、把專業(yè)課放在田間地頭、把論文寫在南粵大地,，推動人才培養(yǎng)與基層經(jīng)濟社會發(fā)展銜接,，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質量邁進�,！睆V東省教育廳廳長林如鵬說,。
改革“破陣曲”
從村集體經(jīng)濟管理體制創(chuàng)新到全域土地綜合整治，再到縣鎮(zhèn)管理體制改革,，廣東以改革破局,，推動城鄉(xiāng)區(qū)域在協(xié)調發(fā)展中相互促進、相互成就,。
聚焦集體經(jīng)濟,，改出鄉(xiāng)村增長新活力。
在廣東云浮,，通過“政銀企村（戶）”共建模式,，去年全市847個行政村、125個社區(qū)集體的經(jīng)營性收入均已達15萬元以上,。
云浮市委書記盧榮春說,，云浮的改革創(chuàng)新提供了一種發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)多方共贏的解決方案,。
近兩年來,，廣東新型農(nóng)村集體經(jīng)濟地方立法、千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培訓計劃等一系列改革舉措穩(wěn)步推進,，縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力不斷被激發(fā)出來,。全省已有897個村開展發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟試點,、50個村開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入10萬元以下的薄弱村基本消除,。
聚焦土地要素,，改出縣鎮(zhèn)發(fā)展新空間。
在全域土地綜合整治省級試點廣東佛山南海,，通過“三券”（地券,、房券、綠券）制度改革,，累計拆除改造村級工業(yè)園2.48萬畝,，整備連片產(chǎn)業(yè)用地2.26萬畝，騰退低效建設用地并復墾復綠1.3萬畝,，為經(jīng)濟發(fā)展提供了用地空間,。
南海區(qū)委書記顧耀輝說，南海已連續(xù)兩年供應產(chǎn)業(yè)用地超過6000畝,、招商引資突破千億元,。
廣東省“百千萬工程”指揮部辦公室發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，廣東全域土地綜合整治工作步入快車道,，42個試點已完成投資650億元,，整理農(nóng)用地6.8萬畝、建設用地4.7萬畝,、生態(tài)保護修復土地39.5萬畝,，盤活農(nóng)村存量建設用地近6.2萬畝，有效拓展了縣鎮(zhèn)村發(fā)展空間,。
聚焦體制機制,，改出城鄉(xiāng)協(xié)調新氣象。
今年11月,，《關于推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)建設的意見》印發(fā),，一個橫跨廣州市從化區(qū)和增城區(qū)、惠州市博羅縣和龍門縣,，總面積近5000平方公里的農(nóng)文旅發(fā)展示范區(qū)出現(xiàn)在人們面前,。
廣東省“百千萬工程”指揮部辦公室專職副主任黎曉華認為，意見提出了創(chuàng)新信貸投放方式,，探索創(chuàng)新生態(tài)金融產(chǎn)品等創(chuàng)新措施,，顯示出堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，將引領區(qū)建設成為改革創(chuàng)新實驗樣板的決心,。
“廣東未來將持續(xù)推進‘百千萬工程’走深走實,，以‘百千萬工程’推動優(yōu)勢塑造、結構調整,、動力增強和價值實現(xiàn),，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新局面�,！崩钑匀A說,。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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新華社廣州12月25日電 題：奏響區(qū)域協(xié)調發(fā)展“三重奏”——廣東“百千萬工程”建設見聞
新華社記者肖文峰,、吳濤、劉宏宇
一場大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)和粵東西北地區(qū)之間的大協(xié)作正在南粵大地進行,。
2022年開始,，廣東實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（簡稱“百千萬工程”），以構建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局,。
從大規(guī)模產(chǎn)業(yè)有序轉移到萬名醫(yī)師下基層,、百所高校入鄉(xiāng)村，再到集成式改革破障前行……在產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲”,、民生“圓舞曲”和改革“破陣曲”的“三重奏”里,，廣東正努力把縣鎮(zhèn)村發(fā)展短板轉化為高質量發(fā)展?jié)摿Π澹囗憛^(qū)域協(xié)調發(fā)展強音,。
產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲”
走進位于清遠市清城區(qū)的廣清產(chǎn)業(yè)園,，一幢幢現(xiàn)代化廠房里企業(yè)正開足馬力忙生產(chǎn)。曾經(jīng)的魚塘荒地,，已成為100多家企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)高地,。
廣州市發(fā)展改革委負責人介紹，廣清產(chǎn)業(yè)園實行“廣州主導開發(fā)運營,、清遠負責社會管理”的共建共享模式,，并探索建立區(qū)域互利共贏的財稅分享機制。
由廣清產(chǎn)業(yè)園,、廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園等組成的“廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)”是承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的重要平臺,，目前已引進項目732個。
以產(chǎn)業(yè)平臺為載體,，廣東區(qū)域產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲”鏗鏘有聲,。
“今年1到11月，清遠規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11.3%,，增速全省第一,。廣清產(chǎn)業(yè)園已初步形成現(xiàn)代家居、汽車零部件等五大產(chǎn)業(yè)集群,�,！鼻暹h市委書記殷昭舉說。
在佛山(茂名)產(chǎn)業(yè)轉移合作園高州片區(qū),，佛山照明的高州生產(chǎn)基地建設正緊鑼密鼓地推進,，基地內已建成4條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線產(chǎn)能達到400臺套/小時,。
佛山照明董事長萬山說,，佛山照明主動鏈接產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)抱團入駐，構建“上下樓就是上下游”的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，樓上企業(yè)通過電梯就能將零部件送到樓下的終端產(chǎn)品生產(chǎn)線上,。
粵東西北地區(qū)縣域經(jīng)濟迎來發(fā)展大機遇,。
佛山(茂名)產(chǎn)業(yè)轉移合作園高州片區(qū)工業(yè)投資連續(xù)15個月實現(xiàn)兩位數(shù)增長。一年多來,，平均每個星期園區(qū)可以簽約1個項目,，每兩個星期落地1個項目。
“茂名正搶抓機遇,，揚長補短承接產(chǎn)業(yè)有序轉移，以產(chǎn)業(yè)興旺壯大縣域經(jīng)濟,，全面提升綜合實力和發(fā)展能級,。”茂名市委書記莊悅群說,。
“反向飛地”,、兩地互設“經(jīng)濟飛地”等新模式不斷涌現(xiàn)。
廣州幫助對口扶助地區(qū)在穗建立67個“反向飛地”,；汕頭濠江區(qū)在深圳南山建設的“濠創(chuàng)園”已有12家企業(yè)進駐……
截至目前,，粵東西北縣域已承接珠三角制造業(yè)轉移項目逾300個，投資過1100億元,。與此同時,，粵東西北等地在珠三角建設的“反向飛地”也超過110個。
中央經(jīng)濟工作會議提出,，提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用,。
“大灣區(qū)企業(yè)快速發(fā)展有增資擴產(chǎn)需求，粵東西北有廣闊空間,。廣東可充分利用‘經(jīng)濟飛地’‘反向飛地’促進區(qū)域資源優(yōu)勢互補,，提升全省創(chuàng)新力�,！睆V東省創(chuàng)新戰(zhàn)略研究會副秘書長吳小龍說,。
民生“圓舞曲”
聚焦民生關切，推動醫(yī)療和教育資源下沉,，著力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和公共服務……一系列舉措給廣東城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)調發(fā)展注入了新的強勁動能。
資源下沉,，推動萬名醫(yī)師下基層,。
廣東清遠佛岡縣是粵北一座人口僅30萬出頭的小縣城，佛岡縣人民醫(yī)院每年卻要做600多臺心臟導管手術,。廣東省人民醫(yī)院派駐的佛岡縣人民醫(yī)院院長梁昌詳說：“這意味著縣城醫(yī)院就能夠解決大部分的急性癥狀,。”
2023年起,，廣東計劃5年內推動10000名醫(yī)師下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,，目前已派出4656名醫(yī)師,。不僅醫(yī)生下鄉(xiāng)，管理和技術等優(yōu)質醫(yī)療資源也全方位下沉,，推動當?shù)蒯t(yī)療水平快速提升,。
“目前廣東已基本實現(xiàn)‘大病不出省、一般病在市縣解決,、日常疾病在基層解決’,。”廣東省衛(wèi)健委主任劉利群說,。
以文相會,，促進鄉(xiāng)村文化繁榮。
器樂合奏《龍騰虎躍》,、二胡合奏《賽馬》,、竹笛重奏《大青山下》……今年7月，在新中國音樂奠基人李凌故里的江門臺山四九鎮(zhèn),，星海音樂學院帶來了一場音樂盛宴,。
從2023年開始，廣東啟動實施百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”行動（簡稱“雙百行動”）,，星海音樂學院因此與臺山結緣,。一年多來，雙方在師資培養(yǎng),、生源共育等方面深度合作,。今年11月，嶺南音樂“傳薪”鄉(xiāng)村文創(chuàng)工作室在臺山市四九鎮(zhèn)南村藝術部落揭牌,。
星海音樂學院黨委書記鄧國安說,，星海音樂學院將充分利用自身藝術、文化資源,，通過構建文化幫扶體系,、挖掘嶺南音樂文化、培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)等舉措,，助力粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村文化繁榮,。
以智相助，為鄉(xiāng)村長遠發(fā)展集聚人才,。
在廣東揭陽惠來縣,，華南理工大學與當?shù)仄髽I(yè)中旭農(nóng)業(yè)股份有限公司共建“健康食品開發(fā)研究實驗室”，開展胡蘿卜營養(yǎng)健康食品研究,，現(xiàn)已結出碩果：“一類羧甲基賴氨酸消除劑及其應用”獲國家發(fā)明專利授權,。
一年多來，廣東教育系統(tǒng)派出上千名農(nóng)村科技特派員、農(nóng)技輕騎兵助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線破解技術發(fā)展難題,。通過共建專家智庫工作站,、產(chǎn)學研合作示范基地等方式，已建立產(chǎn)學研平臺180個,，轉化運用專利44項,。
“‘雙百行動’有系統(tǒng)、成機制地把實驗室建在鄉(xiāng)村小鎮(zhèn),、把專業(yè)課放在田間地頭,、把論文寫在南粵大地，推動人才培養(yǎng)與基層經(jīng)濟社會發(fā)展銜接,，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質量邁進,。”廣東省教育廳廳長林如鵬說,。
改革“破陣曲”
從村集體經(jīng)濟管理體制創(chuàng)新到全域土地綜合整治,，再到縣鎮(zhèn)管理體制改革,，廣東以改革破局,，推動城鄉(xiāng)區(qū)域在協(xié)調發(fā)展中相互促進、相互成就,。
聚焦集體經(jīng)濟,，改出鄉(xiāng)村增長新活力。
在廣東云浮,，通過“政銀企村（戶）”共建模式,，去年全市847個行政村、125個社區(qū)集體的經(jīng)營性收入均已達15萬元以上,。
云浮市委書記盧榮春說,，云浮的改革創(chuàng)新提供了一種發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)多方共贏的解決方案,。
近兩年來,，廣東新型農(nóng)村集體經(jīng)濟地方立法、千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培訓計劃等一系列改革舉措穩(wěn)步推進,，縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力不斷被激發(fā)出來,。全省已有897個村開展發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟試點、50個村開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點,，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入10萬元以下的薄弱村基本消除,。
聚焦土地要素，改出縣鎮(zhèn)發(fā)展新空間,。
在全域土地綜合整治省級試點廣東佛山南海,，通過“三券”（地券、房券、綠券）制度改革,，累計拆除改造村級工業(yè)園2.48萬畝,，整備連片產(chǎn)業(yè)用地2.26萬畝，騰退低效建設用地并復墾復綠1.3萬畝,，為經(jīng)濟發(fā)展提供了用地空間,。
南海區(qū)委書記顧耀輝說，南海已連續(xù)兩年供應產(chǎn)業(yè)用地超過6000畝,、招商引資突破千億元,。
廣東省“百千萬工程”指揮部辦公室發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，廣東全域土地綜合整治工作步入快車道,，42個試點已完成投資650億元,，整理農(nóng)用地6.8萬畝、建設用地4.7萬畝,、生態(tài)保護修復土地39.5萬畝,，盤活農(nóng)村存量建設用地近6.2萬畝，有效拓展了縣鎮(zhèn)村發(fā)展空間,。
聚焦體制機制,，改出城鄉(xiāng)協(xié)調新氣象。
今年11月,，《關于推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)建設的意見》印發(fā),，一個橫跨廣州市從化區(qū)和增城區(qū)、惠州市博羅縣和龍門縣,，總面積近5000平方公里的農(nóng)文旅發(fā)展示范區(qū)出現(xiàn)在人們面前,。
廣東省“百千萬工程”指揮部辦公室專職副主任黎曉華認為，意見提出了創(chuàng)新信貸投放方式,，探索創(chuàng)新生態(tài)金融產(chǎn)品等創(chuàng)新措施,，顯示出堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，將引領區(qū)建設成為改革創(chuàng)新實驗樣板的決心,。
“廣東未來將持續(xù)推進‘百千萬工程’走深走實,，以‘百千萬工程’推動優(yōu)勢塑造、結構調整,、動力增強和價值實現(xiàn),，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新局面�,！崩钑匀A說,。
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