不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 加力推進鄉(xiāng)村振興——解讀2025年中央一號文件
更新時間：2025/2/24 10:02:14 來源：新華社CNML文字
新聞中心首頁
新華社北京2月23日電 題：不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 加力推進鄉(xiāng)村振興——解讀2025年中央一號文件
新華社記者高敬,、古一平,、胡璐
黨的十八大以來第13個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》,，23日由新華社受權(quán)發(fā)布。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年,。推進鄉(xiāng)村全面振興將從何處發(fā)力？記者采訪了多位專家學(xué)者,。
端牢“中國飯碗”,，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)
2024年，我國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤,，糧食安全根基更加堅實,。如何在較高基數(shù)上實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)？
今年中央一號文件明確要求“持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”,。
“保障國家糧食安全是一個永恒課題,。糧食產(chǎn)量站上新臺階之后，也絲毫不能放松糧食生產(chǎn),�,！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，去年單產(chǎn)提升對增產(chǎn)的貢獻率達到八成,，此次文件部署深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動,。這就要求我們把重心放在單產(chǎn)提升上，通過優(yōu)良品種,、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用等提高生產(chǎn)效率,。同時，要順應(yīng)人民群眾消費趨勢變化,，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),。
他認為，不論是單產(chǎn)提升還是品質(zhì)提高,，品種都至關(guān)重要,，要加大種子科技創(chuàng)新攻關(guān)，培育更多高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,。通過高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)機等科技裝備提升改善，以及生產(chǎn)后的收割,、運輸、儲存等配套措施協(xié)同發(fā)力,，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn),。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。文件提出,，將各類耕地占用納入占補平衡統(tǒng)一管理,，明確要求“持續(xù)整治‘大棚房’,、侵占耕地‘挖湖造景’、亂占耕地建房等問題”,。
受訪專家表示,，耕地受到嚴(yán)重破壞后，恢復(fù)起來難度大成本高,，各地要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，嚴(yán)格耕地總量管控和“以補定占”，分類有序做好耕地“非糧化”整改,。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授胡樹文長期致力于為鹽堿地驅(qū)“鹽”化“堿”,。他認為，落實文件提出的“穩(wěn)步推進鹽堿地綜合利用試點”,，就要因地制宜,、多管齊下，推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān),，加快科技成果大面積推廣應(yīng)用,，堅定做好鹽堿地改良治理大文章，讓更多鹽堿地轉(zhuǎn)化為高產(chǎn)田,。
中國人民大學(xué)教授,、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強注意到，文件不僅提出健全糧食生產(chǎn)支持政策體系,，以調(diào)動各地種糧積極性,，還明確完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。
他表示,，完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制要以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供為根基,，強化農(nóng)產(chǎn)品供需平衡和全鏈條監(jiān)測預(yù)警，精準(zhǔn)識別供需缺口和調(diào)控著力點,，優(yōu)化進口來源布局并動態(tài)調(diào)節(jié)進口規(guī)模與節(jié)奏,，平衡市場供給與價格穩(wěn)定，更高水平統(tǒng)籌和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),，保護農(nóng)民利益和種糧積極性,，在開放中筑牢糧食安全底線。
多舉措助增收,，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,，是抓好“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)。
“及時將存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶納入幫扶”“統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認定”“建立分層分類幫扶制度”……來到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年,，文件對這項工作作出針對性部署,。
安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平表示，這些部署是鞏固拓展脫貧攻堅成果,、健全農(nóng)村低收入人口幫扶體系的必然要求,，將推動幫扶政策實施更精準(zhǔn),、更有針對性，有助于提高資源配置效率,，促進過渡期后常態(tài)化幫扶提質(zhì)增效,。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,，健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制,。今年中央一號文件對這項工作作出具體安排，提出全面清查脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn),，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺賬,。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副研究員張姝認為，健全這部分資產(chǎn)的長效管理機制必要且緊迫,，將為推動后續(xù)幫扶政策由“階段性過渡”轉(zhuǎn)向“長效化幫扶”提供重要支撐,，推動更高質(zhì)量的幫扶政策落地見效。
檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度,，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有,。在專家看來，文件從做好“土特產(chǎn)”文章,、“共同體”文章等方面入手,，著力提升農(nóng)民增收致富能力。
如何做好“土特產(chǎn)”文章,？張姝表示,，各地要立足自身資源稟賦，堅持推進特色農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值，推動產(chǎn)業(yè)有“錢”途,。
不僅要做大蛋糕,，還要分好蛋糕。文件明確,，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制,，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜的重要依據(jù)。趙皖平說,，這有利于形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補,、分工合作的良好格局，讓農(nóng)民穩(wěn)穩(wěn)挑上增收致富的“金扁擔(dān)”,。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村,，持續(xù)改善硬設(shè)施軟環(huán)境
廣袤鄉(xiāng)村是農(nóng)民群眾的家園。圍繞鄉(xiāng)村“硬設(shè)施”和“軟環(huán)境”建設(shè),，中央一號文件作出具體部署：
分類推進城鄉(xiāng)供水一體化,、集中供水規(guī)模化,、小型供水規(guī)范化建設(shè),；持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展；推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,；加強村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)……
“這是在城鄉(xiāng)融合大背景大趨勢下采取的政策措施,。”中國人民大學(xué)教授孔祥智說,，應(yīng)統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局,，推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,，積極推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展,。
鄉(xiāng)村不僅要宜居，還要和美,，這離不開鄉(xiāng)村發(fā)展“軟環(huán)境”的打造,。
文件提出加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，例如,，推進傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)建設(shè),，加強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用，深入實施鄉(xiāng)村文物保護工程,。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授仇童偉認為,，加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)將對鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生一系列積極影響，有利于傳承農(nóng)耕文明,，提振農(nóng)民群眾精氣神,，為鄉(xiāng)村全面振興鑄魂。
同時,，文件還提出推進農(nóng)村移風(fēng)易俗,。專家學(xué)者表示，高額彩禮,、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)影響社會風(fēng)氣,、加大農(nóng)民負擔(dān)，甚至滋生出一系列社會不穩(wěn)定不和諧因素,。各地要推進農(nóng)村移風(fēng)易俗,，弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),。
鄉(xiāng)村全面振興各項政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實,。文件明確加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),，并提出“保持縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期穩(wěn)定”“著力解決部分年輕干部在農(nóng)村基層‘水土不服’問題”等,。專家認為，這將有助于基層黨組織更好扛起政治責(zé)任,，以更強的責(zé)任感,、更大力度推進鄉(xiāng)村全面振興。
 |
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
新華社北京2月23日電 題：不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 加力推進鄉(xiāng)村振興——解讀2025年中央一號文件
新華社記者高敬,、古一平、胡璐
黨的十八大以來第13個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》,，23日由新華社受權(quán)發(fā)布。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年,。推進鄉(xiāng)村全面振興將從何處發(fā)力？記者采訪了多位專家學(xué)者,。
端牢“中國飯碗”,，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)
2024年，我國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤,，糧食安全根基更加堅實,。如何在較高基數(shù)上實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)？
今年中央一號文件明確要求“持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”,。
“保障國家糧食安全是一個永恒課題,。糧食產(chǎn)量站上新臺階之后，也絲毫不能放松糧食生產(chǎn),�,！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，去年單產(chǎn)提升對增產(chǎn)的貢獻率達到八成,，此次文件部署深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動,。這就要求我們把重心放在單產(chǎn)提升上，通過優(yōu)良品種,、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用等提高生產(chǎn)效率,。同時，要順應(yīng)人民群眾消費趨勢變化,，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),。
他認為，不論是單產(chǎn)提升還是品質(zhì)提高,，品種都至關(guān)重要,，要加大種子科技創(chuàng)新攻關(guān)，培育更多高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,。通過高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)機等科技裝備提升改善,，以及生產(chǎn)后的收割,、運輸,、儲存等配套措施協(xié)同發(fā)力,，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn),。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,。文件提出，將各類耕地占用納入占補平衡統(tǒng)一管理，明確要求“持續(xù)整治‘大棚房’,、侵占耕地‘挖湖造景’,、亂占耕地建房等問題”,。
受訪專家表示，耕地受到嚴(yán)重破壞后,，恢復(fù)起來難度大成本高，各地要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，嚴(yán)格耕地總量管控和“以補定占”,，分類有序做好耕地“非糧化”整改。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授胡樹文長期致力于為鹽堿地驅(qū)“鹽”化“堿”,。他認為,，落實文件提出的“穩(wěn)步推進鹽堿地綜合利用試點”,，就要因地制宜、多管齊下,，推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果大面積推廣應(yīng)用,，堅定做好鹽堿地改良治理大文章,，讓更多鹽堿地轉(zhuǎn)化為高產(chǎn)田,。
中國人民大學(xué)教授,、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強注意到,，文件不僅提出健全糧食生產(chǎn)支持政策體系，以調(diào)動各地種糧積極性,，還明確完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制,。
他表示,，完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制要以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供為根基,，強化農(nóng)產(chǎn)品供需平衡和全鏈條監(jiān)測預(yù)警,，精準(zhǔn)識別供需缺口和調(diào)控著力點，優(yōu)化進口來源布局并動態(tài)調(diào)節(jié)進口規(guī)模與節(jié)奏，平衡市場供給與價格穩(wěn)定,，更高水平統(tǒng)籌和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),，保護農(nóng)民利益和種糧積極性,，在開放中筑牢糧食安全底線,。
多舉措助增收,，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，是抓好“三農(nóng)”工作的底線任務(wù),。
“及時將存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶納入幫扶”“統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認定”“建立分層分類幫扶制度”……來到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年,，文件對這項工作作出針對性部署。
安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平表示,，這些部署是鞏固拓展脫貧攻堅成果,、健全農(nóng)村低收入人口幫扶體系的必然要求，將推動幫扶政策實施更精準(zhǔn),、更有針對性,，有助于提高資源配置效率,，促進過渡期后常態(tài)化幫扶提質(zhì)增效。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,，健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制。今年中央一號文件對這項工作作出具體安排,，提出全面清查脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn),，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺賬。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副研究員張姝認為,，健全這部分資產(chǎn)的長效管理機制必要且緊迫,，將為推動后續(xù)幫扶政策由“階段性過渡”轉(zhuǎn)向“長效化幫扶”提供重要支撐，推動更高質(zhì)量的幫扶政策落地見效,。
檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度,，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。在專家看來,，文件從做好“土特產(chǎn)”文章,、“共同體”文章等方面入手，著力提升農(nóng)民增收致富能力,。
如何做好“土特產(chǎn)”文章,？張姝表示，各地要立足自身資源稟賦,，堅持推進特色農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值,，推動產(chǎn)業(yè)有“錢”途,。
不僅要做大蛋糕，還要分好蛋糕,。文件明確,，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制,，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜的重要依據(jù),。趙皖平說，這有利于形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的良好格局，讓農(nóng)民穩(wěn)穩(wěn)挑上增收致富的“金扁擔(dān)”,。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村,，持續(xù)改善硬設(shè)施軟環(huán)境
廣袤鄉(xiāng)村是農(nóng)民群眾的家園,。圍繞鄉(xiāng)村“硬設(shè)施”和“軟環(huán)境”建設(shè),，中央一號文件作出具體部署：
分類推進城鄉(xiāng)供水一體化,、集中供水規(guī)�,；⑿⌒凸┧�(guī)范化建設(shè)；持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,；推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,；加強村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)……
“這是在城鄉(xiāng)融合大背景大趨勢下采取的政策措施�,！敝袊嗣翊髮W(xué)教授孔祥智說,，應(yīng)統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合,，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,，積極推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。
鄉(xiāng)村不僅要宜居,，還要和美,，這離不開鄉(xiāng)村發(fā)展“軟環(huán)境”的打造。
文件提出加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),，例如,，推進傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)建設(shè)，加強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用，深入實施鄉(xiāng)村文物保護工程,。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授仇童偉認為,，加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)將對鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生一系列積極影響，有利于傳承農(nóng)耕文明,，提振農(nóng)民群眾精氣神,，為鄉(xiāng)村全面振興鑄魂。
同時,，文件還提出推進農(nóng)村移風(fēng)易俗,。專家學(xué)者表示，高額彩禮,、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)影響社會風(fēng)氣,、加大農(nóng)民負擔(dān)，甚至滋生出一系列社會不穩(wěn)定不和諧因素,。各地要推進農(nóng)村移風(fēng)易俗,，弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),。
鄉(xiāng)村全面振興各項政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實,。文件明確加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),，并提出“保持縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期穩(wěn)定”“著力解決部分年輕干部在農(nóng)村基層‘水土不服’問題”等。專家認為,，這將有助于基層黨組織更好扛起政治責(zé)任,，以更強的責(zé)任感、更大力度推進鄉(xiāng)村全面振興,。
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
|
|
