總體方案實(shí)施五周年,，海南自貿(mào)港建設(shè)怎么樣了,？
更新時(shí)間：2025/6/3 9:05:25 來(lái)源：新華社CNML文字
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新華社海口6月1日電 題：總體方案實(shí)施五周年,，海南自貿(mào)港建設(shè)怎么樣了,？
新華社記者王暉余、吳茂輝,、王與點(diǎn)
今年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作,、擴(kuò)大開(kāi)放之年。記者近期深入瓊州大地走訪感受到,，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實(shí)施五年來(lái),，各項(xiàng)政策不斷生效升級(jí)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階,。隨著封關(guān)主要政策文件制定和監(jiān)管設(shè)施軟硬件建設(shè)基本完成，封關(guān)準(zhǔn)備工作已就緒,。海南自貿(mào)港正以“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大”的生動(dòng)實(shí)踐,，努力打造引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶。
政策紅利加速釋放 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
前不久,，海南象元實(shí)業(yè)有限公司加工生產(chǎn)的一批特種橡膠順利通關(guān)放行，享受關(guān)稅減免21萬(wàn)余元,，這是海南自貿(mào)港首票橡膠加工增值業(yè)務(wù),。公司副總裁劉李淵說(shuō)：“政策降低了經(jīng)營(yíng)成本，讓我們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更有底氣,�,！�
自2020年6月全面實(shí)施以來(lái)，海南自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn),、成型起勢(shì),，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,。目前,，以“零關(guān)稅、低稅率,、簡(jiǎn)稅制”和“五自由便利一安全有序流動(dòng)”為主要特征的自貿(mào)港政策制度體系基本建立,。
作為自貿(mào)港核心政策，系列稅收政策效應(yīng)顯著,。據(jù)�,？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，截至目前，原輔料,、自用生產(chǎn)設(shè)備和交通工具及游艇等“零關(guān)稅”清單進(jìn)口貨值226.9億元,，減免稅款43.2億元。加工增值免關(guān)稅政策權(quán)限下放海南,，累計(jì)開(kāi)展加工增值內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)46家,，免關(guān)稅內(nèi)銷(xiāo)貨值87.95億元，減免關(guān)稅6.89億元,。
發(fā)揮開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì),，海南積極打造中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地。在2025海南自由貿(mào)易港全球產(chǎn)業(yè)招商大會(huì)上,，阿布扎比投資集團(tuán),、華潤(rùn)集團(tuán)等眾多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛與海南簽約�,！昂Ｄ系恼�,、資源和營(yíng)商環(huán)境極具吸引力�,！卑⒉荚韧顿Y集團(tuán)首席執(zhí)行官扎耶德說(shuō),。
數(shù)據(jù)顯示，2018年以來(lái),，海南貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易年均增速都超過(guò)25%；累計(jì)吸引外資174億美元,，超過(guò)此前30年總和,。
“三張清單”扎實(shí)推進(jìn) 封關(guān)準(zhǔn)備工作就緒
封關(guān)運(yùn)作，意味著海南自貿(mào)港將在有效監(jiān)管的前提下更好地向世界開(kāi)放,。圍繞封關(guān)運(yùn)作工作任務(wù),、建設(shè)項(xiàng)目及壓力測(cè)試“三張清單”，海南全力推進(jìn)相關(guān)準(zhǔn)備工作,，目前既定任務(wù)已高標(biāo)準(zhǔn)完成,。
進(jìn)口征稅商品目錄、禁止和限制進(jìn)出口貨物物品清單,、海關(guān)監(jiān)管辦法等封關(guān)核心政策文件,，以及相關(guān)配套制度文件已基本制定完成。海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，隨著政策開(kāi)放度進(jìn)一步提升,，將有力推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級(jí),，增強(qiáng)自貿(mào)港國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。
在監(jiān)管設(shè)施軟硬件建設(shè)方面,，8個(gè)“一線”口岸、10個(gè)“二線”口岸,、64個(gè)非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法點(diǎn)全部完工,，“二線”口岸已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備配備齊全且測(cè)試運(yùn)轉(zhuǎn)良好,。作為封關(guān)運(yùn)作最大基礎(chǔ)性工程的�,？谛潞８郏诎锻P(guān)實(shí)現(xiàn)智慧高效,，貨物通關(guān)時(shí)間不超2分鐘,，旅客通關(guān)不超1分鐘。
在�,？谑兴戏醋咚骄C合執(zhí)法站,，記者看到執(zhí)法站已投入運(yùn)行，通過(guò)高清攝像頭,、光電,、雷達(dá)等系統(tǒng)，可精確掌握轄區(qū)岸線及海域的船只,、人員的活動(dòng)情況,。“底數(shù)清,、情況明,、數(shù)據(jù)活、反應(yīng)快,�,！痹搱�(zhí)法站站長(zhǎng)劉智說(shuō)，“我們有信心,、有能力為封關(guān)運(yùn)作貢獻(xiàn)力量�,！�
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)攻堅(jiān) 高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)能積聚
因債務(wù)人拖欠稅款和滯納金,，海南某公司近年陷入“以物抵債”不動(dòng)產(chǎn)無(wú)法過(guò)戶的困境。海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳接訴后,，迅速與資規(guī),、住建、稅務(wù),、司法等部門(mén)進(jìn)行“法治會(huì)診”,，并與法院聯(lián)動(dòng)，在政策法規(guī)中探尋破局之道,。最終,，依據(jù)新規(guī),，該公司順利完成不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶登記。
打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，是海南自貿(mào)港建設(shè)的“必答題”,。海南成立由省委書(shū)記和省長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù),、企業(yè)服務(wù),、數(shù)字政府、政務(wù)監(jiān)管等方面的治理能力,。
“人人都是營(yíng)商環(huán)境,，事事都是營(yíng)商環(huán)境�,！焙Ｄ鲜I(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳副廳長(zhǎng)王雪皓說(shuō),，海南直面短板強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題解決，研究形成重大復(fù)雜疑難問(wèn)題法治會(huì)診,；對(duì)標(biāo)先進(jìn)全力提升服務(wù)水平,，推出信用政務(wù)融合等工作機(jī)制，久久為功持續(xù)降低企業(yè)綜合成本,，提高營(yíng)商收益,，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感與滿意度。
聚焦封關(guān)運(yùn)作,，海南把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,，已累計(jì)發(fā)布19批158項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。如立法推行“極簡(jiǎn)審批”制度改革,、推行商事登記“全省通辦”制度,、實(shí)施“機(jī)器管招投標(biāo)”制度改革、創(chuàng)設(shè)“南繁種業(yè)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)等,，取得良好成效,。
持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體與經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。截至目前,，海南超七成經(jīng)營(yíng)主體為《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》實(shí)施后新增,。2024年，旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占海南地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)67%，較2019年提升約12個(gè)百分點(diǎn),。
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新華社記者王暉余,、吳茂輝,、王與點(diǎn)
今年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開(kāi)放之年,。記者近期深入瓊州大地走訪感受到,，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實(shí)施五年來(lái)，各項(xiàng)政策不斷生效升級(jí),，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。隨著封關(guān)主要政策文件制定和監(jiān)管設(shè)施軟硬件建設(shè)基本完成,，封關(guān)準(zhǔn)備工作已就緒,。海南自貿(mào)港正以“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大”的生動(dòng)實(shí)踐，努力打造引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶,。
政策紅利加速釋放 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
前不久,，海南象元實(shí)業(yè)有限公司加工生產(chǎn)的一批特種橡膠順利通關(guān)放行，享受關(guān)稅減免21萬(wàn)余元,，這是海南自貿(mào)港首票橡膠加工增值業(yè)務(wù),。公司副總裁劉李淵說(shuō)：“政策降低了經(jīng)營(yíng)成本，讓我們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更有底氣,�,！�
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發(fā)揮開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì),，海南積極打造中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地。在2025海南自由貿(mào)易港全球產(chǎn)業(yè)招商大會(huì)上,，阿布扎比投資集團(tuán),、華潤(rùn)集團(tuán)等眾多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛與海南簽約�,！昂Ｄ系恼�,、資源和營(yíng)商環(huán)境極具吸引力�,！卑⒉荚韧顿Y集團(tuán)首席執(zhí)行官扎耶德說(shuō),。
數(shù)據(jù)顯示，2018年以來(lái),，海南貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易年均增速都超過(guò)25%；累計(jì)吸引外資174億美元,，超過(guò)此前30年總和,。
“三張清單”扎實(shí)推進(jìn) 封關(guān)準(zhǔn)備工作就緒
封關(guān)運(yùn)作，意味著海南自貿(mào)港將在有效監(jiān)管的前提下更好地向世界開(kāi)放,。圍繞封關(guān)運(yùn)作工作任務(wù),、建設(shè)項(xiàng)目及壓力測(cè)試“三張清單”，海南全力推進(jìn)相關(guān)準(zhǔn)備工作,，目前既定任務(wù)已高標(biāo)準(zhǔn)完成,。
進(jìn)口征稅商品目錄、禁止和限制進(jìn)出口貨物物品清單,、海關(guān)監(jiān)管辦法等封關(guān)核心政策文件,，以及相關(guān)配套制度文件已基本制定完成。海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，隨著政策開(kāi)放度進(jìn)一步提升,，將有力推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級(jí),，增強(qiáng)自貿(mào)港國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。
在監(jiān)管設(shè)施軟硬件建設(shè)方面，8個(gè)“一線”口岸、10個(gè)“二線”口岸,、64個(gè)非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法點(diǎn)全部完工，“二線”口岸已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,，查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備配備齊全且測(cè)試運(yùn)轉(zhuǎn)良好,。作為封關(guān)運(yùn)作最大基礎(chǔ)性工程的海口新海港,，口岸通關(guān)實(shí)現(xiàn)智慧高效,，貨物通關(guān)時(shí)間不超2分鐘，旅客通關(guān)不超1分鐘,。
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打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，是海南自貿(mào)港建設(shè)的“必答題”,。海南成立由省委書(shū)記和省長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù),、企業(yè)服務(wù),、數(shù)字政府、政務(wù)監(jiān)管等方面的治理能力,。
“人人都是營(yíng)商環(huán)境,，事事都是營(yíng)商環(huán)境�,！焙Ｄ鲜I(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳副廳長(zhǎng)王雪皓說(shuō),，海南直面短板強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題解決，研究形成重大復(fù)雜疑難問(wèn)題法治會(huì)診,；對(duì)標(biāo)先進(jìn)全力提升服務(wù)水平,，推出信用政務(wù)融合等工作機(jī)制，久久為功持續(xù)降低企業(yè)綜合成本,，提高營(yíng)商收益,，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感與滿意度。
聚焦封關(guān)運(yùn)作,，海南把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,，已累計(jì)發(fā)布19批158項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。如立法推行“極簡(jiǎn)審批”制度改革,、推行商事登記“全省通辦”制度,、實(shí)施“機(jī)器管招投標(biāo)”制度改革、創(chuàng)設(shè)“南繁種業(yè)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)等,，取得良好成效,。
持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體與經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。截至目前,，海南超七成經(jīng)營(yíng)主體為《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》實(shí)施后新增,。2024年，旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占海南地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)67%，較2019年提升約12個(gè)百分點(diǎn),。
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