生態(tài)文明背景下山地城市建構(gòu)路徑探析
□程銘彩 劉亞寧 王影影
□程銘彩 劉亞寧 王影影
更新時間：2025/5/21 9:36:23 來源：焦作日報
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2025年政府工作報告指出：“完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制,，堅持以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平,，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系,。”在生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念背景下,，城鎮(zhèn)建設(shè)模式面臨全新的挑戰(zhàn),。尊重自然、生態(tài)優(yōu)先,、以人為本成為當(dāng)下城市建設(shè)需要遵循的基本原則,。
焦作市南臨黃河、北依南太行,，整體形成“北山,、中川、南灘”地貌特征,。為深入貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)理念,，焦作市委市政府提出“請?zhí)腥氤恰钡闹卮髴?zhàn)略，啟動中心城區(qū)太行生態(tài)城規(guī)劃研究工作,，以促進(jìn)人與自然和諧共生為目標(biāo),，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，為太行生態(tài)城建設(shè)提供科學(xué)指引,。
重要意義：促進(jìn)人與自然和諧共生
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，統(tǒng)籌南太行“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和生態(tài)修復(fù)治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,；通過科學(xué)規(guī)劃,，優(yōu)化城市空間布局，劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，構(gòu)建生態(tài)廊道,，打造人與自然和諧共生空間格局；發(fā)揮精品景區(qū)輻射帶動效應(yīng),，創(chuàng)建國家旅游度假區(qū),，不斷拓展國際交往功能和度假旅居體驗，打造宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化城區(qū),。
基本思路：發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用
堅持生態(tài)優(yōu)先,，強化底線約束。強化北山生態(tài)修復(fù)治理,，通過“林田保育,、裸荒復(fù)綠、涵水蓄土,、殘山固綠”策略,，筑牢南太行生態(tài)安全屏障；建立淺山區(qū)建設(shè)項目負(fù)面清單,，規(guī)范建設(shè)項目準(zhǔn)入管控和全過程跟蹤,，實現(xiàn)生態(tài)安全風(fēng)險防控閉環(huán)管理,。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局,。提升城市綜合發(fā)展能級,，打造文旅融合、城景融合,、近悅遠(yuǎn)來,、快進(jìn)慢游、主客共享的新發(fā)展格局,；完善旅游集散服務(wù)體系,，打造南太行、南水北調(diào)全域旅游廊道和城市休閑慢行系統(tǒng),，建構(gòu)多重高效的交通網(wǎng)絡(luò),；保護(hù)太行山水自然風(fēng)貌基底，重塑 “半城山水半城林”的山水格局,。
堅持因地制宜,，突出地方特色。充分發(fā)揮南太行生態(tài)旅游資源優(yōu)勢,，以景區(qū)和溝峪引導(dǎo)帶動,，共同締造休閑旅游+鄉(xiāng)村振興美學(xué)路徑；依托南太行國家登山步道,，建設(shè)“城市1小時戶外運動圈”,，打造運動IP,；依托精品民宿,，突出鄉(xiāng)土民俗文化體驗，讓旅游民宿串珠成鏈,，聚點成片,，用“小民宿”撬動旅游 “大市場”,，打造民宿IP,；依托絞胎瓷等“非遺”文化,，整合我市絞胎瓷,、天目瓷,、炻瓷,、黑陶等非遺工藝，打造豫北“陶漂”IP,。
堅持以人為本，提升生活品質(zhì),。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”根本遵循,，圍繞住房,、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生熱點問題,，不斷織密“民生網(wǎng)”,；聚焦“一老一小”，利用大數(shù)據(jù),、人工智能等信息技術(shù)，不斷拓展服務(wù)應(yīng)用場景,，構(gòu)建“全齡友好社區(qū)生活圈”,；持續(xù)推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村振興,，實現(xiàn)城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興“同頻共振”,，不斷提升人民群眾的幸福感,、獲得感,。
對策建議：創(chuàng)新融合講好焦作故事
因勢利導(dǎo),，優(yōu)化人—景—產(chǎn)—城—鄉(xiāng)一體化格局。統(tǒng)籌人口,、生態(tài),、產(chǎn)業(yè)、城市,、鄉(xiāng)村等要素，形成“以景塑城,、以產(chǎn)興城,、以城聚人,、以人促產(chǎn),，以城帶鄉(xiāng)”的閉環(huán)互動,，構(gòu)建更具韌性,、活力和可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展格局,。
場景拓展，打造未來友好智能社區(qū),。圍繞社區(qū)生活全鏈條服務(wù)需求,，以未來鄰里、教育,、健康,、物業(yè)等場景創(chuàng)新為引領(lǐng)，融入數(shù)智智能,、雙創(chuàng)雙高,、智慧共享等功能，通過全數(shù)字化場景應(yīng)用,，打造新型城市功能單元,。
資源融合，探索多元聯(lián)動可持續(xù)發(fā)展模式,。打通工業(yè)遺產(chǎn),、自然生態(tài)、文化產(chǎn)品與城市發(fā)展的價值聯(lián)系通道,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化,；深入挖掘焦作豐厚的歷史底蘊和太行文化，擦亮文化品牌,，多維度講好新時代焦作故事,。
（作者單位：焦作市國土空間規(guī)劃研究中心）
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焦作市南臨黃河、北依南太行,，整體形成“北山、中川,、南灘”地貌特征。為深入貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)理念,，焦作市委市政府提出“請?zhí)腥氤恰钡闹卮髴?zhàn)略,，啟動中心城區(qū)太行生態(tài)城規(guī)劃研究工作,，以促進(jìn)人與自然和諧共生為目標(biāo),，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，為太行生態(tài)城建設(shè)提供科學(xué)指引,。
重要意義：促進(jìn)人與自然和諧共生
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，統(tǒng)籌南太行“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和生態(tài)修復(fù)治理,，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,；通過科學(xué)規(guī)劃,，優(yōu)化城市空間布局,，劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，構(gòu)建生態(tài)廊道,，打造人與自然和諧共生空間格局,；發(fā)揮精品景區(qū)輻射帶動效應(yīng),，創(chuàng)建國家旅游度假區(qū),，不斷拓展國際交往功能和度假旅居體驗，打造宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化城區(qū),。
基本思路：發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用
堅持生態(tài)優(yōu)先,，強化底線約束,。強化北山生態(tài)修復(fù)治理,，通過“林田保育、裸荒復(fù)綠,、涵水蓄土,、殘山固綠”策略，筑牢南太行生態(tài)安全屏障,；建立淺山區(qū)建設(shè)項目負(fù)面清單,，規(guī)范建設(shè)項目準(zhǔn)入管控和全過程跟蹤,，實現(xiàn)生態(tài)安全風(fēng)險防控閉環(huán)管理。
堅持規(guī)劃引領(lǐng),，優(yōu)化空間布局,。提升城市綜合發(fā)展能級,，打造文旅融合,、城景融合、近悅遠(yuǎn)來,、快進(jìn)慢游,、主客共享的新發(fā)展格局；完善旅游集散服務(wù)體系,，打造南太行、南水北調(diào)全域旅游廊道和城市休閑慢行系統(tǒng),，建構(gòu)多重高效的交通網(wǎng)絡(luò),；保護(hù)太行山水自然風(fēng)貌基底，重塑 “半城山水半城林”的山水格局,。
堅持因地制宜,，突出地方特色。充分發(fā)揮南太行生態(tài)旅游資源優(yōu)勢,，以景區(qū)和溝峪引導(dǎo)帶動,，共同締造休閑旅游+鄉(xiāng)村振興美學(xué)路徑；依托南太行國家登山步道,，建設(shè)“城市1小時戶外運動圈”,，打造運動IP；依托精品民宿,，突出鄉(xiāng)土民俗文化體驗,，讓旅游民宿串珠成鏈，聚點成片,，用“小民宿”撬動旅游 “大市場”,，打造民宿IP,；依托絞胎瓷等“非遺”文化，整合我市絞胎瓷,、天目瓷,、炻瓷、黑陶等非遺工藝,，打造豫北“陶漂”IP,。
堅持以人為本，提升生活品質(zhì),。堅持“人民城市人民建,，人民城市為人民”根本遵循，圍繞住房,、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生熱點問題,，不斷織密“民生網(wǎng)”,；聚焦“一老一小”，利用大數(shù)據(jù),、人工智能等信息技術(shù),，不斷拓展服務(wù)應(yīng)用場景，構(gòu)建“全齡友好社區(qū)生活圈”,；持續(xù)推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村振興,，實現(xiàn)城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興“同頻共振”，不斷提升人民群眾的幸福感,、獲得感,。
對策建議：創(chuàng)新融合講好焦作故事
因勢利導(dǎo)，優(yōu)化人—景—產(chǎn)—城—鄉(xiāng)一體化格局,。統(tǒng)籌人口,、生態(tài)、產(chǎn)業(yè),、城市,、鄉(xiāng)村等要素，形成“以景塑城,、以產(chǎn)興城,、以城聚人、以人促產(chǎn),，以城帶鄉(xiāng)”的閉環(huán)互動,，構(gòu)建更具韌性、活力和可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展格局。
場景拓展,，打造未來友好智能社區(qū),。圍繞社區(qū)生活全鏈條服務(wù)需求，以未來鄰里,、教育,、健康、物業(yè)等場景創(chuàng)新為引領(lǐng),，融入數(shù)智智能,、雙創(chuàng)雙高、智慧共享等功能,，通過全數(shù)字化場景應(yīng)用,，打造新型城市功能單元。
資源融合,，探索多元聯(lián)動可持續(xù)發(fā)展模式,。打通工業(yè)遺產(chǎn)、自然生態(tài),、文化產(chǎn)品與城市發(fā)展的價值聯(lián)系通道,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化；深入挖掘焦作豐厚的歷史底蘊和太行文化,，擦亮文化品牌,，多維度講好新時代焦作故事。
（作者單位：焦作市國土空間規(guī)劃研究中心）
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