絲路之聲丨安曉明：筑牢鄭州在“一帶一路”中的重要節(jié)點(diǎn)地位
更新時(shí)間：2022-11-23 21:14:06 來源：大河網(wǎng)
時(shí)政要聞
編者按
2022年11月16日,，在中國與盧森堡建交50周年的日子里，作為全國范圍內(nèi)唯一以“空中絲綢之路”為主題的國家級(jí)論壇,，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇在鄭州舉辦,。圍繞論壇議題，大河網(wǎng)學(xué)術(shù)中原刊發(fā)專家文章,，進(jìn)一步探討推動(dòng)航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，助力鄭州航空大都市建設(shè)的政策措施，闡釋深化豫盧經(jīng)貿(mào)合作,、促進(jìn)高水平對(duì)外開放等話題,。期待借助學(xué)界智慧，繪就“絲綢之路”更加美好的未來,。
今天刊發(fā)河南省社會(huì)科學(xué)院安曉明的文章《筑牢鄭州在“一帶一路”中的重要節(jié)點(diǎn)地位》——
當(dāng)前,，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),，國際環(huán)境更趨復(fù)雜,，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。與此同時(shí),，我國加入RCEP,、CPTPP等全球區(qū)域性組織，國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局正在加快形成,，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè),，制度型開放進(jìn)入加速發(fā)展階段。黨的二十大提出要推進(jìn)高水平對(duì)外開放,，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。作為制度型開放的前沿陣地,，鄭州是我國經(jīng)濟(jì)地理的中心,，是“一帶一路”重要交通樞紐。同時(shí),，鄭州市位居我國人口分布中心,，以鄭州為圓心，半徑500公里范圍內(nèi)覆蓋了全國人口的30%和經(jīng)濟(jì)總量的27%,，1000公里范圍內(nèi)覆蓋了全國人口的56%和經(jīng)濟(jì)總量的51%,，2000公里范圍內(nèi)覆蓋了全國人口的90%和經(jīng)濟(jì)總量的95%。因此,，鄭州在“一帶一路”建設(shè)中具有非常重要的地位,。近年來，鄭州積極融入“一帶一路”建設(shè),，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅猛,，經(jīng)濟(jì)總量節(jié)節(jié)攀升，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,，集聚,、引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng),，空中,、陸上,、網(wǎng)上,、海上四條“絲綢之路”協(xié)同推進(jìn),，大放異彩，為打造“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,，我們也要看到，當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇，鄭州的開放先發(fā)優(yōu)勢(shì)在逐漸減弱,，一些短板弱項(xiàng)亟待解決，對(duì)外開放亟待邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，以利筑牢鄭州在“一帶一路”中的重要節(jié)點(diǎn)地位,，深度融入“一帶一路”，重塑對(duì)外開放新格局,。
一、堅(jiān)持“四路”協(xié)同并進(jìn),，打造“一帶一路”綜合樞紐城市
鄭州發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)具有無可比擬的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì),。要堅(jiān)持空中、陸上,、網(wǎng)上,、海上四條“絲綢之路”協(xié)同并進(jìn)，建設(shè)具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū),。
首先,，深化鄭州—盧森堡航空“雙樞紐”合作，加快推進(jìn)鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè),。推動(dòng)國內(nèi)外大型物流集成商在鄭設(shè)立區(qū)域分撥中心和運(yùn)營基地,，做大做強(qiáng)本土基地貨運(yùn)航空公司。拓展“空中絲綢之路”覆蓋范圍和市場(chǎng),，提升航空樞紐的國際化服務(wù)能力,，完善國際航線網(wǎng)絡(luò)，加密增開國際國內(nèi)貨運(yùn)航線,，打造空中經(jīng)濟(jì)廊道,。
其次，推動(dòng)鄭州國際陸港園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)。高水平建設(shè)中歐班列鄭州集結(jié)中心示范工程,，擴(kuò)大“陸上絲綢之路”集聚和輻射能力,。培育鄭州中歐班列樞紐城市，加快境外樞紐和節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，拓展中歐班列線路網(wǎng)絡(luò),，開行省際省內(nèi)合作班列，拓展冷鏈物流,、特種集裝箱,、商品展示體驗(yàn)等增值服務(wù),，提升班列運(yùn)營質(zhì)量,。
第三，持續(xù)推進(jìn)鄭州跨境電商綜試區(qū)建設(shè),。支持鄭州建設(shè)跨境電商營運(yùn)中心和物流中心,，鼓勵(lì)營銷推廣、創(chuàng)業(yè)策劃,、商務(wù)會(huì)展等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，催生一批有影響力的本土跨境電商品牌,。推動(dòng)設(shè)立省級(jí)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)公司,，構(gòu)建面向全球的跨境電商供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。支持跨境電商等企業(yè)在“一帶一路”沿線國家及境外樞紐節(jié)點(diǎn)布局建設(shè)海外倉,，構(gòu)建覆蓋全球的海外倉網(wǎng)絡(luò),。
第四，對(duì)接“海上絲綢之路”,，加快鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展,。大力推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)和河海聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)，謀劃建設(shè)鄭州港,，加強(qiáng)與省內(nèi)周口港及出海港口合作聯(lián)動(dòng),，拓寬鄭州出海大通道。此外,，要持續(xù)優(yōu)化國際多式聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò),，加快樞紐場(chǎng)站和集疏運(yùn)體系建設(shè)，增強(qiáng)樞紐節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)功能,。
二,、堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，打造“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)
對(duì)外開放沒有邊緣只有節(jié)點(diǎn),。首先,，要強(qiáng)化鄭州作為全省的開放龍頭地位。必須構(gòu)建起以鄭州為中心節(jié)點(diǎn)、鄭州都市圈其他城市為次中心節(jié)點(diǎn),、其他省轄市為外圍節(jié)點(diǎn)的城市開放網(wǎng)絡(luò),。即形成鄭州節(jié)點(diǎn)+都市圈節(jié)點(diǎn)+其他省轄市節(jié)點(diǎn)的對(duì)外開放網(wǎng)絡(luò)。
其次,，要把鄭州放到全國開放大格局中來考慮,。鄭州作為國家中心城市之一，要構(gòu)建起與其它國家中心城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)的節(jié)點(diǎn)城市開放網(wǎng)絡(luò),。鄭州作為中部地區(qū)和黃河流域的核心城市,，要通盤考慮與京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū),、成渝城市群、長江經(jīng)濟(jì)帶,、中部地區(qū),、黃河流域的聯(lián)系，找準(zhǔn)定位,。特別要注重與西安,、武漢、成都,、重慶,、濟(jì)南、太原等節(jié)點(diǎn)城市之間的協(xié)同互動(dòng),。
第三,，要把鄭州放到“一帶一路”全局中來考慮。要加強(qiáng)與沿線重要口岸城市互聯(lián)互通,，深化鄭州與中亞,、俄羅斯、東南亞,、東中歐等重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)貿(mào),、旅游、文化,、科教,、醫(yī)療合作。構(gòu)建起與中亞,、歐洲等區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市,，以及國內(nèi)出海口,、邊境口岸的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。繼續(xù)深化鄭州與烏魯木齊、蘭州,、西安、連云港等絲路節(jié)點(diǎn)城市合作,，壯大節(jié)點(diǎn)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力，提升新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的影響力,。
總之,，要連點(diǎn)成線，結(jié)線成網(wǎng),，打造“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò),，夯實(shí)鄭州作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的地位。
三,、提升經(jīng)濟(jì)開放能級(jí),，打造“一帶一路”國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)
首先，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，以高端服務(wù)業(yè)為引導(dǎo),，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展,，推動(dòng)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅(jiān)持以高水平開放和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化技術(shù)應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì),、樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)揮頭部經(jīng)濟(jì)落地帶動(dòng)效應(yīng),，全面提升產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力,。
其次，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市,。明確實(shí)施國際活動(dòng)提升工程,、口岸經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)工程、特色服務(wù)消費(fèi)提升工程,、鄭州制造出海工程,、國際消費(fèi)集聚工程、國際消費(fèi)基礎(chǔ)強(qiáng)化工程,、國際組織引進(jìn)工程,、國際消費(fèi)融合創(chuàng)新工程等,，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。
第三,，高質(zhì)量招商引智,。搶抓新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，依托各類開放平臺(tái)和載體,，通過多種合作形式大力引進(jìn)項(xiàng)目,、資金、技術(shù),、人才,、管理等高端要素，加速商流,、物流,、資金流、數(shù)據(jù)流向鄭州匯聚,，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接功能的主要錨點(diǎn),。
第四，持續(xù)推動(dòng)開放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。培育壯大市場(chǎng)主體,，推動(dòng)更多企業(yè)走向國際市場(chǎng)。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、龍頭企業(yè)“走出去”參與國際競(jìng)爭(zhēng),，高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。優(yōu)化貿(mào)易和商品結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，打造一批特色服務(wù)出口基地。積極培育外向型產(chǎn)業(yè)集群和具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)品,。積極發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù),、大宗商品交易、市場(chǎng)采購貿(mào)易,、二手車出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,。
四、深化制度型開放,，打造“一帶一路”制度型開放試驗(yàn)區(qū)
對(duì)標(biāo)國際一流水平,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以大改革,、大開放,、大創(chuàng)新的戰(zhàn)略思維，在加快傳統(tǒng)要素型開放的同時(shí),，深化制度型開放,，打造“一帶一路”制度型開放試驗(yàn)區(qū),，提升鄭州的國際影響力。
首先,，要發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度型開放“試驗(yàn)田”作用,，加強(qiáng)開放規(guī)則與機(jī)制創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版,，出臺(tái)政務(wù),、監(jiān)管、金融,、法律和多式聯(lián)運(yùn)五大服務(wù)體系升級(jí)方案,，持續(xù)開展首創(chuàng)性、集成式,、差異化改革創(chuàng)新,。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)、中原科技城,、自創(chuàng)區(qū)鄭州片區(qū)政策共享機(jī)制,。依托鄭州航空港區(qū)爭(zhēng)取設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū),，探索申建特色自由貿(mào)易港,。
其次，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推動(dòng)規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。對(duì)標(biāo)國際一流水平,，在金融,、增值電信、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng),、教育,、醫(yī)療、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性政策和制度支持,，加快形成與國際通行規(guī)則相銜接的市場(chǎng)體系,。進(jìn)一步提升投資貿(mào)易自由化便利化水平，增強(qiáng)開放制度的系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)同性,。積極對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，探索建設(shè)RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),。
第三,，要持續(xù)打造一流的市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境,。持續(xù)深化“放管服效”改革，深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，加快實(shí)施國際貿(mào)易“單一窗口”3.0版,。深入推進(jìn)營商環(huán)境法治化建設(shè)，積極營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,，有效保障各類企業(yè)公平待遇和合法權(quán)益,。推進(jìn)與“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市締結(jié)友好城市關(guān)系，爭(zhēng)取落地更多外事機(jī)構(gòu),，積極推動(dòng)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施與國際接軌,。
【作者：安曉明 河南省社會(huì)科學(xué)院副研究員 本文為國家社科基金項(xiàng)目（19CJL044）《“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)中我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市功能響應(yīng)與提升研究》的階段性成果】
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2022年11月16日,，在中國與盧森堡建交50周年的日子里，作為全國范圍內(nèi)唯一以“空中絲綢之路”為主題的國家級(jí)論壇,，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇在鄭州舉辦,。圍繞論壇議題，大河網(wǎng)學(xué)術(shù)中原刊發(fā)專家文章,，進(jìn)一步探討推動(dòng)航空貨運(yùn)樞紐建設(shè),，助力鄭州航空大都市建設(shè)的政策措施，闡釋深化豫盧經(jīng)貿(mào)合作,、促進(jìn)高水平對(duì)外開放等話題,。期待借助學(xué)界智慧，繪就“絲綢之路”更加美好的未來,。
今天刊發(fā)河南省社會(huì)科學(xué)院安曉明的文章《筑牢鄭州在“一帶一路”中的重要節(jié)點(diǎn)地位》——
當(dāng)前,，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),，國際環(huán)境更趨復(fù)雜,，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。與此同時(shí),，我國加入RCEP、CPTPP等全球區(qū)域性組織,，國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局正在加快形成,，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)，制度型開放進(jìn)入加速發(fā)展階段,。黨的二十大提出要推進(jìn)高水平對(duì)外開放,，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。作為制度型開放的前沿陣地,，鄭州是我國經(jīng)濟(jì)地理的中心,，是“一帶一路”重要交通樞紐。同時(shí),，鄭州市位居我國人口分布中心,，以鄭州為圓心，半徑500公里范圍內(nèi)覆蓋了全國人口的30%和經(jīng)濟(jì)總量的27%,，1000公里范圍內(nèi)覆蓋了全國人口的56%和經(jīng)濟(jì)總量的51%,，2000公里范圍內(nèi)覆蓋了全國人口的90%和經(jīng)濟(jì)總量的95%。因此,，鄭州在“一帶一路”建設(shè)中具有非常重要的地位,。近年來，鄭州積極融入“一帶一路”建設(shè),，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅猛,，經(jīng)濟(jì)總量節(jié)節(jié)攀升，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,，集聚,、引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，空中,、陸上,、網(wǎng)上、海上四條“絲綢之路”協(xié)同推進(jìn),，大放異彩,，為打造“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,，我們也要看到,，當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇，鄭州的開放先發(fā)優(yōu)勢(shì)在逐漸減弱,，一些短板弱項(xiàng)亟待解決,，對(duì)外開放亟待邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，以利筑牢鄭州在“一帶一路”中的重要節(jié)點(diǎn)地位,，深度融入“一帶一路”,，重塑對(duì)外開放新格局。
一,、堅(jiān)持“四路”協(xié)同并進(jìn),，打造“一帶一路”綜合樞紐城市
鄭州發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)具有無可比擬的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持空中、陸上,、網(wǎng)上,、海上四條“絲綢之路”協(xié)同并進(jìn)，建設(shè)具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū),。
首先,，深化鄭州—盧森堡航空“雙樞紐”合作，加快推進(jìn)鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè),。推動(dòng)國內(nèi)外大型物流集成商在鄭設(shè)立區(qū)域分撥中心和運(yùn)營基地,，做大做強(qiáng)本土基地貨運(yùn)航空公司。拓展“空中絲綢之路”覆蓋范圍和市場(chǎng),，提升航空樞紐的國際化服務(wù)能力,，完善國際航線網(wǎng)絡(luò)，加密增開國際國內(nèi)貨運(yùn)航線,，打造空中經(jīng)濟(jì)廊道,。
其次，推動(dòng)鄭州國際陸港園區(qū)擴(kuò)容升級(jí),。高水平建設(shè)中歐班列鄭州集結(jié)中心示范工程,，擴(kuò)大“陸上絲綢之路”集聚和輻射能力。培育鄭州中歐班列樞紐城市,，加快境外樞紐和節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，拓展中歐班列線路網(wǎng)絡(luò)，開行省際省內(nèi)合作班列,，拓展冷鏈物流,、特種集裝箱、商品展示體驗(yàn)等增值服務(wù),，提升班列運(yùn)營質(zhì)量,。
第三，持續(xù)推進(jìn)鄭州跨境電商綜試區(qū)建設(shè),。支持鄭州建設(shè)跨境電商營運(yùn)中心和物流中心,，鼓勵(lì)營銷推廣、創(chuàng)業(yè)策劃,、商務(wù)會(huì)展等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，催生一批有影響力的本土跨境電商品牌,。推動(dòng)設(shè)立省級(jí)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)公司,，構(gòu)建面向全球的跨境電商供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。支持跨境電商等企業(yè)在“一帶一路”沿線國家及境外樞紐節(jié)點(diǎn)布局建設(shè)海外倉,，構(gòu)建覆蓋全球的海外倉網(wǎng)絡(luò)。
第四,，對(duì)接“海上絲綢之路”,，加快鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展,。大力推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)和河海聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)，謀劃建設(shè)鄭州港,，加強(qiáng)與省內(nèi)周口港及出海港口合作聯(lián)動(dòng),，拓寬鄭州出海大通道。此外,，要持續(xù)優(yōu)化國際多式聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò),，加快樞紐場(chǎng)站和集疏運(yùn)體系建設(shè)，增強(qiáng)樞紐節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)功能,。
二,、堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，打造“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)
對(duì)外開放沒有邊緣只有節(jié)點(diǎn),。首先,，要強(qiáng)化鄭州作為全省的開放龍頭地位。必須構(gòu)建起以鄭州為中心節(jié)點(diǎn),、鄭州都市圈其他城市為次中心節(jié)點(diǎn),、其他省轄市為外圍節(jié)點(diǎn)的城市開放網(wǎng)絡(luò)。即形成鄭州節(jié)點(diǎn)+都市圈節(jié)點(diǎn)+其他省轄市節(jié)點(diǎn)的對(duì)外開放網(wǎng)絡(luò),。
其次,，要把鄭州放到全國開放大格局中來考慮。鄭州作為國家中心城市之一,，要構(gòu)建起與其它國家中心城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)的節(jié)點(diǎn)城市開放網(wǎng)絡(luò),。鄭州作為中部地區(qū)和黃河流域的核心城市，要通盤考慮與京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群,、長江經(jīng)濟(jì)帶,、中部地區(qū)、黃河流域的聯(lián)系,，找準(zhǔn)定位,。特別要注重與西安、武漢,、成都,、重慶、濟(jì)南,、太原等節(jié)點(diǎn)城市之間的協(xié)同互動(dòng),。
第三，要把鄭州放到“一帶一路”全局中來考慮。要加強(qiáng)與沿線重要口岸城市互聯(lián)互通,，深化鄭州與中亞,、俄羅斯、東南亞,、東中歐等重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)貿(mào),、旅游、文化,、科教,、醫(yī)療合作。構(gòu)建起與中亞,、歐洲等區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市,，以及國內(nèi)出海口,、邊境口岸的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。繼續(xù)深化鄭州與烏魯木齊、蘭州,、西安,、連云港等絲路節(jié)點(diǎn)城市合作，壯大節(jié)點(diǎn)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力,，提升新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的影響力,。
總之，要連點(diǎn)成線,，結(jié)線成網(wǎng),，打造“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)鄭州作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的地位,。
三,、提升經(jīng)濟(jì)開放能級(jí)，打造“一帶一路”國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)
首先,，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo),，以高端服務(wù)業(yè)為引導(dǎo),，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展,，推動(dòng)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅(jiān)持以高水平開放和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化技術(shù)應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì),、總部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。大力引進(jìn)龍頭企業(yè),，發(fā)揮頭部經(jīng)濟(jì)落地帶動(dòng)效應(yīng)，全面提升產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力,。
其次，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市,。明確實(shí)施國際活動(dòng)提升工程,、口岸經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)工程、特色服務(wù)消費(fèi)提升工程,、鄭州制造出海工程,、國際消費(fèi)集聚工程、國際消費(fèi)基礎(chǔ)強(qiáng)化工程,、國際組織引進(jìn)工程,、國際消費(fèi)融合創(chuàng)新工程等，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市,。
第三,，高質(zhì)量招商引智。搶抓新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇,，依托各類開放平臺(tái)和載體,，通過多種合作形式大力引進(jìn)項(xiàng)目、資金,、技術(shù),、人才、管理等高端要素,，加速商流,、物流、資金流,、數(shù)據(jù)流向鄭州匯聚,，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接功能的主要錨點(diǎn)。
第四,，持續(xù)推動(dòng)開放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。培育壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)更多企業(yè)走向國際市場(chǎng),。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、龍頭企業(yè)“走出去”參與國際競(jìng)爭(zhēng)，高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),。優(yōu)化貿(mào)易和商品結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，打造一批特色服務(wù)出口基地。積極培育外向型產(chǎn)業(yè)集群和具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)品,。積極發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù),、大宗商品交易、市場(chǎng)采購貿(mào)易,、二手車出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,。
四、深化制度型開放,，打造“一帶一路”制度型開放試驗(yàn)區(qū)
對(duì)標(biāo)國際一流水平,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以大改革,、大開放,、大創(chuàng)新的戰(zhàn)略思維，在加快傳統(tǒng)要素型開放的同時(shí),，深化制度型開放,，打造“一帶一路”制度型開放試驗(yàn)區(qū)，提升鄭州的國際影響力,。
首先,，要發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度型開放“試驗(yàn)田”作用，加強(qiáng)開放規(guī)則與機(jī)制創(chuàng)新,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版,，出臺(tái)政務(wù)、監(jiān)管,、金融,、法律和多式聯(lián)運(yùn)五大服務(wù)體系升級(jí)方案，持續(xù)開展首創(chuàng)性,、集成式,、差異化改革創(chuàng)新。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū),、中原科技城,、自創(chuàng)區(qū)鄭州片區(qū)政策共享機(jī)制。依托鄭州航空港區(qū)爭(zhēng)取設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域,，加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū),，探索申建特色自由貿(mào)易港。
其次,，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,。對(duì)標(biāo)國際一流水平，在金融,、增值電信,、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、教育,、醫(yī)療,、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性政策和制度支持，加快形成與國際通行規(guī)則相銜接的市場(chǎng)體系,。進(jìn)一步提升投資貿(mào)易自由化便利化水平,，增強(qiáng)開放制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,。積極對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，探索建設(shè)RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),。
第三,，要持續(xù)打造一流的市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革,，深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，加快實(shí)施國際貿(mào)易“單一窗口”3.0版。深入推進(jìn)營商環(huán)境法治化建設(shè),，積極營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,，有效保障各類企業(yè)公平待遇和合法權(quán)益。推進(jìn)與“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市締結(jié)友好城市關(guān)系,，爭(zhēng)取落地更多外事機(jī)構(gòu),，積極推動(dòng)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施與國際接軌。
【作者：安曉明 河南省社會(huì)科學(xué)院副研究員 本文為國家社科基金項(xiàng)目（19CJL044）《“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)中我國內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市功能響應(yīng)與提升研究》的階段性成果】
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