關(guān)愛你我他（她）·溫暖千萬家丨疫情期間如何關(guān)心關(guān)愛困難和特殊群體,？河南這樣做
更新時間：2022-11-25 22:29:36 來源：大河網(wǎng)
時政要聞
大河網(wǎng)訊 寒冬里，河南疫情期間困難和特殊群體更加令人牽掛,。河南省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好疫情期間困難和特殊群體關(guān)心關(guān)愛工作的通知》（以下簡稱《通知》）,，出臺八項舉措著力解決好人民群眾的急難愁盼問題,，切實兜牢基本民生保障底線。八項舉措具體有哪些值得關(guān)注的亮點,？11月25日,，河南省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，解讀河南惠民生,、暖民心舉措,。
早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),、早幫扶
讓困難群眾求助有門,、受助及時
疫情期間，如何推進信息互聯(lián)互通,，提高救助精準(zhǔn)度,？省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，較傳統(tǒng)的走訪排查不同,，我省進一步明確了建立完善低收入人口數(shù)據(jù)共享長效機制，加大對低收入人口的動態(tài)監(jiān)測,，加強部門間信息比對和數(shù)據(jù)共享,，打破部門間“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息煙囪”，為低收入人口排查,、社會救助家庭精準(zhǔn)認(rèn)定提供基礎(chǔ)信息和第一手資料,。
省民政廳工作人員來到南陽市唐河縣困難職工家中實地走訪
在拓寬救助服務(wù)渠道方面，健全主動發(fā)現(xiàn)機制,，進一步暢通省,、市、縣三級救助服務(wù)熱線,，提高辦理效率和質(zhì)量,。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在轄區(qū)發(fā)生疫情災(zāi)情等突發(fā)事件期間,，迅速開展集中排查,。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。充分發(fā)揮基層組織和社會工作服務(wù)站的作用,，形成以村（社區(qū)）排查為主，社會力量廣泛參與的主動發(fā)現(xiàn)隊伍,，便于早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù)、早幫扶,，讓困難群眾求助有門,、受助及時,。
適度擴大保障范圍
實施就業(yè)成本扣減措施
在加強困難群眾基本生活救助方面，河南適度擴大保障范圍,，對最低生活保障邊緣家庭中的重殘人員,、重病患者等特殊困難人員，可依規(guī)單獨納入低保范圍,。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《通知》實現(xiàn)“戶保”和“人�,！毕嘟Y(jié)合,，突破了以往“戶保”的約束局限,，進一步降低了救助門檻,，加大了低保擴圍增效的力度。
此外,，《通知》還完善了低保對象動態(tài)管理機制,，規(guī)定各地可根據(jù)疫情形勢決定暫停開展低保退出工作，在疫情緩解后根據(jù)情況進行低保復(fù)核認(rèn)定,，實行動態(tài)管理,，“有力緩解疫情對困難群眾生活帶來的沖擊，進一步增強困難群眾的抵御風(fēng)險的能力,�,！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
就業(yè)是最大的民生,，河南實施就業(yè)成本扣減措施,，進一步穩(wěn)就業(yè)�,！啊锻ㄖ饭膭钣芯蜆I(yè)能力的低保對象積極就業(yè),，對外出務(wù)工、返崗復(fù)工的低保對象,，在計算家庭收入時按照務(wù)工地城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減務(wù)工成本,；對就業(yè)后家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，可給予不超過6個月的漸退期,�,！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。通過政策實施的連續(xù)性保障低保家庭經(jīng)濟狀況相對穩(wěn)定,，促進其增收致富,，便于穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè),，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
加大急難臨時救助力度
“一事一議”“先行救助”
“《通知》從省政府層面建立完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,，并將聯(lián)動機制啟動條件中的CPI（居民消費價格指數(shù)）單月同比漲幅由3.5%降到3%，降低了物價上漲掛鉤聯(lián)動機制啟動條件,�,！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。此外,，階段性擴大價格補貼對象范圍,，新增將低保邊緣人口納入保障范圍，并將物價補貼聯(lián)動機制延長到2023年3月底,，緩解物價上漲對困難群眾基本生活造成的影響,。
省民政廳工作人員在洛陽市澗西區(qū)長安路辦事處調(diào)研臨時救助工作
《通知》提出，對遭遇重大困難導(dǎo)致基本生活陷入困境的群眾,，可采取“一事一議”的方式進行救助,；對基本生活出現(xiàn)困難的非本地戶籍流動人口，由急難發(fā)生地實施臨時救助,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可先行救助,，事后補充說明。
“這些舉措打破了戶籍地和居住地申請限制,，改變了以往申請臨時救助周期長,、程序多,、手續(xù)復(fù)雜的情形,，優(yōu)化了審核確認(rèn)程序，將進一步便捷臨時遇困群眾救助申請,，提升救助實效,。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
提高殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)
及時足額發(fā)放民生保障資金
從2022年12月1日起,，我省將殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月不低于60元提高到每人每月不低于75元�,！霸龇�25%,，惠及94萬困難殘疾人和120萬重度殘疾人，受益對象人數(shù)位居全國第一,�,！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)悉,，這是我省2016年實施殘疾人“兩項補貼”制度以來的第一次提標(biāo),，在全國提升了5個位次。
《通知》提出,，困難群眾救助資金要�,？顚Ｓ�,，于每月10日前將當(dāng)月救助資金通過財政“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放到位，同時要求各地加大財政配套力度,，做好2023年的困難群眾救助資金預(yù)算工作,。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，運用“一卡通”實現(xiàn)救助資金社會化發(fā)放,，便于直接將資金發(fā)放到城鄉(xiāng)低保對象,、特困人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的賬戶上,，有效防止資金挪用占用,、截留滯留等行為，確保每一筆救助款及時足額發(fā)放到困難群眾手中,。
加強監(jiān)護缺失的未成年人關(guān)心關(guān)愛
優(yōu)先關(guān)注,、重點保障民政服務(wù)機構(gòu)
如何強化監(jiān)護缺失的未成年人救助保護？《通知》要求及時發(fā)現(xiàn)報告,、落實臨時監(jiān)護責(zé)任,、加強救助保護關(guān)愛。支持未成年人救助保護機構(gòu)做好臨時監(jiān)護,、臨時照料咨詢,、轉(zhuǎn)介服務(wù)、個案追蹤,、資源鏈接等工作,。
“對因父母或其他監(jiān)護人確認(rèn)感染、疑似感染或需隔離觀察,，父母或監(jiān)護人因為外出務(wù)工或參與防疫抗疫工作需要或其他因疫情影響造成監(jiān)護缺失的未成年人救助保護明確了措施,，體現(xiàn)了對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童及其家庭的關(guān)心關(guān)愛,。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
我省將民政服務(wù)機構(gòu)納入聯(lián)防聯(lián)動機制范圍,，予以優(yōu)先關(guān)注、重點保障,。具體原因是什么,？據(jù)省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民政服務(wù)機構(gòu)點多面廣線長,，服務(wù)對象多為老年人,、兒童、重度殘疾人等特殊困難人員，養(yǎng)老院入住的多為高齡,、失能半失能老年人,，行動不便、抵抗力較弱,，需要上門到房間核酸檢測,，在外出就醫(yī)、轉(zhuǎn)移等方面存在較大困難,。
“《通知》明確成立政府牽頭和民政,、衛(wèi)生健康、疾控等部門為成員單位的專項工作組,，將養(yǎng)老院,、社會福利院等民政服務(wù)機構(gòu)納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制范圍，能夠有效破解民政服務(wù)機構(gòu)防疫物資,、核酸檢測,、集中隔離場所設(shè)置、就醫(yī)救治等方面的難題,�,！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
提升社區(qū)防控服務(wù)保障水平
引導(dǎo)社會力量參與關(guān)愛服務(wù)
社區(qū)是疫情防控的基層前沿,，如何提升社區(qū)防控服務(wù)保障水平,？《通知》明確要求社區(qū)建立主動發(fā)現(xiàn)機制和關(guān)愛幫扶機制，組織各方力量增加逐戶走訪密度,，及時掌握轄區(qū)內(nèi)困難和特殊群體生活狀況,。
在引導(dǎo)社會力量參與關(guān)愛服務(wù)方面，省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，通過建立志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌志愿服務(wù)力量，提供需求信息對接,，提高社會志愿服務(wù)活動的實效性，推動志愿服務(wù)常態(tài)化開展,；通過政府購買服務(wù),、基層社會工作站、志愿者等社會力量,，為困難和特殊群體提供心理疏導(dǎo),、精神慰藉、社會融入,、資源鏈接,、紓困解難等幫扶救助關(guān)愛服務(wù)，有利于鏈接社會資源,，形成救助合力,。
“當(dāng)前,，疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，又逐步進入寒冬,，元旦,、春節(jié)等多個重要節(jié)日即將來臨，聚焦困難群眾,、特殊群體的急難愁盼,，積極主動做好困難群眾基本生活保障工作，為困難群眾送溫暖,、送關(guān)愛,、送真情具有特殊重要意義�,！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。（郭栩汝/文 河南省民政廳/供圖）
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早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù),、早幫扶
讓困難群眾求助有門、受助及時
疫情期間，如何推進信息互聯(lián)互通,，提高救助精準(zhǔn)度,？省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，較傳統(tǒng)的走訪排查不同,，我省進一步明確了建立完善低收入人口數(shù)據(jù)共享長效機制,，加大對低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，加強部門間信息比對和數(shù)據(jù)共享,，打破部門間“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息煙囪”,，為低收入人口排查、社會救助家庭精準(zhǔn)認(rèn)定提供基礎(chǔ)信息和第一手資料,。
省民政廳工作人員來到南陽市唐河縣困難職工家中實地走訪
在拓寬救助服務(wù)渠道方面,，健全主動發(fā)現(xiàn)機制，進一步暢通省,、市,、縣三級救助服務(wù)熱線，提高辦理效率和質(zhì)量,�,！班l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在轄區(qū)發(fā)生疫情災(zāi)情等突發(fā)事件期間，迅速開展集中排查,�,！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。充分發(fā)揮基層組織和社會工作服務(wù)站的作用,，形成以村（社區(qū)）排查為主,，社會力量廣泛參與的主動發(fā)現(xiàn)隊伍，便于早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù),、早幫扶，讓困難群眾求助有門,、受助及時,。
適度擴大保障范圍
實施就業(yè)成本扣減措施
在加強困難群眾基本生活救助方面，河南適度擴大保障范圍,，對最低生活保障邊緣家庭中的重殘人員,、重病患者等特殊困難人員，可依規(guī)單獨納入低保范圍,。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《通知》實現(xiàn)“戶保”和“人�,！毕嘟Y(jié)合,，突破了以往“戶�,！钡募s束局限，進一步降低了救助門檻,，加大了低保擴圍增效的力度,。
此外，《通知》還完善了低保對象動態(tài)管理機制,，規(guī)定各地可根據(jù)疫情形勢決定暫停開展低保退出工作,，在疫情緩解后根據(jù)情況進行低保復(fù)核認(rèn)定，實行動態(tài)管理,，“有力緩解疫情對困難群眾生活帶來的沖擊,，進一步增強困難群眾的抵御風(fēng)險的能力�,！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
就業(yè)是最大的民生，河南實施就業(yè)成本扣減措施,，進一步穩(wěn)就業(yè),。“《通知》鼓勵有就業(yè)能力的低保對象積極就業(yè),，對外出務(wù)工,、返崗復(fù)工的低保對象，在計算家庭收入時按照務(wù)工地城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減務(wù)工成本,；對就業(yè)后家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭,，可給予不超過6個月的漸退期�,！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。通過政策實施的連續(xù)性保障低保家庭經(jīng)濟狀況相對穩(wěn)定，促進其增收致富,，便于穩(wěn)經(jīng)濟,、穩(wěn)就業(yè)，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
加大急難臨時救助力度
“一事一議”“先行救助”
“《通知》從省政府層面建立完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,，并將聯(lián)動機制啟動條件中的CPI（居民消費價格指數(shù)）單月同比漲幅由3.5%降到3%，降低了物價上漲掛鉤聯(lián)動機制啟動條件,�,！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。此外,，階段性擴大價格補貼對象范圍,，新增將低保邊緣人口納入保障范圍，并將物價補貼聯(lián)動機制延長到2023年3月底,，緩解物價上漲對困難群眾基本生活造成的影響,。
省民政廳工作人員在洛陽市澗西區(qū)長安路辦事處調(diào)研臨時救助工作
《通知》提出,，對遭遇重大困難導(dǎo)致基本生活陷入困境的群眾,，可采取“一事一議”的方式進行救助,；對基本生活出現(xiàn)困難的非本地戶籍流動人口，由急難發(fā)生地實施臨時救助,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可先行救助,，事后補充說明。
“這些舉措打破了戶籍地和居住地申請限制,，改變了以往申請臨時救助周期長,、程序多、手續(xù)復(fù)雜的情形,，優(yōu)化了審核確認(rèn)程序,，將進一步便捷臨時遇困群眾救助申請，提升救助實效,�,！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
提高殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)
及時足額發(fā)放民生保障資金
從2022年12月1日起,，我省將殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月不低于60元提高到每人每月不低于75元,。“增幅25%,，惠及94萬困難殘疾人和120萬重度殘疾人,，受益對象人數(shù)位居全國第一�,！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。據(jù)悉，這是我省2016年實施殘疾人“兩項補貼”制度以來的第一次提標(biāo),，在全國提升了5個位次,。
《通知》提出，困難群眾救助資金要�,？顚Ｓ�,，于每月10日前將當(dāng)月救助資金通過財政“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放到位，同時要求各地加大財政配套力度,，做好2023年的困難群眾救助資金預(yù)算工作,。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，運用“一卡通”實現(xiàn)救助資金社會化發(fā)放,，便于直接將資金發(fā)放到城鄉(xiāng)低保對象,、特困人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的賬戶上,，有效防止資金挪用占用,、截留滯留等行為,，確保每一筆救助款及時足額發(fā)放到困難群眾手中。
加強監(jiān)護缺失的未成年人關(guān)心關(guān)愛
優(yōu)先關(guān)注,、重點保障民政服務(wù)機構(gòu)
如何強化監(jiān)護缺失的未成年人救助保護,？《通知》要求及時發(fā)現(xiàn)報告、落實臨時監(jiān)護責(zé)任,、加強救助保護關(guān)愛,。支持未成年人救助保護機構(gòu)做好臨時監(jiān)護、臨時照料咨詢,、轉(zhuǎn)介服務(wù),、個案追蹤、資源鏈接等工作,。
“對因父母或其他監(jiān)護人確認(rèn)感染,、疑似感染或需隔離觀察，父母或監(jiān)護人因為外出務(wù)工或參與防疫抗疫工作需要或其他因疫情影響造成監(jiān)護缺失的未成年人救助保護明確了措施,，體現(xiàn)了對孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童及其家庭的關(guān)心關(guān)愛,�,！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
我省將民政服務(wù)機構(gòu)納入聯(lián)防聯(lián)動機制范圍,，予以優(yōu)先關(guān)注,、重點保障。具體原因是什么,？據(jù)省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，民政服務(wù)機構(gòu)點多面廣線長，服務(wù)對象多為老年人,、兒童,、重度殘疾人等特殊困難人員，養(yǎng)老院入住的多為高齡,、失能半失能老年人,，行動不便、抵抗力較弱,，需要上門到房間核酸檢測,，在外出就醫(yī)、轉(zhuǎn)移等方面存在較大困難,。
“《通知》明確成立政府牽頭和民政,、衛(wèi)生健康、疾控等部門為成員單位的專項工作組,，將養(yǎng)老院,、社會福利院等民政服務(wù)機構(gòu)納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制范圍,，能夠有效破解民政服務(wù)機構(gòu)防疫物資、核酸檢測,、集中隔離場所設(shè)置,、就醫(yī)救治等方面的難題�,！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
提升社區(qū)防控服務(wù)保障水平
引導(dǎo)社會力量參與關(guān)愛服務(wù)
社區(qū)是疫情防控的基層前沿，如何提升社區(qū)防控服務(wù)保障水平,？《通知》明確要求社區(qū)建立主動發(fā)現(xiàn)機制和關(guān)愛幫扶機制，組織各方力量增加逐戶走訪密度,，及時掌握轄區(qū)內(nèi)困難和特殊群體生活狀況,。
在引導(dǎo)社會力量參與關(guān)愛服務(wù)方面，省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，通過建立志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌志愿服務(wù)力量，提供需求信息對接,，提高社會志愿服務(wù)活動的實效性,，推動志愿服務(wù)常態(tài)化開展；通過政府購買服務(wù),、基層社會工作站,、志愿者等社會力量，為困難和特殊群體提供心理疏導(dǎo),、精神慰藉,、社會融入、資源鏈接,、紓困解難等幫扶救助關(guān)愛服務(wù),，有利于鏈接社會資源，形成救助合力,。
“當(dāng)前,，疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，又逐步進入寒冬,，元旦,、春節(jié)等多個重要節(jié)日即將來臨，聚焦困難群眾,、特殊群體的急難愁盼,，積極主動做好困難群眾基本生活保障工作，為困難群眾送溫暖,、送關(guān)愛,、送真情具有特殊重要意義,。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。（郭栩汝/文 河南省民政廳/供圖）
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