時政要聞
編者按
2023河南兩會召開,,大河網學術中原推動學界參政,邀請專家貢獻治理智慧,謀劃河南發(fā)展策略,。專家學者從各自領域出發(fā),,結合河南發(fā)展實際,本著研究精神,,帶著問題意識,從鄉(xiāng)村振興,、創(chuàng)新驅動,、人才強省、數字化轉型,、綠色低碳發(fā)展等角度,,貢獻經濟治理智慧,為中原更出彩增智獻策,。大河網學術中原將持續(xù)刊發(fā),,敬請關注!
2021年河南能源消費中煤炭占比為63.3%,,“十四五”期間預計60%左右的能源需從省外引入,,供應保障不確定因素增多�,!半p碳”目標下,,如何從供需兩側著手,推動多元并存的河南能源綠色發(fā)展革新模式,?我們看看鄭州大學王珂珂的建議——
黨的二十大報告中明確指出,,要深入推進能源革命,加快規(guī)劃建設新型能源體系,。國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》指出,,能源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎,也是碳排放的最主要來源,。要堅持安全降碳,,在保障能源安全的前提下,大力實施可再生能源替代,,加快構建清潔低碳安全高效的能源體系,。《河南省“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》指出,,在“十四五”乃至更長一個時期,,能源發(fā)展必須完整、準確,、全面貫徹發(fā)展理念,,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,協(xié)同推進能源低碳轉型和供給保障,,加快構建現代能源體系,。深入貫徹落實國家宏觀發(fā)展規(guī)劃、深化能源改革,、加快規(guī)劃能源供需雙側協(xié)同發(fā)展路徑,,對于推動河南省經濟綠色低碳高質量發(fā)展、污染防治乃至全國“雙碳”戰(zhàn)略目標的實現具有重要意義,。
一,、“雙碳”目標下河南能源供需雙側發(fā)展現狀
(一)“雙碳”目標下河南能源供給側發(fā)展現狀
(1)推動能源生產綠色化。能源開采作為能源供給的首要環(huán)境,,能源開采技術的提高可以有效提高能源開采效率,,改善能源供給結構,在一定程度上減弱資源稟賦特征對于能源結構的影響,。河南省內能源資源以煤炭為主,,油氣、水,、風,、太陽能等賦存相對偏少。作為我國規(guī)劃建設的14個大型煤炭基地之一,,河南省煤炭開采存在諸多問題,。第一,產業(yè)集中度低,,大型煤炭企業(yè)的引導效用發(fā)揮不明顯,,開采歷史長、技術落后造成了嚴重的資源浪費,。第二,,缺乏配套的資源勘探技術,忽略環(huán)境保護,,中小型煤炭企業(yè)在環(huán)境預防與環(huán)境治理成本方面投入較低,,損害生態(tài)環(huán)境。煤炭開采會引起煤矸石堆積,、地表沉降,、水質污染、森林和地質資源破壞,、還有一些銅鐵等煤炭伴生資源的流失等,,同時還會向大氣中排放溫室氣體和粉塵、二氧化硫氣體等污染物,。第三,,能源綜合利用效率低,煤炭保有儲量低,后備資源儲量不足,,煤炭開采存續(xù)面臨較大壓力,。
(2)需優(yōu)化能源供給結構,。河南是能源生產與消費大省,,能源結構長期以煤炭為主。2021年煤炭占能源生產總量的比重為73.2%,,而全國原煤占能源生產總量的比值為67.0%,,一次性化石能源占比較高,能源供給綠色化,、低碳化程度低。同時,,河南省電源結構急需綠色升級,。2021年,河南省主要有火力發(fā)電,、水力發(fā)電,、風力發(fā)電與太陽能發(fā)電4種發(fā)電類型,其中火力發(fā)電量為2813.1億千瓦時,,占比約為87%,,高于全國火力發(fā)電量占比71.13%。當前河南省需加快開發(fā)利用以風電,、太陽能發(fā)電為典型代表的清潔能源,,加快綠色發(fā)電領域的技術創(chuàng)新,降低非化石能源供給成本,。除此之外,,可進一步增強河南省受電比例,擴大以清潔能源為主的外送電力占比,,提升能源供給結構中非化石能源占比,。
(3)需強化能源安全保障能力。河南省能源以煤為主,,預計“十四五”期間60%左右的能源需從省外引入,,供應保障不確定因素增多,保供能力亟須強化,。河南省需進一步完善能源產供儲銷體系,,重點增強能源供應鏈的安全性與韌性,強化能源安全保障能力,。第一,,河南省在“雙碳”目標下,煤炭供應數量力爭“穩(wěn)中帶降”,堅持多元協(xié)同發(fā)展,,增強能源供應鏈韌性,。第二,打造可靠的能源輸送網絡,,加快煤炭標準化高效物流體系建設,,著力解決煤炭運輸的瓶頸。第三,,打造新型堅強智能電網,,以應對高比例可再生能源并網的沖擊。第四,,構建能源資源供應風險預警與監(jiān)測體系,,科學制定安全分級應急預案,提升供應安全風險預警與應對能力,。
(二)“雙碳”目標下河南能源需求側發(fā)展現狀
(1)低碳化能源消費結構,。當前河南省能源消費結構仍以煤炭為主,缺乏配套的節(jié)能減排技術,,資源循環(huán)利用強度低,,制約了能源消費結構的綠色低碳化程度。2021年河南省能源消費中煤炭消費占比為63.3%,,非化石清潔能源消費占比為14.6%,。第一,當前河南省工業(yè)產業(yè)偏重,,能源結構偏煤,,能源價格高,企業(yè)盈利水平弱,,嚴重制約省內企業(yè)節(jié)能降碳的成本投入,。第二,當前節(jié)能降碳方面存在技術瓶頸,,接受新技術轉化慢,。第三,河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)不強,,重要節(jié)能環(huán)保技術裝備及技術改造嚴重依賴外省,。第四,電能替代政策需進一步落實,,實行以電代煤,、以電代油,提高終端能源電力化水平,。第五,,當前省內以綠色能源為導向的價格和交易機制不完善,,市場對于資源優(yōu)化配置能力不顯著,造成終端能源消費中清潔能源占比較低,。
(2)公眾參與減排意識不強且途徑受限,。第一,當前河南省缺乏激勵公眾參與節(jié)能減排參與意愿的有效機制,,關于居民節(jié)能減排方案與知識的普及相對較少,造成公眾參與節(jié)能減排動力不足,。第二,,當前省內未實行引導用戶削峰填谷、最大化電能時間價值的分時電價機制,。第三,,當前公眾參與節(jié)能減排途徑較少,除改變個人用電行為,、選擇節(jié)能低碳產品外,,未有較好的參與途徑,。需進一步拓展公眾參與途徑,完善電力需求響應機制,,例如可以電動汽車作為用戶端移動儲能,居民自發(fā)參與電網調峰,,促進可再生能源利用,;或提高居民屋頂光伏系統(tǒng)裝備比例,自發(fā)自用,、余量上網,,實現節(jié)能減排。
二,、“雙碳”目標下河南能源供需雙側協(xié)同發(fā)展路徑設計
(1)加強綠色低碳能源領域技術前瞻性研究
綠色低碳能源領域技術主要包含可再生能源技術、氫能技術,、儲能技術以及二氧化碳捕集,、利用與封存(CCUS)技術。第一,,結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,加大力度開發(fā)利用可再生能源,,支撐可再生能源規(guī)模化利用,,提高新能源消納比例,。第二,開展綠色電力制氫研究,,構建起氫能貫穿于綠色和化石能源,、CO2利用的“綠色氫能制—儲—運—用一體化”技術路線。第三,,開展儲能技術研究,,設計適用于河南省的礦井抽水蓄能與可再生能源按需發(fā)電一體化模式,突破大型地下鹽穴儲氫庫的加注氫氣和管道運氫,、罐車送氫和關鍵技術,。第四,開展CCUS核心技術攻關,,充分發(fā)揮CCUS技術在電力系統(tǒng),、工業(yè)部門的負碳排放潛力。
(2)推動多元并存的能源綠色發(fā)展革新模式
能源綠色發(fā)展的革新模式可分為多能源協(xié)同模式與多能源聯(lián)合模式,。多能源協(xié)同模式突破傳統(tǒng)能源結構利用效率低的壁壘,,提高能源利用效率,并有助于解決能源安全問題,。隨著電力市場改革逐步進入深水區(qū),,以虛擬電廠、綜合能源系統(tǒng)為代表的多能源協(xié)同模式能夠充分整合能源供需雙側資源,,直接參與電力市場交易,。當前河南省應當構建火力發(fā)電與多類清潔能源、儲能的聯(lián)合模式,,以提升電力系統(tǒng)經濟性,,減少化石能源消耗。風—光—火—儲,、風—光—水—火—儲,、風—光—水—氣—火—儲等復雜多元并存的能源聯(lián)合模式能夠在廣域時空中充分發(fā)揮電源的互補特性,提升電力系統(tǒng)的靈活性,,增強可再生能源的消納能力,。
(3)加速能源清潔替代轉換
電能替代是在終端能源消費環(huán)節(jié),使用電能替代散燒煤,、燃油的能源消費方式,,通過大規(guī)模集中轉化來提高燃料使用效率、減少污染物排放,,進而達到優(yōu)化終端能源消費結構,,減少碳排放的目的,。電能替代包括以電代煤、以電代油等多種方式,,替代產品涵蓋熱泵,、蓄能、電鍋爐,、電熔爐,、電采暖、農業(yè)電排灌,、岸電工程,、電動汽車、軌道交通等技術領域,。當前河南省應加快電力取代煤炭在終端能源消費主導地位的進程,。加強對能源清潔替代經濟性、安全性與政策性的研究,,開展電能替代轉換效果評估,,尤其是重點用能行業(yè)及用能設備的用能效率、成本,、可靠性的評估,,基于配額、價格,、稅率及補貼等方面開展行業(yè)用能替代轉換機制的研究,。
(4)構建區(qū)域能源系統(tǒng)的供需雙側協(xié)同發(fā)展機制
區(qū)域能源系統(tǒng)的核心目的是通過源網荷互動、多能互補,、配電自動化等智能電網技術,實現各類本地能源的綜合高效利用,,促進大規(guī)模區(qū)外來電的合理消納配置,,協(xié)調區(qū)域間能源優(yōu)勢互補與優(yōu)化配置。區(qū)域能源系統(tǒng)的中級階段為多種能源并存階段,,以多種能源網絡協(xié)調互補為主要特征,,以電網為核心持續(xù)加強與氣網、熱力管網的耦合,,初步形成多能源品種間互聯(lián)互通的區(qū)域能源系統(tǒng),,將進一步向以清潔能源為主導的高級階段邁進,促進分布式能源就地開發(fā)利用和優(yōu)化配置,,實現各類能源的靈活轉化和高效利用,。由于能源資源稟賦與消費結構不同,區(qū)域間能源交互促進了能源的有效利用,。
(5)完善以綠色能源為導向的市場調節(jié)機制
當前能源市場多種能源交易品種,、多種綠色交易機制并存,,需制定合理高效的初始分配方案、定價方法及管理策略,,避免企業(yè)重復繳納環(huán)境補償費用,,發(fā)揮企業(yè)節(jié)能減排的積極性,。同時還需加強宣傳教育,,普及節(jié)能減排知識,相關政府部門制定配套推廣措施,,提升公眾意識,,促進各行業(yè)綠色機制的推行,。需加快河南省電力市場交易體系建設,當前國內電力市場試點仍以中長期交易為主規(guī)避風險,,以現貨市場交易為補充促進新能源消納,,且電力市場存在省間壁壘,不利于省間電力市場交易的開展,,限制資源在廣域空間的優(yōu)化配置,。碳交易市場與電力市場間存在價格傳導、耦合效應,,需加強對碳市場與其他綠色交易機制協(xié)同運行的研究,,在電力市場改革中融入碳市場、碳交易,、可再生能源責任消納權重等,,讓富集綠色電力的能源市場在資源配置中起決定性作用。
【作者:王珂珂,,單位:鄭州大學,。本文系河南省社會科學規(guī)劃決策咨詢項目“雙碳”目標下河南能源供需雙側協(xié)同發(fā)展機制研究(項目編號:2022JC42)的階段性成果】
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編者按
2023河南兩會召開,,大河網學術中原推動學界參政,邀請專家貢獻治理智慧,,謀劃河南發(fā)展策略,。專家學者從各自領域出發(fā),結合河南發(fā)展實際,,本著研究精神,,帶著問題意識,從鄉(xiāng)村振興,、創(chuàng)新驅動,、人才強省,、數字化轉型,、綠色低碳發(fā)展等角度,貢獻經濟治理智慧,,為中原更出彩增智獻策,。大河網學術中原將持續(xù)刊發(fā),敬請關注,!
2021年河南能源消費中煤炭占比為63.3%,,“十四五”期間預計60%左右的能源需從省外引入,,供應保障不確定因素增多�,!半p碳”目標下,,如何從供需兩側著手,推動多元并存的河南能源綠色發(fā)展革新模式,?我們看看鄭州大學王珂珂的建議——
黨的二十大報告中明確指出,,要深入推進能源革命,加快規(guī)劃建設新型能源體系,。國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》指出,,能源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎,也是碳排放的最主要來源,。要堅持安全降碳,,在保障能源安全的前提下,大力實施可再生能源替代,,加快構建清潔低碳安全高效的能源體系,。《河南省“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》指出,,在“十四五”乃至更長一個時期,,能源發(fā)展必須完整、準確,、全面貫徹發(fā)展理念,,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,協(xié)同推進能源低碳轉型和供給保障,,加快構建現代能源體系。深入貫徹落實國家宏觀發(fā)展規(guī)劃,、深化能源改革,、加快規(guī)劃能源供需雙側協(xié)同發(fā)展路徑,對于推動河南省經濟綠色低碳高質量發(fā)展,、污染防治乃至全國“雙碳”戰(zhàn)略目標的實現具有重要意義,。
一、“雙碳”目標下河南能源供需雙側發(fā)展現狀
(一)“雙碳”目標下河南能源供給側發(fā)展現狀
(1)推動能源生產綠色化,。能源開采作為能源供給的首要環(huán)境,,能源開采技術的提高可以有效提高能源開采效率,改善能源供給結構,,在一定程度上減弱資源稟賦特征對于能源結構的影響,。河南省內能源資源以煤炭為主,油氣、水,、風,、太陽能等賦存相對偏少。作為我國規(guī)劃建設的14個大型煤炭基地之一,,河南省煤炭開采存在諸多問題,。第一,產業(yè)集中度低,,大型煤炭企業(yè)的引導效用發(fā)揮不明顯,,開采歷史長、技術落后造成了嚴重的資源浪費,。第二,,缺乏配套的資源勘探技術,忽略環(huán)境保護,,中小型煤炭企業(yè)在環(huán)境預防與環(huán)境治理成本方面投入較低,,損害生態(tài)環(huán)境。煤炭開采會引起煤矸石堆積,、地表沉降,、水質污染、森林和地質資源破壞,、還有一些銅鐵等煤炭伴生資源的流失等,,同時還會向大氣中排放溫室氣體和粉塵、二氧化硫氣體等污染物,。第三,,能源綜合利用效率低,煤炭保有儲量低,,后備資源儲量不足,,煤炭開采存續(xù)面臨較大壓力。
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(3)需強化能源安全保障能力。河南省能源以煤為主,,預計“十四五”期間60%左右的能源需從省外引入,,供應保障不確定因素增多,保供能力亟須強化,。河南省需進一步完善能源產供儲銷體系,,重點增強能源供應鏈的安全性與韌性,強化能源安全保障能力,。第一,,河南省在“雙碳”目標下,煤炭供應數量力爭“穩(wěn)中帶降”,,堅持多元協(xié)同發(fā)展,,增強能源供應鏈韌性。第二,,打造可靠的能源輸送網絡,,加快煤炭標準化高效物流體系建設,著力解決煤炭運輸的瓶頸,。第三,,打造新型堅強智能電網,以應對高比例可再生能源并網的沖擊,。第四,,構建能源資源供應風險預警與監(jiān)測體系,科學制定安全分級應急預案,,提升供應安全風險預警與應對能力,。
(二)“雙碳”目標下河南能源需求側發(fā)展現狀
(1)低碳化能源消費結構。當前河南省能源消費結構仍以煤炭為主,缺乏配套的節(jié)能減排技術,,資源循環(huán)利用強度低,,制約了能源消費結構的綠色低碳化程度。2021年河南省能源消費中煤炭消費占比為63.3%,,非化石清潔能源消費占比為14.6%,。第一,當前河南省工業(yè)產業(yè)偏重,,能源結構偏煤,,能源價格高,企業(yè)盈利水平弱,,嚴重制約省內企業(yè)節(jié)能降碳的成本投入,。第二,當前節(jié)能降碳方面存在技術瓶頸,,接受新技術轉化慢,。第三,河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)不強,,重要節(jié)能環(huán)保技術裝備及技術改造嚴重依賴外省,。第四,電能替代政策需進一步落實,,實行以電代煤,、以電代油,提高終端能源電力化水平,。第五,,當前省內以綠色能源為導向的價格和交易機制不完善,市場對于資源優(yōu)化配置能力不顯著,,造成終端能源消費中清潔能源占比較低,。
(2)公眾參與減排意識不強且途徑受限。第一,,當前河南省缺乏激勵公眾參與節(jié)能減排參與意愿的有效機制,,關于居民節(jié)能減排方案與知識的普及相對較少,造成公眾參與節(jié)能減排動力不足,。第二,,當前省內未實行引導用戶削峰填谷、最大化電能時間價值的分時電價機制,。第三,,當前公眾參與節(jié)能減排途徑較少,除改變個人用電行為,、選擇節(jié)能低碳產品外,,未有較好的參與途徑,。需進一步拓展公眾參與途徑,完善電力需求響應機制,,例如可以電動汽車作為用戶端移動儲能,,居民自發(fā)參與電網調峰,促進可再生能源利用,;或提高居民屋頂光伏系統(tǒng)裝備比例,自發(fā)自用,、余量上網,,實現節(jié)能減排。
二,、“雙碳”目標下河南能源供需雙側協(xié)同發(fā)展路徑設計
(1)加強綠色低碳能源領域技術前瞻性研究
綠色低碳能源領域技術主要包含可再生能源技術,、氫能技術、儲能技術以及二氧化碳捕集,、利用與封存(CCUS)技術,。第一,結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,加大力度開發(fā)利用可再生能源,,支撐可再生能源規(guī)模化利用,,提高新能源消納比例,。第二,開展綠色電力制氫研究,,構建起氫能貫穿于綠色和化石能源,、CO2利用的“綠色氫能制—儲—運—用一體化”技術路線。第三,,開展儲能技術研究,,設計適用于河南省的礦井抽水蓄能與可再生能源按需發(fā)電一體化模式,突破大型地下鹽穴儲氫庫的加注氫氣和管道運氫,、罐車送氫和關鍵技術,。第四,開展CCUS核心技術攻關,,充分發(fā)揮CCUS技術在電力系統(tǒng),、工業(yè)部門的負碳排放潛力。
(2)推動多元并存的能源綠色發(fā)展革新模式
能源綠色發(fā)展的革新模式可分為多能源協(xié)同模式與多能源聯(lián)合模式,。多能源協(xié)同模式突破傳統(tǒng)能源結構利用效率低的壁壘,,提高能源利用效率,并有助于解決能源安全問題,。隨著電力市場改革逐步進入深水區(qū),,以虛擬電廠,、綜合能源系統(tǒng)為代表的多能源協(xié)同模式能夠充分整合能源供需雙側資源,直接參與電力市場交易,。當前河南省應當構建火力發(fā)電與多類清潔能源,、儲能的聯(lián)合模式,以提升電力系統(tǒng)經濟性,,減少化石能源消耗,。風—光—火—儲、風—光—水—火—儲,、風—光—水—氣—火—儲等復雜多元并存的能源聯(lián)合模式能夠在廣域時空中充分發(fā)揮電源的互補特性,,提升電力系統(tǒng)的靈活性,增強可再生能源的消納能力,。
(3)加速能源清潔替代轉換
電能替代是在終端能源消費環(huán)節(jié),,使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費方式,,通過大規(guī)模集中轉化來提高燃料使用效率,、減少污染物排放,進而達到優(yōu)化終端能源消費結構,,減少碳排放的目的,。電能替代包括以電代煤、以電代油等多種方式,,替代產品涵蓋熱泵,、蓄能、電鍋爐,、電熔爐,、電采暖、農業(yè)電排灌,、岸電工程,、電動汽車、軌道交通等技術領域,。當前河南省應加快電力取代煤炭在終端能源消費主導地位的進程,。加強對能源清潔替代經濟性、安全性與政策性的研究,,開展電能替代轉換效果評估,,尤其是重點用能行業(yè)及用能設備的用能效率、成本,、可靠性的評估,,基于配額、價格,、稅率及補貼等方面開展行業(yè)用能替代轉換機制的研究,。
(4)構建區(qū)域能源系統(tǒng)的供需雙側協(xié)同發(fā)展機制
區(qū)域能源系統(tǒng)的核心目的是通過源網荷互動,、多能互補、配電自動化等智能電網技術,,實現各類本地能源的綜合高效利用,,促進大規(guī)模區(qū)外來電的合理消納配置,協(xié)調區(qū)域間能源優(yōu)勢互補與優(yōu)化配置,。區(qū)域能源系統(tǒng)的中級階段為多種能源并存階段,,以多種能源網絡協(xié)調互補為主要特征,以電網為核心持續(xù)加強與氣網,、熱力管網的耦合,,初步形成多能源品種間互聯(lián)互通的區(qū)域能源系統(tǒng),將進一步向以清潔能源為主導的高級階段邁進,,促進分布式能源就地開發(fā)利用和優(yōu)化配置,,實現各類能源的靈活轉化和高效利用,。由于能源資源稟賦與消費結構不同,,區(qū)域間能源交互促進了能源的有效利用。
(5)完善以綠色能源為導向的市場調節(jié)機制
當前能源市場多種能源交易品種,、多種綠色交易機制并存,,需制定合理高效的初始分配方案、定價方法及管理策略,,避免企業(yè)重復繳納環(huán)境補償費用,,發(fā)揮企業(yè)節(jié)能減排的積極性。同時還需加強宣傳教育,,普及節(jié)能減排知識,,相關政府部門制定配套推廣措施,提升公眾意識,,促進各行業(yè)綠色機制的推行,。需加快河南省電力市場交易體系建設,當前國內電力市場試點仍以中長期交易為主規(guī)避風險,,以現貨市場交易為補充促進新能源消納,,且電力市場存在省間壁壘,不利于省間電力市場交易的開展,,限制資源在廣域空間的優(yōu)化配置,。碳交易市場與電力市場間存在價格傳導、耦合效應,,需加強對碳市場與其他綠色交易機制協(xié)同運行的研究,,在電力市場改革中融入碳市場、碳交易,、可再生能源責任消納權重等,,讓富集綠色電力的能源市場在資源配置中起決定性作用,。
【作者:王珂珂,單位:鄭州大學,。本文系河南省社會科學規(guī)劃決策咨詢項目“雙碳”目標下河南能源供需雙側協(xié)同發(fā)展機制研究(項目編號:2022JC42)的階段性成果】
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