新時代 新征程 新偉業(yè)丨信陽市以“五星”支部創(chuàng)建推動鄉(xiāng)村振興 美麗鄉(xiāng)村點亮美好生活
更新時間：2023-8-4 8:48:08 來源：大河網(wǎng)-河南日報
時政要聞
羅山縣高寨村稻田畫扮靚多彩田園,。陳俊 攝
何家寨全景圖,。本報資料圖片
□本報記者 胡巨成 刁良梓
從信陽市區(qū)出發(fā)不過50分鐘，就來到羅山縣靈山鎮(zhèn)高寨村,，雖值盛夏,，到這里的游客卻絡繹不絕,。從觀景平臺上看去，遠山連綿起伏,，田園蔥郁似綠毯鋪展,，精心設計的稻田畫“農(nóng)旅融合助力鄉(xiāng)村振興”幾個大字被陽光一照，熠熠生輝,。
位于董寨國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的高寨村,，靈豐園內瓜果四季飄香,，花卉基地里蘭花生金俏全國,，農(nóng)業(yè)科技園內茶旅融合走新路，家家戶戶在青山綠水間繪就幸福生活新圖景。
而這些變化,，正是信陽市積極開展“五星”支部創(chuàng)建帶來城鄉(xiāng)巨變的一個縮影。去年4月以來,，該市聚焦“五星”支部創(chuàng)建,，著力把黨建優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢，以創(chuàng)建成效檢驗能力作風,、提升治理效能,、賦能鄉(xiāng)村振興。2022年,，全市創(chuàng)成“五星”支部49個,、“四星”支部393個，“三星”以上支部占比47.4%,，比創(chuàng)建規(guī)劃提高5.9個百分點,。
“十百千萬”
——產(chǎn)業(yè)興旺地生金
“完全顛覆了我對鄉(xiāng)村的印象！”8月1日,，安徽來的游客走進“樸宿微瀾”民宿,，農(nóng)家小院，白墻黛瓦,。推開門,，室內布置溫馨，設施一流,，露天陽臺外,，湖光山色盡收眼底。
無論溫馨如家的“樸宿微瀾”民宿,，還是百花爭艷的東岳花海,、沉浸式體驗稻田小火車，亦還是非物質文化遺產(chǎn)光山花鼓戲,，都讓光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村不斷“出圈”,。
“東岳村不光鄉(xiāng)村旅游強，生態(tài)農(nóng)業(yè)也是百花齊放,，農(nóng)特產(chǎn)品在家門口就被賣空了,。去年村集體經(jīng)濟收益58萬元，今年有望突破100萬元,�,！痹摯妩h總支書記楊長家言語之間滿是自豪。
2022年,，光山縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單,，光山縣將槐店鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)及大蘇山國家森林公園管理區(qū)全域44個行政村劃定為鄉(xiāng)村振興示范區(qū),，東岳村作為示范引領村,，可觀的項目資金和資源的涌入,，把其推入發(fā)展快車道。
“創(chuàng)建‘五星’支部,，產(chǎn)業(yè)興旺是根基,，是關鍵�,！毙抨柺形M織部相關負責人表示,，信陽地處大別山區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是短板,，所以他們獨辟蹊徑,，在“五星”支部創(chuàng)建中，立足市委“1335”工作布局,，以“十百千萬”工程為抓手,，將抓“五星”支部創(chuàng)建同推進鄉(xiāng)村振興深度融合，著眼把鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建成一二三產(chǎn)融合,、城鄉(xiāng)融合和“五大振興”協(xié)同發(fā)展,、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的示范載體和鄉(xiāng)村美好生活綜合體，引領全市鄉(xiāng)村全面振興,。
如今,，全市已打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)10個、示范引領村236個,、生態(tài)宜居村民組2169個,、未來鄉(xiāng)村社區(qū)4個，以典型示范帶動“五星”支部創(chuàng)建,，用美麗鄉(xiāng)村點亮美好生活,。
在“產(chǎn)業(yè)興旺星”創(chuàng)建過程中，信陽以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶,，建立“雙綁”機制,，實現(xiàn)農(nóng)戶與合作社、合作社與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結,，助推特色產(chǎn)業(yè)提質增效。
“我們是大別山地區(qū)最大的蘭花繁育基地,，380多個品種賣全國,，今年開春銷售額就破千萬元�,！�7月31日,，在位于高寨村的河南惟馨花卉有限公司，該公司負責人黃銀基指著遠處幾個大棚介紹說,，“我培養(yǎng)了8個徒弟,，這是他們新建的大棚,，下一步將通過‘雙綁’機制，把更多農(nóng)戶綁定在產(chǎn)業(yè)鏈上,�,！�
羅山縣楠桿鎮(zhèn)田堰村則是另一條產(chǎn)業(yè)增收路徑，該村聚焦電商產(chǎn)業(yè),，按照“村黨支部+集體經(jīng)濟組織+合作社+農(nóng)戶”的思路,，成立村集體領辦企業(yè)——田堰農(nóng)副產(chǎn)品有限公司，注冊了“田之堰”商標,，先后與周邊26家合作社,、家庭農(nóng)場以及320余戶農(nóng)戶簽訂統(tǒng)購統(tǒng)銷合同，實行訂單式生產(chǎn),，推動當?shù)靥厣臐O稻米,、豆制品等農(nóng)副產(chǎn)品由田間地頭進入城市餐桌，村集體經(jīng)濟收益突破70萬元,。
“王”字架構
——基層治理全盤活
光山縣晏河鄉(xiāng)帥洼村是遠近聞名的幸福村,，走進村部，整整一面墻的獎牌撲面而來,，細細一數(shù),，國家榮譽有13塊、省級榮譽18塊,。
說到村里的治安,，村黨支部書記胡善信打開了話匣子：“如今村里到處都有高清攝像頭，微事不出格,，小事不出村,，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交,，俺村十幾年來沒有一起上訪事件,。”
羅山縣鐵鋪鎮(zhèn)何家沖村同樣感受到“網(wǎng)格”在基層治理中的神奇作用,�,！按謇镉猩秵栴}，網(wǎng)格員通過‘信服通’APP一鍵提交,，縣鄉(xiāng)村一張‘網(wǎng)’,，最大限度將矛盾糾紛化解在基層�,！倍鴽负訁^(qū)浉河港鎮(zhèn)郝家沖村,，則以積分兌換生活用品的方式，激勵更多村民“觸網(wǎng)”，讓鄉(xiāng)村更和美,。
結合黨建引領基層治理,，信陽市持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村組織體系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行模塊化改革,，構建“王”字形治理架構,，做優(yōu)縣區(qū)“頂線”，做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“中線”,，做實村（社區(qū)）網(wǎng)格“底線”,，做暢聯(lián)動指揮“豎線”，使黨的領導“如身使臂,、如臂使指”,。
按照“管用、好用,、愛用”的理念,，該市探索開發(fā)以群眾訴求辦理、高效精準指揮,、與“12345”熱線聯(lián)動三項功能為主要內容的“H”形基層治理數(shù)字平臺,，推動事件在網(wǎng)格、村社,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個閉環(huán)”優(yōu)先處置,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決的事項，啟動“吹哨”程序,，由縣直部門兜底辦結,，提升了基層精細化高效化治理水平，讓群眾辦事更方便,、讓政府治理更高效,。
黨群牽手
——幸福生活繪新景
過去東岳村到花山寨之間隔著一個山丘，雖然直線距離只有300米,，但卻要繞十公里,，光山縣財政局會計培訓中心黨總支和東岳村黨總支聯(lián)建后，在兩個村子中間修了一條300米長的水泥路,，解決了兩村幾十年的出行難題,，群眾拍手叫好。
盛夏酷暑,，商城縣伏山鄉(xiāng)里羅城村卻是一片清涼的世外桃源,，這里溪水潺潺、鳥語花香,、白墻黛瓦的豫南風格民居掩映于古樹濃蔭中,，青山綠水中展現(xiàn)河南脫貧攻堅壯闊歷程的山村畫廊和紀錄“大中原·紅河南”紅色傳承畫卷的紅色畫廊一步一景、移步換景,，游客用一張張溫暖的照片記錄“餃子宴”的溫暖瞬間,。村黨支部書記陳啟鑫是個大忙人，談起“餃子宴”,，他樂呵呵地表示：“餃子宴每月舉辦一次,，鄉(xiāng)賢人士捐錢，聯(lián)建支部出力,，與全村老少一起包餃子吃餃子,，鄰里感情加深了，崇德向善的村風民風悄然形成,�,！�
為加強“五星”支部創(chuàng)建力量，信陽市開展“支部聯(lián)支部”活動,，按照全域覆蓋,、精準結對、常態(tài)長效原則,，組織全市4111個機關企事業(yè)單位黨支部與村（社區(qū)）黨支部固定結對,，通過舉辦孝善敬老“餃子宴”、“三星文明戶”評選,、“三零”村（社區(qū)）創(chuàng)建,、開展人居環(huán)境整治等活動，形成了黨群同心攜手“五星”支部創(chuàng)建的生動局面,。
如今,，在信陽，獲評“三星文明戶”的村民,，統(tǒng)一頒發(fā)榮譽牌,，可享受“四免一優(yōu)先”政策，“這些實實在在的‘紅利’讓文明戶獲得感滿滿,，加速促進了共建共治共享基層治理共同體的形成,。”商城縣委常委,、組織部部長呂菲認為,。
在很多人的印象里，山區(qū)往往與落后,、閉塞聯(lián)系在一起,。然而通過幾天的采訪，老區(qū)的巨大變化刷新了記者的認知,，這里有鄉(xiāng)村山居的靜美,，這里有山清水秀的甜香,，這里涌動著蓬勃的活力，這里吸引著更多的人與資源奔赴而來,。
“五星”支部創(chuàng)建緣何釋放如此魅力,？信陽市委常委、組織部部長谷昌豪揭開了謎底：抓好“五星”支部創(chuàng)建,，就成功抓住了農(nóng)村工作的“牛鼻子”,，通過抓改革建機制、抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展,、抓投入重保障,、抓治理強根基，鄉(xiāng)村組織體系得到健全完善,，基層運轉更加便捷高效,，基層黨組織動力活力有效激發(fā)，必將進一步助力鄉(xiāng)村大振興,。
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羅山縣高寨村稻田畫扮靚多彩田園。陳俊 攝
何家寨全景圖,。本報資料圖片
□本報記者 胡巨成 刁良梓
從信陽市區(qū)出發(fā)不過50分鐘,，就來到羅山縣靈山鎮(zhèn)高寨村，雖值盛夏,，到這里的游客卻絡繹不絕,。從觀景平臺上看去，遠山連綿起伏,，田園蔥郁似綠毯鋪展,，精心設計的稻田畫“農(nóng)旅融合助力鄉(xiāng)村振興”幾個大字被陽光一照，熠熠生輝,。
位于董寨國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的高寨村,，靈豐園內瓜果四季飄香，花卉基地里蘭花生金俏全國,，農(nóng)業(yè)科技園內茶旅融合走新路,，家家戶戶在青山綠水間繪就幸福生活新圖景,。
而這些變化，正是信陽市積極開展“五星”支部創(chuàng)建帶來城鄉(xiāng)巨變的一個縮影,。去年4月以來,，該市聚焦“五星”支部創(chuàng)建，著力把黨建優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢,，以創(chuàng)建成效檢驗能力作風,、提升治理效能、賦能鄉(xiāng)村振興,。2022年,，全市創(chuàng)成“五星”支部49個、“四星”支部393個,，“三星”以上支部占比47.4%,，比創(chuàng)建規(guī)劃提高5.9個百分點。
“十百千萬”
——產(chǎn)業(yè)興旺地生金
“完全顛覆了我對鄉(xiāng)村的印象,！”8月1日,，安徽來的游客走進“樸宿微瀾”民宿，農(nóng)家小院,，白墻黛瓦,。推開門，室內布置溫馨,，設施一流,，露天陽臺外，湖光山色盡收眼底,。
無論溫馨如家的“樸宿微瀾”民宿,，還是百花爭艷的東岳花海、沉浸式體驗稻田小火車,，亦還是非物質文化遺產(chǎn)光山花鼓戲,，都讓光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村不斷“出圈”。
“東岳村不光鄉(xiāng)村旅游強,，生態(tài)農(nóng)業(yè)也是百花齊放,，農(nóng)特產(chǎn)品在家門口就被賣空了。去年村集體經(jīng)濟收益58萬元,，今年有望突破100萬元,。”該村黨總支書記楊長家言語之間滿是自豪,。
2022年,，光山縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，光山縣將槐店鄉(xiāng),、文殊鄉(xiāng)及大蘇山國家森林公園管理區(qū)全域44個行政村劃定為鄉(xiāng)村振興示范區(qū),，東岳村作為示范引領村,，可觀的項目資金和資源的涌入，把其推入發(fā)展快車道,。
“創(chuàng)建‘五星’支部,，產(chǎn)業(yè)興旺是根基，是關鍵,�,！毙抨柺形M織部相關負責人表示，信陽地處大別山區(qū),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是短板,，所以他們獨辟蹊徑，在“五星”支部創(chuàng)建中,，立足市委“1335”工作布局，以“十百千萬”工程為抓手,，將抓“五星”支部創(chuàng)建同推進鄉(xiāng)村振興深度融合,，著眼把鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建成一二三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合和“五大振興”協(xié)同發(fā)展,、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的示范載體和鄉(xiāng)村美好生活綜合體,，引領全市鄉(xiāng)村全面振興。
如今,，全市已打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)10個,、示范引領村236個、生態(tài)宜居村民組2169個,、未來鄉(xiāng)村社區(qū)4個,，以典型示范帶動“五星”支部創(chuàng)建，用美麗鄉(xiāng)村點亮美好生活,。
在“產(chǎn)業(yè)興旺星”創(chuàng)建過程中,，信陽以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，建立“雙綁”機制,，實現(xiàn)農(nóng)戶與合作社,、合作社與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結，助推特色產(chǎn)業(yè)提質增效,。
“我們是大別山地區(qū)最大的蘭花繁育基地,，380多個品種賣全國，今年開春銷售額就破千萬元,�,！�7月31日，在位于高寨村的河南惟馨花卉有限公司,，該公司負責人黃銀基指著遠處幾個大棚介紹說,，“我培養(yǎng)了8個徒弟,，這是他們新建的大棚，下一步將通過‘雙綁’機制,，把更多農(nóng)戶綁定在產(chǎn)業(yè)鏈上,。”
羅山縣楠桿鎮(zhèn)田堰村則是另一條產(chǎn)業(yè)增收路徑,，該村聚焦電商產(chǎn)業(yè),，按照“村黨支部+集體經(jīng)濟組織+合作社+農(nóng)戶”的思路，成立村集體領辦企業(yè)——田堰農(nóng)副產(chǎn)品有限公司,，注冊了“田之堰”商標,，先后與周邊26家合作社、家庭農(nóng)場以及320余戶農(nóng)戶簽訂統(tǒng)購統(tǒng)銷合同,，實行訂單式生產(chǎn),，推動當?shù)靥厣臐O稻米、豆制品等農(nóng)副產(chǎn)品由田間地頭進入城市餐桌,，村集體經(jīng)濟收益突破70萬元,。
“王”字架構
——基層治理全盤活
光山縣晏河鄉(xiāng)帥洼村是遠近聞名的幸福村，走進村部,，整整一面墻的獎牌撲面而來,，細細一數(shù)，國家榮譽有13塊,、省級榮譽18塊,。
說到村里的治安，村黨支部書記胡善信打開了話匣子：“如今村里到處都有高清攝像頭,，微事不出格,，小事不出村，大事不出鄉(xiāng),，矛盾不上交,，俺村十幾年來沒有一起上訪事件�,！�
羅山縣鐵鋪鎮(zhèn)何家沖村同樣感受到“網(wǎng)格”在基層治理中的神奇作用,。“村里有啥問題,，網(wǎng)格員通過‘信服通’APP一鍵提交,，縣鄉(xiāng)村一張‘網(wǎng)’，最大限度將矛盾糾紛化解在基層,�,！倍鴽负訁^(qū)浉河港鎮(zhèn)郝家沖村，則以積分兌換生活用品的方式，激勵更多村民“觸網(wǎng)”,，讓鄉(xiāng)村更和美,。
結合黨建引領基層治理，信陽市持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村組織體系,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行模塊化改革,，構建“王”字形治理架構，做優(yōu)縣區(qū)“頂線”,，做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“中線”,，做實村（社區(qū)）網(wǎng)格“底線”，做暢聯(lián)動指揮“豎線”,，使黨的領導“如身使臂,、如臂使指”。
按照“管用,、好用,、愛用”的理念，該市探索開發(fā)以群眾訴求辦理,、高效精準指揮,、與“12345”熱線聯(lián)動三項功能為主要內容的“H”形基層治理數(shù)字平臺，推動事件在網(wǎng)格,、村社,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個閉環(huán)”優(yōu)先處置,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決的事項,，啟動“吹哨”程序，由縣直部門兜底辦結,，提升了基層精細化高效化治理水平,，讓群眾辦事更方便、讓政府治理更高效,。
黨群牽手
——幸福生活繪新景
過去東岳村到花山寨之間隔著一個山丘,，雖然直線距離只有300米，但卻要繞十公里,，光山縣財政局會計培訓中心黨總支和東岳村黨總支聯(lián)建后,，在兩個村子中間修了一條300米長的水泥路，解決了兩村幾十年的出行難題,，群眾拍手叫好,。
盛夏酷暑，商城縣伏山鄉(xiāng)里羅城村卻是一片清涼的世外桃源,，這里溪水潺潺,、鳥語花香、白墻黛瓦的豫南風格民居掩映于古樹濃蔭中,，青山綠水中展現(xiàn)河南脫貧攻堅壯闊歷程的山村畫廊和紀錄“大中原·紅河南”紅色傳承畫卷的紅色畫廊一步一景,、移步換景,，游客用一張張溫暖的照片記錄“餃子宴”的溫暖瞬間。村黨支部書記陳啟鑫是個大忙人,，談起“餃子宴”,，他樂呵呵地表示：“餃子宴每月舉辦一次，鄉(xiāng)賢人士捐錢,，聯(lián)建支部出力,，與全村老少一起包餃子吃餃子，鄰里感情加深了,，崇德向善的村風民風悄然形成,。”
為加強“五星”支部創(chuàng)建力量,，信陽市開展“支部聯(lián)支部”活動,，按照全域覆蓋、精準結對,、常態(tài)長效原則,，組織全市4111個機關企事業(yè)單位黨支部與村（社區(qū)）黨支部固定結對，通過舉辦孝善敬老“餃子宴”,、“三星文明戶”評選,、“三零”村（社區(qū)）創(chuàng)建、開展人居環(huán)境整治等活動,，形成了黨群同心攜手“五星”支部創(chuàng)建的生動局面,。
如今，在信陽,，獲評“三星文明戶”的村民,，統(tǒng)一頒發(fā)榮譽牌，可享受“四免一優(yōu)先”政策,，“這些實實在在的‘紅利’讓文明戶獲得感滿滿,，加速促進了共建共治共享基層治理共同體的形成�,！鄙坛强h委常委,、組織部部長呂菲認為。
在很多人的印象里,，山區(qū)往往與落后,、閉塞聯(lián)系在一起。然而通過幾天的采訪,，老區(qū)的巨大變化刷新了記者的認知,，這里有鄉(xiāng)村山居的靜美，這里有山清水秀的甜香，這里涌動著蓬勃的活力,，這里吸引著更多的人與資源奔赴而來,。
“五星”支部創(chuàng)建緣何釋放如此魅力？信陽市委常委,、組織部部長谷昌豪揭開了謎底：抓好“五星”支部創(chuàng)建,，就成功抓住了農(nóng)村工作的“牛鼻子”，通過抓改革建機制,、抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展,、抓投入重保障、抓治理強根基,，鄉(xiāng)村組織體系得到健全完善,，基層運轉更加便捷高效，基層黨組織動力活力有效激發(fā),，必將進一步助力鄉(xiāng)村大振興,。
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