河南：集中攻堅(jiān)大項(xiàng)目 拼出發(fā)展加速度
更新時(shí)間：2023-8-17 10:10:42 來(lái)源：大河網(wǎng)
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時(shí)政要聞
核心提示丨抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，尤其是抓好重要項(xiàng)目建設(shè),，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量運(yùn)行的抓手。去年7月以來(lái),，我省建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)”,，聚焦審批提速,、資金保障等主要目標(biāo)，聚合各方資源力量,，加快重要項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目快開(kāi)工、早投產(chǎn),，切實(shí)發(fā)揮投資拉動(dòng)作用,，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。8月15日舉行的全省第九期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng),，再次點(diǎn)燃各地項(xiàng)目建設(shè)熱情,。記者借此契機(jī)走進(jìn)大項(xiàng)目，感受集中攻堅(jiān)行動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的切實(shí)利好,。
開(kāi)封全釩液流電池儲(chǔ)能系統(tǒng)項(xiàng)目,。資料圖片
項(xiàng)目集中攻堅(jiān)帶來(lái)了什么
河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 孫靜
南水北調(diào)中線河南段防洪影響處理工程加快推進(jìn)、河南大學(xué)科技實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新樓主體及二次裝修工程順利竣工,、金玉鋒大健康生物產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目如期投產(chǎn)……今年上半年,，我省超700個(gè)事關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題順利解決,，2000多個(gè)重要項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)投資,、專項(xiàng)債券等各類資金支持，重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn),，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐,。
這得益于我省持續(xù)開(kāi)展的“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)”。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,、抓未來(lái),。今年以來(lái)，“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)”運(yùn)行效率如何,？為企業(yè)帶來(lái)了什么,？連日來(lái),，記者進(jìn)行了深入采訪。
“攻”什么,，怎么“攻”？
“去年7月以來(lái),，按照省委,、省政府工作部署，省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門,，建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制,，開(kāi)展‘穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)’，目的就是加快重要項(xiàng)目建設(shè),，切實(shí)發(fā)揮投資拉動(dòng)作用,，確保穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤�,！�8月13日,，省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
什么樣的項(xiàng)目可以納入攻堅(jiān)行動(dòng),？根據(jù)今年年初印發(fā)的《河南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)2023年工作方案》,，“三個(gè)一批”、2023年省重點(diǎn),、中央預(yù)算內(nèi)投資,、專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具（基金）,、中長(zhǎng)期貸款,、保交樓等7類1萬(wàn)個(gè)左右的重要項(xiàng)目被納入攻堅(jiān)范圍。根據(jù)要求,，這些項(xiàng)目逐一明確工作目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)措施等,，并按照“一個(gè)項(xiàng)目,、一張清單、一本臺(tái)賬”的方式管理,，確保項(xiàng)目建設(shè)有動(dòng)態(tài)跟進(jìn),、按預(yù)期完成。
“攻堅(jiān)”就是要啃硬骨頭,。項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)要著重解決的問(wèn)題是什么,？省發(fā)展改革委工作人員介紹，一是確保項(xiàng)目建設(shè)“快”,。通過(guò)創(chuàng)新服務(wù),，大幅縮短前期手續(xù)辦理時(shí)長(zhǎng),，及時(shí)幫助企業(yè)解決各種堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,。二是爭(zhēng)取資金支持“足”,。瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券,、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具,、中長(zhǎng)期貸款等，加強(qiáng)信息共享,、政策解讀和業(yè)務(wù)輔導(dǎo),，爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目納入國(guó)家支持“盤子”。
項(xiàng)目數(shù)量多,，工作難度又大,，如何才能確保任務(wù)完成？順暢的機(jī)制是保障,。在去年基礎(chǔ)上,，今年攻堅(jiān)行動(dòng)將60家省直部門及銀行機(jī)構(gòu)納入成員單位，集中骨干力量設(shè)立綜合,、用地,、環(huán)保、住建,、文物等12個(gè)“實(shí)體化”運(yùn)行的工作專班,，每周召開(kāi)調(diào)度會(huì)，持續(xù)跟蹤,、協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè),，并依托貫通省、市,、縣三級(jí)的工作機(jī)制,，確保任務(wù)件件落實(shí)到位。
攻堅(jiān)成效如何,？
7月初,，總投資40億元的富聯(lián)科技5G終端精密制造項(xiàng)目設(shè)備提前進(jìn)場(chǎng)安裝�,！霸�2年才能完工的項(xiàng)目,，通過(guò)攻堅(jiān)機(jī)制不僅實(shí)現(xiàn)了‘拿地即開(kāi)工’，從簽約到投產(chǎn)也僅用了180天,，時(shí)長(zhǎng)直接壓縮75%,，河南速度令人刮目相看�,！蓖顿Y方相關(guān)負(fù)責(zé)人感嘆,。
就在當(dāng)月,，滎陽(yáng)市崔廟鎮(zhèn)王泉村，全省規(guī)模最大,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高的垃圾發(fā)電項(xiàng)目——鄭州（西部）環(huán)保能源工程正在加緊施工�,！霸诠�(jiān)工作專班的幫助下,，項(xiàng)目獲得了2000萬(wàn)元的中央預(yù)算內(nèi)投資，進(jìn)一步壓縮了成本,，有了這筆錢,，我們定制的設(shè)備已經(jīng)在趕工生產(chǎn)了�,！编嵵莨眉瘓F(tuán)滎澤環(huán)保能源有限公司總經(jīng)理霍偉光介紹,，該項(xiàng)目的如期投產(chǎn)將推動(dòng)鄭州市實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”,，切實(shí)造福一方百姓,。
項(xiàng)目建設(shè)“加速度”體現(xiàn)著政策“成效足”。今年以來(lái),，全省各地相關(guān)審批部門,、行業(yè)主管部門等加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，開(kāi)設(shè)“綠色通道”,，組織評(píng)估單位提前介入,，加密項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)批”頻次，為重要項(xiàng)目盡快開(kāi)工,、投產(chǎn)提供最優(yōu)保障,。
資金到位情況是衡量攻堅(jiān)行動(dòng)成效的關(guān)鍵指標(biāo)�,！敖�(jīng)積極爭(zhēng)取,，中央預(yù)算內(nèi)投資方面，今年國(guó)家已下達(dá)我省資金145億元,；專項(xiàng)債券方面,，國(guó)家發(fā)展改革委已分兩批過(guò)審6690個(gè)項(xiàng)目、專項(xiàng)債券資金需求5631億元,，我省已安排發(fā)行專項(xiàng)債券1184億元,、支持1380個(gè)項(xiàng)目,；政策性開(kāi)發(fā)性金融工具方面，自去年起與三家政策性銀行簽約100個(gè)項(xiàng)目,，投資基金221億元�,！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
在各類資金保障下，各類重要項(xiàng)目加快建設(shè),。截至7月底,，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開(kāi)工率已達(dá)57.3%,，專項(xiàng)債券項(xiàng)目開(kāi)工率已達(dá)77.7%，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目簽約投放的項(xiàng)目已全部開(kāi)工,，進(jìn)一步增強(qiáng)了有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng),、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用,。
“下一步,，我們將加大政策支持，在強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,、提升審批效率,、加強(qiáng)要素保障、拓展融資渠道等方面細(xì)化舉措,；用足用好政策資金,，有力支撐項(xiàng)目建設(shè)�,！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
探訪信陽(yáng)至隨州（豫鄂界）高速公路項(xiàng)目
9200萬(wàn)元基金跑出3天落地“加速度”
河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 孫靜
7月上旬，信隨高速項(xiàng)目草塘角大橋順利完成全幅架設(shè),，這是該項(xiàng)目第一座全幅架設(shè)完成的大橋,，標(biāo)志著項(xiàng)目橋梁工程施工再次取得新突破，向著主線橋梁全幅貫通目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)一步,。
信陽(yáng)至隨州（豫鄂界）高速公路項(xiàng)目路線全長(zhǎng)8.254公里,，總投資約12億元，2022年9月開(kāi)工建設(shè),，計(jì)劃工期36個(gè)月,，是信陽(yáng)通往西南方向的重要省際連接通道，也是大別山革命老區(qū)7條對(duì)外通道路線之一,。項(xiàng)目建成后,，將進(jìn)一步推進(jìn)鄂豫皖三省大別山區(qū)交通一體化,，暢通信陽(yáng)市旅游快速路。
“工程一天一個(gè)樣,，我們都盼望著趕快通起來(lái),，讓更多游客來(lái)信陽(yáng)玩�,！辈萏两峭笔悄蠟澈�,，東邊是靈山風(fēng)景區(qū)，時(shí)刻關(guān)注信隨高速項(xiàng)目進(jìn)展的附近民宿老板陳先生表達(dá)了期盼之情,。
項(xiàng)目的順利推進(jìn)離不開(kāi)資金的有力支撐,。“去年8月國(guó)家發(fā)改委下發(fā)國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施基金項(xiàng)目清單后,，我們倒排時(shí)間,，連夜組織召開(kāi)審批會(huì)，高效推進(jìn)授信審批,、合同簽訂、基金份額申報(bào)等事宜,，3天內(nèi)就完成了信隨高速項(xiàng)目9200萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施基金的投放,。”8月15日,，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工作人員介紹,。
按照評(píng)估，信隨高速項(xiàng)目通過(guò)區(qū)域?yàn)樾抨?yáng)西南沿大別山低山區(qū),，項(xiàng)目建設(shè)大橋12座,，投資收益率低，難以自求平衡,，對(duì)融資來(lái)說(shuō),，這無(wú)疑是明顯短板。
如何克服困難推動(dòng)資金到位,？今年以來(lái),，我省持續(xù)實(shí)施“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)”，將信隨高速項(xiàng)目納入攻堅(jiān)范圍,，按照要素,、資金跟著項(xiàng)目走的原則，該項(xiàng)目在基金,、中長(zhǎng)期貸款等方面獲得諸多利好,。
“除了申請(qǐng)基金，我們采用‘肥瘦搭配’的方式,，將多個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)籌測(cè)算,，整體平衡企業(yè)現(xiàn)金流,，助力項(xiàng)目克服困難獲得了5億元優(yōu)惠利率中長(zhǎng)期貸款�,！眹�(guó)開(kāi)行河南分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
“基金和中長(zhǎng)期貸款的落地撬動(dòng)了更多資金投入�,！毙烹S高速項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作人員介紹,，尤其是基金的落地，不僅解決了信隨高速項(xiàng)目近50%的資本金來(lái)源問(wèn)題,，有效緩解了企業(yè)資本金出資壓力,，同時(shí)助力項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了政策性資金與市場(chǎng)化融資高效協(xié)同，撬動(dòng)配套資金約10億元,，有力保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施,。
金玉鋒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。資料圖片
探訪河南金玉鋒大健康生物產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目
開(kāi)工前,，手續(xù)辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮60%以上
河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 孫靜
玉米經(jīng)過(guò)深加工,，產(chǎn)出的不僅有玉米淀粉、玉米油,，還有賴氨酸,、維生素B12等10多種產(chǎn)品。從“糧頭”到“食尾”,，河南金玉鋒大健康生物產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目搭建的全產(chǎn)業(yè)鏈條,，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)糧成金”。
8月11日,，記者驅(qū)車來(lái)到位于駐馬店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的金玉鋒產(chǎn)業(yè)園,。一期900多畝、投資額約30億元的產(chǎn)業(yè)園里,，廠房林立,、機(jī)器轟鳴，全國(guó)最大的單條玉米淀粉生產(chǎn)線已開(kāi)工生產(chǎn),。開(kāi)車?yán)@著這座“工業(yè)園林”行駛一圈,，足足花去40分鐘。
“這么大體量的項(xiàng)目從開(kāi)工到今年年初2條生產(chǎn)線投產(chǎn),，用了1年左右時(shí)間,，是公司在全國(guó)布局的所有項(xiàng)目中效率比較高的�,！痹摴究偨�(jīng)理趙建強(qiáng)說(shuō),。
企業(yè)感受到的“快”，來(lái)自于政府運(yùn)行體制機(jī)制的“順”。按照省重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)要求,，駐馬店從市到開(kāi)發(fā)區(qū),，均拿出一攬子攻堅(jiān)舉措。開(kāi)發(fā)區(qū)建立了重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系分包“六個(gè)一”制度,，即一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目由一名區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)同志牽頭,、設(shè)立一個(gè)年度目標(biāo)、明確一個(gè)責(zé)任單位,、建立一個(gè)推進(jìn)專班,、負(fù)責(zé)一抓到底。
“我們對(duì)列入攻堅(jiān)范圍的重要項(xiàng)目開(kāi)通‘綠色通道’,，不僅在用地用電用水等要素上優(yōu)先保障,，同時(shí)采取‘聯(lián)審聯(lián)批’‘多規(guī)合一’‘容缺受理’等創(chuàng)新舉措，壓縮企業(yè)辦事時(shí)長(zhǎng),，讓項(xiàng)目早落地,、早開(kāi)工、早投產(chǎn),�,！瘪v馬店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)人介紹。
對(duì)于創(chuàng)新帶來(lái)的利好,，趙建強(qiáng)感受深刻,。他舉例說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)前期政府組織發(fā)改,、規(guī)劃、環(huán)保,、土地等部門與企業(yè)面對(duì)面“集中辦公”,，通過(guò)集中受理、快速審批的方式,，幫助企業(yè)一次性辦理多個(gè)事項(xiàng),。“原本預(yù)計(jì)幾個(gè)月才能批復(fù)的用地等手續(xù),，20天就完成了,。”
得益于攻堅(jiān)行動(dòng),，金玉鋒產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工前期手續(xù)辦理時(shí)間壓縮60%以上,；開(kāi)工后僅11個(gè)月土建工程就全部完工；設(shè)備,、管道等生產(chǎn)安裝調(diào)試提前2個(gè)月完成,。
“預(yù)計(jì)今年8月份一期項(xiàng)目將全部投產(chǎn)，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入180億元、納稅7.5億元,，帶動(dòng)就業(yè)崗位2000多個(gè),。”駐馬店市發(fā)展改革委相關(guān)人士說(shuō),。
項(xiàng)目雖然投產(chǎn),，但服務(wù)并沒(méi)有結(jié)束�,！皝�(lái)之前政府跟我們承諾,，我們管好院里的事，院外的事都由他們來(lái)操辦�,，F(xiàn)在來(lái)看,，他們做到了�,！壁w建強(qiáng)說(shuō),。
專家點(diǎn)評(píng)
聚力攻堅(jiān)
推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效
□河南省項(xiàng)目推進(jìn)中心研究部主任、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 胡美林
重要項(xiàng)目是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓艙石,，高質(zhì)量做好項(xiàng)目工作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,。去年以來(lái)，我省聚焦審批手續(xù)辦理,，聚合各方資源力量,，探索建立了部門集中辦公、聯(lián)合攻堅(jiān),、專班運(yùn)作的重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，形成了一套提速項(xiàng)目前期、加快項(xiàng)目熟化的成功經(jīng)驗(yàn)做法,，突破了一系列項(xiàng)目審批建設(shè)中的堵點(diǎn),、卡點(diǎn)問(wèn)題，落地實(shí)施了一批標(biāo)志性,、牽引性重大項(xiàng)目,，為全省擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有力支撐,。
當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻,，需求不足,、預(yù)期趨弱等問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不牢固,。要充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用,，繼續(xù)用好重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)這一行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制,，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目及早開(kāi)工、加快建設(shè),、盡快投產(chǎn),，努力形成更多實(shí)際投資量和實(shí)物工作量，支撐帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),。
聚力項(xiàng)目前期熟化,。緊扣國(guó)家和省重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃,，加強(qiáng)常態(tài)化項(xiàng)目謀劃,、生成和儲(chǔ)備，圍繞項(xiàng)目開(kāi)工前提條件和金融機(jī)構(gòu)資金投放要求,，進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化前期要件手續(xù)辦理流程,，全面提升項(xiàng)目審批服務(wù)效率，不斷提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量和成熟度,，切實(shí)做到“項(xiàng)目等政策,、項(xiàng)目等資金”。
聚力項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。緊盯目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，倒排工期、掛圖作戰(zhàn),，臺(tái)賬化,、清單化抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)土地,、資金,、能耗等要素指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌，集中優(yōu)勢(shì)資源支持重大項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)早建成,、早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效,，不斷催生更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
聚力項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù),。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)同、共同答題,，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的督促指導(dǎo)和幫扶服務(wù),，深入項(xiàng)目一線摸清真實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié),、破解瓶頸制約,，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)跟隨服務(wù)、跟進(jìn)解難、跟蹤問(wèn)效,，推動(dòng)全省重要項(xiàng)目建設(shè)取得新成效,。（河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 孫靜/整理）
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核心提示丨抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,，尤其是抓好重要項(xiàng)目建設(shè),，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量運(yùn)行的抓手。去年7月以來(lái),，我省建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制,，開(kāi)展“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)”，聚焦審批提速,、資金保障等主要目標(biāo),，聚合各方資源力量，加快重要項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目快開(kāi)工,、早投產(chǎn)，切實(shí)發(fā)揮投資拉動(dòng)作用,，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。8月15日舉行的全省第九期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，再次點(diǎn)燃各地項(xiàng)目建設(shè)熱情,。記者借此契機(jī)走進(jìn)大項(xiàng)目,，感受集中攻堅(jiān)行動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的切實(shí)利好。
開(kāi)封全釩液流電池儲(chǔ)能系統(tǒng)項(xiàng)目,。資料圖片
項(xiàng)目集中攻堅(jiān)帶來(lái)了什么
河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 孫靜
南水北調(diào)中線河南段防洪影響處理工程加快推進(jìn),、河南大學(xué)科技實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新樓主體及二次裝修工程順利竣工、金玉鋒大健康生物產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目如期投產(chǎn)……今年上半年,，我省超700個(gè)事關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn),、堵點(diǎn)問(wèn)題順利解決，2000多個(gè)重要項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)投資,、專項(xiàng)債券等各類資金支持,，重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐,。
這得益于我省持續(xù)開(kāi)展的“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)”,。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,、抓未來(lái),。今年以來(lái),，“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)”運(yùn)行效率如何？為企業(yè)帶來(lái)了什么,？連日來(lái),，記者進(jìn)行了深入采訪。
“攻”什么,，怎么“攻”,？
“去年7月以來(lái)，按照省委,、省政府工作部署,，省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門，建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制,，開(kāi)展‘穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)’,，目的就是加快重要項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮投資拉動(dòng)作用,，確保穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,。”8月13日,，省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
什么樣的項(xiàng)目可以納入攻堅(jiān)行動(dòng)？根據(jù)今年年初印發(fā)的《河南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)2023年工作方案》,，“三個(gè)一批”,、2023年省重點(diǎn)、中央預(yù)算內(nèi)投資,、專項(xiàng)債券,、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具（基金）、中長(zhǎng)期貸款,、保交樓等7類1萬(wàn)個(gè)左右的重要項(xiàng)目被納入攻堅(jiān)范圍,。根據(jù)要求，這些項(xiàng)目逐一明確工作目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù),、推進(jìn)措施等，并按照“一個(gè)項(xiàng)目,、一張清單,、一本臺(tái)賬”的方式管理，確保項(xiàng)目建設(shè)有動(dòng)態(tài)跟進(jìn),、按預(yù)期完成,。
“攻堅(jiān)”就是要啃硬骨頭。項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)要著重解決的問(wèn)題是什么,？省發(fā)展改革委工作人員介紹,，一是確保項(xiàng)目建設(shè)“快”,。通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)，大幅縮短前期手續(xù)辦理時(shí)長(zhǎng),，及時(shí)幫助企業(yè)解決各種堵點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題。二是爭(zhēng)取資金支持“足”,。瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)資金,、專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具,、中長(zhǎng)期貸款等,，加強(qiáng)信息共享、政策解讀和業(yè)務(wù)輔導(dǎo),，爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目納入國(guó)家支持“盤子”,。
項(xiàng)目數(shù)量多，工作難度又大,，如何才能確保任務(wù)完成,？順暢的機(jī)制是保障。在去年基礎(chǔ)上,，今年攻堅(jiān)行動(dòng)將60家省直部門及銀行機(jī)構(gòu)納入成員單位,，集中骨干力量設(shè)立綜合、用地,、環(huán)保,、住建、文物等12個(gè)“實(shí)體化”運(yùn)行的工作專班,，每周召開(kāi)調(diào)度會(huì),，持續(xù)跟蹤、協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè),，并依托貫通省,、市、縣三級(jí)的工作機(jī)制,，確保任務(wù)件件落實(shí)到位,。
攻堅(jiān)成效如何？
7月初,，總投資40億元的富聯(lián)科技5G終端精密制造項(xiàng)目設(shè)備提前進(jìn)場(chǎng)安裝,。“原本2年才能完工的項(xiàng)目,，通過(guò)攻堅(jiān)機(jī)制不僅實(shí)現(xiàn)了‘拿地即開(kāi)工’,，從簽約到投產(chǎn)也僅用了180天，時(shí)長(zhǎng)直接壓縮75%，河南速度令人刮目相看,�,！蓖顿Y方相關(guān)負(fù)責(zé)人感嘆。
就在當(dāng)月,，滎陽(yáng)市崔廟鎮(zhèn)王泉村，全省規(guī)模最大,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高的垃圾發(fā)電項(xiàng)目——鄭州（西部）環(huán)保能源工程正在加緊施工,。“在攻堅(jiān)工作專班的幫助下,，項(xiàng)目獲得了2000萬(wàn)元的中央預(yù)算內(nèi)投資,，進(jìn)一步壓縮了成本，有了這筆錢,，我們定制的設(shè)備已經(jīng)在趕工生產(chǎn)了,。”鄭州公用集團(tuán)滎澤環(huán)保能源有限公司總經(jīng)理霍偉光介紹,，該項(xiàng)目的如期投產(chǎn)將推動(dòng)鄭州市實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”,，切實(shí)造福一方百姓。
項(xiàng)目建設(shè)“加速度”體現(xiàn)著政策“成效足”,。今年以來(lái),，全省各地相關(guān)審批部門、行業(yè)主管部門等加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào),，開(kāi)設(shè)“綠色通道”,，組織評(píng)估單位提前介入，加密項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)批”頻次,，為重要項(xiàng)目盡快開(kāi)工,、投產(chǎn)提供最優(yōu)保障。
資金到位情況是衡量攻堅(jiān)行動(dòng)成效的關(guān)鍵指標(biāo),�,！敖�(jīng)積極爭(zhēng)取，中央預(yù)算內(nèi)投資方面,，今年國(guó)家已下達(dá)我省資金145億元,；專項(xiàng)債券方面，國(guó)家發(fā)展改革委已分兩批過(guò)審6690個(gè)項(xiàng)目,、專項(xiàng)債券資金需求5631億元,，我省已安排發(fā)行專項(xiàng)債券1184億元、支持1380個(gè)項(xiàng)目,；政策性開(kāi)發(fā)性金融工具方面,，自去年起與三家政策性銀行簽約100個(gè)項(xiàng)目，投資基金221億元,�,！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
在各類資金保障下，各類重要項(xiàng)目加快建設(shè),。截至7月底,，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開(kāi)工率已達(dá)57.3%，專項(xiàng)債券項(xiàng)目開(kāi)工率已達(dá)77.7%,，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目簽約投放的項(xiàng)目已全部開(kāi)工,，進(jìn)一步增強(qiáng)了有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu),、惠民生的關(guān)鍵作用,。
“下一步，我們將加大政策支持,，在強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,、提升審批效率、加強(qiáng)要素保障,、拓展融資渠道等方面細(xì)化舉措,；用足用好政策資金，有力支撐項(xiàng)目建設(shè),�,！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
探訪信陽(yáng)至隨州（豫鄂界）高速公路項(xiàng)目
9200萬(wàn)元基金跑出3天落地“加速度”
河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 孫靜
7月上旬,，信隨高速項(xiàng)目草塘角大橋順利完成全幅架設(shè),，這是該項(xiàng)目第一座全幅架設(shè)完成的大橋，標(biāo)志著項(xiàng)目橋梁工程施工再次取得新突破,，向著主線橋梁全幅貫通目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)一步,。
信陽(yáng)至隨州（豫鄂界）高速公路項(xiàng)目路線全長(zhǎng)8.254公里，總投資約12億元,，2022年9月開(kāi)工建設(shè),，計(jì)劃工期36個(gè)月，是信陽(yáng)通往西南方向的重要省際連接通道,，也是大別山革命老區(qū)7條對(duì)外通道路線之一,。項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步推進(jìn)鄂豫皖三省大別山區(qū)交通一體化,，暢通信陽(yáng)市旅游快速路,。
“工程一天一個(gè)樣，我們都盼望著趕快通起來(lái),，讓更多游客來(lái)信陽(yáng)玩,。”草塘角往北是南灣湖，東邊是靈山風(fēng)景區(qū),，時(shí)刻關(guān)注信隨高速項(xiàng)目進(jìn)展的附近民宿老板陳先生表達(dá)了期盼之情,。
項(xiàng)目的順利推進(jìn)離不開(kāi)資金的有力支撐�,！叭ツ�8月國(guó)家發(fā)改委下發(fā)國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施基金項(xiàng)目清單后,，我們倒排時(shí)間，連夜組織召開(kāi)審批會(huì),，高效推進(jìn)授信審批,、合同簽訂、基金份額申報(bào)等事宜,，3天內(nèi)就完成了信隨高速項(xiàng)目9200萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施基金的投放�,！�8月15日,，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工作人員介紹。
按照評(píng)估,，信隨高速項(xiàng)目通過(guò)區(qū)域?yàn)樾抨?yáng)西南沿大別山低山區(qū),，項(xiàng)目建設(shè)大橋12座，投資收益率低,，難以自求平衡,，對(duì)融資來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是明顯短板,。
如何克服困難推動(dòng)資金到位,？今年以來(lái)，我省持續(xù)實(shí)施“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)”,，將信隨高速項(xiàng)目納入攻堅(jiān)范圍,，按照要素、資金跟著項(xiàng)目走的原則,，該項(xiàng)目在基金,、中長(zhǎng)期貸款等方面獲得諸多利好。
“除了申請(qǐng)基金,，我們采用‘肥瘦搭配’的方式,，將多個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)籌測(cè)算，整體平衡企業(yè)現(xiàn)金流,，助力項(xiàng)目克服困難獲得了5億元優(yōu)惠利率中長(zhǎng)期貸款,。”國(guó)開(kāi)行河南分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
“基金和中長(zhǎng)期貸款的落地撬動(dòng)了更多資金投入,。”信隨高速項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作人員介紹，尤其是基金的落地,，不僅解決了信隨高速項(xiàng)目近50%的資本金來(lái)源問(wèn)題,，有效緩解了企業(yè)資本金出資壓力，同時(shí)助力項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了政策性資金與市場(chǎng)化融資高效協(xié)同,，撬動(dòng)配套資金約10億元,，有力保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
金玉鋒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)如火如荼,。資料圖片
探訪河南金玉鋒大健康生物產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目
開(kāi)工前,，手續(xù)辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮60%以上
河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 孫靜
玉米經(jīng)過(guò)深加工，產(chǎn)出的不僅有玉米淀粉,、玉米油,，還有賴氨酸、維生素B12等10多種產(chǎn)品,。從“糧頭”到“食尾”,，河南金玉鋒大健康生物產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目搭建的全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)糧成金”,。
8月11日,，記者驅(qū)車來(lái)到位于駐馬店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的金玉鋒產(chǎn)業(yè)園。一期900多畝,、投資額約30億元的產(chǎn)業(yè)園里,，廠房林立、機(jī)器轟鳴,，全國(guó)最大的單條玉米淀粉生產(chǎn)線已開(kāi)工生產(chǎn),。開(kāi)車?yán)@著這座“工業(yè)園林”行駛一圈，足足花去40分鐘,。
“這么大體量的項(xiàng)目從開(kāi)工到今年年初2條生產(chǎn)線投產(chǎn),，用了1年左右時(shí)間，是公司在全國(guó)布局的所有項(xiàng)目中效率比較高的,�,！痹摴究偨�(jīng)理趙建強(qiáng)說(shuō)。
企業(yè)感受到的“快”,，來(lái)自于政府運(yùn)行體制機(jī)制的“順”,。按照省重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)要求，駐馬店從市到開(kāi)發(fā)區(qū),，均拿出一攬子攻堅(jiān)舉措,。開(kāi)發(fā)區(qū)建立了重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系分包“六個(gè)一”制度，即一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目由一名區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)同志牽頭,、設(shè)立一個(gè)年度目標(biāo),、明確一個(gè)責(zé)任單位,、建立一個(gè)推進(jìn)專班、負(fù)責(zé)一抓到底,。
“我們對(duì)列入攻堅(jiān)范圍的重要項(xiàng)目開(kāi)通‘綠色通道’,，不僅在用地用電用水等要素上優(yōu)先保障，同時(shí)采取‘聯(lián)審聯(lián)批’‘多規(guī)合一’‘容缺受理’等創(chuàng)新舉措,，壓縮企業(yè)辦事時(shí)長(zhǎng),，讓項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工,、早投產(chǎn),。”駐馬店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)人介紹,。
對(duì)于創(chuàng)新帶來(lái)的利好,，趙建強(qiáng)感受深刻。他舉例說(shuō),，項(xiàng)目建設(shè)前期政府組織發(fā)改,、規(guī)劃、環(huán)保,、土地等部門與企業(yè)面對(duì)面“集中辦公”,，通過(guò)集中受理,、快速審批的方式,，幫助企業(yè)一次性辦理多個(gè)事項(xiàng)�,！霸绢A(yù)計(jì)幾個(gè)月才能批復(fù)的用地等手續(xù),，20天就完成了�,！�
得益于攻堅(jiān)行動(dòng),，金玉鋒產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工前期手續(xù)辦理時(shí)間壓縮60%以上；開(kāi)工后僅11個(gè)月土建工程就全部完工,；設(shè)備,、管道等生產(chǎn)安裝調(diào)試提前2個(gè)月完成。
“預(yù)計(jì)今年8月份一期項(xiàng)目將全部投產(chǎn),，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入180億元,、納稅7.5億元，帶動(dòng)就業(yè)崗位2000多個(gè),�,！瘪v馬店市發(fā)展改革委相關(guān)人士說(shuō)。
項(xiàng)目雖然投產(chǎn),，但服務(wù)并沒(méi)有結(jié)束,�,！皝�(lái)之前政府跟我們承諾，我們管好院里的事,，院外的事都由他們來(lái)操辦�,，F(xiàn)在來(lái)看，他們做到了,�,！壁w建強(qiáng)說(shuō)。
專家點(diǎn)評(píng)
聚力攻堅(jiān)
推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效
□河南省項(xiàng)目推進(jìn)中心研究部主任,、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 胡美林
重要項(xiàng)目是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓艙石,，高質(zhì)量做好項(xiàng)目工作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。去年以來(lái),，我省聚焦審批手續(xù)辦理,，聚合各方資源力量，探索建立了部門集中辦公,、聯(lián)合攻堅(jiān),、專班運(yùn)作的重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成了一套提速項(xiàng)目前期,、加快項(xiàng)目熟化的成功經(jīng)驗(yàn)做法,，突破了一系列項(xiàng)目審批建設(shè)中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題,，落地實(shí)施了一批標(biāo)志性,、牽引性重大項(xiàng)目，為全省擴(kuò)投資,、調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有力支撐。
當(dāng)前,，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻,，需求不足、預(yù)期趨弱等問(wèn)題仍然突出,，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不牢固,。要充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，繼續(xù)用好重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)這一行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制,，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目及早開(kāi)工,、加快建設(shè)、盡快投產(chǎn),，努力形成更多實(shí)際投資量和實(shí)物工作量,，支撐帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
聚力項(xiàng)目前期熟化,。緊扣國(guó)家和省重大戰(zhàn)略,、重大規(guī)劃,，加強(qiáng)常態(tài)化項(xiàng)目謀劃、生成和儲(chǔ)備,，圍繞項(xiàng)目開(kāi)工前提條件和金融機(jī)構(gòu)資金投放要求,，進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化前期要件手續(xù)辦理流程，全面提升項(xiàng)目審批服務(wù)效率,，不斷提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量和成熟度,，切實(shí)做到“項(xiàng)目等政策、項(xiàng)目等資金”,。
聚力項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。緊盯目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期,、掛圖作戰(zhàn),，臺(tái)賬化、清單化抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),，加強(qiáng)土地,、資金、能耗等要素指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌,，集中優(yōu)勢(shì)資源支持重大項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)早建成、早達(dá)產(chǎn),、早見(jiàn)效,，不斷催生更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
聚力項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù),。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)同,、共同答題,，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的督促指導(dǎo)和幫扶服務(wù)，深入項(xiàng)目一線摸清真實(shí)情況,、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié),、破解瓶頸制約，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)跟隨服務(wù),、跟進(jìn)解難,、跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)全省重要項(xiàng)目建設(shè)取得新成效,。（河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 孫靜/整理）
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