編者按：“一年之計在于春”,。開年拼經(jīng)濟,，等不起,、慢不得、坐不住,。新年開工后,，省委書記樓陽生、省長王凱密集調(diào)研科技創(chuàng)新,、平臺建設,、科技金融等經(jīng)濟發(fā)展工作，以更高站位搶春時,、抓落實,，釋放出抓緊抓早、加壓加力,、提質(zhì)提速的鮮明信號,，傳遞出轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)換動能的堅定決心,。頂端新聞中原策邀請多位專家,，解讀全力拼經(jīng)濟、奮戰(zhàn)開門紅背后的經(jīng)濟大省發(fā)展能級之變,。
頂端新聞特邀專家 陶冶
習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出,，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。春節(jié)假期后,，省委書記樓陽生和省長王凱迅疾開始密集調(diào)研,，分別深入到省科學院、中原科技城,、平臺企業(yè),、工業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)等一線,，研究部署科技創(chuàng)新,、平臺建設、經(jīng)濟發(fā)展工作,，體現(xiàn)了河南認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神的決心,，彰顯了河南堅定走好新時代河南高質(zhì)量發(fā)展之路的信心。
當前,，河南全省上下正在錨定“兩個確�,！保钊雽嵤笆髴�(zhàn)略”,、持續(xù)推進“十大建設”,，在頂住壓力、克難攻堅中實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的有效提升,、量的合理增長,、勢的蓄積壯大,，中國式現(xiàn)代化建設河南實踐邁出堅實步伐。2023年,，全省GDP同比增長4.1%,，全年糧食產(chǎn)量達到1324.9億斤，連續(xù)七年穩(wěn)定在1300億斤以上,，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別同比增長10.3%,、11.7%,，以中原科技城、中原醫(yī)學科學城,、中原農(nóng)谷為支柱的“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局全面起勢,，就業(yè)補助、住房保障等民生領(lǐng)域支出分別增長15.0%,、14.4%,，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。
當然,，我們也應當看到河南還存在著一些制約高質(zhì)量發(fā)展的問題和因素,，思想僵化、思想保守,、思想懶惰問題時常存在,，重計劃輕市場、重建設輕治理,、重管理輕服務現(xiàn)象時有發(fā)生,，金融“嫌貧愛富”、創(chuàng)新“重研輕轉(zhuǎn)”,、要素“厚城薄鄉(xiāng)”的體制機制障礙尚未完全破除,。為了鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，扎實走好新時代河南高質(zhì)量發(fā)展之路,，我們需要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，主動服務和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，全力以赴拼經(jīng)濟,，鉚足干勁促發(fā)展,，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全面推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐,。
一要優(yōu)化河南高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境,。深入推進“萬人助萬企”活動，提高專業(yè)化,、精準化服務水平,，落實落細各項惠企惠民政策措施,，強化用工、資金,、土地等要素保障,。在全省全面實施市場準入負面清單制度，落實“全省一張清單”“一年一修”的管理模式,，動態(tài)公平放寬市場準入,。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”,，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系,。加快推進營商環(huán)境領(lǐng)域配套立法，推動國家減稅降費政策全面落實到各類市場主體,，加強對重點企業(yè)落戶,、科技創(chuàng)新、首次創(chuàng)業(yè)等財稅支持,，提高信用貸款和首貸戶比重,，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面,、降價,。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域?qū)嵭邪輰徤鞅O(jiān)管，做到既“無事不擾”,，又“無處不在”,。
二要夯實河南高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。堅持以國際視野,、前瞻眼光研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)集群，聚焦建鏈補鏈延鏈強鏈,，編制完善產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖,、平臺載體導引圖、產(chǎn)業(yè)用地供應圖,，深度對接國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，持續(xù)引進更多技術(shù)含量高、市場前景好,、帶動能力強的項目,，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展。全力支持企業(yè)做創(chuàng)新的主角，積極運用新技術(shù),、新設備,、新材料、新工藝,，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升,，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹新花,，新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展,，未來產(chǎn)業(yè)孕育孵化。建立健全縣區(qū)預審,、部門會商,、市政府集體決策的重大項目政策審議機制，更大范圍地借助專家智庫,、專業(yè)咨詢機構(gòu)、市場化基金等外腦進行項目論證和把脈問診,。實施“項目經(jīng)理制”和“項目專班制”,，對項目洽談、簽約,、開工,、投產(chǎn)全過程跟蹤、全生命周期服務,，形成要素跟著項目走,、服務跟著項目走的工作格局。
三要暢通河南高質(zhì)量發(fā)展的資金渠道,。設立產(chǎn)業(yè)投資引導基金,，重點支持基礎性、帶動性,、戰(zhàn)略性特征明顯的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，積極探索“國資引領(lǐng)→項目落地→股權(quán)退出→循環(huán)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)投資運作模式。積極引進和培育天使,、創(chuàng)業(yè)等投資基金,，探索對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)實行基金直投。設立科技金融專項資金,，引導金融機構(gòu)針對創(chuàng)新企業(yè)全生命周期融資需求,，提供多元化、差異化,、定制化融資服務,，發(fā)掘培育優(yōu)質(zhì)潛力科技型企業(yè)掛牌上市。積極爭取設立國家科技成果轉(zhuǎn)化基金中原子基金，采取股權(quán)投資方式,，支持科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,。
四要完善河南高質(zhì)量發(fā)展的組織保障。成立由省委書記,、省長任組長,，省直部門主要負責同志為成員的省推動高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，制定詳細工作制度,，定期集中研判全省高質(zhì)量發(fā)展過程中遇到的問題,。每年春節(jié)后首個工作周召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，會議開至各縣(市,、區(qū)),，并面向全省直播，彰顯全省上下加快推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心,。優(yōu)化完善全省高質(zhì)量發(fā)展指標體系,、統(tǒng)計體系、績效評價考核辦法,，創(chuàng)新督導檢查方式,，把容錯免責作為問責處理的前置程序，為干事創(chuàng)業(yè)“創(chuàng)空間”“聚精力”,。
專家名片
陶冶丨中共河南省委黨校（省政府發(fā)展研究中心）城市發(fā)展研究部
