“縣”在進(jìn)行時(shí) | 培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化縣域治理“三起來”核心支撐
更新時(shí)間：2024-3-20 20:01:32 來源：河南日報(bào)
時(shí)政要聞
編者按
郡縣治則天下安,，縣域強(qiáng)則國家強(qiáng)。2014年3月，習(xí)近平總書記在河南調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí),，提出了縣域治理“三起來”的重大要求，即“把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”,。縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的基石,，是高質(zhì)量發(fā)展的支撐,，也是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿Α＜慈掌�,，大河網(wǎng)聯(lián)合河南省社會(huì)科學(xué)院,，推出縣域治理“三起來”的河南實(shí)踐——《“縣”在進(jìn)行時(shí)》特別策劃，邀請專家學(xué)者闡釋縣域治理理論,，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐建言獻(xiàn)策。
2014年3月,，習(xí)近平總書記在蘭考調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí),，提出了縣域治理“三起來”的重大要求，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循,。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)無疑是縣域治理“三起來”的核心支撐,。近年來，順應(yīng)外部環(huán)境新變化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)新趨勢,，縣域更加突出“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,，立足本地資源、要素,、區(qū)位等優(yōu)勢對產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行再梳理再聚焦,，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索各具特色的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，縣域產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度持續(xù)提升,，優(yōu)勢集群品牌影響力更加凸顯，形成了特色化,、差異化,、協(xié)同化的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為踐行縣域治理“三起來”提供了核心支撐,。
一,、縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯
1.縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度明顯提升。近年來,，面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢和招商引資新格局,，河南各縣域更加重視圍繞本地比較優(yōu)勢聚力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入研判自身的區(qū)位,、資源以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)趨勢的結(jié)合點(diǎn)，對產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行再聚焦再提升,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加清晰,，打造了一批縣域地標(biāo)產(chǎn)業(yè)“金名片”，如新鄉(xiāng)縣“中國封頭之都”和“中國振動(dòng)之都”,、民權(quán)“冷谷”,、通許“酸辣粉之都”、睢縣“中國鞋都”等,，縣域產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度明顯提升,。以睢縣為例，十年來,，睢縣聚焦打造“中國鞋都”,，制鞋產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大,、從弱到強(qiáng),，國際國內(nèi)知名品牌加速集聚，目前擁有制鞋及鞋材配套工貿(mào)等企業(yè)達(dá)596家,，年產(chǎn)各類休閑運(yùn)動(dòng)鞋3.5億雙,，為本地提供了大量的就業(yè),，形成全國制鞋產(chǎn)業(yè)“南晉江、中睢縣,、北三臺(tái)”發(fā)展格局,。
2.縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸度明顯提升。各縣域把省級(jí)開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,，突出“一區(qū)多園”“聚鏈成群”,，依托優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加快技術(shù)與產(chǎn)品迭代,，突破傳統(tǒng)行業(yè)天花板,，開辟新興領(lǐng)域新賽道，把產(chǎn)業(yè)長板鍛得更長,，把優(yōu)勢產(chǎn)品做得更優(yōu),，始終站在行業(yè)前沿，鞏義的鋁加工,、長垣的起重裝備,、柘城的金剛石、蘭考的家居等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端化,、品牌化,、服務(wù)化延伸，產(chǎn)業(yè)鏈延伸度和整體競爭力持續(xù)提升,。如鞏義的鋁加工向鋁合金,、鋁終端產(chǎn)品延伸，長垣的起重機(jī)產(chǎn)業(yè)集群從傳統(tǒng)起重機(jī)向立體倉庫,、重載AGV等新賽道拓展,，柘城的金剛石集群從“微分”向“鉆石”拓展，蘭考的家居產(chǎn)業(yè)由“模仿”向“設(shè)計(jì)”再向“品牌”轉(zhuǎn)變,，正在形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,。
3.縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新活躍度明顯提升。近年來,，各縣域順應(yīng)新經(jīng)濟(jì),、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展趨勢,，因地制宜,、錯(cuò)位發(fā)展，探索各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路創(chuàng)新活躍度明顯提升,，欒川打造“欒川印象”集合品牌、鹿邑融入“鍋圈食匯”產(chǎn)業(yè)鏈,、中牟打造中國“主題公園”第一縣等,，新舉措、新路徑,、新模式持續(xù)涌現(xiàn),。以鹿邑為例，近年來深度融入“鍋圈食匯”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，依托澄明食品工業(yè)園,，吸引鍋圈供應(yīng)鏈主要食材配套落戶，建成了中部最大的火鍋,、燒烤,、預(yù)制菜食材基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，培育辣椒種植3.58萬畝,，帶動(dòng)鹿邑籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)辦牛、羊,、雞養(yǎng)殖場,，帶動(dòng)2萬余戶農(nóng)民增產(chǎn)增收，探索出一條龍頭企業(yè)帶動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展的新模式,。
二,、以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動(dòng)縣域治理“三起來”的實(shí)踐邏輯
1.因地制宜鍛造產(chǎn)業(yè)長板。一個(gè)縣域只有擁有高辨識(shí)度的地標(biāo)產(chǎn)業(yè),，才能集聚高端要素,，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力。近年來,，各縣域?qū)ψ陨韮?yōu)勢的研判更加深入,，發(fā)展定位和地標(biāo)產(chǎn)業(yè)選擇更加精準(zhǔn)，因地制宜把產(chǎn)業(yè)長板鍛長,，高辨識(shí)度的特色產(chǎn)業(yè)集群吸引細(xì)分領(lǐng)域要素,、企業(yè)和平臺(tái)集聚，縣域特色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯,。
2.立足縣域?qū)嶋H探索創(chuàng)新,。近年來，河南開展踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）創(chuàng)建,，深化縣域經(jīng)濟(jì)“三項(xiàng)改革”,，擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自主權(quán)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地立足本地實(shí)際探索創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,，深化政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)模式，探索多樣化,、差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，為縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新活力。
3.對接龍頭帶動(dòng)鏈群集聚,。企業(yè)和企業(yè)家是縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎,，尤其是頭雁企業(yè)、專精特新企業(yè)等創(chuàng)新力,、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),，各縣域突出強(qiáng)龍頭、延鏈條,、育生態(tài),，大力營造尊重企業(yè)和企業(yè)家的發(fā)展環(huán)境，支持本地企業(yè)和企業(yè)家深耕細(xì)分賽道,、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,，形成了扎根本地、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀本土企業(yè)梯隊(duì)和企業(yè)家群體,，打造特色產(chǎn)業(yè)集群,，帶動(dòng)小微企業(yè)和本地勞動(dòng)力融入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)微生態(tài),，提升縣域特色集群競爭優(yōu)勢,。
4.依托平臺(tái)深化開放招商。在明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,，搭建產(chǎn)業(yè)開放合作平臺(tái),，引導(dǎo)企業(yè)鏈接域外科創(chuàng)資源和高端要素，各縣域突出把行業(yè)展會(huì)作為創(chuàng)新合作,、招商引資,、招才引智的導(dǎo)流平臺(tái)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)探索“展會(huì)+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展模式,，如長垣的國際起重裝備博覽交易會(huì),、民權(quán)的制冷裝備博覽會(huì)、新鄉(xiāng)縣的振動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等,，不僅持續(xù)提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度和影響力,，也吸引了行業(yè)高端要素集聚，成為“雙招雙引”平臺(tái),。
三,、進(jìn)一步強(qiáng)化縣域治理“三起來”產(chǎn)業(yè)支撐的建議
1.引導(dǎo)縣域因地制宜打造地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。部分縣域在產(chǎn)業(yè)謀劃上存在著過多過散問題,，要引導(dǎo)縣域立足實(shí)際,，依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，找準(zhǔn)與新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合點(diǎn)，聚焦打造“地標(biāo)”產(chǎn)業(yè)甚至“首位”產(chǎn)業(yè),，不能好高騖遠(yuǎn)地謀劃脫離本地實(shí)際的所謂“高精尖”產(chǎn)業(yè),，提升縣域產(chǎn)業(yè)根植性和辨識(shí)度，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。
2.引導(dǎo)縣域探索符合實(shí)際的創(chuàng)新模式,。縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)普遍到了依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段,，但是創(chuàng)新不僅是研發(fā)投入，創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新等,，縣域要結(jié)合細(xì)分行業(yè)特點(diǎn)和骨干企業(yè)情況搭建適合的創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)對接外部高端要素,，鼓勵(lì)低成本,、集成式、漸進(jìn)式創(chuàng)新,，盡快把創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力,。
3.引導(dǎo)縣域培育壯大企業(yè)家群體。企業(yè)家是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主體,，深耕細(xì)分領(lǐng)域的本土企業(yè)家更是縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力,，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)說到底都是企業(yè)家創(chuàng)新試錯(cuò)的過程,。縣域應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，搭建政企對接平臺(tái)和企業(yè)家交流平臺(tái),，引導(dǎo)企業(yè)家深耕細(xì)分領(lǐng)域,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈合作，帶動(dòng)本地勞動(dòng)力就業(yè),。
�,。ㄗ髡撸黑w西三 河南社科院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長）
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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編者按
郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國家強(qiáng),。2014年3月,，習(xí)近平總書記在河南調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)，提出了縣域治理“三起來”的重大要求,，即“把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來,，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”,�,？h域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的基石,，是高質(zhì)量發(fā)展的支撐，也是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿�,。即日起,，大河網(wǎng)聯(lián)合河南省社會(huì)科學(xué)院，推出縣域治理“三起來”的河南實(shí)踐——《“縣”在進(jìn)行時(shí)》特別策劃,，邀請專家學(xué)者闡釋縣域治理理論,，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐建言獻(xiàn)策。
2014年3月,，習(xí)近平總書記在蘭考調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí),，提出了縣域治理“三起來”的重大要求，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循,。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)無疑是縣域治理“三起來”的核心支撐。近年來,，順應(yīng)外部環(huán)境新變化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)新趨勢，縣域更加突出“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,，立足本地資源,、要素、區(qū)位等優(yōu)勢對產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行再梳理再聚焦,，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，探索各具特色的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，縣域產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度持續(xù)提升,，優(yōu)勢集群品牌影響力更加凸顯,，形成了特色化、差異化,、協(xié)同化的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,，為踐行縣域治理“三起來”提供了核心支撐。
一,、縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯
1.縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度明顯提升,。近年來，面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢和招商引資新格局,，河南各縣域更加重視圍繞本地比較優(yōu)勢聚力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，深入研判自身的區(qū)位、資源以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)趨勢的結(jié)合點(diǎn),，對產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行再聚焦再提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加清晰,，打造了一批縣域地標(biāo)產(chǎn)業(yè)“金名片”,，如新鄉(xiāng)縣“中國封頭之都”和“中國振動(dòng)之都”,、民權(quán)“冷谷”、通許“酸辣粉之都”,、睢縣“中國鞋都”等,，縣域產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度明顯提升。以睢縣為例,，十年來,，睢縣聚焦打造“中國鞋都”，制鞋產(chǎn)業(yè)從無到有,、從小到大,、從弱到強(qiáng)，國際國內(nèi)知名品牌加速集聚,，目前擁有制鞋及鞋材配套工貿(mào)等企業(yè)達(dá)596家,，年產(chǎn)各類休閑運(yùn)動(dòng)鞋3.5億雙，為本地提供了大量的就業(yè),，形成全國制鞋產(chǎn)業(yè)“南晉江,、中睢縣、北三臺(tái)”發(fā)展格局,。
2.縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸度明顯提升,。各縣域把省級(jí)開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，突出“一區(qū)多園”“聚鏈成群”,，依托優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈,，加快技術(shù)與產(chǎn)品迭代，突破傳統(tǒng)行業(yè)天花板,，開辟新興領(lǐng)域新賽道,，把產(chǎn)業(yè)長板鍛得更長，把優(yōu)勢產(chǎn)品做得更優(yōu),，始終站在行業(yè)前沿,，鞏義的鋁加工、長垣的起重裝備,、柘城的金剛石,、蘭考的家居等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端化、品牌化,、服務(wù)化延伸,，產(chǎn)業(yè)鏈延伸度和整體競爭力持續(xù)提升。如鞏義的鋁加工向鋁合金,、鋁終端產(chǎn)品延伸,，長垣的起重機(jī)產(chǎn)業(yè)集群從傳統(tǒng)起重機(jī)向立體倉庫、重載AGV等新賽道拓展,，柘城的金剛石集群從“微分”向“鉆石”拓展,，蘭考的家居產(chǎn)業(yè)由“模仿”向“設(shè)計(jì)”再向“品牌”轉(zhuǎn)變,，正在形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
3.縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新活躍度明顯提升,。近年來,，各縣域順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展趨勢,，因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展,，探索各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路創(chuàng)新活躍度明顯提升，欒川打造“欒川印象”集合品牌,、鹿邑融入“鍋圈食匯”產(chǎn)業(yè)鏈,、中牟打造中國“主題公園”第一縣等，新舉措,、新路徑,、新模式持續(xù)涌現(xiàn)。以鹿邑為例,，近年來深度融入“鍋圈食匯”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，依托澄明食品工業(yè)園，吸引鍋圈供應(yīng)鏈主要食材配套落戶,，建成了中部最大的火鍋、燒烤,、預(yù)制菜食材基地,，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育辣椒種植3.58萬畝,，帶動(dòng)鹿邑籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)辦牛,、羊、雞養(yǎng)殖場,，帶動(dòng)2萬余戶農(nóng)民增產(chǎn)增收,，探索出一條龍頭企業(yè)帶動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展的新模式。
二,、以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動(dòng)縣域治理“三起來”的實(shí)踐邏輯
1.因地制宜鍛造產(chǎn)業(yè)長板,。一個(gè)縣域只有擁有高辨識(shí)度的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，才能集聚高端要素,，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。近年來，各縣域?qū)ψ陨韮?yōu)勢的研判更加深入,，發(fā)展定位和地標(biāo)產(chǎn)業(yè)選擇更加精準(zhǔn),，因地制宜把產(chǎn)業(yè)長板鍛長,，高辨識(shí)度的特色產(chǎn)業(yè)集群吸引細(xì)分領(lǐng)域要素、企業(yè)和平臺(tái)集聚,，縣域特色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯,。
2.立足縣域?qū)嶋H探索創(chuàng)新。近年來,，河南開展踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）創(chuàng)建,，深化縣域經(jīng)濟(jì)“三項(xiàng)改革”，擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自主權(quán),，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地立足本地實(shí)際探索創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，深化政府職能轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)模式,，探索多樣化、差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，為縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新活力,。
3.對接龍頭帶動(dòng)鏈群集聚。企業(yè)和企業(yè)家是縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎,，尤其是頭雁企業(yè),、專精特新企業(yè)等創(chuàng)新力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),，各縣域突出強(qiáng)龍頭,、延鏈條、育生態(tài),，大力營造尊重企業(yè)和企業(yè)家的發(fā)展環(huán)境,，支持本地企業(yè)和企業(yè)家深耕細(xì)分賽道、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,，形成了扎根本地,、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀本土企業(yè)梯隊(duì)和企業(yè)家群體，打造特色產(chǎn)業(yè)集群,，帶動(dòng)小微企業(yè)和本地勞動(dòng)力融入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)微生態(tài)，提升縣域特色集群競爭優(yōu)勢,。
4.依托平臺(tái)深化開放招商,。在明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，搭建產(chǎn)業(yè)開放合作平臺(tái),，引導(dǎo)企業(yè)鏈接域外科創(chuàng)資源和高端要素,，各縣域突出把行業(yè)展會(huì)作為創(chuàng)新合作、招商引資,、招才引智的導(dǎo)流平臺(tái),，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)探索“展會(huì)+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展模式,，如長垣的國際起重裝備博覽交易會(huì)、民權(quán)的制冷裝備博覽會(huì),、新鄉(xiāng)縣的振動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等,，不僅持續(xù)提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度和影響力，也吸引了行業(yè)高端要素集聚,，成為“雙招雙引”平臺(tái),。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化縣域治理“三起來”產(chǎn)業(yè)支撐的建議
1.引導(dǎo)縣域因地制宜打造地標(biāo)產(chǎn)業(yè),。部分縣域在產(chǎn)業(yè)謀劃上存在著過多過散問題,，要引導(dǎo)縣域立足實(shí)際，依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，找準(zhǔn)與新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合點(diǎn),，聚焦打造“地標(biāo)”產(chǎn)業(yè)甚至“首位”產(chǎn)業(yè)，不能好高騖遠(yuǎn)地謀劃脫離本地實(shí)際的所謂“高精尖”產(chǎn)業(yè),，提升縣域產(chǎn)業(yè)根植性和辨識(shí)度,，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
2.引導(dǎo)縣域探索符合實(shí)際的創(chuàng)新模式,�,？h域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)普遍到了依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，但是創(chuàng)新不僅是研發(fā)投入,，創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新等，縣域要結(jié)合細(xì)分行業(yè)特點(diǎn)和骨干企業(yè)情況搭建適合的創(chuàng)新平臺(tái),，促進(jìn)企業(yè)對接外部高端要素，鼓勵(lì)低成本,、集成式,、漸進(jìn)式創(chuàng)新，盡快把創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力,。
3.引導(dǎo)縣域培育壯大企業(yè)家群體,。企業(yè)家是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主體，深耕細(xì)分領(lǐng)域的本土企業(yè)家更是縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力,，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)說到底都是企業(yè)家創(chuàng)新試錯(cuò)的過程,。縣域應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，搭建政企對接平臺(tái)和企業(yè)家交流平臺(tái),，引導(dǎo)企業(yè)家深耕細(xì)分領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈合作,，帶動(dòng)本地勞動(dòng)力就業(yè),。
（作者：趙西三 河南社科院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長）
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