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河南省新鄉(xiāng)市搭建區(qū),、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,，集納多個(gè)部門,，建成統(tǒng)一平臺(tái)。群眾在一個(gè)窗口反映訴求,，多方共同參與問(wèn)題處理,。一站式調(diào)處，為群眾精準(zhǔn),、高效化解矛盾糾紛,。
初夏,，走進(jìn)河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)小店鎮(zhèn)，只見(jiàn)一片繁忙景象——省道一側(cè),，各式卡車運(yùn)載著建材奔向工地,；另一側(cè),，許多貨車?yán)r(nóng)副產(chǎn)品駛向遠(yuǎn)方,。處在中心城區(qū)與兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)之間，小店鎮(zhèn)流動(dòng)人口多,，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛,。遇到矛盾去哪里找個(gè)說(shuō)法？
走進(jìn)小店鎮(zhèn)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,，正在接訪的鎮(zhèn)黨委書記郝思奇給出答案：區(qū)里建設(shè)了區(qū),、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)機(jī)構(gòu),，搭建綜合調(diào)處化解平臺(tái),，群眾只跑一地就可實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“閉環(huán)式流轉(zhuǎn)、全鏈條解決”,。
新鄉(xiāng)市注重把預(yù)防抓在前,，通過(guò)建設(shè)綜治中心、堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先,、推進(jìn)共建共享等工作,，著力加大基層矛盾糾紛防范化解工作。這些做法如何開(kāi)展,？效果如何,？記者來(lái)到新鄉(xiāng)展開(kāi)調(diào)研。
預(yù)防在先,，網(wǎng)格員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
前段時(shí)間,，紅旗區(qū)寶龍社區(qū)一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，引發(fā)了報(bào)名家長(zhǎng)的緊張情緒,。這個(gè)情況被日常巡訪的網(wǎng)格員劉德康獲知,，隨即向上一級(jí)網(wǎng)格員反映。新鄉(xiāng)市社會(huì)穩(wěn)定前線指揮部公共安全專班立即協(xié)同文旅部門迅速反應(yīng),。很快,，在文旅等部門的介入下，所有涉事居民的孩子被協(xié)調(diào)到另一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)完成所報(bào)課程,。
“經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析,，近期還有兩起這類事件發(fā)生。建議在全市對(duì)這類事項(xiàng)展開(kāi)排查,�,！笨吹狡脚_(tái)提示，新鄉(xiāng)市文旅部門聯(lián)合金融機(jī)構(gòu),，將全市116家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)錄入資金監(jiān)管平臺(tái),，避免其因經(jīng)營(yíng)困難等而無(wú)法提供有效服務(wù)。半年多來(lái),，新鄉(xiāng)市再無(wú)此類事件發(fā)生,。
社情民意反映上來(lái),，讓預(yù)警跑在糾紛前。2023年以來(lái),，新鄉(xiāng)市組建社會(huì)穩(wěn)定前線指揮部,，成立11個(gè)工作專班，聯(lián)合21個(gè)部門,，建立了風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席研判,、聯(lián)動(dòng)處置等機(jī)制，做到日清日結(jié),、即交即辦,。
“通過(guò)督導(dǎo)督辦、倒查復(fù)盤,，我們對(duì)落后部門采取約談警示,，防止了矛盾糾紛的激化�,！毙锣l(xiāng)市社會(huì)穩(wěn)定前線指揮部指揮長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)朱東亞說(shuō),。
做到預(yù)防在先,，新鄉(xiāng)市著力完善“網(wǎng)格化治理、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐”的治理平臺(tái),。目前，新鄉(xiāng)依照“區(qū)域合理,、便民利民”的原則,，在全市劃分了1.5萬(wàn)個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，建立縣,、鄉(xiāng),、村、組（片）四級(jí)網(wǎng)格化管理體系,。
網(wǎng)格劃定,，誰(shuí)來(lái)辦事？在紅旗區(qū),，建立了“政務(wù)+警務(wù)+社務(wù)”的模式,，把村（社區(qū)）主任、民輔警,、網(wǎng)格員,、志愿者等人員都動(dòng)員起來(lái)；在封丘縣，選用村組長(zhǎng),、黨員、村級(jí)后備干部等人員作為網(wǎng)格長(zhǎng),，形成“共治共管,、人人參與”的格局。
“腳底板”跑得快,，還要大數(shù)據(jù)算得準(zhǔn),。“平安新鄉(xiāng)”手機(jī)應(yīng)用在基層治理中發(fā)揮了大作用,。前幾日,，延津縣文巖街道網(wǎng)格員段煥彬發(fā)現(xiàn)路邊一處交通提示牌破損。他將此事匯報(bào)上傳至“平安新鄉(xiāng)”手機(jī)應(yīng)用,。2分鐘后,，轄區(qū)居委會(huì)的任春平提請(qǐng)上級(jí)處理。30分鐘后,，縣城管局收到信息,，立即派人到現(xiàn)場(chǎng)維修。
“平安新鄉(xiāng)”手機(jī)應(yīng)用上線3年來(lái),，已錄入各類信息860萬(wàn)件,，基本全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了采集,、流轉(zhuǎn),、處置、監(jiān)督實(shí)時(shí)化,。
集中辦理,，群眾解決糾紛只跑一地
因合作利潤(rùn)分紅談不攏，合伙人強(qiáng)搬設(shè)備并堵門,，咋辦,？在紅旗區(qū)東街街道開(kāi)設(shè)影樓的貴州商戶李達(dá)有些疑惑：“想找個(gè)地方說(shuō)理，但不知道去哪里,�,！�
解決矛盾能否讓百姓只跑一地？2022年10月,，紅旗區(qū)成立了新鄉(xiāng)市首家城區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,，整合8個(gè)工作平臺(tái)，推動(dòng)人社局,、法院等12家單位常駐辦公,，10家單位輪駐接待，打造矛盾糾紛化解綜合平臺(tái)。
來(lái)到紅旗區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,，李達(dá)在信訪窗口反映了訴求,。紅旗區(qū)司法局工作人員牛秀麗接下訪情。4天后,，牛秀麗召集涉事雙方,、公安民警、律師等一起參與問(wèn)題協(xié)商,，李達(dá)的合理訴求得到圓滿解決,。
“如今，這樣的中心已實(shí)現(xiàn)區(qū),、鎮(zhèn),、村三級(jí)覆蓋，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),。下一級(jí)解決不了的問(wèn)題,，可以向上一級(jí)‘吹哨’，上級(jí)部門需限時(shí)辦理,。今年一季度,，中心已受理、流轉(zhuǎn)等各類事項(xiàng)2514件,，辦結(jié)2303件,。”紅旗區(qū)委書記劉宏鋒介紹,。
在新鄉(xiāng)市,，多地都設(shè)立了這樣的社會(huì)治理綜合服務(wù)中心。以前“多頭管”“管不好”的難題得到破解,，群眾只跑一地,，即可說(shuō)事解難。
群眾跑一地后,，是訴訟,、仲裁，還是調(diào)解,？新鄉(xiāng)的答案是：調(diào)解優(yōu)先,、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解搞上去,、案件降下來(lái)”,。
“邵老師，請(qǐng)您幫忙先調(diào)解,，調(diào)解不成我們?cè)僮咚痉ǔ绦�,。”獲嘉縣法院立案庭法官岳艷給調(diào)解員邵澤祥遞來(lái)一張單子——鄭州一公司起訴本縣某公司拖欠廣告費(fèi)。邵澤祥了解好案情,，給涉事雙方撥去電話,。講法律條文、算訴訟成本……經(jīng)過(guò)邵澤祥調(diào)解,，被告支付了費(fèi)用,，訴前調(diào)解成功。
調(diào)解工作專業(yè)性強(qiáng),，去哪里尋找專業(yè)力量？新鄉(xiāng)市吸納律師,、仲裁,、公證、心理咨詢等社會(huì)調(diào)解力量,。目前,，該市配備了3694名專職調(diào)解員。2023年以來(lái),，新鄉(xiāng)市人民調(diào)解組織共接受信訪,、公安、法院等部門委托移送案件1410件,，調(diào)解成功1392件,，有效分擔(dān)和化解信訪壓力、法院審案壓力,。
共建共享,，多方參與基層社會(huì)治理
好一幅和美鄉(xiāng)村圖——太陽(yáng)尚未偏西，封丘縣孫杏頭村村西頭廣場(chǎng)上,，廣場(chǎng)舞已經(jīng)跳了起來(lái),。彩扇飛旋、動(dòng)作整齊,，村民們舞得起勁,；背后的麥田一望無(wú)垠，豐收在即,。
之前,，這片廣場(chǎng)還是一處雜物聚集的收糧點(diǎn)。時(shí)值村里要開(kāi)展“清危拆違”行動(dòng),，有的村民主張拆除,，卻遭到建設(shè)村民翟大友的抵觸：“我花錢建的，有合同嘞,，不許拆,！”拆違行動(dòng)尚未開(kāi)始，收糧點(diǎn)的雜物絆倒了村里一名老人。老人家屬向翟大友討說(shuō)法,，眼看要起沖突,。
幸好村里建立了聯(lián)系機(jī)制，讓黨員聯(lián)系村民,，有事商量著辦,。在村西頭片區(qū)，聯(lián)戶代表是黨員翟金文,。翟金文召集村民們和翟大友一起召開(kāi)議事會(huì),，還邀請(qǐng)到駐村律師仝方瑞來(lái)參會(huì)。大家你一言,、我一語(yǔ)：“絆倒了人要賠償”“違建不受法律保護(hù)”“話說(shuō)回來(lái),，你建收糧點(diǎn)也不容易，我們幫你找新地,，建個(gè)更好的”……
村民們一番話合情合理,，翟大友同意了。在村北新建收糧點(diǎn)后,，村里拆了舊收糧點(diǎn),，改建成文體廣場(chǎng)。
把矛盾化解在基層,，新鄉(xiāng)市堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，同時(shí)依托“一村一警一法律顧問(wèn)一支民調(diào)員隊(duì)伍”等力量，常態(tài)化開(kāi)展隱患排查,、矛盾化解,、普法、解難等工作,，一大批基層矛盾化解在萌芽狀態(tài),。新鄉(xiāng)市還注重發(fā)揮群眾自身的力量，“自己的事自己商量著辦”,，實(shí)現(xiàn)矛盾自我化解,。
要壯大集體經(jīng)濟(jì)，得把集體資源規(guī)范化,。然而,，過(guò)去村里存在一些條目明顯不合理的合同，這些合同到底算數(shù)不算數(shù),？誰(shuí)說(shuō)了算,？去年5月，獲嘉縣推動(dòng)農(nóng)村事務(wù)管理規(guī)范化,，著手清理不合規(guī)合同,。這項(xiàng)工作做好了,，能消除一大批矛盾。
獲嘉縣是怎么做的,？在獲嘉縣亢北村,，村黨總支書記李勝才介紹，村里召集黨員代表,、村民共同議事,，公示所有合同，依據(jù)法規(guī),，逐一審議,，清除不規(guī)范的、留下合法的,。然后,，逐地塊重新丈量，每一塊地如何定價(jià)都上議事會(huì)商議,，集體決定后再公示。
公眾參與,、共建共享的做法不僅讓村民服氣,，也使基層黨組織的威信大大提升，鄉(xiāng)村面貌煥然一新,。2023年,，亢北村村集體收入從過(guò)去的40萬(wàn)元增加到120多萬(wàn)元。獲嘉縣全縣共清理不規(guī)范合同1523份,，村集體收入增加1462萬(wàn)元,。
