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互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全管理規(guī)定

2024/5/23 9:35:10 來源：河南日報客戶端

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全管理規(guī)定

　�,。�2024年2月19日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室,、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、工業(yè)和信息化部,、公安部制定　2024年5月15日發(fā)布）

第一章總則

　　第一條 為保障互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全,，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實施辦法》等，制定本規(guī)定,。

　　第二條 各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位（簡稱機關(guān)事業(yè)單位）建設(shè)運行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用,，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用,，是指機關(guān)事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立的門戶網(wǎng)站,，通過互聯(lián)網(wǎng)提供公共服務(wù)的移動應(yīng)用程序（含小程序）、公眾賬號等,，以及互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng),。

　　第三條 建設(shè)運行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及國家標準的強制性要求,，落實網(wǎng)絡(luò)安全與互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用“同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步使用”原則,，采取技術(shù)措施和其他必要措施，防范內(nèi)容篡改,、攻擊致癱,、數(shù)據(jù)竊取等風(fēng)險，保障互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全,。

第二章開辦和建設(shè)

　　第四條 機關(guān)事業(yè)單位開辦網(wǎng)站應(yīng)當按程序完成開辦審核和備案工作,。一個黨政機關(guān)最多開設(shè)一個門戶網(wǎng)站。

　　中央機構(gòu)編制管理部門,、國務(wù)院電信部門,、國務(wù)院公安部門加強數(shù)據(jù)共享,，優(yōu)化工作流程，減少填報材料,，縮短開辦周期,。

　　機關(guān)事業(yè)單位開辦網(wǎng)站，應(yīng)當將運維和安全保障經(jīng)費納入預(yù)算,。

　　第五條 一個黨政機關(guān)網(wǎng)站原則上只注冊一個中文域名和一個英文域名,，域名應(yīng)當以“.gov.cn”或“.政務(wù)”為后綴。非黨政機關(guān)網(wǎng)站不得注冊使用“.gov.cn”或“.政務(wù)”的域名,。

　　事業(yè)單位網(wǎng)站的域名應(yīng)當以“.cn”或“.公益”為后綴,。

　　機關(guān)事業(yè)單位不得將已注冊的網(wǎng)站域名擅自轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人使用。

　　第六條 機關(guān)事業(yè)單位移動應(yīng)用程序應(yīng)當在已備案的應(yīng)用程序分發(fā)平臺或機關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站分發(fā),。

　　第七條 機構(gòu)編制管理部門為機關(guān)事業(yè)單位制發(fā)專屬電子證書或紙質(zhì)證書,。機關(guān)事業(yè)單位通過應(yīng)用程序分發(fā)平臺分發(fā)移動應(yīng)用程序，應(yīng)當向平臺運營者提供電子證書或紙質(zhì)證書用于身份核驗,；開辦微博,、公眾號、視頻號,、直播號等公眾賬號,，應(yīng)當向平臺運營者提供電子證書或紙質(zhì)證書用于身份核驗。

　　第八條 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用的名稱優(yōu)先使用實體機構(gòu)名稱,、規(guī)范簡稱,，使用其他名稱的，原則上采取區(qū)域名加職責(zé)名的命名方式,，并在顯著位置標明實體機構(gòu)名稱,。具體命名規(guī)范由中央機構(gòu)編制管理部門制定。

　　第九條 中央機構(gòu)編制管理部門為機關(guān)事業(yè)單位設(shè)置專屬網(wǎng)上標識,，非機關(guān)事業(yè)單位不得使用,。

　　機關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站應(yīng)當在首頁底部中間位置加注網(wǎng)上標識。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室會同中央機構(gòu)編制管理部門協(xié)調(diào)應(yīng)用程序分發(fā)平臺以及公眾賬號信息服務(wù)平臺,，在移動應(yīng)用程序下載頁面,、公眾賬號顯著位置加注網(wǎng)上標識。

　　第十條 各地區(qū),、各部門應(yīng)當對本地區(qū),、本部門黨政機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)進行整體規(guī)劃，推進集約化建設(shè),。

　　縣級黨政機關(guān)各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)原則上不單獨建設(shè)網(wǎng)站,，可利用上級黨政機關(guān)網(wǎng)站平臺開設(shè)網(wǎng)頁、欄目、發(fā)布信息,。

　　第十一條 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用應(yīng)當支持開放標準,，充分考慮對用戶端的兼容性，不得要求用戶使用特定瀏覽器,、辦公軟件等用戶端軟硬件系統(tǒng)訪問,。

　　機關(guān)事業(yè)單位通過互聯(lián)網(wǎng)提供公共服務(wù)，不得綁定單一互聯(lián)網(wǎng)平臺,，不得將用戶下載安裝,、注冊使用特定互聯(lián)網(wǎng)平臺作為獲取服務(wù)的前提條件。

　　第十二條 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用因機構(gòu)調(diào)整等原因需變更開辦主體的,，應(yīng)當及時變更域名或注冊備案信息,。不再使用的，應(yīng)當及時關(guān)閉服務(wù),，完成數(shù)據(jù)歸檔和刪除,，注銷域名和注冊備案信息。

第三章信息安全

　　第十三條 機關(guān)事業(yè)單位通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用發(fā)布信息,，應(yīng)當健全信息發(fā)布審核制度,，明確審核程序，指定機構(gòu)和在編人員負責(zé)審核工作,，建立審核記錄檔案,；應(yīng)當確保發(fā)布信息內(nèi)容的權(quán)威性、真實性,、準確性,、及時性和嚴肅性，嚴禁發(fā)布違法和不良信息,。

　　第十四條 機關(guān)事業(yè)單位通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)載信息,，應(yīng)當與政務(wù)等履行職能的活動相關(guān)，并評估內(nèi)容的真實性和客觀性,。轉(zhuǎn)載頁面上要準確清晰標注轉(zhuǎn)載來源網(wǎng)站,、轉(zhuǎn)載時間、轉(zhuǎn)載鏈接等,，充分考慮圖片,、內(nèi)容等知識產(chǎn)權(quán)保護問題。

　　第十五條 機關(guān)事業(yè)單位發(fā)布信息內(nèi)容需要鏈接非互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用的,，應(yīng)當確認鏈接的資源與政務(wù)等履行職能的活動相關(guān),，或?qū)儆诒忝穹⻊?wù)的范圍,；應(yīng)當定期檢查鏈接的有效性和適用性,，及時處置異常鏈接。黨政機關(guān)門戶網(wǎng)站應(yīng)當采取技術(shù)措施,，做到在用戶點擊鏈接跳轉(zhuǎn)到非黨政機關(guān)網(wǎng)站時,，予以明確提示,。

　　第十六條 機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當采取安全保密防控措施，嚴禁發(fā)布國家秘密,、工作秘密,，防范互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)引發(fā)的泄密風(fēng)險,。應(yīng)當加強對互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用存儲,、處理、傳輸工作秘密的保密管理,。

第四章網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全

　　第十七條 建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用應(yīng)當落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度和國家密碼應(yīng)用管理要求,，按照有關(guān)標準規(guī)范開展定級備案、等級測評工作,，落實安全建設(shè)整改加固措施,，防范網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。

　　中央和國家機關(guān),、地市級以上地方黨政機關(guān)門戶網(wǎng)站,，以及承載重要業(yè)務(wù)應(yīng)用的機關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)等,，應(yīng)當符合網(wǎng)絡(luò)安全等級保護第三級安全保護要求,。

　　第十八條 機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當自行或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)，對互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全每年至少進行一次安全檢測評估,。

　　互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)升級,、新增功能以及引入新技術(shù)新應(yīng)用，應(yīng)當在上線前進行安全檢測評估,。

　　第十九條 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用應(yīng)當設(shè)置訪問控制策略,。對于面向機關(guān)事業(yè)單位工作人員使用的功能和互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱系統(tǒng)，應(yīng)當對接入的IP地址段或設(shè)備實施訪問限制,，確需境外訪問的,，按照白名單方式開通特定時段、特定設(shè)備或賬號的訪問權(quán)限,。

　　第二十條 機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當留存互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用相關(guān)的防火墻,、主機等設(shè)備的運行日志，以及應(yīng)用系統(tǒng)的訪問日志,、數(shù)據(jù)庫的操作日志,，留存時間不少于1年，并定期對日志進行備份,，確保日志的完整性,、可用性。

　　第二十一條 機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當按照國家、行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護的要求,，對互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)進行分類分級管理,，對重要數(shù)據(jù)、個人信息,、商業(yè)秘密進行重點保護,。

　　第二十二條 機關(guān)事業(yè)單位通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用收集的個人信息、商業(yè)秘密和其他未公開資料,，未經(jīng)信息提供方同意不得向第三方提供或公開,，不得用于履行法定職責(zé)以外的目的。

　　第二十三條 為互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用提供服務(wù)的數(shù)據(jù)中心,、云計算服務(wù)平臺等應(yīng)當設(shè)在境內(nèi),。

　　第二十四條 黨政機關(guān)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用采購云計算服務(wù)，應(yīng)當選取通過國家云計算服務(wù)安全評估的云平臺,，并加強對所采購云計算服務(wù)的使用管理,。

　　第二十五條 機關(guān)事業(yè)單位委托外包單位開展互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用開發(fā)和運維時，應(yīng)當以合同等手段明確外包單位網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全責(zé)任,，并加強日常監(jiān)督管理和考核問責(zé),；督促外包單位嚴格按照約定使用、存儲,、處理數(shù)據(jù),。未經(jīng)委托的機關(guān)事業(yè)單位同意，外包單位不得轉(zhuǎn)包,、分包合同任務(wù),，不得訪問、修改,、披露,、利用、轉(zhuǎn)讓,、銷毀數(shù)據(jù),。

　　機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當建立嚴格的授權(quán)訪問機制，操作系統(tǒng),、數(shù)據(jù)庫,、機房等最高管理員權(quán)限必須由本單位在編人員專人負責(zé)，不得擅自委托外包單位人員管理使用,；應(yīng)當按照最小必要原則對外包單位人員進行精細化授權(quán),，在授權(quán)期滿后及時收回權(quán)限。

　　第二十六條 機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當合理建設(shè)或利用社會化專業(yè)災(zāi)備設(shè)施,，對互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用重要數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)等進行容災(zāi)備份,。

　　第二十七條 機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用開發(fā)安全管理,，使用外部代碼應(yīng)當經(jīng)過安全檢測。建立業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃,，防范因供應(yīng)商服務(wù)變更等對升級改造,、運維保障等帶來的風(fēng)險,。

　　第二十八條 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用使用內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）服務(wù)的,，應(yīng)當要求服務(wù)商將境內(nèi)用戶的域名解析地址指向其境內(nèi)節(jié)點，不得指向境外節(jié)點,。

　　第二十九條 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用應(yīng)當使用安全連接方式訪問,，涉及的電子認證服務(wù)應(yīng)當由依法設(shè)立的電子政務(wù)電子認證服務(wù)機構(gòu)提供。

　　第三十條 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用應(yīng)當對注冊用戶進行真實身份信息認證,。國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用支持用戶使用國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)進行真實身份信息注冊,。

　　對與人身財產(chǎn)安全、社會公共利益等相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用和電子郵件系統(tǒng),，應(yīng)當采取多因素鑒別提高安全性,，采取超時退出、限制登錄失敗次數(shù),、賬號與終端綁定等技術(shù)手段防范賬號被盜用風(fēng)險,，鼓勵采用電子證書等身份認證措施。

第五章電子郵件安全

　　第三十一條 鼓勵各地區(qū),、各部門通過統(tǒng)一建設(shè),、共享使用的模式，建設(shè)機關(guān)事業(yè)單位專用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng),，作為工作郵箱,，為本地區(qū)、本行業(yè)機關(guān)事業(yè)單位提供電子郵件服務(wù),。黨政機關(guān)自建的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)的域名應(yīng)當以“.gov.cn”或“.政務(wù)”為后綴,，事業(yè)單位自建的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)的域名應(yīng)當以“.cn”或“.公益”為后綴。

　　機關(guān)事業(yè)單位工作人員不得使用工作郵箱違規(guī)存儲,、處理,、傳輸、轉(zhuǎn)發(fā)國家秘密,。

　　第三十二條 機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當建立工作郵箱賬號的申請,、發(fā)放、變更,、注銷等流程,，嚴格賬號審批登記，定期開展賬號清理,。

　　第三十三條 機關(guān)事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)應(yīng)當關(guān)閉郵件自動轉(zhuǎn)發(fā),、自動下載附件功能,。

　　第三十四條 機關(guān)事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)應(yīng)當具備惡意郵件（含本單位內(nèi)部發(fā)送的郵件）檢測攔截功能，對惡意郵箱賬號,、惡意郵件服務(wù)器IP以及惡意郵件主題,、正文、鏈接,、附件等進行檢測和攔截,。應(yīng)當支持釣魚郵件威脅情報共享，將發(fā)現(xiàn)的釣魚郵件信息報送至主管部門和屬地網(wǎng)信部門,，按照有關(guān)部門下發(fā)的釣魚郵件威脅情報,，配置相應(yīng)防護策略預(yù)置攔截釣魚郵件。

　　第三十五條 鼓勵機關(guān)事業(yè)單位基于商用密碼技術(shù)對電子郵件數(shù)據(jù)的存儲進行安全保護,。

第六章監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置

　　第三十六條 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室會同國務(wù)院電信主管部門,、公安部門和其他有關(guān)部門，組織對地市級以上黨政機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用開展安全監(jiān)測,。

　　各地區(qū),、各部門應(yīng)當對本地區(qū)、本行業(yè)機關(guān)事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用開展日常監(jiān)測和安全檢查,。

　　機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當建立完善互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全監(jiān)測能力,，實時監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用運行狀態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全事件情況。

　　第三十七條 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時,，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門報告,。

　　第三十八條 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置。

　　互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用發(fā)生或可能發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時,，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當立即啟動本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案,，及時處置網(wǎng)絡(luò)安全事件，消除安全隱患,，防止危害擴大,。

　　第三十九條 機構(gòu)編制管理部門會同網(wǎng)信部門開展針對假冒仿冒互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用的掃描監(jiān)測，受理相關(guān)投訴舉報,。網(wǎng)信部門會同電信主管部門,，及時對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或網(wǎng)民舉報的假冒仿冒互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用采取停止域名解析、阻斷互聯(lián)網(wǎng)連接和下線處理等措施,。公安部門負責(zé)打擊假冒仿冒互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用相關(guān)違法犯罪活動,。

第七章監(jiān)督管理

　　第四十條 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全管理工作。中央機構(gòu)編制管理部門負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用開辦主體身份核驗,、名稱管理和標識管理工作,。國務(wù)院電信主管部門負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用域名監(jiān)督管理和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）備案工作。國務(wù)院公安部門負責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全等級保護和相關(guān)安全管理工作,。

　　各地區(qū),、各部門承擔本地區(qū),、本行業(yè)機關(guān)事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全管理責(zé)任，指定一名負責(zé)人分管相關(guān)工作,，加強對互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。

　　第四十一條 對違反或者未能正確履行本規(guī)定相關(guān)要求的，按照《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實施辦法》等文件,，依規(guī)依紀追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

第八章附則

　　第四十二條 列入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、移動應(yīng)用程序,、公眾賬號,，以及電子郵件系統(tǒng)的安全管理工作,，參照本規(guī)定有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行,。

　　第四十三條 本規(guī)定由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、中央機構(gòu)編制委員會辦公室,、工業(yè)和信息化部,、公安部負責(zé)解釋。

　　第四十四條 本規(guī)定自2024年7月1日起施行,。

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