央媒觀豫丨人民日報(bào)關(guān)注鄭州市老城區(qū)：持續(xù)更新精準(zhǔn)服務(wù)民生
更新時(shí)間：2024/7/18 15:41:37 來源：人民日報(bào)
時(shí)政要聞
河南鄭州市因地制宜推進(jìn)“四管同改”——老城區(qū),，持續(xù)更新精準(zhǔn)服務(wù)民生
核心閱讀丨老城區(qū)地下管網(wǎng)運(yùn)行時(shí)間長,，有些地方存在安全隱患。怎樣對它們進(jìn)行改造,？河南省鄭州市利用智慧管網(wǎng)系統(tǒng)摸排改造需求,，在取得群眾支持的基礎(chǔ)上，因地制宜選擇改造方式,，統(tǒng)籌推進(jìn),，做到工程效率和便民利民兼顧。
河南省鄭州市,，1300萬余人在這里工作生活,。鄭州市的地下管網(wǎng)超過2萬公里，這些管網(wǎng)猶如城市的毛細(xì)血管,，一刻不停地維系著這座特大城市的運(yùn)行,。其中，不少管網(wǎng)始建于上世紀(jì)50年代,。
2022年1月,，鄭州市出臺《鄭州市老舊管網(wǎng)改造提升工作實(shí)施方案》，明確用兩到三年時(shí)間,，對運(yùn)行時(shí)間過長,、老舊腐蝕、存在安全隱患的城市管網(wǎng)進(jìn)行改造,。
截至目前,，鄭州市累計(jì)推進(jìn)燃?xì)�,、供水、供暖和排水等四類管道“四管同改�?78公里,，兼顧工程效率和便民利民,，為超大特大城市推進(jìn)城市管網(wǎng)改造積累了經(jīng)驗(yàn)。
改什么
借助信息技術(shù),、建成智慧系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)可視化
在鄭州市老舊管網(wǎng)改造提升工作中，供水管道的改造主要由鄭州水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé),。
“改造管網(wǎng)聽起來好像不難,，無非是挖開路、換管子,、再填上,。”鄭州水務(wù)集團(tuán)副總工程師蘇喆說,，“但真正的問題是,，在哪里挖開？換哪根管子,？”
在超大特大城市,，這個(gè)難題尤為明顯。
據(jù)介紹,，鄭州市城區(qū)供水管道長度為7000多公里,，其中管道最粗處直徑4米，可以通過一輛卡車,，最細(xì)的地方人連腿都伸不進(jìn)去,。供水管道縱橫交錯(cuò)，聯(lián)結(jié)成網(wǎng),，大部分埋在地下,。蘇喆感慨：“我們常說，螞蟻進(jìn)去都會迷路,，在錯(cuò)綜復(fù)雜的管網(wǎng)中找出老舊管網(wǎng),，談何容易？”
好在,，地理信息系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用,。
滑動(dòng)鼠標(biāo)，鄭州水務(wù)集團(tuán)智慧水務(wù)調(diào)度中心大屏上,，一張覆蓋鄭州市區(qū)的供水管網(wǎng)圖逐漸清晰,；輕點(diǎn)圖中的一處管道，圖像放大,，并顯示該處管道的使用時(shí)間,、材質(zhì),、供水能力、服務(wù)范圍等信息,。
據(jù)介紹,，鄭州水務(wù)集團(tuán)從2004年開始構(gòu)建鄭州市水務(wù)地理信息系統(tǒng)。集團(tuán)對原有管網(wǎng)圖紙核實(shí)并實(shí)地探查,，實(shí)現(xiàn)了管網(wǎng)數(shù)據(jù)可視化,、數(shù)字化，又逐步建立起漏損控制管理系統(tǒng),、管網(wǎng)在線監(jiān)測系統(tǒng)等,。
“20年來，我們不斷完善系統(tǒng),，已經(jīng)涵蓋鄭州市全部供水管道,。按照市政府管網(wǎng)改造實(shí)施方案規(guī)定的年限、材質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn),，我們在智慧水務(wù)系統(tǒng)上排查一遍,，就能鎖定大部分需要改造的供水管道,�,！碧K喆說。
“在鄭州市,，水務(wù),、燃?xì)夂蜔崃Σ块T已基本建成智慧管網(wǎng)系統(tǒng)�,！编嵵菔谐鞘泄芾砭贮h組書記,、局長杜建強(qiáng)說，“這些系統(tǒng)已經(jīng)成為城市市政管網(wǎng)日常管理改造必不可少的信息基礎(chǔ)設(shè)施,，為城市管網(wǎng)的持續(xù)更新提供數(shù)據(jù)支撐,。”
據(jù)悉,，在前期摸排過程中,，鄭州市有關(guān)單位對地下管網(wǎng)進(jìn)行了全面排查，共摸排出需要改造的燃?xì)夤艿?65.97公里,、供水管道264公里,、供熱管道233公里以及排水管道約70公里。
怎么改
取得群眾支持,、政企緊密配合,，提高決策和施工效率
老舊管網(wǎng)改造涉及的部門多、層級多,，影響的群眾多,、企業(yè)多,，如何促使各方緊密配合，提高改造效率,？
老舊管網(wǎng)改造工程開始后,，一場別開生面的展覽在鄭州市金水區(qū)紅旗路51號院舉行。
只見一根1米多長,、使用了32年,、小臂粗細(xì)的燃?xì)夤艿酪活^被封堵，另一頭灌入自來水,，管道上有三四處肉眼看不到的小孔冒出了水花,。
“如果這樣的管道不及時(shí)改造，燃?xì)饩蜁粩嘈孤�,。管道埋在地下,，若是燃�(xì)饩奂腿菀妆�,�,！编嵵萑A潤燃?xì)夤煞萦邢薰竟芫W(wǎng)運(yùn)行部副經(jīng)理張振寧向居民講解。
改造燃?xì)夤艿�,，需要挖開路面,，還要中斷燃?xì)夤⿷?yīng)，容易引起居民不滿,，進(jìn)而影響改造進(jìn)度,。鄭州市、區(qū)兩級城管局密切聯(lián)動(dòng),，宣傳普及安全知識,，幫助居民認(rèn)識管道改造的必要性和迫切性。
“治理城市是為了服務(wù)人民,，沒有人民群眾的理解,、支持，就做不好管網(wǎng)改造這樣涉及面廣的城市治理工作,�,！编嵵菔谐枪芫中麄鹘逃幪庨L王冰說，《鄭州市老舊管網(wǎng)改造提升工作實(shí)施方案》中單獨(dú)有一章節(jié),，專門強(qiáng)調(diào)了宣傳,、動(dòng)員群眾的重要性。
不僅要取得群眾支持,，為提高決策,、審批和施工效率，鄭州市還形成了老舊管網(wǎng)改造的聯(lián)席會議制度。
“改造涉及城管,、規(guī)劃,、交管等多個(gè)部門，區(qū)級政府,、街道辦事處等多個(gè)層級,，以及不同的施工企業(yè)�,！编嵵菔懈笔虚L王鴻勛介紹,，老舊管網(wǎng)改造聯(lián)席會議制度由市政府主導(dǎo)，各有關(guān)部門,、單位參與,，定期召開聯(lián)席會議，有問題現(xiàn)場說,，形成決策后,，各部門配合執(zhí)行�,！耙允谐枪芫譅款^,，我們還做了一個(gè)線上聯(lián)合審批系統(tǒng)，把管網(wǎng)改造的最短審批時(shí)限壓縮到一天,�,！蓖貘檮渍f。
在具體實(shí)施過程中,，從市級到區(qū)級,，再到辦事處和溝槽開挖施工隊(duì),，不斷強(qiáng)化信息溝通,。“特別是管道安裝隊(duì)和街道的土方施工隊(duì)間,，磨合形成‘開挖一段,、驗(yàn)收一段、鋪設(shè)一段,、回填一段’的施工方法,。我們有時(shí)候還會連夜開挖、跟進(jìn)鋪管,、當(dāng)晚回填,，不影響第二天路面通行�,！睆堈駥幷f,。
據(jù)介紹，群眾理解支持，政企聯(lián)動(dòng)配合,，組織保障有力,，鄭州老舊管網(wǎng)“四管同改”預(yù)計(jì)今年底將完成全部原定計(jì)劃。
為誰改
創(chuàng)新施工方法,、參考城市規(guī)劃,，最大程度便民利民
冬季正是供熱管道服務(wù)繁忙之時(shí)，但在冬季進(jìn)行健康路（黃河路—優(yōu)勝南路）供熱管網(wǎng)改造,，卻得到了鄭州市民的認(rèn)可,，這是怎么回事？
“我們能保證8小時(shí)內(nèi)完成新老供熱管網(wǎng)的切換,�,！睘檫M(jìn)行健康路（黃河路—優(yōu)勝南路）供熱管網(wǎng)改造，鄭州市舉行了一次跨部門聯(lián)席會議,。鄭州熱力集團(tuán)有限公司管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)公司副經(jīng)理劉俊峰作為施工企業(yè)方的代表,，從技術(shù)角度論證了冬季改造的可行性。
為什么要主動(dòng)增加難度,，在冬季供暖期改造管道,？原來，健康路是鄭州市著名夜市街區(qū),，旺季時(shí)有上千家門店和攤位同時(shí)營業(yè),。
“傳統(tǒng)觀念上，我們當(dāng)然可以選擇非供暖季進(jìn)行改造,。但冬季是夜市淡季,，選擇這個(gè)時(shí)間是為了把對商戶和消費(fèi)者的影響降到最低，最大程度便民利民,�,！倍沤◤�(qiáng)解釋。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,，鄭州熱力集團(tuán)與各部門密切配合,，選新線、埋新道,，填埋一段,，恢復(fù)一段。僅用20天,，就更新鋪設(shè)完成這段870米長的供熱管網(wǎng),。
“工程最后一天，我們利用大多數(shù)市民上班不在家的8小時(shí),，迅速完成新老管網(wǎng)端口切換,，將管道直徑從250毫米提高到300毫米,，最大熱流量提高了兩倍多。晚上居民回到家里,，不僅供暖沒受影響,，很多人還感覺家里更暖和了！”劉俊峰說,。
不拘泥于傳統(tǒng)思維,，因地制宜選擇管網(wǎng)改造方式，是踐行人民城市理念的寫照,。健康路（黃河路—優(yōu)勝南路）供熱管網(wǎng)改造作為鄭州市老舊管網(wǎng)改造工程的先期探索,，也為后續(xù)大面積改造積累了經(jīng)驗(yàn)。
為最大限度降低老舊管網(wǎng)改造對市民的影響,，鄭州市不斷探索新的施工方法,。
在文化宮路排水管網(wǎng)改造現(xiàn)場，圍擋不大,，在道路兩側(cè)留出了足夠車輛,、行人通過的通道。每到道路交叉口,，圍擋就會終止,，并在下一段道路設(shè)立新的圍擋。
“文化宮路這短短的1.2公里,，途經(jīng)11個(gè)小區(qū),、學(xué)校和機(jī)關(guān)單位，特別是很多小區(qū)較小,，兩個(gè)門都在這條路上,。圍擋若太大，會給居民出行造成困難,�,！编嵵菔惺姓O(shè)施事務(wù)中心工程管理科科長劉坤說，“所以,，我們選擇縮小施工場地,，兩側(cè)留出足夠空間給居民出行；同時(shí),，為了不阻斷交通，我們增加了圍擋數(shù)量,，以避開岔路口,。”
鄭州市還制定了《城市綜合隱患管線現(xiàn)狀分布圖》和施工手冊,，將待改造的燃?xì)�,、熱力、供水、排水管道四圖合一,，結(jié)合既有的老舊小區(qū)改造,、市政道路維修改造等項(xiàng)目和居民出行規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)改造,。
“老舊管網(wǎng)改造是一個(gè)長期性,、連續(xù)不斷的工作，一次集中改造,，如何盡量長時(shí)間受益,？”王鴻勛說，“這次改造時(shí),，鄭州市對改造點(diǎn)位的安排,，對管道材質(zhì)、口徑,、布局的選取,，都參考了接下來10到30年的城市規(guī)劃，為城市未來建設(shè)提檔升級持續(xù)提供助力,�,！保ㄓ浾� 畢京津）
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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河南鄭州市因地制宜推進(jìn)“四管同改”——老城區(qū),，持續(xù)更新精準(zhǔn)服務(wù)民生
核心閱讀丨老城區(qū)地下管網(wǎng)運(yùn)行時(shí)間長,，有些地方存在安全隱患。怎樣對它們進(jìn)行改造,？河南省鄭州市利用智慧管網(wǎng)系統(tǒng)摸排改造需求,，在取得群眾支持的基礎(chǔ)上，因地制宜選擇改造方式,，統(tǒng)籌推進(jìn),，做到工程效率和便民利民兼顧。
河南省鄭州市,，1300萬余人在這里工作生活,。鄭州市的地下管網(wǎng)超過2萬公里，這些管網(wǎng)猶如城市的毛細(xì)血管,，一刻不停地維系著這座特大城市的運(yùn)行,。其中，不少管網(wǎng)始建于上世紀(jì)50年代,。
2022年1月,，鄭州市出臺《鄭州市老舊管網(wǎng)改造提升工作實(shí)施方案》，明確用兩到三年時(shí)間,，對運(yùn)行時(shí)間過長,、老舊腐蝕、存在安全隱患的城市管網(wǎng)進(jìn)行改造,。
截至目前,，鄭州市累計(jì)推進(jìn)燃?xì)狻⒐┧�,、供暖和排水等四類管道“四管同改�?78公里,，兼顧工程效率和便民利民，為超大特大城市推進(jìn)城市管網(wǎng)改造積累了經(jīng)驗(yàn),。
改什么
借助信息技術(shù),、建成智慧系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)可視化
在鄭州市老舊管網(wǎng)改造提升工作中,，供水管道的改造主要由鄭州水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé),。
“改造管網(wǎng)聽起來好像不難，無非是挖開路,、換管子,、再填上�,！编嵵菟畡�(wù)集團(tuán)副總工程師蘇喆說,，“但真正的問題是，在哪里挖開,？換哪根管子,？”
在超大特大城市，這個(gè)難題尤為明顯,。
據(jù)介紹,，鄭州市城區(qū)供水管道長度為7000多公里，其中管道最粗處直徑4米,，可以通過一輛卡車,，最細(xì)的地方人連腿都伸不進(jìn)去。供水管道縱橫交錯(cuò),，聯(lián)結(jié)成網(wǎng),，大部分埋在地下,。蘇喆感慨：“我們常說，螞蟻進(jìn)去都會迷路,，在錯(cuò)綜復(fù)雜的管網(wǎng)中找出老舊管網(wǎng),，談何容易？”
好在,，地理信息系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用,。
滑動(dòng)鼠標(biāo)，鄭州水務(wù)集團(tuán)智慧水務(wù)調(diào)度中心大屏上,，一張覆蓋鄭州市區(qū)的供水管網(wǎng)圖逐漸清晰,；輕點(diǎn)圖中的一處管道，圖像放大,，并顯示該處管道的使用時(shí)間,、材質(zhì)、供水能力,、服務(wù)范圍等信息,。
據(jù)介紹，鄭州水務(wù)集團(tuán)從2004年開始構(gòu)建鄭州市水務(wù)地理信息系統(tǒng),。集團(tuán)對原有管網(wǎng)圖紙核實(shí)并實(shí)地探查,，實(shí)現(xiàn)了管網(wǎng)數(shù)據(jù)可視化、數(shù)字化,，又逐步建立起漏損控制管理系統(tǒng),、管網(wǎng)在線監(jiān)測系統(tǒng)等。
“20年來,，我們不斷完善系統(tǒng),，已經(jīng)涵蓋鄭州市全部供水管道。按照市政府管網(wǎng)改造實(shí)施方案規(guī)定的年限,、材質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn),，我們在智慧水務(wù)系統(tǒng)上排查一遍，就能鎖定大部分需要改造的供水管道,�,！碧K喆說。
“在鄭州市,，水務(wù),、燃?xì)夂蜔崃Σ块T已基本建成智慧管網(wǎng)系統(tǒng)�,！编嵵菔谐鞘泄芾砭贮h組書記,、局長杜建強(qiáng)說，“這些系統(tǒng)已經(jīng)成為城市市政管網(wǎng)日常管理改造必不可少的信息基礎(chǔ)設(shè)施，為城市管網(wǎng)的持續(xù)更新提供數(shù)據(jù)支撐,�,！�
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怎么改
取得群眾支持,、政企緊密配合,，提高決策和施工效率
老舊管網(wǎng)改造涉及的部門多、層級多,，影響的群眾多,、企業(yè)多，如何促使各方緊密配合,，提高改造效率,？
老舊管網(wǎng)改造工程開始后，一場別開生面的展覽在鄭州市金水區(qū)紅旗路51號院舉行,。
只見一根1米多長,、使用了32年、小臂粗細(xì)的燃?xì)夤艿酪活^被封堵,，另一頭灌入自來水,，管道上有三四處肉眼看不到的小孔冒出了水花。
“如果這樣的管道不及時(shí)改造,，燃?xì)饩蜁粩嘈孤�,。管道埋在地下，若是燃�(xì)饩奂�,，就容易爆炸,。”鄭州華潤燃?xì)夤煞萦邢薰竟芫W(wǎng)運(yùn)行部副經(jīng)理張振寧向居民講解,。
改造燃?xì)夤艿�,，需要挖開路面，還要中斷燃?xì)夤⿷?yīng),，容易引起居民不滿,，進(jìn)而影響改造進(jìn)度。鄭州市,、區(qū)兩級城管局密切聯(lián)動(dòng),，宣傳普及安全知識，幫助居民認(rèn)識管道改造的必要性和迫切性。
“治理城市是為了服務(wù)人民,，沒有人民群眾的理解,、支持，就做不好管網(wǎng)改造這樣涉及面廣的城市治理工作,�,！编嵵菔谐枪芫中麄鹘逃幪庨L王冰說，《鄭州市老舊管網(wǎng)改造提升工作實(shí)施方案》中單獨(dú)有一章節(jié),，專門強(qiáng)調(diào)了宣傳,、動(dòng)員群眾的重要性。
不僅要取得群眾支持,，為提高決策,、審批和施工效率，鄭州市還形成了老舊管網(wǎng)改造的聯(lián)席會議制度,。
“改造涉及城管,、規(guī)劃、交管等多個(gè)部門,，區(qū)級政府,、街道辦事處等多個(gè)層級，以及不同的施工企業(yè),�,！编嵵菔懈笔虚L王鴻勛介紹，老舊管網(wǎng)改造聯(lián)席會議制度由市政府主導(dǎo),，各有關(guān)部門,、單位參與，定期召開聯(lián)席會議,，有問題現(xiàn)場說,，形成決策后，各部門配合執(zhí)行,�,！耙允谐枪芫譅款^，我們還做了一個(gè)線上聯(lián)合審批系統(tǒng),，把管網(wǎng)改造的最短審批時(shí)限壓縮到一天,。”王鴻勛說,。
在具體實(shí)施過程中,，從市級到區(qū)級，再到辦事處和溝槽開挖施工隊(duì),，不斷強(qiáng)化信息溝通,。“特別是管道安裝隊(duì)和街道的土方施工隊(duì)間，磨合形成‘開挖一段,、驗(yàn)收一段,、鋪設(shè)一段、回填一段’的施工方法,。我們有時(shí)候還會連夜開挖,、跟進(jìn)鋪管、當(dāng)晚回填,，不影響第二天路面通行,。”張振寧說,。
據(jù)介紹,，群眾理解支持，政企聯(lián)動(dòng)配合,，組織保障有力，鄭州老舊管網(wǎng)“四管同改”預(yù)計(jì)今年底將完成全部原定計(jì)劃,。
為誰改
創(chuàng)新施工方法,、參考城市規(guī)劃，最大程度便民利民
冬季正是供熱管道服務(wù)繁忙之時(shí),，但在冬季進(jìn)行健康路（黃河路—優(yōu)勝南路）供熱管網(wǎng)改造,，卻得到了鄭州市民的認(rèn)可，這是怎么回事,？
“我們能保證8小時(shí)內(nèi)完成新老供熱管網(wǎng)的切換,。”為進(jìn)行健康路（黃河路—優(yōu)勝南路）供熱管網(wǎng)改造,，鄭州市舉行了一次跨部門聯(lián)席會議,。鄭州熱力集團(tuán)有限公司管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)公司副經(jīng)理劉俊峰作為施工企業(yè)方的代表，從技術(shù)角度論證了冬季改造的可行性,。
為什么要主動(dòng)增加難度,，在冬季供暖期改造管道？原來,，健康路是鄭州市著名夜市街區(qū),，旺季時(shí)有上千家門店和攤位同時(shí)營業(yè)。
“傳統(tǒng)觀念上,，我們當(dāng)然可以選擇非供暖季進(jìn)行改造,。但冬季是夜市淡季，選擇這個(gè)時(shí)間是為了把對商戶和消費(fèi)者的影響降到最低,，最大程度便民利民,。”杜建強(qiáng)解釋。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,，鄭州熱力集團(tuán)與各部門密切配合,，選新線、埋新道,，填埋一段,，恢復(fù)一段。僅用20天,，就更新鋪設(shè)完成這段870米長的供熱管網(wǎng),。
“工程最后一天，我們利用大多數(shù)市民上班不在家的8小時(shí),，迅速完成新老管網(wǎng)端口切換,，將管道直徑從250毫米提高到300毫米，最大熱流量提高了兩倍多,。晚上居民回到家里,，不僅供暖沒受影響，很多人還感覺家里更暖和了,！”劉俊峰說,。
不拘泥于傳統(tǒng)思維，因地制宜選擇管網(wǎng)改造方式,，是踐行人民城市理念的寫照,。健康路（黃河路—優(yōu)勝南路）供熱管網(wǎng)改造作為鄭州市老舊管網(wǎng)改造工程的先期探索，也為后續(xù)大面積改造積累了經(jīng)驗(yàn),。
為最大限度降低老舊管網(wǎng)改造對市民的影響,，鄭州市不斷探索新的施工方法。
在文化宮路排水管網(wǎng)改造現(xiàn)場,，圍擋不大,，在道路兩側(cè)留出了足夠車輛、行人通過的通道,。每到道路交叉口,，圍擋就會終止，并在下一段道路設(shè)立新的圍擋,。
“文化宮路這短短的1.2公里,，途經(jīng)11個(gè)小區(qū)、學(xué)校和機(jī)關(guān)單位,，特別是很多小區(qū)較小,，兩個(gè)門都在這條路上。圍擋若太大,，會給居民出行造成困難,�,！编嵵菔惺姓O(shè)施事務(wù)中心工程管理科科長劉坤說，“所以,，我們選擇縮小施工場地,，兩側(cè)留出足夠空間給居民出行；同時(shí),，為了不阻斷交通,，我們增加了圍擋數(shù)量，以避開岔路口,�,！�
鄭州市還制定了《城市綜合隱患管線現(xiàn)狀分布圖》和施工手冊，將待改造的燃?xì)�,、熱力,、供水、排水管道四圖合一,，結(jié)合既有的老舊小區(qū)改造,、市政道路維修改造等項(xiàng)目和居民出行規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)改造,。
“老舊管網(wǎng)改造是一個(gè)長期性,、連續(xù)不斷的工作，一次集中改造,，如何盡量長時(shí)間受益？”王鴻勛說,，“這次改造時(shí),，鄭州市對改造點(diǎn)位的安排，對管道材質(zhì),、口徑,、布局的選取，都參考了接下來10到30年的城市規(guī)劃,，為城市未來建設(shè)提檔升級持續(xù)提供助力,。”（記者 畢京津）
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