40項措施,！河南扎實推進下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好
更新時間：2024/7/23 17:09:56 來源：河南省人民政府辦公廳
時政要聞
為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)質(zhì)的突破,，近日,，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《扎實推進2024年下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好若干措施》，從持續(xù)增強創(chuàng)新引領作用,、持續(xù)提升鏈群發(fā)展能級,、持續(xù)釋放有效需求潛力、持續(xù)深化重點領域改革,、持續(xù)拓展對外開放空間,、持續(xù)推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型,、堅決守牢安全穩(wěn)定底線等8個方面,，出臺40項措施，確保順利完成全年各項目標任務,。
河南省人民政府辦公廳
關于印發(fā)扎實推進2024年下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好
若干措施的通知
豫政辦〔2024〕37號
各省轄市人民政府,，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,，省人民政府各部門：
《扎實推進2024年下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好若干措施》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。
河南省人民政府辦公廳
2024年7月17日
扎實推進2024年下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好若干措施
為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，全面落實習近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上的重要講話精神,，認真落實省委經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署,，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)質(zhì)的突破，確保順利完成全年各項目標任務,，現(xiàn)提出以下重點工作措施,。
一、持續(xù)增強創(chuàng)新引領作用
1.完善提升“兩城一谷”功能。推進省科學院北龍湖創(chuàng)新基地,、中原量子谷等牽引性項目建設,，加強與武漢大學等高校合作，力爭全年建設一流大學鄭州研究院10家以上,。出臺省醫(yī)學科學院和中原醫(yī)學科學城融合發(fā)展規(guī)劃及專項方案,，加快省人民醫(yī)院南院區(qū)等“兩院一中心”項目建設。深入實施國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升工程,，建成種子質(zhì)量檢驗檢測中心,、中原農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易中心，推動中國農(nóng)科院相關科研平臺布局中原農(nóng)谷,。（省科技廳,、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、發(fā)展改革委,、科學院、農(nóng)科院,，各省轄市政府,，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責,。以下均需各省轄市政府和濟源示范區(qū),、航空港區(qū)管委會落實，不再列出）
2.加快高能級創(chuàng)新載體平臺建設,。推進崖州灣國家實驗室河南試驗基地建設,，爭取神農(nóng)種業(yè)實驗室、嵩山實驗室等進入國家實驗室基地,，扎實開展小麥,、隧道掘進裝備等國家技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，力爭全年新建國家級創(chuàng)新平臺5家,、各類省級創(chuàng)新平臺300家,。制定出臺全省重大科技基礎設施建設規(guī)劃，建成超短超強激光平臺主體工程,，啟動建設智能醫(yī)學研究設施、水災變模擬試驗設施等項目,，開展引力波天文臺等項目前期研究論證,。持續(xù)提升“智慧島”科技企業(yè)孵化能力，力爭全年新增創(chuàng)新型企業(yè)1500家以上,。（省科技廳,、發(fā)展改革委按職責分工負責）
3.進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。出臺省級天使投資基金實施方案，實施科技金融伙伴計劃,，整合建立全省科技型企業(yè)名錄庫,，開展科技型企業(yè)債券融資培育行動，積極探索開發(fā)科技保險新險種,，力爭全年發(fā)放“科技貸”60億元以上,。實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力提升三年行動，布局建設省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),，啟動建設省概念驗證中心,，力爭全年全省技術(shù)合同成交額超過1600億元。開展全省科技人才評價改革試點,，修訂完善省科學技術(shù)獎勵辦法,。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳,、財政廳,、發(fā)展改革委、人行河南省分行按職責分工負責）
4.推進教育科技人才融合發(fā)展,。加快建設中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究生院,、河南電子科技大學、鄭州航空航天大學,，推動鄭州大學,、河南大學新增學科進入第三輪“雙一流”建設行列，力爭7所高校11個“雙一流”創(chuàng)建學科實現(xiàn)突破,。深化現(xiàn)代職教體系建設改革,，加快推動《河南省職業(yè)教育條例》立法工作。高質(zhì)量辦好第七屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會,，充分發(fā)揮長三角（上海）科創(chuàng)平臺作用,，加強靶向引才、市場化引才,，力爭全年引進頂尖人才20名,、領軍人才220名、青年人才4400名,、潛力人才30萬名,。（省委組織部、省教育廳,、人力資源社會保障廳按職責分工負責）
二,、持續(xù)提升鏈群發(fā)展能級
5.健全“7+28+N”推進體系。建立“7+28+N”鏈群動態(tài)調(diào)整機制,，出臺首批18條專精特新細分領域產(chǎn)業(yè)鏈建設方案,，適時遴選確定第二批細分領域產(chǎn)業(yè)鏈，“一企一策”培育壯大重點產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。積極發(fā)展第三方集群促進機構(gòu),，推動超硬材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群晉升國家先進制造業(yè)集群,。開展標準穩(wěn)鏈行動，制定28條重點產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術(shù)標準,。（省工業(yè)和信息化廳,、市場監(jiān)管局及各產(chǎn)業(yè)鏈責任單位按職責分工負責）
6.搶占重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。成立省新能源汽車研究院,，上線鄭州比亞迪新能源皮卡車,、上汽鄭州“智己”等新車型，建成洛陽中州時代,、焦作多氟多等新能源電池基地,，力爭全年汽車產(chǎn)量超過150萬輛，其中新能源汽車超過80萬輛,。全力抓好航空港區(qū)新型顯示基地,、紫光超級智能工廠等重大項目建設，積極招引落地一批超聚變配套企業(yè),，提升河南昆侖服務器國產(chǎn)化率,。出臺人工智能大模型發(fā)展應用方案，推進省級人工智能公共服務平臺建設,，開發(fā)一批人工智能行業(yè)應用示范場景,。制定深化推進集成電路和半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干舉措，加快建設智能傳感器MEMS（微機電系統(tǒng)）研發(fā)服務,、集成電路公共研發(fā)等高能級平臺,。出臺支持生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械及衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施,。加快建設哈工大鄭州研究院mRNA納米疫苗研發(fā)與應用,、百千瓦級固體氧化物電解槽電解水制氫項目，推動生命科學,、氫能儲能等未來產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破,。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、衛(wèi)生健康委,、醫(yī)保局、科技廳按職責分工負責）
7.深化“萬人助萬企”活動,。加快建設全省“萬人助萬企”數(shù)字平臺,，完善產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目,、重點園區(qū)、創(chuàng)新平臺包聯(lián)服務制度，健全企業(yè)訴求閉環(huán)辦理,、惠企政策免申即享等工作機制,，進一步提升專業(yè)化、精準化,、體系化水平,。常態(tài)化開展重點產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動，發(fā)布省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品目錄,，統(tǒng)籌推進全省融資信用服務平臺建設整合，持續(xù)開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動,、“一月一鏈”投融資路演活動,。建立制造業(yè)頭部企業(yè)、專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)培育機制,，力爭全年新增“頭雁”企業(yè)100家、專精特新中小企業(yè)1000家,、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500家,。（省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦,、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
8.扎實推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動,、數(shù)字化改造全覆蓋。出臺創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育實施方案,，啟動實施“科技副總”三年行動,，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局建設一批中試基地和創(chuàng)新公共服務平臺，開展示范性校企研發(fā)中心遴選工作,，力爭2024年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”（有研發(fā)機構(gòu),、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費,、有產(chǎn)學研合作）覆蓋率達到80%,。全面推進“一轉(zhuǎn)帶三化”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展）行動計劃實施,，開展全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場觀摩，力爭全年完成8000家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷,，新增智能工廠和智能車間200個,，新培育省級以上數(shù)字領航企業(yè)10家。（省工業(yè)和信息化廳,、科技廳,、教育廳按職責分工負責）
9.推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。出臺全省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，實施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程,，圍繞集群發(fā)展,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色集約等領域培育20個左右轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū),，遴選建設一批開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心,。（省發(fā)展改革委負責）
10.做大做強數(shù)字經(jīng)濟。出臺“數(shù)據(jù)要素×”行動實施方案,，制定數(shù)據(jù)要素市場培育行動方案,，遴選30個以上數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用解決方案，支持鄭州創(chuàng)建國家級全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市,。出臺支持平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施,，建立平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議制度，制定省重點培育企業(yè),、重點引進企業(yè)兩個清單,。研究制定全省算力基礎設施建設規(guī)劃，加快國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點工程,、航空港區(qū)智算中心建設,，開展省級數(shù)據(jù)標注基地建設試點，全年新建5G基站2.9萬個,，數(shù)據(jù)中心標準機架達到20萬架,。（省發(fā)展改革委、商務廳,、工業(yè)和信息化廳,、市場監(jiān)管局、通信管理局按職責分工負責）
三,、持續(xù)釋放有效需求潛力
11.推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設,。加強向國家有關部委匯報銜接，積極爭取符合條件的“兩重”項目納入國家“大盤子”,。將國家超長期特別國債確定支持的“兩重”項目納入省重點項目,，加快推進前期工作，強化要素保障,，推動項目早開工,、快建設、早達效,。同步謀劃實施“兩重”項目建設相關配套政策和改革舉措,，更好發(fā)揮“硬投資”與“軟建設”疊加效應。立足我省基礎優(yōu)勢,，前瞻謀劃儲備一批標志性,、牽引性,、戰(zhàn)略性“兩重”項目，并根據(jù)國家政策動向動態(tài)調(diào)整,，為后續(xù)爭取超長期特別國債支持創(chuàng)造有利條件,。（省發(fā)展改革委及省“兩重”工作專班成員單位按職責分工負責）
12.全面推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作。出臺交通,、教育等領域?qū)ｍ椃桨福钊肼鋵嵈笠?guī)模設備更新和消費品以舊換新財政政策,，進一步優(yōu)化補貼資金申報流程和使用辦法,，支持引導重點產(chǎn)業(yè)鏈加快提升數(shù)智化、綠色化發(fā)展水平,，推動重型載貨車輛新能源替代等重點領域率先突破,。深入實施汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”三大工程,，出臺電動自行車以舊換新政策,，圍繞“暑期生活”“暖購秋冬”等主題接續(xù)開展專題消費活動，復制推廣鄭州商品房“賣舊買新,、以舊換新”模式,。常態(tài)化開展大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新宣傳，及時解讀政策申報流程,，推出一批企業(yè)設備更新,、消費品以舊換新典型案例。（省發(fā)展改革委及省大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作專班成員單位按職責分工負責）
13.扎實推進“三個一批”等牽引性舉措落實,。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育,，開展“三個一批”項目建設活動，爭取在庫簽約項目開工率,、開工項目投產(chǎn)率,、投產(chǎn)項目達效率分別達到70%以上、40%以上,、50%以上,。加快增發(fā)國債、地方政府專項債券項目建設進度,，更好發(fā)揮政府投資引導帶動作用,。優(yōu)化重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制，組織開展重點項目督導服務,。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制,，常態(tài)化向民間資本推介重大和存量資產(chǎn)項目。（省發(fā)展改革委,、商務廳,、財政廳,、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）
14.加快培育壯大消費新增長點,。搶抓暑假、“十一”假期等旅游黃金季,，積極推廣戲劇研學,、精品演藝、精品賽事等文旅產(chǎn)品,，豐富“音樂+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”“體育+旅游”等新業(yè)態(tài),，培育沉浸式數(shù)字藝術(shù)、虛擬現(xiàn)實等文旅消費新場景,。出臺促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見,，推進餐飲與文旅、演藝,、會展等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,。加快首批省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)建設，打造一批夜游,、夜娛,、夜食、夜購等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展標桿,。出臺入境旅游激勵辦法,，提升快捷支付、離境退稅等入境游服務水平,。持續(xù)實施服務業(yè)新供給培育工程,，遴選發(fā)布一批新服務領跑、老品牌煥新,、爆品開發(fā)運營示范標桿企業(yè),。（省商務廳、文化和旅游廳,、發(fā)展改革委按職責分工負責）
15.全力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤,。完善重點外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測服務系統(tǒng)，多措并舉強化企業(yè)服務保障,。實施拓展中間品貿(mào)易行動計劃,、促進一般貿(mào)易和加工貿(mào)易發(fā)展行動、服務貿(mào)易提質(zhì)發(fā)展行動,，繼續(xù)擴大“新三樣”（新能源汽車,、鋰電池、光伏產(chǎn)品）出口,，積極培育人造金剛石,、生物柴油等出口新增長點,，持續(xù)擴大二手車出口。（省商務廳,、發(fā)展改革委,、鄭州海關按職責分工負責）
四、持續(xù)深化重點領域改革
16.著力優(yōu)化營商環(huán)境,。清單化落實營商環(huán)境綜合配套改革108項重大任務,，出臺實施營商環(huán)境投訴舉報調(diào)查處理辦法。出臺高效辦成信用修復“一件事”工作實施方案,，建立跨部門信用修復協(xié)同機制,，運用專項信用報告代替重點領域無違法違規(guī)記錄證明。深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動,。（省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局,、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
17.發(fā)展壯大民營經(jīng)濟,。建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大廳際聯(lián)席會議制度，進一步健全與民營企業(yè)常態(tài)化交流溝通機制和問題建議收集,、轉(zhuǎn)辦,、跟蹤,、反饋機制,，建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展形勢監(jiān)測指標體系。出臺引導和鼓勵民營企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度工作方案,。研究制定分類幫扶中小微企業(yè)和個體工商戶政策措施,。深入推進民營經(jīng)濟示范城市試點工作,。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
18.深入開展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動,。堅持市場化、法治化原則,，推進重點產(chǎn)業(yè)領域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,，加快煤化工瘦身集聚、延鏈強鏈,，鋼鐵聯(lián)合重組,、特鋼轉(zhuǎn)型。建立世界一流企業(yè)建設培育機制,，“一企一策”編制世界一流企業(yè)建設培育實施方案,。深化與中鋁集團、國機集團,、中國建材等央企的戰(zhàn)略合作,。（省政府國資委,、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
19.健全要素市場化配置機制。深入開展批而未供和閑置土地盤活整治專項行動,，制定低效用地再開發(fā),、混合產(chǎn)業(yè)用地供應政策，深化長葛等17個國家農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作,。持續(xù)推進“基金入豫”“險資入豫”,，推動在中原股權(quán)交易中心設立專精特新專板，支持鄭州商品交易所優(yōu)勢再造,。深化城鎮(zhèn)集中供熱,、天然氣、教育等重點領域價格改革,，基本完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務,。深化省要素市場化配置改革試點工作。（省發(fā)展改革委,、自然資源廳,、省委金融辦、河南金融監(jiān)管局按職責分工負責）
五,、持續(xù)拓展對外開放空間
20.完善“四港”聯(lián)動體系,。加快鄭州新鄭國際機場三期擴建工程和商丘、周口,、魯山,、潢川等新建支線機場前期工作，力爭開工建設中國郵政航空樞紐項目,。加快編制周口港,、信陽港、漯河港總體規(guī)劃,，積極謀劃賈魯河通航,、唐沙運河等內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程，與安徽等下游省份建立區(qū)域內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機制,。開工建設焦洛平高鐵,，加快南信合等高鐵前期工作。接續(xù)推進高速公路“13445”工程,、普通干線公路“暢通暢連”工程,。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳按職責分工負責）
21.協(xié)同推進“四條絲綢之路”建設,。抓好第二屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇成果落地,，加快建設“空中絲綢之路”中國—馬來西亞航空貨運樞紐項目，穩(wěn)步擴大吉隆坡至鄭州航空運輸專線規(guī)模，力爭鄭州新鄭國際機場客運,、貨運吞吐量分別達到3000萬人次,、90萬噸。拓展中歐（亞）班列線路布局,，加密開行中越,、中老等南向班列線路，加快鄭州國際陸港核心功能區(qū)建設,，力爭全年開行3500列以上,。推進雙向跨境電子商務貿(mào)易平臺和海外倉建設，支持鄭州等5個跨境電商綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,。常態(tài)化開行鄭州至天津港,、洛陽至寧波港等鐵海聯(lián)運班列線路。出臺實施河南自由貿(mào)易試驗區(qū)提升行動方案,，建設首批自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū),。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳,、商務廳,、省政府辦公廳、鄭州海關,、河南投資集團、中豫港務集團按職責分工負責）
22.加快培育壯大樞紐經(jīng)濟,。制定出臺降低社會物流成本實施方案,，啟動省級骨干冷鏈物流基地布局建設，開展第三批物流“豫軍”培育認定,，支持駐馬店,、周口創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市，爭取洛陽,、信陽商貿(mào)服務型物流樞紐納入國家建設名單,，力爭2024年社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比例降至13.2%以下。編制臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，出臺支持高鐵貨運發(fā)展若干措施,，開展省級樞紐經(jīng)濟先行區(qū)試點。（省發(fā)展改革委負責）
23.持續(xù)強化招商引資,。建強港資,、臺資、日韓,、世界500強四個外資專班,，常態(tài)化開展粵港澳大灣區(qū)駐地招商，加大長三角、京津冀地區(qū)跨國公司總部招引力度,，辦好河南與跨國公司合作交流會,、河南投資貿(mào)易博覽會等招商引資活動。強化鏈式招商,、以商招商,，動態(tài)更新重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，積極發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用,，引進落地一批配套服務企業(yè),。制定出臺進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施，編制2024河南外商投資指引,，加強64個省重點外資項目全流程跟蹤服務,。推動對歐合作行動方案重大事項落地。（省商務廳,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
六、持續(xù)推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
24.提速提質(zhì)鄭州都市圈建設,。制定出臺鄭州特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實施方案,，編制鄭州市域一體化發(fā)展規(guī)劃、航空港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,。編制鄭開同城化發(fā)展規(guī)劃,、鄭汴洛國際旅游目的地旅游發(fā)展規(guī)劃，完成鄭開城際鐵路延長線主體工程,，扎實推進鄭開大道智慧化改造,、G230新鄉(xiāng)封丘至開封黃河大橋等工程建設，出臺鄭州都市圈社會保障卡居民服務“一卡通”工作方案,，推動鄭州,、開封居住證件互通互認、居住登記時間累積互認,。（省發(fā)展改革委,、交通運輸廳、人力資源社會保障廳,、文化和旅游廳按職責分工負責）
25.加快提升各級城市功能,。推進洛陽中原城市群副中心城市建設，出臺南陽建設省域副中心城市發(fā)展規(guī)劃,�,！耙皇幸徊摺敝贫ㄖ芸凇Ⅰv馬店,、商丘,、信陽常住人口城鎮(zhèn)化率提升方案,。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，實施產(chǎn)糧大縣公共服務能力提升,、市政設施改造等工程,，加快補齊縣城短板弱項。（省發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）
26.深入推進城市更新行動,。扎實開展城市體檢，推動各地編制城市地下管網(wǎng)及設施建設改造實施方案,，開展城鎮(zhèn)燃氣管道設施“帶病運行”專項治理,，實施城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程，出臺住宅小區(qū)電動自行車充電設施建設計劃,，力爭全年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25萬戶,，完成燃氣等老舊管網(wǎng)改造4000公里以上，新增公共停車泊位10萬個,，新建公共服務領域汽車充電樁2萬個,。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）
27.推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。全力打贏“保交樓”攻堅戰(zhàn),，基本完成兩批專項借款項目交付；加快征收安置問題項目整改,，力爭2024年9月底前全面完成交付,。積極推進房地產(chǎn)領域“三大工程”（規(guī)劃建設保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設）,，推動相關城市結(jié)合本地實際制定配售型保障性住房管理辦法,、回購方案等配套政策，加快構(gòu)建鄭州,、洛陽城中村改造“1+N+X”政策體系,，制定“平急兩用”公共基礎設施建設配套政策或技術(shù)指南,，推進鄭州等地“平急兩用”公共基礎設施建設,。健全合規(guī)房地產(chǎn)項目“白名單”制度，確�,！皯M盡進,、應貸盡貸”。穩(wěn)妥處置閑置存量房地產(chǎn)用地,。（省住房城鄉(xiāng)建設廳,、發(fā)展改革委、自然資源廳,、省委金融辦,、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責分工負責）
28.推進區(qū)域合作發(fā)展。落實魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展重點任務,，爭取國家出臺支持魯豫協(xié)同發(fā)展政策措施,，在交通、文旅,、生態(tài)保護等領域先行突破,。加快豫皖毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，制定淮河上游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案,，推進固始—葉集產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設,。出臺2024—2025年滬豫合作工作要點，推動堯山實驗室與上海硅酸鹽研究所合作開展碳化硅纖維項目研究,，推動在滬金融機構(gòu)在我省設立分支機構(gòu),。深化蘇信對口合作，加快建設豫東南高新區(qū)蘇信合作產(chǎn)業(yè)園,。（省發(fā)展改革委,、科技廳、省委金融辦,、河南金融監(jiān)管局按職責分工負責）
29.加快推動鄉(xiāng)村振興,。制定實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案，全面開展秋季糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動,，推進450萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)建設,，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650億公斤以上。持續(xù)實施綠色食品集群培育行動計劃,，新創(chuàng)建6家左右國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,。編制和美鄉(xiāng)村建設導則，出臺村莊分類建設標準,，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，力爭全年新改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所18萬戶，新建,、改建農(nóng)村公路5000公里以上,，全省農(nóng)村自來水普及率達到93%，規(guī)�,；┧こ谈采w率達到60%,。適時啟動編制全面推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳,、交通運輸廳、水利廳,、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）
七、持續(xù)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型
30.加強黃河流域和南水北調(diào)生態(tài)保護治理。持續(xù)推進黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，積極開展黃河流域生態(tài)環(huán)境風險隱患排查整治專項行動，加快推進秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。開展南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫保護區(qū)環(huán)境整治和入庫（河）排污口排查整治,，加強丹江,、淇河、老灌河等重點河段生態(tài)修復，實施南陽、鶴壁、鄭州,、安陽4個歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，建設丹江口庫區(qū)水環(huán)境監(jiān)管智能化工程,。（省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳,、自然資源廳按職責分工負責）
31.穩(wěn)步實施碳達峰行動。編制新鄉(xiāng)、信陽國家碳達峰試點城市建設實施方案,，深入開展省級碳達峰試點,。出臺全省2024—2025年節(jié)能降碳行動方案,，推進200個以上節(jié)能降碳改造項目，力爭全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗同比下降4%左右，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗同比下降1%左右,，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗同比下降1%左右。大力發(fā)展綠色能源，加快百萬千瓦級風電基地建設,，建成大唐三門峽、中核匯能濮陽等新型儲能示范項目,，開工建設靈寶抽水蓄能電站等項目,，力爭全年可再生能源發(fā)電量突破1000億千瓦時,。（省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳,、交通運輸廳,、事管局按職責分工負責）
32.打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。出臺全面推進美麗河南建設實施意見。落實空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃,，全力抓好夏季臭氧污染治理和秋冬季大氣綜合治理,。推進全水系全域美麗幸福河湖建設試點工作，加強城鎮(zhèn)污水收集和處理設施建設,，開展工業(yè)園區(qū)污水收集處理設施補短板行動省級試點工作,。實施土壤污染源頭防控行動，分階段開展耕地土壤重金屬污染成因排查,。（省生態(tài)環(huán)境廳,、水利廳按職責分工負責）
33.培育發(fā)展綠色再生產(chǎn)業(yè)。出臺廢棄物循環(huán)利用體系建設行動方案,，加快建設市,、縣級再生資源回收網(wǎng)絡，推動組建省級再生資源回收利用平臺企業(yè),，推進生活垃圾分類與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”,。開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級行動,，推進鄭州、平頂山,、三門峽等國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設,，爭取落地鄭州“新三樣”回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園。組建省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集團,，分領域,、分區(qū)域培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。（省發(fā)展改革委,、商務廳,、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳,、供銷社,、河南投資集團按職責分工負責）
八、堅決守牢安全穩(wěn)定底線
34.全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤,。深入推進“人人持證,、技能河南”建設,，力爭全年完成職業(yè)技能培訓200萬人次,，新增技能人才（取證）150萬人、高技能人才（取證）90萬人,。開展2024年百日千萬招聘專項行動,，實施高校畢業(yè)生就業(yè)“422020”計劃（企業(yè)吸納42萬人以上、政策性崗位招錄〔聘〕20萬人以上,、靈活就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)20萬人以上）,，持續(xù)加強大齡人員、失業(yè)殘疾人等困難群體就業(yè)服務,，力爭全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上,。（省人力資源社會保障廳、教育廳按職責分工負責）
35.有效防范化解金融和地方債務風險,。推進河南農(nóng)商行組建,，統(tǒng)籌推動中小銀行機構(gòu)清收不良資產(chǎn)、清理問題股東,、多源補充資本,。加快實施省、市,、縣三級化債方案,，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務，堅決遏制新增隱性債務,，加強地方政府融資平臺公司綜合治理,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線,。（省委金融辦、省財政廳,、人行河南省分行,、河南金融監(jiān)管局按職責分工負責）
36.切實兜牢“三保”底線,。逐地,、逐領域、逐部門全面開展“三�,！憋L險自查,，扎實推進財政部監(jiān)測反饋問題整改。嚴格落實“三�,！比^程閉環(huán)制度,，嚴禁無預算、超預算安排支出和擠占挪用“三�,！辟Y金,。加大各類資金統(tǒng)籌力度，嚴控一般性支出,，持續(xù)壓減低效無效支出,，加大閑置資產(chǎn)盤活力度，堅決保障“三�,！敝С�,。（省財政廳負責）
37.加強迎峰度夏度冬電力保供。健全省煤電油氣運廳際協(xié)調(diào)機制,，強化電煤中長期合同簽約履約,、機組發(fā)電出力提升、需求側(cè)負荷管理,，確保迎峰度夏高峰時段電力可靠供應,、電網(wǎng)安全運行。全力抓好煤電,、新能源等支撐性電源建設和外電增購,，力爭全年完成煤電“三改聯(lián)動”200萬千瓦。（省發(fā)展改革委,、電力公司按職責分工負責）
38.扎實做好防汛抗旱和安全生產(chǎn)工作,。堅持防汛抗旱兩手抓，嚴格落實“123”和“321”防汛工作機制,，加強監(jiān)測預警,、會商研判、指揮調(diào)度,，完善臨災預警“叫應”機制,，嚴防旱澇并發(fā),、旱澇急轉(zhuǎn)，同步做好地質(zhì)災害防范工作,。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，抓好消防、道路交通,、煤礦,、非煤礦山、�,；�,、住房城鄉(xiāng)建設、汛期安全等重點領域安全防范工作,，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（省防災減災救災委員會,、安全生產(chǎn)委員會成員單位按職責分工負責）
39.加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度,。強化重點領域、重點地方經(jīng)濟運行跟蹤監(jiān)測,，及時研判經(jīng)濟走勢,、分析突出問題、提出政策措施,。各行業(yè)主管部門要加強農(nóng)業(yè),、工業(yè),、金融,、商貿(mào)、文旅,、交通運輸,、水利、房地產(chǎn),、進出口,、財政等重點領域監(jiān)測分析，點對點抓好重點企業(yè),、重點項目運行調(diào)度和服務保障,，對運行明顯失速的行業(yè)做到早發(fā)現(xiàn)、早預警,、早處置,。落實省政府領導督導經(jīng)濟運行工作機制，進一步壓緊壓實各地責任,，及時幫助協(xié)調(diào)解決問題,。（省發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳,、省委金融辦,、省商務廳、文化和旅游廳,、交通運輸廳,、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳,、財政廳,、科技廳、人行河南省分行,、河南金融監(jiān)管局按職責分工負責）
40.加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導,。緊跟經(jīng)濟形勢變化，精準有效開展經(jīng)濟數(shù)據(jù)宣傳,、亮點成就宣傳,、典型經(jīng)驗宣傳，及時準確解讀有關政策,，做好權(quán)威信息發(fā)布工作,，持續(xù)提振發(fā)展信心。（省委宣傳部,、省發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳,、省委金融辦,、省商務廳、文化和旅游廳,、交通運輸廳,、住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳按職責分工負責）
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)質(zhì)的突破，近日,，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《扎實推進2024年下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好若干措施》,，從持續(xù)增強創(chuàng)新引領作用、持續(xù)提升鏈群發(fā)展能級,、持續(xù)釋放有效需求潛力,、持續(xù)深化重點領域改革,、持續(xù)拓展對外開放空間、持續(xù)推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、持續(xù)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型,、堅決守牢安全穩(wěn)定底線等8個方面，出臺40項措施,，確保順利完成全年各項目標任務,。
河南省人民政府辦公廳
關于印發(fā)扎實推進2024年下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好
若干措施的通知
豫政辦〔2024〕37號
各省轄市人民政府，濟源示范區(qū),、航空港區(qū)管委會,，省人民政府各部門：
《扎實推進2024年下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。
河南省人民政府辦公廳
2024年7月17日
扎實推進2024年下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好若干措施
為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，全面落實習近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上的重要講話精神,，認真落實省委經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)質(zhì)的突破,，確保順利完成全年各項目標任務,，現(xiàn)提出以下重點工作措施。
一,、持續(xù)增強創(chuàng)新引領作用
1.完善提升“兩城一谷”功能,。推進省科學院北龍湖創(chuàng)新基地、中原量子谷等牽引性項目建設,，加強與武漢大學等高校合作,，力爭全年建設一流大學鄭州研究院10家以上。出臺省醫(yī)學科學院和中原醫(yī)學科學城融合發(fā)展規(guī)劃及專項方案,，加快省人民醫(yī)院南院區(qū)等“兩院一中心”項目建設,。深入實施國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升工程，建成種子質(zhì)量檢驗檢測中心,、中原農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易中心,，推動中國農(nóng)科院相關科研平臺布局中原農(nóng)谷。（省科技廳,、衛(wèi)生健康委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委,、科學院,、農(nóng)科院，各省轄市政府，濟源示范區(qū),、航空港區(qū)管委會按職責分工負責,。以下均需各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會落實,，不再列出）
2.加快高能級創(chuàng)新載體平臺建設,。推進崖州灣國家實驗室河南試驗基地建設，爭取神農(nóng)種業(yè)實驗室,、嵩山實驗室等進入國家實驗室基地,，扎實開展小麥、隧道掘進裝備等國家技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建,，力爭全年新建國家級創(chuàng)新平臺5家,、各類省級創(chuàng)新平臺300家。制定出臺全省重大科技基礎設施建設規(guī)劃,，建成超短超強激光平臺主體工程,，啟動建設智能醫(yī)學研究設施、水災變模擬試驗設施等項目,，開展引力波天文臺等項目前期研究論證,。持續(xù)提升“智慧島”科技企業(yè)孵化能力，力爭全年新增創(chuàng)新型企業(yè)1500家以上,。（省科技廳,、發(fā)展改革委按職責分工負責）
3.進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。出臺省級天使投資基金實施方案,，實施科技金融伙伴計劃,，整合建立全省科技型企業(yè)名錄庫，開展科技型企業(yè)債券融資培育行動,，積極探索開發(fā)科技保險新險種,，力爭全年發(fā)放“科技貸”60億元以上。實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力提升三年行動,，布局建設省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),，啟動建設省概念驗證中心，力爭全年全省技術(shù)合同成交額超過1600億元,。開展全省科技人才評價改革試點,，修訂完善省科學技術(shù)獎勵辦法。（省科技廳,、工業(yè)和信息化廳,、財政廳、發(fā)展改革委,、人行河南省分行按職責分工負責）
4.推進教育科技人才融合發(fā)展。加快建設中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究生院,、河南電子科技大學,、鄭州航空航天大學,，推動鄭州大學、河南大學新增學科進入第三輪“雙一流”建設行列,，力爭7所高校11個“雙一流”創(chuàng)建學科實現(xiàn)突破,。深化現(xiàn)代職教體系建設改革，加快推動《河南省職業(yè)教育條例》立法工作,。高質(zhì)量辦好第七屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會,，充分發(fā)揮長三角（上海）科創(chuàng)平臺作用，加強靶向引才,、市場化引才,，力爭全年引進頂尖人才20名、領軍人才220名,、青年人才4400名,、潛力人才30萬名。（省委組織部,、省教育廳,、人力資源社會保障廳按職責分工負責）
二、持續(xù)提升鏈群發(fā)展能級
5.健全“7+28+N”推進體系,。建立“7+28+N”鏈群動態(tài)調(diào)整機制,，出臺首批18條專精特新細分領域產(chǎn)業(yè)鏈建設方案，適時遴選確定第二批細分領域產(chǎn)業(yè)鏈,，“一企一策”培育壯大重點產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè),。積極發(fā)展第三方集群促進機構(gòu)，推動超硬材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群晉升國家先進制造業(yè)集群,。開展標準穩(wěn)鏈行動,，制定28條重點產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術(shù)標準。（省工業(yè)和信息化廳,、市場監(jiān)管局及各產(chǎn)業(yè)鏈責任單位按職責分工負責）
6.搶占重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道,。成立省新能源汽車研究院，上線鄭州比亞迪新能源皮卡車,、上汽鄭州“智己”等新車型,，建成洛陽中州時代、焦作多氟多等新能源電池基地,，力爭全年汽車產(chǎn)量超過150萬輛,，其中新能源汽車超過80萬輛。全力抓好航空港區(qū)新型顯示基地,、紫光超級智能工廠等重大項目建設,，積極招引落地一批超聚變配套企業(yè)，提升河南昆侖服務器國產(chǎn)化率。出臺人工智能大模型發(fā)展應用方案,，推進省級人工智能公共服務平臺建設,，開發(fā)一批人工智能行業(yè)應用示范場景。制定深化推進集成電路和半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干舉措,，加快建設智能傳感器MEMS（微機電系統(tǒng)）研發(fā)服務,、集成電路公共研發(fā)等高能級平臺。出臺支持生物醫(yī)藥,、高端醫(yī)療器械及衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施,。加快建設哈工大鄭州研究院mRNA納米疫苗研發(fā)與應用、百千瓦級固體氧化物電解槽電解水制氫項目,，推動生命科學,、氫能儲能等未來產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局,、科技廳按職責分工負責）
7.深化“萬人助萬企”活動,。加快建設全省“萬人助萬企”數(shù)字平臺，完善產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè),、重點項目,、重點園區(qū)、創(chuàng)新平臺包聯(lián)服務制度,，健全企業(yè)訴求閉環(huán)辦理,、惠企政策免申即享等工作機制，進一步提升專業(yè)化,、精準化,、體系化水平。常態(tài)化開展重點產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動,，發(fā)布省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品目錄，統(tǒng)籌推進全省融資信用服務平臺建設整合,，持續(xù)開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動,、“一月一鏈”投融資路演活動。建立制造業(yè)頭部企業(yè),、專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)培育機制，力爭全年新增“頭雁”企業(yè)100家,、專精特新中小企業(yè)1000家,、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500家,。（省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦,、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
8.扎實推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動,、數(shù)字化改造全覆蓋,。出臺創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育實施方案,，啟動實施“科技副總”三年行動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局建設一批中試基地和創(chuàng)新公共服務平臺,，開展示范性校企研發(fā)中心遴選工作,，力爭2024年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”（有研發(fā)機構(gòu)、有研發(fā)人員,、有研發(fā)經(jīng)費,、有產(chǎn)學研合作）覆蓋率達到80%。全面推進“一轉(zhuǎn)帶三化”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展）行動計劃實施，開展全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場觀摩,，力爭全年完成8000家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷,，新增智能工廠和智能車間200個，新培育省級以上數(shù)字領航企業(yè)10家,。（省工業(yè)和信息化廳,、科技廳、教育廳按職責分工負責）
9.推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。出臺全省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要,，實施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，圍繞集群發(fā)展,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、綠色集約等領域培育20個左右轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)，遴選建設一批開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心,。（省發(fā)展改革委負責）
10.做大做強數(shù)字經(jīng)濟,。出臺“數(shù)據(jù)要素×”行動實施方案，制定數(shù)據(jù)要素市場培育行動方案,，遴選30個以上數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用解決方案,，支持鄭州創(chuàng)建國家級全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。出臺支持平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施,，建立平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議制度,，制定省重點培育企業(yè)、重點引進企業(yè)兩個清單,。研究制定全省算力基礎設施建設規(guī)劃,，加快國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點工程,、航空港區(qū)智算中心建設，開展省級數(shù)據(jù)標注基地建設試點,，全年新建5G基站2.9萬個,，數(shù)據(jù)中心標準機架達到20萬架。（省發(fā)展改革委,、商務廳,、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局,、通信管理局按職責分工負責）
三,、持續(xù)釋放有效需求潛力
11.推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。加強向國家有關部委匯報銜接,，積極爭取符合條件的“兩重”項目納入國家“大盤子”,。將國家超長期特別國債確定支持的“兩重”項目納入省重點項目，加快推進前期工作,，強化要素保障,，推動項目早開工、快建設,、早達效,。同步謀劃實施“兩重”項目建設相關配套政策和改革舉措，更好發(fā)揮“硬投資”與“軟建設”疊加效應,。立足我省基礎優(yōu)勢,，前瞻謀劃儲備一批標志性、牽引性,、戰(zhàn)略性“兩重”項目,，并根據(jù)國家政策動向動態(tài)調(diào)整，為后續(xù)爭取超長期特別國債支持創(chuàng)造有利條件,。（省發(fā)展改革委及省“兩重”工作專班成員單位按職責分工負責）
12.全面推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作,。出臺交通、教育等領域?qū)ｍ椃桨�,，深入落實大�?guī)模設備更新和消費品以舊換新財政政策,，進一步優(yōu)化補貼資金申報流程和使用辦法，支持引導重點產(chǎn)業(yè)鏈加快提升數(shù)智化,、綠色化發(fā)展水平,，推動重型載貨車輛新能源替代等重點領域率先突破。深入實施汽車以舊換新,、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”三大工程,，出臺電動自行車以舊換新政策，圍繞“暑期生活”“暖購秋冬”等主題接續(xù)開展專題消費活動,，復制推廣鄭州商品房“賣舊買新,、以舊換新”模式,。常態(tài)化開展大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新宣傳，及時解讀政策申報流程,，推出一批企業(yè)設備更新,、消費品以舊換新典型案例。（省發(fā)展改革委及省大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作專班成員單位按職責分工負責）
13.扎實推進“三個一批”等牽引性舉措落實,。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育,，開展“三個一批”項目建設活動，爭取在庫簽約項目開工率,、開工項目投產(chǎn)率,、投產(chǎn)項目達效率分別達到70%以上、40%以上,、50%以上。加快增發(fā)國債,、地方政府專項債券項目建設進度,，更好發(fā)揮政府投資引導帶動作用。優(yōu)化重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制,，組織開展重點項目督導服務,。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，常態(tài)化向民間資本推介重大和存量資產(chǎn)項目,。（省發(fā)展改革委,、商務廳、財政廳,、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）
14.加快培育壯大消費新增長點,。搶抓暑假,、“十一”假期等旅游黃金季，積極推廣戲劇研學,、精品演藝,、精品賽事等文旅產(chǎn)品，豐富“音樂+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”“體育+旅游”等新業(yè)態(tài),，培育沉浸式數(shù)字藝術(shù),、虛擬現(xiàn)實等文旅消費新場景。出臺促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見,，推進餐飲與文旅,、演藝、會展等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,。加快首批省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)建設,，打造一批夜游,、夜娛、夜食,、夜購等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展標桿,。出臺入境旅游激勵辦法，提升快捷支付,、離境退稅等入境游服務水平,。持續(xù)實施服務業(yè)新供給培育工程，遴選發(fā)布一批新服務領跑,、老品牌煥新,、爆品開發(fā)運營示范標桿企業(yè)。（省商務廳,、文化和旅游廳,、發(fā)展改革委按職責分工負責）
15.全力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。完善重點外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測服務系統(tǒng),，多措并舉強化企業(yè)服務保障,。實施拓展中間品貿(mào)易行動計劃、促進一般貿(mào)易和加工貿(mào)易發(fā)展行動,、服務貿(mào)易提質(zhì)發(fā)展行動,，繼續(xù)擴大“新三樣”（新能源汽車、鋰電池,、光伏產(chǎn)品）出口,，積極培育人造金剛石、生物柴油等出口新增長點,，持續(xù)擴大二手車出口,。（省商務廳、發(fā)展改革委,、鄭州海關按職責分工負責）
四,、持續(xù)深化重點領域改革
16.著力優(yōu)化營商環(huán)境。清單化落實營商環(huán)境綜合配套改革108項重大任務,，出臺實施營商環(huán)境投訴舉報調(diào)查處理辦法,。出臺高效辦成信用修復“一件事”工作實施方案，建立跨部門信用修復協(xié)同機制,，運用專項信用報告代替重點領域無違法違規(guī)記錄證明,。深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動。（省發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管局,、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
17.發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大廳際聯(lián)席會議制度,，進一步健全與民營企業(yè)常態(tài)化交流溝通機制和問題建議收集,、轉(zhuǎn)辦,、跟蹤、反饋機制,，建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展形勢監(jiān)測指標體系,。出臺引導和鼓勵民營企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度工作方案。研究制定分類幫扶中小微企業(yè)和個體工商戶政策措施,。深入推進民營經(jīng)濟示范城市試點工作,。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
18.深入開展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動,。堅持市場化、法治化原則,，推進重點產(chǎn)業(yè)領域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,，加快煤化工瘦身集聚、延鏈強鏈,，鋼鐵聯(lián)合重組,、特鋼轉(zhuǎn)型。建立世界一流企業(yè)建設培育機制,，“一企一策”編制世界一流企業(yè)建設培育實施方案。深化與中鋁集團,、國機集團,、中國建材等央企的戰(zhàn)略合作。（省政府國資委,、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
19.健全要素市場化配置機制,。深入開展批而未供和閑置土地盤活整治專項行動，制定低效用地再開發(fā),、混合產(chǎn)業(yè)用地供應政策,，深化長葛等17個國家農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作。持續(xù)推進“基金入豫”“險資入豫”,，推動在中原股權(quán)交易中心設立專精特新專板,，支持鄭州商品交易所優(yōu)勢再造。深化城鎮(zhèn)集中供熱,、天然氣,、教育等重點領域價格改革，基本完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務,。深化省要素市場化配置改革試點工作,。（省發(fā)展改革委、自然資源廳,、省委金融辦,、河南金融監(jiān)管局按職責分工負責）
五,、持續(xù)拓展對外開放空間
20.完善“四港”聯(lián)動體系。加快鄭州新鄭國際機場三期擴建工程和商丘,、周口,、魯山、潢川等新建支線機場前期工作,，力爭開工建設中國郵政航空樞紐項目,。加快編制周口港、信陽港,、漯河港總體規(guī)劃,，積極謀劃賈魯河通航、唐沙運河等內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程,，與安徽等下游省份建立區(qū)域內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機制,。開工建設焦洛平高鐵，加快南信合等高鐵前期工作,。接續(xù)推進高速公路“13445”工程,、普通干線公路“暢通暢連”工程。（省發(fā)展改革委,、交通運輸廳按職責分工負責）
21.協(xié)同推進“四條絲綢之路”建設,。抓好第二屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇成果落地，加快建設“空中絲綢之路”中國—馬來西亞航空貨運樞紐項目,，穩(wěn)步擴大吉隆坡至鄭州航空運輸專線規(guī)模,，力爭鄭州新鄭國際機場客運、貨運吞吐量分別達到3000萬人次,、90萬噸,。拓展中歐（亞）班列線路布局，加密開行中越,、中老等南向班列線路,，加快鄭州國際陸港核心功能區(qū)建設，力爭全年開行3500列以上,。推進雙向跨境電子商務貿(mào)易平臺和海外倉建設,，支持鄭州等5個跨境電商綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。常態(tài)化開行鄭州至天津港,、洛陽至寧波港等鐵海聯(lián)運班列線路,。出臺實施河南自由貿(mào)易試驗區(qū)提升行動方案，建設首批自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū),。（省發(fā)展改革委,、交通運輸廳、商務廳、省政府辦公廳,、鄭州海關,、河南投資集團、中豫港務集團按職責分工負責）
22.加快培育壯大樞紐經(jīng)濟,。制定出臺降低社會物流成本實施方案,，啟動省級骨干冷鏈物流基地布局建設，開展第三批物流“豫軍”培育認定,，支持駐馬店,、周口創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市，爭取洛陽,、信陽商貿(mào)服務型物流樞紐納入國家建設名單,，力爭2024年社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比例降至13.2%以下。編制臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，出臺支持高鐵貨運發(fā)展若干措施,，開展省級樞紐經(jīng)濟先行區(qū)試點。（省發(fā)展改革委負責）
23.持續(xù)強化招商引資,。建強港資,、臺資、日韓,、世界500強四個外資專班,，常態(tài)化開展粵港澳大灣區(qū)駐地招商，加大長三角,、京津冀地區(qū)跨國公司總部招引力度,，辦好河南與跨國公司合作交流會、河南投資貿(mào)易博覽會等招商引資活動,。強化鏈式招商、以商招商,，動態(tài)更新重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,，積極發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，引進落地一批配套服務企業(yè),。制定出臺進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施,，編制2024河南外商投資指引，加強64個省重點外資項目全流程跟蹤服務,。推動對歐合作行動方案重大事項落地,。（省商務廳、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
六,、持續(xù)推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
24.提速提質(zhì)鄭州都市圈建設。制定出臺鄭州特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實施方案，編制鄭州市域一體化發(fā)展規(guī)劃,、航空港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,。編制鄭開同城化發(fā)展規(guī)劃、鄭汴洛國際旅游目的地旅游發(fā)展規(guī)劃,，完成鄭開城際鐵路延長線主體工程,，扎實推進鄭開大道智慧化改造、G230新鄉(xiāng)封丘至開封黃河大橋等工程建設,，出臺鄭州都市圈社會保障卡居民服務“一卡通”工作方案,，推動鄭州、開封居住證件互通互認,、居住登記時間累積互認,。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳,、人力資源社會保障廳,、文化和旅游廳按職責分工負責）
25.加快提升各級城市功能。推進洛陽中原城市群副中心城市建設,，出臺南陽建設省域副中心城市發(fā)展規(guī)劃,。“一市一策”制定周口,、駐馬店,、商丘、信陽常住人口城鎮(zhèn)化率提升方案,。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,，實施產(chǎn)糧大縣公共服務能力提升、市政設施改造等工程,，加快補齊縣城短板弱項,。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）
26.深入推進城市更新行動,。扎實開展城市體檢,，推動各地編制城市地下管網(wǎng)及設施建設改造實施方案，開展城鎮(zhèn)燃氣管道設施“帶病運行”專項治理,，實施城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程,，出臺住宅小區(qū)電動自行車充電設施建設計劃，力爭全年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25萬戶,，完成燃氣等老舊管網(wǎng)改造4000公里以上,，新增公共停車泊位10萬個，新建公共服務領域汽車充電樁2萬個,。（省住房城鄉(xiāng)建設廳,、發(fā)展改革委按職責分工負責）
27.推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。全力打贏“保交樓”攻堅戰(zhàn)，基本完成兩批專項借款項目交付,；加快征收安置問題項目整改,，力爭2024年9月底前全面完成交付。積極推進房地產(chǎn)領域“三大工程”（規(guī)劃建設保障性住房,、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設）,，推動相關城市結(jié)合本地實際制定配售型保障性住房管理辦法、回購方案等配套政策,，加快構(gòu)建鄭州,、洛陽城中村改造“1+N+X”政策體系，制定“平急兩用”公共基礎設施建設配套政策或技術(shù)指南,，推進鄭州等地“平急兩用”公共基礎設施建設,。健全合規(guī)房地產(chǎn)項目“白名單”制度，確�,！皯M盡進,、應貸盡貸”。穩(wěn)妥處置閑置存量房地產(chǎn)用地,。（省住房城鄉(xiāng)建設廳,、發(fā)展改革委、自然資源廳,、省委金融辦,、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責分工負責）
28.推進區(qū)域合作發(fā)展,。落實魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展重點任務,，爭取國家出臺支持魯豫協(xié)同發(fā)展政策措施，在交通,、文旅,、生態(tài)保護等領域先行突破。加快豫皖毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展,，制定淮河上游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案,，推進固始—葉集產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設。出臺2024—2025年滬豫合作工作要點,，推動堯山實驗室與上海硅酸鹽研究所合作開展碳化硅纖維項目研究，推動在滬金融機構(gòu)在我省設立分支機構(gòu),。深化蘇信對口合作,，加快建設豫東南高新區(qū)蘇信合作產(chǎn)業(yè)園。（省發(fā)展改革委,、科技廳,、省委金融辦、河南金融監(jiān)管局按職責分工負責）
29.加快推動鄉(xiāng)村振興。制定實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案,，全面開展秋季糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動,，推進450萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)建設，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650億公斤以上,。持續(xù)實施綠色食品集群培育行動計劃,，新創(chuàng)建6家左右國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。編制和美鄉(xiāng)村建設導則,，出臺村莊分類建設標準,，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，力爭全年新改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所18萬戶,，新建,、改建農(nóng)村公路5000公里以上，全省農(nóng)村自來水普及率達到93%,，規(guī)�,；┧こ谈采w率達到60%。適時啟動編制全面推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳,、交通運輸廳,、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）
七,、持續(xù)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型
30.加強黃河流域和南水北調(diào)生態(tài)保護治理,。持續(xù)推進黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，積極開展黃河流域生態(tài)環(huán)境風險隱患排查整治專項行動,，加快推進秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,。開展南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫保護區(qū)環(huán)境整治和入庫（河）排污口排查整治，加強丹江,、淇河,、老灌河等重點河段生態(tài)修復，實施南陽,、鶴壁,、鄭州、安陽4個歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程,，建設丹江口庫區(qū)水環(huán)境監(jiān)管智能化工程,。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳,、自然資源廳按職責分工負責）
31.穩(wěn)步實施碳達峰行動,。編制新鄉(xiāng),、信陽國家碳達峰試點城市建設實施方案，深入開展省級碳達峰試點,。出臺全省2024—2025年節(jié)能降碳行動方案,，推進200個以上節(jié)能降碳改造項目，力爭全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗同比下降4%左右,，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗同比下降1%左右,，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗同比下降1%左右。大力發(fā)展綠色能源,，加快百萬千瓦級風電基地建設,，建成大唐三門峽、中核匯能濮陽等新型儲能示范項目,，開工建設靈寶抽水蓄能電站等項目,，力爭全年可再生能源發(fā)電量突破1000億千瓦時。（省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳,、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳,、事管局按職責分工負責）
32.打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。出臺全面推進美麗河南建設實施意見,。落實空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，全力抓好夏季臭氧污染治理和秋冬季大氣綜合治理,。推進全水系全域美麗幸福河湖建設試點工作,，加強城鎮(zhèn)污水收集和處理設施建設，開展工業(yè)園區(qū)污水收集處理設施補短板行動省級試點工作,。實施土壤污染源頭防控行動,，分階段開展耕地土壤重金屬污染成因排查。（省生態(tài)環(huán)境廳,、水利廳按職責分工負責）
33.培育發(fā)展綠色再生產(chǎn)業(yè),。出臺廢棄物循環(huán)利用體系建設行動方案，加快建設市,、縣級再生資源回收網(wǎng)絡,，推動組建省級再生資源回收利用平臺企業(yè)，推進生活垃圾分類與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”,。開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級行動,，推進鄭州、平頂山,、三門峽等國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設,，爭取落地鄭州“新三樣”回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園。組建省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集團,，分領域,、分區(qū)域培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。（省發(fā)展改革委,、商務廳,、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳,、供銷社,、河南投資集團按職責分工負責）
八、堅決守牢安全穩(wěn)定底線
34.全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤,。深入推進“人人持證,、技能河南”建設，力爭全年完成職業(yè)技能培訓200萬人次,，新增技能人才（取證）150萬人,、高技能人才（取證）90萬人。開展2024年百日千萬招聘專項行動,，實施高校畢業(yè)生就業(yè)“422020”計劃（企業(yè)吸納42萬人以上,、政策性崗位招錄〔聘〕20萬人以上、靈活就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)20萬人以上）,，持續(xù)加強大齡人員,、失業(yè)殘疾人等困難群體就業(yè)服務，力爭全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上,。（省人力資源社會保障廳,、教育廳按職責分工負責）
35.有效防范化解金融和地方債務風險。推進河南農(nóng)商行組建,，統(tǒng)籌推動中小銀行機構(gòu)清收不良資產(chǎn),、清理問題股東、多源補充資本,。加快實施省,、市、縣三級化債方案,，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務,，堅決遏制新增隱性債務，加強地方政府融資平臺公司綜合治理,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線,。（省委金融辦、省財政廳,、人行河南省分行,、河南金融監(jiān)管局按職責分工負責）
36.切實兜牢“三�,！钡拙�。逐地,、逐領域,、逐部門全面開展“三保”風險自查,，扎實推進財政部監(jiān)測反饋問題整改,。嚴格落實“三保”全過程閉環(huán)制度,，嚴禁無預算,、超預算安排支出和擠占挪用“三保”資金,。加大各類資金統(tǒng)籌力度,，嚴控一般性支出，持續(xù)壓減低效無效支出,，加大閑置資產(chǎn)盤活力度,，堅決保障“三保”支出,。（省財政廳負責）
37.加強迎峰度夏度冬電力保供,。健全省煤電油氣運廳際協(xié)調(diào)機制，強化電煤中長期合同簽約履約,、機組發(fā)電出力提升,、需求側(cè)負荷管理，確保迎峰度夏高峰時段電力可靠供應,、電網(wǎng)安全運行,。全力抓好煤電、新能源等支撐性電源建設和外電增購,，力爭全年完成煤電“三改聯(lián)動”200萬千瓦,。（省發(fā)展改革委、電力公司按職責分工負責）
38.扎實做好防汛抗旱和安全生產(chǎn)工作,。堅持防汛抗旱兩手抓,，嚴格落實“123”和“321”防汛工作機制，加強監(jiān)測預警,、會商研判,、指揮調(diào)度，完善臨災預警“叫應”機制,，嚴防旱澇并發(fā),、旱澇急轉(zhuǎn)，同步做好地質(zhì)災害防范工作。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，抓好消防,、道路交通、煤礦,、非煤礦山,、危化品,、住房城鄉(xiāng)建設、汛期安全等重點領域安全防范工作,，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（省防災減災救災委員會,、安全生產(chǎn)委員會成員單位按職責分工負責）
39.加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度,。強化重點領域、重點地方經(jīng)濟運行跟蹤監(jiān)測,，及時研判經(jīng)濟走勢,、分析突出問題、提出政策措施,。各行業(yè)主管部門要加強農(nóng)業(yè),、工業(yè)、金融,、商貿(mào),、文旅、交通運輸,、水利,、房地產(chǎn)、進出口,、財政等重點領域監(jiān)測分析,，點對點抓好重點企業(yè)、重點項目運行調(diào)度和服務保障,，對運行明顯失速的行業(yè)做到早發(fā)現(xiàn),、早預警、早處置,。落實省政府領導督導經(jīng)濟運行工作機制,，進一步壓緊壓實各地責任，及時幫助協(xié)調(diào)解決問題,。（省發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳,、省委金融辦,、省商務廳,、文化和旅游廳、交通運輸廳,、水利廳,、住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳,、科技廳,、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責分工負責）
40.加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導,。緊跟經(jīng)濟形勢變化,，精準有效開展經(jīng)濟數(shù)據(jù)宣傳、亮點成就宣傳,、典型經(jīng)驗宣傳,，及時準確解讀有關政策，做好權(quán)威信息發(fā)布工作,，持續(xù)提振發(fā)展信心,。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、工業(yè)和信息化廳、省委金融辦,、省商務廳,、文化和旅游廳、交通運輸廳,、住房城鄉(xiāng)建設廳,、財政廳按職責分工負責）
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