河南省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)河南省支持個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)發(fā)展若干措施的通知
更新時(shí)間：2024/9/30 20:26:55 來(lái)源：河南省人民政府
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時(shí)政要聞
2024年09月29日
各市、縣人民政府，省人民政府各部門(mén)：
《河南省支持個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。
河南省人民政府辦公廳
2024年9月28日
河南省支持個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署,，鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，結(jié)合我省實(shí)際,，制定如下措施,。
一、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
1.準(zhǔn)許無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的商戶(hù)以家庭地址作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為個(gè)體工商戶(hù),，開(kāi)展流動(dòng)經(jīng)營(yíng),。準(zhǔn)許無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的電子商務(wù)類(lèi)自然人經(jīng)營(yíng)者使用電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行個(gè)體工商戶(hù)登記。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，各市,、縣級(jí)政府。以下均需各市,、縣級(jí)政府負(fù)責(zé),，不再列出）
2.符合條件人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，經(jīng)審核符合條件的按規(guī)定給予一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼,。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的,，最高可申請(qǐng)不超過(guò)30萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限不超過(guò)3年,。將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至400萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年,。對(duì)還款積極,、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的小微企業(yè),，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請(qǐng)貸款及貼息支持,，累計(jì)不超過(guò)3次。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害,、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的,，可申請(qǐng)展期還款，期限原則上不超過(guò)1年,。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳,、財(cái)政廳、教育廳,、退役軍人事務(wù)廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人行河南省分行,、河南金融監(jiān)管局,、省稅務(wù)局）
3.大力開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。將個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者和小微企業(yè)創(chuàng)辦人納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍,。積極引導(dǎo)科研院所,、企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才參與創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、用工培訓(xùn),、技能提升等服務(wù)活動(dòng),。加強(qiáng)本土電商經(jīng)營(yíng)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和技能實(shí)訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)組織有用工需求的個(gè)體工商戶(hù),、小微企業(yè)與高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)展訂單式,、定向式校企合作,。搭建求職用工服務(wù)平臺(tái),，促進(jìn)職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才供給與個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)用工需求對(duì)接,。小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)學(xué)歷和年限可通過(guò)網(wǎng)上直接申報(bào)副高及以下職稱(chēng),。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局,、教育廳,、商務(wù)廳）
二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
�,。�.進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法,、監(jiān)管行為，除涉及消防,、燃?xì)�,、建筑物安全等隱患排查、執(zhí)法檢查事項(xiàng)外,，按照隨機(jī),、最少、合并原則,，切實(shí)減少對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的抽查比例和頻次,，實(shí)行統(tǒng)一供貨的連鎖企業(yè)（直營(yíng)店）抽查結(jié)果通用。原則上不在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高峰期開(kāi)展檢查,，嚴(yán)禁要求配合開(kāi)展與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的各項(xiàng)工作,。在城市管理、生態(tài)環(huán)保,、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域,，依法實(shí)施“首違不罰”“輕微免罰”。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局,、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、司法廳）
5.開(kāi)展涉?zhèn)�體工商戶(hù)和小微企業(yè)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理,，嚴(yán)查行政審批中介機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)和金融、供水,、供電,、供氣、供暖等行業(yè)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為,。嚴(yán)查不按規(guī)定執(zhí)行國(guó)家減費(fèi)降負(fù)政策行為,。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行河南省分行,、河南金融監(jiān)管局）
6.從嚴(yán)審查涉嫌利用投訴舉報(bào)謀取懲罰性賠償,、侵害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益行為,。對(duì)商品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū),、宣傳材料等存在瑕疵但不影響商品質(zhì)量且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的懲罰性賠償訴求可不予受理,，舉報(bào)上述行為的可不予立案。通過(guò)夾帶,、掉包,、造假、篡改商品生產(chǎn)日期,、捏造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營(yíng)者賠償或者敲詐勒索的,，依法追究責(zé)任。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局,、公安廳）
7.持續(xù)開(kāi)展行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)拖欠小微企業(yè)賬款清償工作，加大對(duì)拖欠主體的函詢(xún),、約談、督導(dǎo)和通報(bào)力度,。公示大型企業(yè)逾期未支付個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)款項(xiàng)信息,。將防范和化解拖欠小微企業(yè)賬款納入全省企業(yè)服務(wù)考核指標(biāo)和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，將各地欠款化解情況列入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,。加快推動(dòng)省管企業(yè)清理拖欠賬款,，將清欠工作完成情況納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤,。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳,、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局,、省政府國(guó)資委）
三,、降低經(jīng)營(yíng)成本
8.支持個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī),。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,，允許繼續(xù)使用原字號(hào)、成立日期和保留行業(yè)特點(diǎn),，并按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策,。小升規(guī)企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時(shí)，按照國(guó)家企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定免征契稅,，投資主體,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局,、財(cái)政廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、商務(wù)廳）
9.鼓勵(lì)各地出臺(tái)房租補(bǔ)貼政策，支持大型商超,、商業(yè)綜合體減免或延期收取房租,、場(chǎng)地費(fèi)用。政府投資開(kāi)發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場(chǎng)地免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生,。有條件的地方要對(duì)高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)和支持各地積極盤(pán)活國(guó)有低效閑置資產(chǎn)、廢舊廠房等設(shè)施,，吸納各類(lèi)創(chuàng)業(yè)群體開(kāi)展創(chuàng)業(yè),。（責(zé)任單位：省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳,、教育廳,、財(cái)政廳）
10.國(guó)有和公益類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)、檢定校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)對(duì)全省住宿和餐飲業(yè)小微企業(yè)的電梯,、鍋爐,、壓力容器檢驗(yàn)費(fèi)用減半收取，對(duì)全省小微企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)費(fèi)用減半收取,，對(duì)全省個(gè)體工商戶(hù)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),、計(jì)量檢測(cè)和特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用減半收取，執(zhí)行期限至2025年12月31日,。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省政府國(guó)資委、省發(fā)展改革委）
四,、加強(qiáng)資金支持
11.支持金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用注冊(cè)登記,、納稅、社保,、水電氣等信息,，建立個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)“白名單”，對(duì)白名單內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辟“綠色”通道,，優(yōu)化審批流程,，加大首貸、續(xù)貸,、信用貸,、中長(zhǎng)期貸款投放。用好人民銀行普惠小微貸款支持工具單戶(hù)授信擴(kuò)大到2000萬(wàn)元支持政策,。落實(shí)優(yōu)化小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策,，將續(xù)貸范圍從部分小微企業(yè)擴(kuò)展至所有小微企業(yè),。（責(zé)任單位：人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局）
12.持續(xù)推動(dòng)“專(zhuān)精特新貸”業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量,。豐富完善“名特優(yōu)新貸”等個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品,，推廣隨借隨還貸款模式。推廣“信易貸”融資模式,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu),、征信機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)上線“政采貸”“稅易貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“人才貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”等融資信用服務(wù)產(chǎn)品。推廣“助商�,！�,，為個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡,、公眾責(zé)任等方面提供普惠保險(xiǎn)服務(wù),。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局,、商務(wù)廳,、發(fā)展改革委、人行河南省分行,、河南金融監(jiān)管局）
13.強(qiáng)化小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)支持,，建立年出口金額500萬(wàn)美元及以下的小微外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)保平臺(tái)，企業(yè)免繳統(tǒng)保保費(fèi),，由財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金全額支持。支持參加國(guó)際性專(zhuān)業(yè)展會(huì),，對(duì)參展小微企業(yè)凈展位費(fèi)和人員機(jī)票費(fèi)用給予分檔支持,。對(duì)小微企業(yè)境外專(zhuān)利申請(qǐng)、境外商標(biāo)注冊(cè),、管理體系認(rèn)證,、產(chǎn)品認(rèn)證等費(fèi)用給予不超過(guò)70%的資金支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、財(cái)政廳）
五,、激發(fā)市場(chǎng)活力
14.發(fā)行定向消費(fèi)券，重點(diǎn)支持零售,、餐飲,、文旅、住宿,、購(gòu)物等消費(fèi)活動(dòng),，提高個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入，執(zhí)行期限至2024年12月31日,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、財(cái)政廳,、文化和旅游廳）
15.舉辦全國(guó)文化和旅游消費(fèi)季主場(chǎng)活動(dòng)，推出“豐收中原”“冬游中原”等“四季河南”主題活動(dòng),，發(fā)布賞秋,、溫泉、滑雪等應(yīng)季文旅產(chǎn)品和優(yōu)惠措施,。鼓勵(lì)符合條件的地方開(kāi)展低空旅游,、飛行體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)等消費(fèi)類(lèi)活動(dòng),，開(kāi)發(fā)觀光游,、體驗(yàn)游等低空旅游產(chǎn)品，每年發(fā)行不低于1000萬(wàn)元低空消費(fèi)券,，執(zhí)行期限至2027年12月31日,。加快落實(shí)144小時(shí)過(guò)境免簽政策，增設(shè)一批離境退稅商店,。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳,、商務(wù)廳、體育局,、財(cái)政廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
16.鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，在不同區(qū)域規(guī)劃開(kāi)放夜市,、周末攤區(qū),積極發(fā)展“夜購(gòu)”“夜食”“夜娛”“夜讀”“夜游”等多元化消費(fèi)業(yè)態(tài),，培育打造特色鮮明的夜經(jīng)濟(jì)品牌，省財(cái)政對(duì)認(rèn)定為省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)所在縣（市,、區(qū)）給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)經(jīng)復(fù)核評(píng)定為合格等級(jí)的給予其所在縣（市、區(qū)）100萬(wàn)元—200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。允許個(gè)體工商戶(hù)適度拓展室外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,、延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，對(duì)店外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行審慎包容監(jiān)管,、疏導(dǎo)規(guī)范管理,。允許將閑置土地、空置廠房等優(yōu)先臨時(shí)用作惠及群眾生活的特色夜市,，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生,、退役軍人、就業(yè)困難人員免收相關(guān)費(fèi)用,。允許車(chē)輛在夜間市場(chǎng)周邊道路臨時(shí)停車(chē),。全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，大力支持個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)發(fā)展便利店、早餐店,、蔬果店,、維修店和托老、托幼服務(wù)等基本保障類(lèi)業(yè)態(tài),，“一圈一策”補(bǔ)齊民生短板,，打造多元化、多層次消費(fèi)場(chǎng)景,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳,、財(cái)政廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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各市,、縣人民政府，省人民政府各部門(mén)：
《河南省支持個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2024年9月28日
河南省支持個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署,，鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，結(jié)合我省實(shí)際,，制定如下措施,。
一、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
1.準(zhǔn)許無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的商戶(hù)以家庭地址作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為個(gè)體工商戶(hù),，開(kāi)展流動(dòng)經(jīng)營(yíng),。準(zhǔn)許無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的電子商務(wù)類(lèi)自然人經(jīng)營(yíng)者使用電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行個(gè)體工商戶(hù)登記。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，各市、縣級(jí)政府,。以下均需各市,、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，不再列出）
2.符合條件人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),，經(jīng)審核符合條件的按規(guī)定給予一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼,。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的，最高可申請(qǐng)不超過(guò)30萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，期限不超過(guò)3年,。將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至400萬(wàn)元,，貸款期限不超過(guò)2年。對(duì)還款積極,、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng),、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請(qǐng)貸款及貼息支持,，累計(jì)不超過(guò)3次,。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的,，可申請(qǐng)展期還款,，期限原則上不超過(guò)1年。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳,、財(cái)政廳,、教育廳、退役軍人事務(wù)廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局,、省稅務(wù)局）
3.大力開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)并按規(guī)定給予補(bǔ)貼,。將個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者和小微企業(yè)創(chuàng)辦人納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。積極引導(dǎo)科研院所,、企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才參與創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、用工培訓(xùn)、技能提升等服務(wù)活動(dòng),。加強(qiáng)本土電商經(jīng)營(yíng)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和技能實(shí)訓(xùn),。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織有用工需求的個(gè)體工商戶(hù),、小微企業(yè)與高校,、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)展訂單式、定向式校企合作,。搭建求職用工服務(wù)平臺(tái),，促進(jìn)職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才供給與個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)用工需求對(duì)接,。小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)學(xué)歷和年限可通過(guò)網(wǎng)上直接申報(bào)副高及以下職稱(chēng),。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局,、教育廳,、商務(wù)廳）
二,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
�,。�.進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，除涉及消防,、燃?xì)�,、建筑物安全等隱患排查、執(zhí)法檢查事項(xiàng)外,，按照隨機(jī),、最少、合并原則,，切實(shí)減少對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的抽查比例和頻次,，實(shí)行統(tǒng)一供貨的連鎖企業(yè)（直營(yíng)店）抽查結(jié)果通用。原則上不在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高峰期開(kāi)展檢查,，嚴(yán)禁要求配合開(kāi)展與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的各項(xiàng)工作,。在城市管理、生態(tài)環(huán)保,、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域,，依法實(shí)施“首違不罰”“輕微免罰”。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局,、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、司法廳）
5.開(kāi)展涉?zhèn)�體工商戶(hù)和小微企業(yè)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理,，嚴(yán)查行政審批中介機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)和金融、供水,、供電,、供氣、供暖等行業(yè)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為,。嚴(yán)查不按規(guī)定執(zhí)行國(guó)家減費(fèi)降負(fù)政策行為,。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行河南省分行,、河南金融監(jiān)管局）
6.從嚴(yán)審查涉嫌利用投訴舉報(bào)謀取懲罰性賠償,、侵害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益行為。對(duì)商品標(biāo)簽標(biāo)識(shí),、說(shuō)明書(shū),、宣傳材料等存在瑕疵但不影響商品質(zhì)量且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的懲罰性賠償訴求可不予受理，舉報(bào)上述行為的可不予立案,。通過(guò)夾帶,、掉包、造假,、篡改商品生產(chǎn)日期,、捏造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營(yíng)者賠償或者敲詐勒索的,，依法追究責(zé)任。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局,、公安廳）
7.持續(xù)開(kāi)展行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)拖欠小微企業(yè)賬款清償工作，加大對(duì)拖欠主體的函詢(xún),、約談,、督導(dǎo)和通報(bào)力度。公示大型企業(yè)逾期未支付個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)款項(xiàng)信息,。將防范和化解拖欠小微企業(yè)賬款納入全省企業(yè)服務(wù)考核指標(biāo)和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,，將各地欠款化解情況列入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。加快推動(dòng)省管企業(yè)清理拖欠賬款,，將清欠工作完成情況納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容,，與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳,、財(cái)政廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局、省政府國(guó)資委）
三,、降低經(jīng)營(yíng)成本
8.支持個(gè)轉(zhuǎn)企,、小升規(guī)。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,，允許繼續(xù)使用原字號(hào),、成立日期和保留行業(yè)特點(diǎn)，并按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策,。小升規(guī)企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時(shí),，按照國(guó)家企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定免征契稅，投資主體,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi),。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、財(cái)政廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、商務(wù)廳）
9.鼓勵(lì)各地出臺(tái)房租補(bǔ)貼政策，支持大型商超,、商業(yè)綜合體減免或延期收取房租,、場(chǎng)地費(fèi)用。政府投資開(kāi)發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場(chǎng)地免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生,。有條件的地方要對(duì)高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)和支持各地積極盤(pán)活國(guó)有低效閑置資產(chǎn),、廢舊廠房等設(shè)施，吸納各類(lèi)創(chuàng)業(yè)群體開(kāi)展創(chuàng)業(yè),。（責(zé)任單位：省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳,、教育廳,、財(cái)政廳）
10.國(guó)有和公益類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)、檢定校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)對(duì)全省住宿和餐飲業(yè)小微企業(yè)的電梯,、鍋爐,、壓力容器檢驗(yàn)費(fèi)用減半收取，對(duì)全省小微企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)費(fèi)用減半收取,，對(duì)全省個(gè)體工商戶(hù)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),、計(jì)量檢測(cè)和特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用減半收取，執(zhí)行期限至2025年12月31日,。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省政府國(guó)資委、省發(fā)展改革委）
四,、加強(qiáng)資金支持
11.支持金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用注冊(cè)登記,、納稅、社保,、水電氣等信息,，建立個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)“白名單”，對(duì)白名單內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辟“綠色”通道,，優(yōu)化審批流程,，加大首貸、續(xù)貸,、信用貸,、中長(zhǎng)期貸款投放。用好人民銀行普惠小微貸款支持工具單戶(hù)授信擴(kuò)大到2000萬(wàn)元支持政策,。落實(shí)優(yōu)化小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策,，將續(xù)貸范圍從部分小微企業(yè)擴(kuò)展至所有小微企業(yè)。（責(zé)任單位：人行河南省分行,、河南金融監(jiān)管局）
12.持續(xù)推動(dòng)“專(zhuān)精特新貸”業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量,。豐富完善“名特優(yōu)新貸”等個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式,。推廣“信易貸”融資模式,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)上線“政采貸”“稅易貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“人才貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”等融資信用服務(wù)產(chǎn)品,。推廣“助商�,！�,，為個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡,、公眾責(zé)任等方面提供普惠保險(xiǎn)服務(wù),。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局,、商務(wù)廳,、發(fā)展改革委、人行河南省分行,、河南金融監(jiān)管局）
13.強(qiáng)化小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)支持,，建立年出口金額500萬(wàn)美元及以下的小微外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)保平臺(tái)，企業(yè)免繳統(tǒng)保保費(fèi),，由財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金全額支持,。支持參加國(guó)際性專(zhuān)業(yè)展會(huì)，對(duì)參展小微企業(yè)凈展位費(fèi)和人員機(jī)票費(fèi)用給予分檔支持,。對(duì)小微企業(yè)境外專(zhuān)利申請(qǐng),、境外商標(biāo)注冊(cè)、管理體系認(rèn)證,、產(chǎn)品認(rèn)證等費(fèi)用給予不超過(guò)70%的資金支持,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳）
五,、激發(fā)市場(chǎng)活力
14.發(fā)行定向消費(fèi)券,，重點(diǎn)支持零售、餐飲,、文旅,、住宿、購(gòu)物等消費(fèi)活動(dòng),，提高個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入,，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、財(cái)政廳,、文化和旅游廳）
15.舉辦全國(guó)文化和旅游消費(fèi)季主場(chǎng)活動(dòng)，推出“豐收中原”“冬游中原”等“四季河南”主題活動(dòng),，發(fā)布賞秋,、溫泉、滑雪等應(yīng)季文旅產(chǎn)品和優(yōu)惠措施,。鼓勵(lì)符合條件的地方開(kāi)展低空旅游,、飛行體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)等消費(fèi)類(lèi)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)觀光游,、體驗(yàn)游等低空旅游產(chǎn)品,，每年發(fā)行不低于1000萬(wàn)元低空消費(fèi)券，執(zhí)行期限至2027年12月31日,。加快落實(shí)144小時(shí)過(guò)境免簽政策,，增設(shè)一批離境退稅商店。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳,、商務(wù)廳,、體育局、財(cái)政廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
16.鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),，在不同區(qū)域規(guī)劃開(kāi)放夜市,、周末攤區(qū),積極發(fā)展“夜購(gòu)”“夜食”“夜娛”“夜讀”“夜游”等多元化消費(fèi)業(yè)態(tài),，培育打造特色鮮明的夜經(jīng)濟(jì)品牌，省財(cái)政對(duì)認(rèn)定為省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)所在縣（市,、區(qū)）給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)經(jīng)復(fù)核評(píng)定為合格等級(jí)的給予其所在縣（市、區(qū)）100萬(wàn)元—200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。允許個(gè)體工商戶(hù)適度拓展室外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,、延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，對(duì)店外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行審慎包容監(jiān)管,、疏導(dǎo)規(guī)范管理,。允許將閑置土地、空置廠房等優(yōu)先臨時(shí)用作惠及群眾生活的特色夜市,，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生,、退役軍人、就業(yè)困難人員免收相關(guān)費(fèi)用,。允許車(chē)輛在夜間市場(chǎng)周邊道路臨時(shí)停車(chē),。全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，大力支持個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)發(fā)展便利店,、早餐店,、蔬果店、維修店和托老,、托幼服務(wù)等基本保障類(lèi)業(yè)態(tài),，“一圈一策”補(bǔ)齊民生短板，打造多元化,、多層次消費(fèi)場(chǎng)景,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局,、商務(wù)廳,、財(cái)政廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
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