用好“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式,，深入推動基層高效能治理——看鄭州如何求解大城善治
更新時間：2025/4/9 11:55:28 來源：大河網(wǎng)-河南日報
時政要聞
鄭州東站西廣場成為新晉網(wǎng)紅打卡地,，吸引很多市民前來拍照。宋亞猛 攝
惠濟(jì)區(qū)元溯農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，工作人員展示能掃碼追溯商品信息的小票,。本報記者 祁道鵬 攝
管城回族區(qū)打造阜民里智能體中心,，推動黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理向智能感知、認(rèn)知,、決策、監(jiān)督迭代升級。本報記者 王延輝 攝
高效能治理塑造幸福鄭州,。圖為市民在蝶湖濕地公園踏青賞花,。本報記者 王錚 攝
二七塔商圈專屬網(wǎng)格召開日常聯(lián)席會議。本報記者 王冰珂 攝
□本報記者 張建新 王延輝 王冰珂
“城,，所以盛民也”,。2000多年前,，一位河南老鄉(xiāng)——東漢文字學(xué)家許慎在《說文解字》中如是解讀“城”,。
跨越歷史長河,，作為省會城市、中部地區(qū)重要的中心城市,、全國特大城市，鄭州在深入推動基層高效能治理中不斷拓展“城以盛民”的新內(nèi)涵,。
治國安邦,，重在基層；強(qiáng)基固本,，長治久安,。基層治理,，一頭連著萬家燈火,，一頭系著國泰民安。
1300多萬常住人口,、213個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、3503個村（社區(qū)）、近2萬個小區(qū)（樓院）……對于鄭州而言,，面臨著人口要素資源快速聚集流動,、改革深化利益沖突增多等發(fā)展新問題，基層治理不可謂不是一張難度較高的“考卷”,。
大城如何善治,？
解法一 微治
從治理到高效能治理，靠什么,？答案是：黨建引領(lǐng),。
城市治理，最怕的是盲點(diǎn),、斷點(diǎn),。條塊分割處、權(quán)責(zé)交界地,，往往是“治理木桶”最短的那塊木板,。
如何破題？從2022年起,，鄭州市順應(yīng)新時代特大城市經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化,、智能化,、協(xié)同化發(fā)展規(guī)律，積極探索以黨建為引領(lǐng),，著力構(gòu)建全域覆蓋,、無縫銜接的網(wǎng)格體系，打通基層治理神經(jīng)末梢,。
一座塔,，承載百年紅色血脈；一商圈,，盡現(xiàn)城市多維治理,。作為鄭州的標(biāo)志性區(qū)域,，二七塔商圈地跨二七,、管城,、金水3個區(qū),、5個辦事處和1個廣場管理中心,，匯聚22個大型商業(yè)體，商業(yè)面積超80萬平方米，日客流量20萬人次以上，人流密集,、場景多元,，管理難度大,。
“直面問題,，二七塔商圈網(wǎng)格和聯(lián)合黨委應(yīng)運(yùn)而生，聚集20家成員單位,，成立綜合治理,、助企服務(wù)和應(yīng)急處突三支網(wǎng)格隊伍，全域資源統(tǒng)籌,、力量集成聯(lián)動�,！倍咚倘倬W(wǎng)格協(xié)同治理中心負(fù)責(zé)人馬九嵩說,。
科學(xué)精準(zhǔn)“劃網(wǎng)”,，黨建引領(lǐng)“強(qiáng)網(wǎng)”,，整合力量“入網(wǎng)”,，一個個有形,、有力,、有序,、有效的網(wǎng)格在鄭州越織越細(xì),、越織越密。
按照“50—70戶,，2小時內(nèi)完成入戶排查,、宣傳動員”的標(biāo)準(zhǔn)，鄭州市劃分47188個社區(qū)微網(wǎng)格,，在高鐵東站,、CBD、二七商圈及大型商超,、市場、學(xué)校,、醫(yī)院,、企業(yè)等設(shè)立4728個專屬網(wǎng)格，在網(wǎng)格建立完善基層黨委,、黨工委,、黨總支、黨支部,、黨小組等黨組織，強(qiáng)化黨的組織,、黨的工作有形覆蓋,、有效覆蓋。
群眾在哪里,，網(wǎng)格就延伸到哪里。在鄭州,，每個網(wǎng)格都包羅萬象,，歸集各種數(shù)據(jù)資源，形成“人,、情、地,、事,、物,、組織”六要素動態(tài)數(shù)據(jù)庫，通過可視化分析,、智能化監(jiān)管，解決好“看不見,、管不到”的問題,。
具體到運(yùn)行機(jī)制，鄭州在全國率先成立市縣兩級智慧城市運(yùn)行中心,，集成化打造市縣鄉(xiāng)三級城運(yùn)中心,，打造統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺和扁平化管理體系，開創(chuàng)“一格管全面,、一屏觀全域,、一網(wǎng)統(tǒng)全局、一線通上下,、一鍵全處理,、一融促創(chuàng)新、一制保平安”的數(shù)智治理新格局,。
“我們以黨的建設(shè)為統(tǒng)攬,，突出網(wǎng)格在基層治理中的基礎(chǔ)支撐作用，依托基層網(wǎng)格織密橫向到邊,、縱向到底的組織體系,，通過黨建賦能推動網(wǎng)格充實力量、明確職責(zé),、健全機(jī)制,，重塑管理架構(gòu)體系，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格,、大事全網(wǎng)聯(lián)動,。”鄭州市委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
解法二 眾治
東邊是馬玉璞專屬網(wǎng)格辦事大廳,，西邊是馬玉璞警務(wù)室大廳，在鄭州華南城,，這兩個大廳后方打通用來議事,，U型構(gòu)造意為“開放連通、擁抱居民”,。
“華南城地跨三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，現(xiàn)有商戶2.6萬余戶，日均人流量10余萬人次,，節(jié)假日可達(dá)20余萬人次,�,！泵窬R玉璞深有感觸地說，人流,、物流,、車流、資金流,、信息流“五流”交匯,，市場主體多、業(yè)態(tài)多,、糾紛多,、維權(quán)多、案件多“五多”疊加,，群眾訴求多樣化,、市場建管復(fù)雜化、社會治理繁重化“三化”集聚,，跨區(qū)域,、跨部門、跨層級的問題和痛點(diǎn)復(fù)雜難解一度困擾著華南城,。
推進(jìn)“警網(wǎng)融合”,，嬗變悄然生發(fā)。2023年年底,，馬玉璞專屬網(wǎng)格聯(lián)合公安,、法院、司法,、市場監(jiān)管,、城管、應(yīng)急,、消防等職能部門力量,，廣泛動員商戶、黨員,、志愿者,、行業(yè)協(xié)會等多方人員，匯聚物業(yè),、保安,、業(yè)主等各類網(wǎng)格力量1000余人，形成強(qiáng)大的基層治理合力,。
基層治理,，關(guān)鍵在人。治理力量在基層治理中扮演著至關(guān)重要的角色,。鄭州市按照“每萬人18名社區(qū)工作者”的標(biāo)準(zhǔn),，不斷充實基層網(wǎng)格隊伍,，2022年以來，新增社區(qū)工作者2466名,，選派市直,、區(qū)直部門4567名優(yōu)秀年輕干部下沉網(wǎng)格歷練，13360名“五員一律”組成的平安建設(shè)力量,、4732名公安民輔警和616名城管執(zhí)法隊員,、協(xié)管員入網(wǎng)入格。
與此同時,，鄭州市吸納679名“五老”人員（老黨員、老專家,、老教師,、老戰(zhàn)士、老模范）參與網(wǎng)格治理,，引導(dǎo)4800余名外賣小哥,、快遞員等新就業(yè)群體擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，基本形成“一核統(tǒng)多元”共建共治共享的社會治理共同體,，確�,；鶎印坝腥斯苁隆⒂腥死硎�,、有人辦事”,。
堅持“一核領(lǐng)多元、一核統(tǒng)多元,、一核管多元”,，鄭州市充分發(fā)動多方力量參與基層治理。目前,，鄭州已實現(xiàn)3.94萬個網(wǎng)格黨組織,、1.4萬個社會組織和2.1萬個群眾自組織有機(jī)聯(lián)結(jié)，并依托區(qū)域化黨建,、“基層吹哨,、部門報到”機(jī)制，推進(jìn)萬名黨員下沉網(wǎng)格,，形成黨建引領(lǐng),、協(xié)同聯(lián)動、多元共治的社會治理新格局,。
大城善治,，最大的力是“合力”。
解法三 智治
城市是生命體,、有機(jī)體,，也應(yīng)成為智能體,。加快建設(shè)“大綜合一體化”的城市運(yùn)行和治理智能中樞，鄭州讓城市更聰明,、更智慧,。
走進(jìn)全市網(wǎng)格的神經(jīng)中樞——鄭州市新型智慧城市運(yùn)行中心，只見大屏上可隨時調(diào)出市域治理的重要數(shù)據(jù),，還可以通過外接的視聯(lián),、物聯(lián)系統(tǒng)，調(diào)看全市關(guān)鍵區(qū)域的實時視頻和關(guān)鍵信息,，統(tǒng)攬各級網(wǎng)格隊伍,。
“大數(shù)據(jù)時代，每個人的活動都會產(chǎn)生一條條記錄,，依靠大數(shù)據(jù)的匯總,、比對和分析，能更高效清晰地明白老百姓需要什么,，使服務(wù)更周到,。”鄭州市新型智慧城市運(yùn)行中心副主任劉劍說,，城市治理各類數(shù)據(jù),，可迅速匯集到城市運(yùn)行中心，通過匯聚分析各類治理要素,，讓城市能感知,、會思考、有溫度,，也讓城市治理更精準(zhǔn),、更高效。
民生無小事,。群眾急難愁盼問題和辦事訴求多,，如何真正做到“一口受理、一網(wǎng)派單,、一體處置”,？鄭州市圍繞“大綜合一體化”，推進(jìn)政務(wù)網(wǎng),、視聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、基層治理網(wǎng)“四網(wǎng)融合”,，打通12345便民熱線,、110報警服務(wù)臺、數(shù)字城管等民意反映渠道,，上線“鄭好拍”“鄭連心”等應(yīng)用,，全市指揮處置實現(xiàn)市域一體,、直達(dá)網(wǎng)格，市級指令10秒內(nèi)就能發(fā)送到所有網(wǎng)格員,，全面掌控和處置市域內(nèi)各類事項,，形成問題自動發(fā)現(xiàn)、任務(wù)智能分派,、信息直達(dá)基層,、結(jié)果跟蹤反饋的智慧化工作閉環(huán)。
數(shù)據(jù)顯示,，2023年以來,，鄭州市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理平臺累計處置各類事件超500萬件，事件辦結(jié)率,、群眾滿意率達(dá)95%以上,。大量社會矛盾消化在基層、化解在當(dāng)?shù)�,，有效推動城市從“�?jīng)驗”治理向“數(shù)字”治理、從“經(jīng)驗”決策向“智慧”決策轉(zhuǎn)型,。
伴隨新一輪科技革命和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,，鄭州市以智能體城市建設(shè)為總平臺、總抓手,，有效推動黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理由1.0版“平安鄭州”到2.0版“幸福鄭州”再到3.0版“創(chuàng)新鄭州”迭代升級,。
“AI小鄭”自動識別圖片信息，生成問題以及智能分類,，網(wǎng)格員點(diǎn)擊確認(rèn),，迅速完成事件上報；
惠濟(jì)區(qū)元溯智慧農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場打造“食安管理智能體”,，手機(jī)一鍵能開單,、貨品一碼能溯源、經(jīng)營數(shù)據(jù)自動分析,、市場動態(tài)一屏掌握,；
管城經(jīng)開區(qū)智能體項目通過多部門數(shù)據(jù)協(xié)同和智能算法，實時調(diào)度,、分析,、預(yù)警經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和市場主體異動，成為經(jīng)濟(jì)智能決策中心,；通過大模型,、云計算，構(gòu)建“一產(chǎn)業(yè)一條鏈”矩陣,，輔助遠(yuǎn)程云上招商洽談,；
黃河金水段專屬網(wǎng)格智能體則通過“一鍵巡河”“智能石頭”等功能,，常態(tài)化開展值守、巡邏,、演練,、輪巡……
在數(shù)智賦能之下，鄭州將組織優(yōu)勢與數(shù)字優(yōu)勢有機(jī)融合,，一個個智能體正在各領(lǐng)域,、各行業(yè)復(fù)雜場景落地，推動實現(xiàn)高效能治理,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,。
大城治理，機(jī)杼萬端,，樁樁件件都是“天大的小事兒”,。把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，鄭州市全面加強(qiáng)基層黨組織,、基層治理隊伍,、基層治理機(jī)制、基層治理網(wǎng)格和基層治理平臺建設(shè),，用好“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式,，著力提高基層治理社會化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平，激發(fā)基層治理活力,，增強(qiáng)群眾獲得感,、幸福感、安全感,。
人民城市為人民,。鄭州的實踐在證明：大城善治的關(guān)鍵，就在于以人民為中心,。
如何回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往,？這是時代之問，也是人民之問,。鄭州的探索與實踐,，如同一個縮影，恰恰折射出河南這個人口大省拼基層治理的深層考量和不懈努力,。
短評
打造城市治理最強(qiáng)大腦
□于晴
一流城市要有一流治理,。城市規(guī)模越大，面臨的問題就越復(fù)雜，越需要更高水平的社會治理能力,。無論是農(nóng)貿(mào)市場打造能感知,、會思考的食安管理智能體，對3萬多平方米的市場做到心中有“數(shù)”,，還是審批服務(wù)事項網(wǎng)上預(yù)審,、網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿,，借助5G,、大數(shù)據(jù)、云計算,、人工智能等新技術(shù),，助力提升城市管理水平和運(yùn)行效率，都是鄭州積極探索特大城市治理模式的生動實踐,。
打造智慧城市涉及面廣,、環(huán)節(jié)眾多、運(yùn)營復(fù)雜,，各個城市的基礎(chǔ)條件差異大,，這就決定了在建設(shè)過程中必須因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn),。如何打通跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島,，避免重復(fù)建設(shè),，如何維護(hù)數(shù)據(jù)安全,，消除信息數(shù)據(jù)泄露造成的風(fēng)險隱患……這些問題都需要下更大力氣解決,。
技術(shù)賦能基層治理，既要注重建設(shè)好城市管理系統(tǒng)這一中樞大腦，又要留意街頭巷陌神經(jīng)末梢的需求,。說到底，智慧城市建設(shè)是為了增進(jìn)民生福祉,，要聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)切的問題,，不斷豐富智慧城市的應(yīng)用場景，提高公共服務(wù)均等化,、優(yōu)質(zhì)化水平,，只有這樣才能避免智慧城市建設(shè)和群眾需求脫節(jié)。更值得注意的是,，人們對幸福生活的需求越來越多元,，一些老年人、殘疾人在使用智慧服務(wù)上還存在困難,，智慧城市建設(shè)也要統(tǒng)籌考慮對不同人群的適配性,，提供個性化服務(wù)。
致廣大而盡精微才是成事之道,。打造智慧城市,，實現(xiàn)基層高效能治理，既要善于運(yùn)用科技手段實現(xiàn)智能化,，又要下足繡花功夫提高精細(xì)化水平,，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維、匯聚各方合力,，定能推動城市治理水平穩(wěn)步提升,，讓城市更好造福人民,。
數(shù)讀
鄭州開創(chuàng)了“一格管全面、一屏觀全域,、一網(wǎng)統(tǒng)全局,、一線通上下、一鍵全處理,、一融促創(chuàng)新,、一制保平安”的數(shù)智治理新格局
鄭州市劃分47188個社區(qū)微網(wǎng)格
在鄭州東站,、CBD、二七商圈及大型商超,、市場,、學(xué)校、醫(yī)院,、企業(yè)等設(shè)立4728個專屬網(wǎng)格
鄭州已實現(xiàn)3.94萬個網(wǎng)格黨組織,、1.4萬個社會組織和2.1萬個群眾自組織有機(jī)聯(lián)結(jié)
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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鄭州東站西廣場成為新晉網(wǎng)紅打卡地,，吸引很多市民前來拍照,。宋亞猛 攝
惠濟(jì)區(qū)元溯農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，工作人員展示能掃碼追溯商品信息的小票。本報記者 祁道鵬 攝
管城回族區(qū)打造阜民里智能體中心,，推動黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理向智能感知、認(rèn)知、決策,、監(jiān)督迭代升級,。本報記者 王延輝 攝
高效能治理塑造幸福鄭州,。圖為市民在蝶湖濕地公園踏青賞花,。本報記者 王錚 攝
二七塔商圈專屬網(wǎng)格召開日常聯(lián)席會議。本報記者 王冰珂 攝
□本報記者 張建新 王延輝 王冰珂
“城,，所以盛民也”,。2000多年前，一位河南老鄉(xiāng)——東漢文字學(xué)家許慎在《說文解字》中如是解讀“城”,。
跨越歷史長河,，作為省會城市,、中部地區(qū)重要的中心城市,、全國特大城市，鄭州在深入推動基層高效能治理中不斷拓展“城以盛民”的新內(nèi)涵,。
治國安邦,，重在基層；強(qiáng)基固本,，長治久安,。基層治理,，一頭連著萬家燈火,，一頭系著國泰民安。
1300多萬常住人口,、213個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、3503個村（社區(qū)）、近2萬個小區(qū)（樓院）……對于鄭州而言,，面臨著人口要素資源快速聚集流動,、改革深化利益沖突增多等發(fā)展新問題，基層治理不可謂不是一張難度較高的“考卷”,。
大城如何善治,？
解法一 微治
從治理到高效能治理，靠什么？答案是：黨建引領(lǐng),。
城市治理,，最怕的是盲點(diǎn)、斷點(diǎn),。條塊分割處、權(quán)責(zé)交界地,，往往是“治理木桶”最短的那塊木板,。
如何破題,？從2022年起,，鄭州市順應(yīng)新時代特大城市經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化,、智能化,、協(xié)同化發(fā)展規(guī)律,，積極探索以黨建為引領(lǐng)，著力構(gòu)建全域覆蓋,、無縫銜接的網(wǎng)格體系,，打通基層治理神經(jīng)末梢,。
一座塔，承載百年紅色血脈,；一商圈，盡現(xiàn)城市多維治理,。作為鄭州的標(biāo)志性區(qū)域,，二七塔商圈地跨二七、管城,、金水3個區(qū),、5個辦事處和1個廣場管理中心,，匯聚22個大型商業(yè)體,，商業(yè)面積超80萬平方米,，日客流量20萬人次以上,，人流密集、場景多元，管理難度大。
“直面問題,，二七塔商圈網(wǎng)格和聯(lián)合黨委應(yīng)運(yùn)而生,，聚集20家成員單位，成立綜合治理,、助企服務(wù)和應(yīng)急處突三支網(wǎng)格隊伍,，全域資源統(tǒng)籌、力量集成聯(lián)動,�,！倍咚倘倬W(wǎng)格協(xié)同治理中心負(fù)責(zé)人馬九嵩說。
科學(xué)精準(zhǔn)“劃網(wǎng)”,，黨建引領(lǐng)“強(qiáng)網(wǎng)”，整合力量“入網(wǎng)”,，一個個有形,、有力、有序、有效的網(wǎng)格在鄭州越織越細(xì)、越織越密,。
按照“50—70戶,，2小時內(nèi)完成入戶排查,、宣傳動員”的標(biāo)準(zhǔn)，鄭州市劃分47188個社區(qū)微網(wǎng)格，在高鐵東站,、CBD,、二七商圈及大型商超、市場,、學(xué)校,、醫(yī)院,、企業(yè)等設(shè)立4728個專屬網(wǎng)格，在網(wǎng)格建立完善基層黨委、黨工委,、黨總支,、黨支部,、黨小組等黨組織,，強(qiáng)化黨的組織,、黨的工作有形覆蓋,、有效覆蓋,。
群眾在哪里，網(wǎng)格就延伸到哪里,。在鄭州,，每個網(wǎng)格都包羅萬象,，歸集各種數(shù)據(jù)資源，形成“人、情,、地、事,、物,、組織”六要素動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，通過可視化分析,、智能化監(jiān)管，解決好“看不見,、管不到”的問題,。
具體到運(yùn)行機(jī)制，鄭州在全國率先成立市縣兩級智慧城市運(yùn)行中心,，集成化打造市縣鄉(xiāng)三級城運(yùn)中心,，打造統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺和扁平化管理體系，開創(chuàng)“一格管全面,、一屏觀全域,、一網(wǎng)統(tǒng)全局,、一線通上下,、一鍵全處理,、一融促創(chuàng)新,、一制保平安”的數(shù)智治理新格局,。
“我們以黨的建設(shè)為統(tǒng)攬,，突出網(wǎng)格在基層治理中的基礎(chǔ)支撐作用，依托基層網(wǎng)格織密橫向到邊,、縱向到底的組織體系,，通過黨建賦能推動網(wǎng)格充實力量,、明確職責(zé),、健全機(jī)制,，重塑管理架構(gòu)體系，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事全網(wǎng)聯(lián)動,�,！编嵵菔形嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說,。
解法二 眾治
東邊是馬玉璞專屬網(wǎng)格辦事大廳,，西邊是馬玉璞警務(wù)室大廳,，在鄭州華南城,，這兩個大廳后方打通用來議事，U型構(gòu)造意為“開放連通,、擁抱居民”,。
“華南城地跨三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有商戶2.6萬余戶,，日均人流量10余萬人次,，節(jié)假日可達(dá)20余萬人次�,！泵窬R玉璞深有感觸地說,，人流、物流,、車流,、資金流、信息流“五流”交匯,，市場主體多,、業(yè)態(tài)多、糾紛多,、維權(quán)多,、案件多“五多”疊加，群眾訴求多樣化,、市場建管復(fù)雜化,、社會治理繁重化“三化”集聚，跨區(qū)域,、跨部門,、跨層級的問題和痛點(diǎn)復(fù)雜難解一度困擾著華南城。
推進(jìn)“警網(wǎng)融合”,，嬗變悄然生發(fā),。2023年年底，馬玉璞專屬網(wǎng)格聯(lián)合公安,、法院,、司法、市場監(jiān)管,、城管,、應(yīng)急、消防等職能部門力量,，廣泛動員商戶,、黨員、志愿者、行業(yè)協(xié)會等多方人員,，匯聚物業(yè),、保安、業(yè)主等各類網(wǎng)格力量1000余人,，形成強(qiáng)大的基層治理合力,。
基層治理，關(guān)鍵在人,。治理力量在基層治理中扮演著至關(guān)重要的角色,。鄭州市按照“每萬人18名社區(qū)工作者”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷充實基層網(wǎng)格隊伍,，2022年以來,，新增社區(qū)工作者2466名，選派市直,、區(qū)直部門4567名優(yōu)秀年輕干部下沉網(wǎng)格歷練,，13360名“五員一律”組成的平安建設(shè)力量、4732名公安民輔警和616名城管執(zhí)法隊員,、協(xié)管員入網(wǎng)入格,。
與此同時，鄭州市吸納679名“五老”人員（老黨員,、老專家,、老教師、老戰(zhàn)士,、老模范）參與網(wǎng)格治理,，引導(dǎo)4800余名外賣小哥、快遞員等新就業(yè)群體擔(dān)任兼職網(wǎng)格員,，基本形成“一核統(tǒng)多元”共建共治共享的社會治理共同體,，確保基層“有人管事,、有人理事、有人辦事”,。
堅持“一核領(lǐng)多元,、一核統(tǒng)多元、一核管多元”,，鄭州市充分發(fā)動多方力量參與基層治理,。目前，鄭州已實現(xiàn)3.94萬個網(wǎng)格黨組織,、1.4萬個社會組織和2.1萬個群眾自組織有機(jī)聯(lián)結(jié),，并依托區(qū)域化黨建、“基層吹哨,、部門報到”機(jī)制,，推進(jìn)萬名黨員下沉網(wǎng)格,，形成黨建引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動,、多元共治的社會治理新格局,。
大城善治，最大的力是“合力”,。
解法三 智治
城市是生命體,、有機(jī)體，也應(yīng)成為智能體,。加快建設(shè)“大綜合一體化”的城市運(yùn)行和治理智能中樞,，鄭州讓城市更聰明、更智慧,。
走進(jìn)全市網(wǎng)格的神經(jīng)中樞——鄭州市新型智慧城市運(yùn)行中心,，只見大屏上可隨時調(diào)出市域治理的重要數(shù)據(jù)，還可以通過外接的視聯(lián),、物聯(lián)系統(tǒng),，調(diào)看全市關(guān)鍵區(qū)域的實時視頻和關(guān)鍵信息，統(tǒng)攬各級網(wǎng)格隊伍,。
“大數(shù)據(jù)時代,，每個人的活動都會產(chǎn)生一條條記錄，依靠大數(shù)據(jù)的匯總,、比對和分析,，能更高效清晰地明白老百姓需要什么，使服務(wù)更周到,�,！编嵵菔行滦椭腔鄢鞘羞\(yùn)行中心副主任劉劍說，城市治理各類數(shù)據(jù),，可迅速匯集到城市運(yùn)行中心,，通過匯聚分析各類治理要素，讓城市能感知,、會思考,、有溫度，也讓城市治理更精準(zhǔn),、更高效,。
民生無小事。群眾急難愁盼問題和辦事訴求多,，如何真正做到“一口受理,、一網(wǎng)派單、一體處置”？鄭州市圍繞“大綜合一體化”,，推進(jìn)政務(wù)網(wǎng),、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、基層治理網(wǎng)“四網(wǎng)融合”,，打通12345便民熱線、110報警服務(wù)臺,、數(shù)字城管等民意反映渠道,，上線“鄭好拍”“鄭連心”等應(yīng)用，全市指揮處置實現(xiàn)市域一體,、直達(dá)網(wǎng)格,，市級指令10秒內(nèi)就能發(fā)送到所有網(wǎng)格員，全面掌控和處置市域內(nèi)各類事項,，形成問題自動發(fā)現(xiàn),、任務(wù)智能分派、信息直達(dá)基層,、結(jié)果跟蹤反饋的智慧化工作閉環(huán),。
數(shù)據(jù)顯示，2023年以來,，鄭州市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理平臺累計處置各類事件超500萬件,，事件辦結(jié)率、群眾滿意率達(dá)95%以上,。大量社會矛盾消化在基層,、化解在當(dāng)?shù)兀行苿映鞘袕摹敖?jīng)驗”治理向“數(shù)字”治理,、從“經(jīng)驗”決策向“智慧”決策轉(zhuǎn)型,。
伴隨新一輪科技革命和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，鄭州市以智能體城市建設(shè)為總平臺,、總抓手,，有效推動黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理由1.0版“平安鄭州”到2.0版“幸福鄭州”再到3.0版“創(chuàng)新鄭州”迭代升級。
“AI小鄭”自動識別圖片信息,，生成問題以及智能分類,，網(wǎng)格員點(diǎn)擊確認(rèn)，迅速完成事件上報,；
惠濟(jì)區(qū)元溯智慧農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場打造“食安管理智能體”，手機(jī)一鍵能開單,、貨品一碼能溯源,、經(jīng)營數(shù)據(jù)自動分析、市場動態(tài)一屏掌握；
管城經(jīng)開區(qū)智能體項目通過多部門數(shù)據(jù)協(xié)同和智能算法,，實時調(diào)度,、分析、預(yù)警經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和市場主體異動,，成為經(jīng)濟(jì)智能決策中心,；通過大模型、云計算,，構(gòu)建“一產(chǎn)業(yè)一條鏈”矩陣,，輔助遠(yuǎn)程云上招商洽談；
黃河金水段專屬網(wǎng)格智能體則通過“一鍵巡河”“智能石頭”等功能,，常態(tài)化開展值守,、巡邏、演練,、輪巡……
在數(shù)智賦能之下,，鄭州將組織優(yōu)勢與數(shù)字優(yōu)勢有機(jī)融合，一個個智能體正在各領(lǐng)域,、各行業(yè)復(fù)雜場景落地,，推動實現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,。
大城治理,，機(jī)杼萬端，樁樁件件都是“天大的小事兒”,。把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策,，鄭州市全面加強(qiáng)基層黨組織、基層治理隊伍,、基層治理機(jī)制,、基層治理網(wǎng)格和基層治理平臺建設(shè)，用好“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式,，著力提高基層治理社會化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,，激發(fā)基層治理活力，增強(qiáng)群眾獲得感,、幸福感,、安全感。
人民城市為人民,。鄭州的實踐在證明：大城善治的關(guān)鍵,，就在于以人民為中心,。
如何回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往？這是時代之問,，也是人民之問,。鄭州的探索與實踐，如同一個縮影,，恰恰折射出河南這個人口大省拼基層治理的深層考量和不懈努力,。
短評
打造城市治理最強(qiáng)大腦
□于晴
一流城市要有一流治理。城市規(guī)模越大,，面臨的問題就越復(fù)雜,，越需要更高水平的社會治理能力。無論是農(nóng)貿(mào)市場打造能感知,、會思考的食安管理智能體,，對3萬多平方米的市場做到心中有“數(shù)”，還是審批服務(wù)事項網(wǎng)上預(yù)審,、網(wǎng)上辦理,，讓數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿，借助5G,、大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能等新技術(shù),，助力提升城市管理水平和運(yùn)行效率,，都是鄭州積極探索特大城市治理模式的生動實踐。
打造智慧城市涉及面廣,、環(huán)節(jié)眾多,、運(yùn)營復(fù)雜，各個城市的基礎(chǔ)條件差異大,，這就決定了在建設(shè)過程中必須因地制宜,、穩(wěn)步推進(jìn)。如何打通跨部門,、跨層級的數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島,，避免重復(fù)建設(shè)，如何維護(hù)數(shù)據(jù)安全,，消除信息數(shù)據(jù)泄露造成的風(fēng)險隱患……這些問題都需要下更大力氣解決,。
技術(shù)賦能基層治理，既要注重建設(shè)好城市管理系統(tǒng)這一中樞大腦,，又要留意街頭巷陌神經(jīng)末梢的需求,。說到底，智慧城市建設(shè)是為了增進(jìn)民生福祉,，要聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)切的問題,，不斷豐富智慧城市的應(yīng)用場景,，提高公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平,，只有這樣才能避免智慧城市建設(shè)和群眾需求脫節(jié)。更值得注意的是,，人們對幸福生活的需求越來越多元,，一些老年人、殘疾人在使用智慧服務(wù)上還存在困難,，智慧城市建設(shè)也要統(tǒng)籌考慮對不同人群的適配性,，提供個性化服務(wù)。
致廣大而盡精微才是成事之道,。打造智慧城市,，實現(xiàn)基層高效能治理，既要善于運(yùn)用科技手段實現(xiàn)智能化,，又要下足繡花功夫提高精細(xì)化水平,，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維、匯聚各方合力,，定能推動城市治理水平穩(wěn)步提升,，讓城市更好造福人民。
數(shù)讀
鄭州開創(chuàng)了“一格管全面,、一屏觀全域,、一網(wǎng)統(tǒng)全局、一線通上下,、一鍵全處理,、一融促創(chuàng)新、一制保平安”的數(shù)智治理新格局
鄭州市劃分47188個社區(qū)微網(wǎng)格
在鄭州東站,、CBD,、二七商圈及大型商超、市場,、學(xué)校,、醫(yī)院、企業(yè)等設(shè)立4728個專屬網(wǎng)格
鄭州已實現(xiàn)3.94萬個網(wǎng)格黨組織,、1.4萬個社會組織和2.1萬個群眾自組織有機(jī)聯(lián)結(jié)
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