在省際邊界“建”一座新城 豫皖在下一盤什么棋,？
更新時間：2025/6/10 10:43:49 來源：頂端新聞·河南商報
時政要聞
位于兩地之間的史河五里拐橡膠壩主體 央廣網(wǎng)/圖 制圖/韓露
頂端新聞·河南商報記者 王丹
豫皖交界處，一座超50萬人口的新興中等城市,，正隨著省際合作的深入而加速崛起,。
日前，安徽,、河南兩地發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《葉集—固始“一河兩岸”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）,，提出共同發(fā)力“一園,、一城、一區(qū)”建設(shè),。
為何兩地“抱團”發(fā)展,？又將深化哪些合作？
河南,、安徽攜手：共筑邊界“新城”
作為中部地區(qū)省際第一個縣級合作區(qū),，其體量引人矚目。
根據(jù)《規(guī)劃》,，合作區(qū)范圍為安徽六安市葉集區(qū)和河南信陽市固始縣全域,，總面積3514平方公里。2024年常住人口121萬人,，地區(qū)生產(chǎn)總值555.2億元,。
今后，合作區(qū)將按照“產(chǎn)業(yè)合作引領(lǐng),、兩岸同城一體,、全域共同富裕”的思路,，共同發(fā)力“一園,、一城、一區(qū)”,。
其中,，“一園”，即在葉集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和固始縣史河灣試驗區(qū)范圍內(nèi),，建設(shè)一個5平方公里的皖豫產(chǎn)業(yè)合作示范園,。
“一城”，即共同推進葉集主城區(qū)與固始縣史河灣生態(tài)新城全方位融合建設(shè)發(fā)展,，在皖豫交界地區(qū)打造一個人口超50萬的新興中等城市,。
“一區(qū)”，即攜手建設(shè)皖豫邊界“一河兩岸”共同富裕協(xié)作區(qū),。
對此,，河南省政府發(fā)展研究中心原副巡視員李政新認(rèn)為，這一規(guī)劃打破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃對資源流動的束縛,，為省際邊界地區(qū)探索“同城化”,、推動中部地區(qū)崛起發(fā)展提供了樣本，也為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場貢獻(xiàn)了微觀實踐,。
從“隔河相望”到“同城一體”
葉集,、固始“抱團”發(fā)展，醞釀已久。
早在2021年底,，固始縣與葉集區(qū)就簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書,，決定全面建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同創(chuàng)建豫皖邊界“一河兩岸”共同富裕協(xié)作區(qū),。
去年8月，國家發(fā)展改革委區(qū)域司正式復(fù)函,，同意《葉集—固始“一河兩岸”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,。
不久前，兩地同步印發(fā)《2025年葉集—固始省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展事項清單》,，擬定合作事項25條,，明確共謀工業(yè)、果嶺,、旅游三個廊道建設(shè),，持續(xù)推進省際毗鄰地區(qū)合作走深走實。
兩地攜手,，根基深厚。分屬安徽六安與河南信陽的葉集,、固始,，自古以來隔史河相望，地理相近,、人文相親,，素有“安徽西大門”和“大別山門戶”之稱，是東進西出的咽喉,、貫穿南北的節(jié)點,。且兩地經(jīng)濟相融、優(yōu)勢互補,，合作潛力大,。
葉集區(qū)擁有“中國板材之鄉(xiāng)”的稱號，家居制造基礎(chǔ)雄厚,。作為2015年設(shè)立的市轄行政區(qū),，雖建制新、人口少,，但受長三角輻射帶動,，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，當(dāng)前正全力打造皖豫邊界商貿(mào)中心,、中國中部新型家居制造中心,、皖西化工新材料基地。
固始縣是河南人口大縣和農(nóng)業(yè)大縣，人力資源和消費市場龐大,。近年來縣域經(jīng)濟加快發(fā)展,，建材家居、紡織服裝,、綠色食品等產(chǎn)業(yè)特色鮮明,。
這一《規(guī)劃》，也是響應(yīng)國家號召的生動實踐,。
2021年4月,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,。其中提到,，推動中部六省省際交界地區(qū)以及與東部、西部其他省份交界地區(qū)合作,，深化大別山等區(qū)域旅游與經(jīng)濟協(xié)作,。
而在去年召開的新時代推動中部地區(qū)崛起座談會指出，中部地區(qū)要加強與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接,，加強與京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)深度對接,。
對于河南來說,，積極聯(lián)通鄰省安徽，也是加快融入長三角的重要路徑,。
打造“中原—長三角”產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)
其實,，這一省級協(xié)作藍(lán)圖，已在多個領(lǐng)域照進現(xiàn)實,。
比如,，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，在木材加工,、化工新材料領(lǐng)域,，兩地合作日益深入。固始縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)灣區(qū)園便是生動例證——園區(qū)內(nèi)超過七成的木材加工企業(yè),，其經(jīng)營者皆來自葉集區(qū),。
在文旅融合方面，制定一日游,、兩日游精品旅游線路,，串聯(lián)兩地優(yōu)質(zhì)景區(qū)景點、非遺場所,，并圍繞重點節(jié)假日出臺系列門票優(yōu)惠政策,，開展線上互推,。
在公共服務(wù)方面，10家醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)保待遇同城化,，100個高頻政務(wù)服務(wù)事項“互通互辦”,；開通運營葉集區(qū)主城區(qū)至固始縣陳淋子鎮(zhèn)、祖師廟鎮(zhèn)三條省際公交線路……
對于未來發(fā)展,，《規(guī)劃》也勾勒出清晰路徑：打造“中原—長三角”產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū),。
今后，兩地將發(fā)揮家居,、電子,、裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以智能家居,、新材料、新能源汽車配套等產(chǎn)業(yè)為重點,，堅持抓龍頭,、延鏈條，深化合作,，共同打造工業(yè)廊道,。
發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，合作建設(shè)果嶺廊道和旅游廊道,，推進一,、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合,。
共守發(fā)展“環(huán)保防線”,，實施史河水環(huán)境綜合治理工程和史河灌河復(fù)航工程，聯(lián)合開展史河濕地,、灘涂綜合治理,，共同支持臨淮崗水資源利用工程。
通過探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,，采用市場化手段,，支持教育、醫(yī)療等行業(yè)有序提供跨行政區(qū)服務(wù),。
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位于兩地之間的史河五里拐橡膠壩主體 央廣網(wǎng)/圖 制圖/韓露
頂端新聞·河南商報記者 王丹
豫皖交界處,，一座超50萬人口的新興中等城市,，正隨著省際合作的深入而加速崛起。
日前,，安徽,、河南兩地發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《葉集—固始“一河兩岸”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），提出共同發(fā)力“一園,、一城,、一區(qū)”建設(shè),。
為何兩地“抱團”發(fā)展？又將深化哪些合作,？
河南,、安徽攜手：共筑邊界“新城”
作為中部地區(qū)省際第一個縣級合作區(qū)，其體量引人矚目,。
根據(jù)《規(guī)劃》,，合作區(qū)范圍為安徽六安市葉集區(qū)和河南信陽市固始縣全域，總面積3514平方公里,。2024年常住人口121萬人,，地區(qū)生產(chǎn)總值555.2億元。
今后,，合作區(qū)將按照“產(chǎn)業(yè)合作引領(lǐng),、兩岸同城一體、全域共同富�,！钡乃悸�,，共同發(fā)力“一園、一城,、一區(qū)”。
其中,，“一園”,，即在葉集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和固始縣史河灣試驗區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)一個5平方公里的皖豫產(chǎn)業(yè)合作示范園,。
“一城”,，即共同推進葉集主城區(qū)與固始縣史河灣生態(tài)新城全方位融合建設(shè)發(fā)展，在皖豫交界地區(qū)打造一個人口超50萬的新興中等城市,。
“一區(qū)”,，即攜手建設(shè)皖豫邊界“一河兩岸”共同富裕協(xié)作區(qū)。
對此,，河南省政府發(fā)展研究中心原副巡視員李政新認(rèn)為,，這一規(guī)劃打破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃對資源流動的束縛，為省際邊界地區(qū)探索“同城化”,、推動中部地區(qū)崛起發(fā)展提供了樣本,，也為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場貢獻(xiàn)了微觀實踐。
從“隔河相望”到“同城一體”
葉集,、固始“抱團”發(fā)展,，醞釀已久。
早在2021年底,，固始縣與葉集區(qū)就簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書,，決定全面建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,，共同創(chuàng)建豫皖邊界“一河兩岸”共同富裕協(xié)作區(qū)。
去年8月,，國家發(fā)展改革委區(qū)域司正式復(fù)函,，同意《葉集—固始“一河兩岸”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。
不久前,，兩地同步印發(fā)《2025年葉集—固始省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展事項清單》,，擬定合作事項25條，明確共謀工業(yè),、果嶺,、旅游三個廊道建設(shè)，持續(xù)推進省際毗鄰地區(qū)合作走深走實,。
兩地攜手,，根基深厚。分屬安徽六安與河南信陽的葉集,、固始,，自古以來隔史河相望，地理相近,、人文相親,，素有“安徽西大門”和“大別山門戶”之稱，是東進西出的咽喉,、貫穿南北的節(jié)點,。且兩地經(jīng)濟相融、優(yōu)勢互補,，合作潛力大,。
葉集區(qū)擁有“中國板材之鄉(xiāng)”的稱號，家居制造基礎(chǔ)雄厚,。作為2015年設(shè)立的市轄行政區(qū),，雖建制新、人口少,，但受長三角輻射帶動,，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，當(dāng)前正全力打造皖豫邊界商貿(mào)中心,、中國中部新型家居制造中心,、皖西化工新材料基地。
固始縣是河南人口大縣和農(nóng)業(yè)大縣,，人力資源和消費市場龐大,。近年來縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，建材家居,、紡織服裝,、綠色食品等產(chǎn)業(yè)特色鮮明,。
這一《規(guī)劃》，也是響應(yīng)國家號召的生動實踐,。
2021年4月,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,。其中提到,，推動中部六省省際交界地區(qū)以及與東部、西部其他省份交界地區(qū)合作,，深化大別山等區(qū)域旅游與經(jīng)濟協(xié)作,。
而在去年召開的新時代推動中部地區(qū)崛起座談會指出，中部地區(qū)要加強與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接,，加強與京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)深度對接,。
對于河南來說,，積極聯(lián)通鄰省安徽，也是加快融入長三角的重要路徑,。
打造“中原—長三角”產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)
其實,，這一省級協(xié)作藍(lán)圖，已在多個領(lǐng)域照進現(xiàn)實,。
比如,，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，在木材加工,、化工新材料領(lǐng)域，兩地合作日益深入,。固始縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)灣區(qū)園便是生動例證——園區(qū)內(nèi)超過七成的木材加工企業(yè),，其經(jīng)營者皆來自葉集區(qū)。
在文旅融合方面,，制定一日游,、兩日游精品旅游線路，串聯(lián)兩地優(yōu)質(zhì)景區(qū)景點,、非遺場所,，并圍繞重點節(jié)假日出臺系列門票優(yōu)惠政策，開展線上互推,。
在公共服務(wù)方面,，10家醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)保待遇同城化，100個高頻政務(wù)服務(wù)事項“互通互辦”,；開通運營葉集區(qū)主城區(qū)至固始縣陳淋子鎮(zhèn),、祖師廟鎮(zhèn)三條省際公交線路……
對于未來發(fā)展,，《規(guī)劃》也勾勒出清晰路徑：打造“中原—長三角”產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)。
今后,，兩地將發(fā)揮家居,、電子、裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,，以智能家居,、新材料、新能源汽車配套等產(chǎn)業(yè)為重點,，堅持抓龍頭,、延鏈條，深化合作,，共同打造工業(yè)廊道,。
發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，合作建設(shè)果嶺廊道和旅游廊道,，推進一,、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合,。
共守發(fā)展“環(huán)保防線”,，實施史河水環(huán)境綜合治理工程和史河灌河復(fù)航工程，聯(lián)合開展史河濕地,、灘涂綜合治理,，共同支持臨淮崗水資源利用工程。
通過探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,，采用市場化手段,，支持教育、醫(yī)療等行業(yè)有序提供跨行政區(qū)服務(wù),。
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