五項重點工程推動我省城市更新再提速 城市提質(zhì) 幸福升級
更新時間：2025/6/15 11:07:06 來源：河南日報
時政要聞
□本報記者 李筱晗
城市更新事關(guān)民生福祉,、關(guān)乎城市未來,。近日,，省政府辦公廳印發(fā)《河南省深入實施城市更新重點工程三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出以完整社區(qū)建設(shè)為牽引,，深入實施城市更新重點工程，著力打造宜居韌性智慧城市,。
聚焦人民關(guān)切
實施五大重點工程
城市更新是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性,、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動。隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),，我省城市建設(shè)進(jìn)入以城市更新為主導(dǎo)的發(fā)展階段,，由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量改造與增量調(diào)整并重的內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。
我省此次出臺《行動計劃》,，通過實施城市更新重點工程,，推動城市盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、塑造特色,、提升品質(zhì)、增強(qiáng)韌性，以更好發(fā)揮擴(kuò)投資,、促消費,、惠民生、保安全等積極作用,。
圍繞人民群眾關(guān)切,，《行動計劃》部署實施完整社區(qū)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,、歷史文化資源保護(hù)利用,、城市精細(xì)化治理、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五項重點工程,。
“我們將按照急用先行,、補(bǔ)短補(bǔ)弱的原則實施五項重點工程，力爭通過三年行動,，進(jìn)一步提升城市功能品質(zhì)和安全韌性水平,。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
《行動計劃》圍繞完整社區(qū),、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、雨水污水管網(wǎng),、城市運管服平臺,、生命線安全工程等建設(shè)改造，提出具體目標(biāo)：2025年,，“一主兩副”城市（鄭州市,、洛陽市、南陽市）建設(shè)20個左右完整社區(qū),，鄭州都市圈其他城市分別建設(shè)2個完整社區(qū),；全省開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1459個，新建,、改造雨水管網(wǎng)1200公里,，新增污水處理能力30萬噸/日。到2027年,，“一主兩副”城市和鄭州都市圈城市一半以上社區(qū)建成完整社區(qū),，其他城市建設(shè)一批完整社區(qū)，城市安全韌性持續(xù)增強(qiáng),，治理效能全面提升,，人民群眾獲得感、幸福感,、安全感顯著增強(qiáng),。
在中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長宋向清看來,，《行動計劃》聚焦為民、便民,、安民,，提出一系列務(wù)實舉措，著力解決群眾急難愁盼問題,，創(chuàng)造更加安全舒適的居住條件,、更加方便高效的公共服務(wù)和更加優(yōu)美宜人的城市環(huán)境，城市將實現(xiàn)“里子,、面子”“空間,、業(yè)態(tài)”同步“煥新”。
建設(shè)完整社區(qū)
構(gòu)建便民生活圈
“我們這個老舊小區(qū)經(jīng)過改造,，便民服務(wù)站、智慧超市,、體育健身中心,、社區(qū)食堂等一站式配齊，環(huán)境也好了,，物業(yè)管理也規(guī)范了,，住在這里，幸福又舒心,�,！�6月10日，洛陽市西工區(qū)凱旋東路43號院居民王女士說,。
這是我省建設(shè)完整社區(qū)的一個縮影,。城市的核心是人，社區(qū)是居民生活的基本單元,，也是衡量城市建設(shè)治理水平的重要方面,。完整社區(qū)，指的是在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施,，健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施,，完備的市政配套設(shè)施，充足的公共活動空間,。
《行動計劃》把建設(shè)完整社區(qū)作為深入推進(jìn)城市更新的重要牽引,，圍繞完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施,、公共活動場地等,，按照河南省完整社區(qū)建設(shè)指引的要求，指導(dǎo)各地建設(shè)一批安全健康,、設(shè)施完善,、管理有序的完整社區(qū)示范項目，構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈。
比如,，引導(dǎo)居民將老房子改造成“好房子”,，支持裝配式、集成化廚衛(wèi),、節(jié)能改造,、設(shè)備更新等項目，提高住房品質(zhì),。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村改造,，重點改善居民住房條件，補(bǔ)齊養(yǎng)老,、托育,、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施,，整治小區(qū)及周邊環(huán)境,，支持有條件的樓棟加裝電梯。以保留,、利用,、提升為主，推動老舊街區(qū),、老舊廠區(qū)等功能轉(zhuǎn)換,、業(yè)態(tài)升級、活力提升,，2025年實施5個遺存工業(yè)廠房更新改造,，到2027年更新改造20個以上。
提升城市風(fēng)貌
推動高效能治理
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和城市風(fēng)貌提升是城市更新的重要任務(wù),，對于提升城市安全韌性,、改善人居環(huán)境具有重要意義。
我省提出,，聚焦影響城市安全高效運行,、生態(tài)建設(shè)等突出問題，通過系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè),、強(qiáng)化管網(wǎng)排放能力,、持續(xù)推進(jìn)燃?xì)夤艿栏赂脑斓龋a(bǔ)齊短板弱項,，提升城市綜合承載力和安全韌性,。城市精細(xì)化治理方面，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理,，開展背街小巷和小微公共空間整治,、城區(qū)增亮專項行動,，推進(jìn)街道“U形空間”治理，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,，提升精細(xì)化治理能力,，推動城市高效能治理。新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，打造智慧市政,、智慧交通、智慧住區(qū),、智能建造等智慧化應(yīng)用場景,，提升城市安全韌性，創(chuàng)造高品質(zhì)生活,。
值得關(guān)注的是,，我省還將實施歷史文化資源保護(hù)利用工程，堅持保護(hù)第一,、以用促保,，在城市更新中保護(hù)、傳承,、利用好歷史文化遺產(chǎn)。
城市更新主體多元,、訴求多樣,，需要建立健全適應(yīng)城市更新的實施機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《行動計劃》在工作安排上突出以下特點：抓體檢,，“先體檢后更新、無體檢不更新”,；抓規(guī)劃,，建立完善“專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案”的規(guī)劃實施體系；抓項目,，支持有條件的城市典型帶動,，強(qiáng)化項目實施，形成有力支撐,；抓落實,，以“一主兩副”城市和鄭州都市圈城市為重點，各地根據(jù)自身實際和條件,，以歷史耐心,、繡花功夫有序推進(jìn)。
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聚焦人民關(guān)切
實施五大重點工程
城市更新是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性,、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動。隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),，我省城市建設(shè)進(jìn)入以城市更新為主導(dǎo)的發(fā)展階段，由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量改造與增量調(diào)整并重的內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展,。
我省此次出臺《行動計劃》,，通過實施城市更新重點工程，推動城市盤活存量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、塑造特色、提升品質(zhì),、增強(qiáng)韌性,，以更好發(fā)揮擴(kuò)投資、促消費,、惠民生,、保安全等積極作用。
圍繞人民群眾關(guān)切,，《行動計劃》部署實施完整社區(qū)建設(shè),、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,、歷史文化資源保護(hù)利用、城市精細(xì)化治理,、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五項重點工程,。
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在中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長宋向清看來,，《行動計劃》聚焦為民,、便民、安民,，提出一系列務(wù)實舉措,，著力解決群眾急難愁盼問題，創(chuàng)造更加安全舒適的居住條件,、更加方便高效的公共服務(wù)和更加優(yōu)美宜人的城市環(huán)境,，城市將實現(xiàn)“里子,、面子”“空間、業(yè)態(tài)”同步“煥新”,。
建設(shè)完整社區(qū)
構(gòu)建便民生活圈
“我們這個老舊小區(qū)經(jīng)過改造,，便民服務(wù)站、智慧超市,、體育健身中心,、社區(qū)食堂等一站式配齊，環(huán)境也好了,，物業(yè)管理也規(guī)范了,，住在這里，幸福又舒心,�,！�6月10日，洛陽市西工區(qū)凱旋東路43號院居民王女士說,。
這是我省建設(shè)完整社區(qū)的一個縮影,。城市的核心是人，社區(qū)是居民生活的基本單元,，也是衡量城市建設(shè)治理水平的重要方面,。完整社區(qū)，指的是在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施,，健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施,，完備的市政配套設(shè)施，充足的公共活動空間,。
《行動計劃》把建設(shè)完整社區(qū)作為深入推進(jìn)城市更新的重要牽引,，圍繞完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施,、公共活動場地等,，按照河南省完整社區(qū)建設(shè)指引的要求，指導(dǎo)各地建設(shè)一批安全健康,、設(shè)施完善,、管理有序的完整社區(qū)示范項目,，構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈,。
比如，引導(dǎo)居民將老房子改造成“好房子”,，支持裝配式,、集成化廚衛(wèi)、節(jié)能改造,、設(shè)備更新等項目,，提高住房品質(zhì),。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村改造，重點改善居民住房條件,，補(bǔ)齊養(yǎng)老,、托育、文化,、體育等公共服務(wù)設(shè)施,，整治小區(qū)及周邊環(huán)境，支持有條件的樓棟加裝電梯,。以保留,、利用、提升為主,，推動老舊街區(qū),、老舊廠區(qū)等功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級,、活力提升,，2025年實施5個遺存工業(yè)廠房更新改造，到2027年更新改造20個以上,。
提升城市風(fēng)貌
推動高效能治理
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和城市風(fēng)貌提升是城市更新的重要任務(wù),，對于提升城市安全韌性、改善人居環(huán)境具有重要意義,。
我省提出,，聚焦影響城市安全高效運行、生態(tài)建設(shè)等突出問題,，通過系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè),、強(qiáng)化管網(wǎng)排放能力、持續(xù)推進(jìn)燃?xì)夤艿栏赂脑斓�,，補(bǔ)齊短板弱項,，提升城市綜合承載力和安全韌性。城市精細(xì)化治理方面,，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理,，開展背街小巷和小微公共空間整治、城區(qū)增亮專項行動,，推進(jìn)街道“U形空間”治理,，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提升精細(xì)化治理能力,，推動城市高效能治理,。新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，打造智慧市政、智慧交通,、智慧住區(qū),、智能建造等智慧化應(yīng)用場景，提升城市安全韌性,，創(chuàng)造高品質(zhì)生活,。
值得關(guān)注的是，我省還將實施歷史文化資源保護(hù)利用工程,，堅持保護(hù)第一,、以用促保，在城市更新中保護(hù),、傳承,、利用好歷史文化遺產(chǎn)。
城市更新主體多元,、訴求多樣,，需要建立健全適應(yīng)城市更新的實施機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《行動計劃》在工作安排上突出以下特點：抓體檢,，“先體檢后更新、無體檢不更新”,；抓規(guī)劃,，建立完善“專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案”的規(guī)劃實施體系；抓項目,，支持有條件的城市典型帶動,，強(qiáng)化項目實施，形成有力支撐,；抓落實,，以“一主兩副”城市和鄭州都市圈城市為重點，各地根據(jù)自身實際和條件,，以歷史耐心,、繡花功夫有序推進(jìn)。
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