奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章丨全省一盤棋構(gòu)建“1+3+4”聯(lián)合招商體系 讓“投資河南”磁吸力越來越強(qiáng)
更新時(shí)間：2025/6/19 12:11:44 來源：中國新聞網(wǎng)
時(shí)政要聞
□本報(bào)記者 宋敏
招商引資,，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”,，也是地區(qū)跨越發(fā)展的“動(dòng)力引擎”。
近日,，省政府印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,，明確了新時(shí)期我省招商引資工作的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)舉措,。
把握新形勢(shì)
打好政策“組合拳”
招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的核心任務(wù),，需在新形勢(shì)下明確方向、拓寬思路,、推進(jìn)創(chuàng)新,。
“進(jìn)入新時(shí)代，隨著全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn),，以往以絕對(duì)要素成本優(yōu)勢(shì)為主的招商模式面臨新挑戰(zhàn),，靠給資源的傳統(tǒng)老路走不通，且易引發(fā)區(qū)域間招商‘內(nèi)卷’問題,�,！�6月17日，省政府發(fā)展研究中心博士鄭廣建對(duì)記者說,，招商引資正從“拼政策優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“拼環(huán)境,、比服務(wù)”。
省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，出臺(tái)《意見》的目的,，就是從構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的高度，推動(dòng)我省招商引資工作進(jìn)行根本性變革,，在確保政策統(tǒng)一性,、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性上下功夫,，實(shí)現(xiàn)招商引資從政策競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向規(guī)則統(tǒng)一,。各地需要主動(dòng)探索招商引資新路徑，從“地方保護(hù)”轉(zhuǎn)向“全省一盤棋”,，推動(dòng)招商引資從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”向比拼營商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變,。
按照《意見》，我省將以系統(tǒng)性重塑招商引資工作體系為牽引,，構(gòu)建鏈群支撐,、資本賦能、創(chuàng)新策源,、生態(tài)聚勢(shì)的招商引資新路徑,，打好“組合拳”,，著力引育高層次市場(chǎng)主體、打造高能級(jí)開放平臺(tái),、培育高水平產(chǎn)業(yè)生態(tài),，以高質(zhì)量招商引資發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
構(gòu)建新格局
下好招商“一盤棋”
招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，要從全局把握,，統(tǒng)籌構(gòu)建新招商格局，形成大招商合力,。
《意見》提出,，構(gòu)建“1+3+4”聯(lián)合招商體系。其中,，“1”是指“一個(gè)總協(xié)調(diào)”,，省級(jí)設(shè)立招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促評(píng)估,；“3”是指各省轄市政府（濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）,、省屬國企,、開發(fā)區(qū)“三大招商主體”，負(fù)責(zé)制定落實(shí)具體政策,，保障項(xiàng)目落地,；“4”是指省級(jí)行業(yè)主管部門、各類投資主體,、市場(chǎng)化中介機(jī)構(gòu),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈盟會(huì)長(zhǎng)單位，負(fù)責(zé)鏈接招商資源,，促進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接,。
同時(shí)，建立全省招商引資項(xiàng)目首報(bào)首談機(jī)制,，對(duì)向省招商引資聯(lián)席會(huì)議辦公室申報(bào)的10億元以上首報(bào)項(xiàng)目,，予以首談保護(hù)，其他地方不得進(jìn)行項(xiàng)目洽談或?qū)嵤└蓴_行為,。建立全省重大招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制,，完善項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)，提升“意向—簽約—落地—投產(chǎn)”全鏈條轉(zhuǎn)化效率,。
《意見》還提出,，建立政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)化招商引資工作機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立市場(chǎng)化招商公司,、產(chǎn)業(yè)投資公司,，招引優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體和投資項(xiàng)目,；實(shí)施“開放招商伙伴計(jì)劃”，增強(qiáng)內(nèi)外互動(dòng),，實(shí)現(xiàn)政府招商和市場(chǎng)化招商雙輪驅(qū)動(dòng),。
探索新路徑
增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
在鄭州航空港區(qū)，以比亞迪為龍頭,，鄭開汽車產(chǎn)業(yè)帶集聚了10余家知名車企,、百余家零部件企業(yè)，覆蓋了全省90%以上的車型及產(chǎn)品,，整車年產(chǎn)能超200萬輛,；在濮陽，河南省生物基材料中試基地與國內(nèi)知名高校,、科研院所等形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，聯(lián)合開展重點(diǎn)中試項(xiàng)目30余個(gè),，推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室向生產(chǎn)線轉(zhuǎn)化……新形勢(shì)下,，各地秉持創(chuàng)新精神，積極探索招商引資新路徑,、新賽道,。
當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在重構(gòu),，這需要我省構(gòu)建根植性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，形成招商引資新的核心競(jìng)爭(zhēng)力,�,！兑庖姟芬援a(chǎn)業(yè)鏈群明確招商方向，提出“管產(chǎn)業(yè)必須管招商”,，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)責(zé)任單位要牽頭編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,，靶向引進(jìn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。同時(shí),，發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，激發(fā)“以商招商”“以企引企”的磁場(chǎng)效應(yīng)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接,，打造共生共贏的產(chǎn)業(yè)鏈共同體,。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn),，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更多依賴資本賦能,、科技創(chuàng)新、生態(tài)支持,、市場(chǎng)培育等“軟環(huán)境”,，招商引資相應(yīng)要更多依靠市場(chǎng)化力量,，強(qiáng)化資本服務(wù)賦能，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。
為此,，《意見》提出，鼓勵(lì)資本招商,，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的耐心資本作用,，為投資項(xiàng)目提供穩(wěn)定支持，帶動(dòng)資本密集型企業(yè)或項(xiàng)目落地,，形成培育科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的資本接力機(jī)制,；創(chuàng)新場(chǎng)景招商，加強(qiáng)招商場(chǎng)景策源開發(fā),，鼓勵(lì)依托重大工程,、重點(diǎn)項(xiàng)目開展區(qū)域特色應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，培育打造標(biāo)桿場(chǎng)景應(yīng)用示范項(xiàng)目,；開展科創(chuàng)招商,，推進(jìn)全球創(chuàng)新資源開放合作，實(shí)施“千帆出海護(hù)航計(jì)劃”,，引導(dǎo)省屬企業(yè)設(shè)立豫企出海母基金,，用好全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“全球研發(fā),、河南轉(zhuǎn)化”,；拓展平臺(tái)招商，建立“投資河南”數(shù)字化招商云平臺(tái),，打造數(shù)字化“招商大腦”,，搭建全產(chǎn)業(yè)、可視化,、智慧化的招商引資信息平臺(tái),。
“面對(duì)新形勢(shì)下招商引資的迭代升級(jí)，需以強(qiáng)有力保障支持推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效,�,！笔“l(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，將增強(qiáng)上下協(xié)同,、條塊聯(lián)動(dòng)合力,，打造一流營商環(huán)境，引進(jìn)社會(huì)化力量組建市場(chǎng)化招商“智囊團(tuán)”和招商“人才庫”,，優(yōu)化政策支持,，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化“投資河南”品牌影響力，實(shí)現(xiàn)“人人都是招商員,，處處都是招商環(huán)境”,。
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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□本報(bào)記者 宋敏
招商引資,，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”,，也是地區(qū)跨越發(fā)展的“動(dòng)力引擎”。
近日,，省政府印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,，明確了新時(shí)期我省招商引資工作的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)舉措,。
把握新形勢(shì)
打好政策“組合拳”
招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的核心任務(wù),，需在新形勢(shì)下明確方向、拓寬思路,、推進(jìn)創(chuàng)新,。
“進(jìn)入新時(shí)代，隨著全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn),，以往以絕對(duì)要素成本優(yōu)勢(shì)為主的招商模式面臨新挑戰(zhàn),，靠給資源的傳統(tǒng)老路走不通，且易引發(fā)區(qū)域間招商‘內(nèi)卷’問題,�,！�6月17日，省政府發(fā)展研究中心博士鄭廣建對(duì)記者說,，招商引資正從“拼政策優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“拼環(huán)境,、比服務(wù)”。
省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，出臺(tái)《意見》的目的,，就是從構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的高度,，推動(dòng)我省招商引資工作進(jìn)行根本性變革，在確保政策統(tǒng)一性,、規(guī)則一致性,、執(zhí)行協(xié)同性上下功夫，實(shí)現(xiàn)招商引資從政策競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向規(guī)則統(tǒng)一,。各地需要主動(dòng)探索招商引資新路徑,，從“地方保護(hù)”轉(zhuǎn)向“全省一盤棋”，推動(dòng)招商引資從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”向比拼營商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變,。
按照《意見》,，我省將以系統(tǒng)性重塑招商引資工作體系為牽引，構(gòu)建鏈群支撐,、資本賦能,、創(chuàng)新策源、生態(tài)聚勢(shì)的招商引資新路徑,，打好“組合拳”,，著力引育高層次市場(chǎng)主體、打造高能級(jí)開放平臺(tái),、培育高水平產(chǎn)業(yè)生態(tài),，以高質(zhì)量招商引資發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
構(gòu)建新格局
下好招商“一盤棋”
招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，要從全局把握,，統(tǒng)籌構(gòu)建新招商格局，形成大招商合力,。
《意見》提出,，構(gòu)建“1+3+4”聯(lián)合招商體系。其中,，“1”是指“一個(gè)總協(xié)調(diào)”,，省級(jí)設(shè)立招商引資聯(lián)席會(huì)議制度,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促評(píng)估；“3”是指各省轄市政府（濟(jì)源示范區(qū),、航空港區(qū)管委會(huì)）,、省屬國企、開發(fā)區(qū)“三大招商主體”,，負(fù)責(zé)制定落實(shí)具體政策,，保障項(xiàng)目落地；“4”是指省級(jí)行業(yè)主管部門,、各類投資主體,、市場(chǎng)化中介機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈盟會(huì)長(zhǎng)單位，負(fù)責(zé)鏈接招商資源,，促進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接,。
同時(shí)，建立全省招商引資項(xiàng)目首報(bào)首談機(jī)制,，對(duì)向省招商引資聯(lián)席會(huì)議辦公室申報(bào)的10億元以上首報(bào)項(xiàng)目,，予以首談保護(hù)，其他地方不得進(jìn)行項(xiàng)目洽談或?qū)嵤└蓴_行為,。建立全省重大招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制,，完善項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)，提升“意向—簽約—落地—投產(chǎn)”全鏈條轉(zhuǎn)化效率,。
《意見》還提出,，建立政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)化招商引資工作機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立市場(chǎng)化招商公司,、產(chǎn)業(yè)投資公司,，招引優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體和投資項(xiàng)目；實(shí)施“開放招商伙伴計(jì)劃”,，增強(qiáng)內(nèi)外互動(dòng),，實(shí)現(xiàn)政府招商和市場(chǎng)化招商雙輪驅(qū)動(dòng)。
探索新路徑
增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
在鄭州航空港區(qū),，以比亞迪為龍頭,，鄭開汽車產(chǎn)業(yè)帶集聚了10余家知名車企、百余家零部件企業(yè),，覆蓋了全省90%以上的車型及產(chǎn)品,，整車年產(chǎn)能超200萬輛；在濮陽,，河南省生物基材料中試基地與國內(nèi)知名高校,、科研院所等形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，聯(lián)合開展重點(diǎn)中試項(xiàng)目30余個(gè),，推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室向生產(chǎn)線轉(zhuǎn)化……新形勢(shì)下,，各地秉持創(chuàng)新精神，積極探索招商引資新路徑,、新賽道,。
當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在重構(gòu),，這需要我省構(gòu)建根植性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，形成招商引資新的核心競(jìng)爭(zhēng)力,�,！兑庖姟芬援a(chǎn)業(yè)鏈群明確招商方向,，提出“管產(chǎn)業(yè)必須管招商”，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)責(zé)任單位要牽頭編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,，靶向引進(jìn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目,。同時(shí)，發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，激發(fā)“以商招商”“以企引企”的磁場(chǎng)效應(yīng),；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接，打造共生共贏的產(chǎn)業(yè)鏈共同體,。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更多依賴資本賦能,、科技創(chuàng)新,、生態(tài)支持、市場(chǎng)培育等“軟環(huán)境”,，招商引資相應(yīng)要更多依靠市場(chǎng)化力量,，強(qiáng)化資本服務(wù)賦能，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。
為此,，《意見》提出，鼓勵(lì)資本招商,，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的耐心資本作用,，為投資項(xiàng)目提供穩(wěn)定支持，帶動(dòng)資本密集型企業(yè)或項(xiàng)目落地,，形成培育科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的資本接力機(jī)制,；創(chuàng)新場(chǎng)景招商，加強(qiáng)招商場(chǎng)景策源開發(fā),，鼓勵(lì)依托重大工程,、重點(diǎn)項(xiàng)目開展區(qū)域特色應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，培育打造標(biāo)桿場(chǎng)景應(yīng)用示范項(xiàng)目,；開展科創(chuàng)招商,，推進(jìn)全球創(chuàng)新資源開放合作，實(shí)施“千帆出海護(hù)航計(jì)劃”,，引導(dǎo)省屬企業(yè)設(shè)立豫企出海母基金,，用好全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)“全球研發(fā),、河南轉(zhuǎn)化”；拓展平臺(tái)招商,，建立“投資河南”數(shù)字化招商云平臺(tái),，打造數(shù)字化“招商大腦”,，搭建全產(chǎn)業(yè)、可視化,、智慧化的招商引資信息平臺(tái),。
“面對(duì)新形勢(shì)下招商引資的迭代升級(jí)，需以強(qiáng)有力保障支持推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效,�,！笔“l(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，將增強(qiáng)上下協(xié)同,、條塊聯(lián)動(dòng)合力,，打造一流營商環(huán)境，引進(jìn)社會(huì)化力量組建市場(chǎng)化招商“智囊團(tuán)”和招商“人才庫”,，優(yōu)化政策支持,，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化“投資河南”品牌影響力,，實(shí)現(xiàn)“人人都是招商員,，處處都是招商環(huán)境”。
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