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全市防汛工作會(huì)議暨鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害問題整改工作推進(jìn)會(huì)召開
居安思危未雨綢繆抓早抓細(xì)抓實(shí)壓實(shí)責(zé)任及早應(yīng)對守護(hù)一方平安　葛巧紅李亦博出席并講話

2022-4-15 9:43:10 來源：焦作日報(bào)

　　4月14日上午,，全市防汛工作會(huì)議暨鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害問題整改工作推進(jìn)會(huì)在市會(huì)議中心召開，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神,，全面落實(shí)全省防汛工作會(huì)議要求,，對我市今年防汛避險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維,，共同守護(hù)焦作一域河湖安瀾,，確保一方百姓平安，向省委,、省政府和全市人民交出合格答卷,。市委書記葛巧紅出席并講話，市長李亦博作具體部署,，市政協(xié)主席楊婭輝出席,。

　　葛巧紅指出，全省防汛工作會(huì)議召開時(shí)間早,、工作部署細(xì),、各項(xiàng)要求嚴(yán)，充分體現(xiàn)了省委,、省政府對做好今年防汛工作的高度重視和堅(jiān)定決心,。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省防汛工作會(huì)議精神和省委書記樓陽生蒞焦調(diào)研講話指示精神，準(zhǔn)確把握今年防汛救災(zāi)工作面臨的形勢和任務(wù),，科學(xué)預(yù)判雨情汛情,，著眼于早、著眼于細(xì),、著眼于實(shí),，未雨綢繆、防患未然,，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力和水平,。

　　一要高度重視，堅(jiān)定信心決心,。今年是黨的二十大召開之年,，抓好安全工作意義重大，做好防汛工作極為重要,。要深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn),，堅(jiān)決克服僥幸心理,、麻痹思想、懈怠情緒,，關(guān)口前移,、對號(hào)入座、舉一反三,，用大概率思維應(yīng)對極有可能發(fā)生的重特大自然災(zāi)害,，扎實(shí)做好防汛救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，打好防汛主動(dòng)仗,，守住不發(fā)生群死群傷事故的金標(biāo)準(zhǔn),。

　　二要居安思危，作好充足準(zhǔn)備,。要開展深刻反思,，聚焦省委對“7·20”特大暴雨災(zāi)害進(jìn)行以案促改的要求，對我市去年防汛工作進(jìn)行復(fù)盤總結(jié),，列出任務(wù)清單,，結(jié)合實(shí)際堵漏洞、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),。要加快推進(jìn)水毀工程修復(fù)，積極協(xié)調(diào)解決困難問題,，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的前提下努力把工期往前趕,。要全面提升城區(qū)防洪排澇能力，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合,，既立足當(dāng)下,、也著眼長遠(yuǎn),，加快推進(jìn)應(yīng)急度汛工程建設(shè),，開展河道溝渠應(yīng)急疏挖、排水管網(wǎng)疏浚清掏,、積水點(diǎn)整治等工作,，建好“里子工程”。要高質(zhì)量開展重點(diǎn)部位隱患排查整改,，對黃（沁）河,、中小型水庫、南水北調(diào)中線干線工程等進(jìn)行全面排查,，入汛前必須完成所有險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,；深入細(xì)致開展重點(diǎn)場所防汛設(shè)施、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施防汛措施落實(shí)情況排查,，建立問題臺(tái)賬,，明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改,、對賬銷號(hào),。要開展防汛安全宣傳，結(jié)合網(wǎng)格化管理,、入戶訪民情,、“敲門行動(dòng)”等行之有效的做法，深入基層開展點(diǎn)對點(diǎn)宣傳,，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi),、避險(xiǎn)自救等基本知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,，讓防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救互救基本操作入腦入心,。

　　三要建強(qiáng)體系，落實(shí)五預(yù)聯(lián)動(dòng),。要建立黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)的防汛責(zé)任體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮,、上下貫通,、部門聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的“1+15+6”扁平化防汛指揮體系,，推進(jìn)“四圖一碼一網(wǎng)”應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè),，確保指揮調(diào)度到位。要增強(qiáng)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性,，加強(qiáng)上下游,、水文、氣象,、地質(zhì)等信息共享,，把趨勢性、階段性和局部災(zāi)害性預(yù)報(bào)有機(jī)結(jié)合起來,，在重點(diǎn)部位設(shè)置水情觀測點(diǎn),，組建專業(yè)化防汛“吹哨人”隊(duì)伍，努力做到精準(zhǔn)精確,。要增強(qiáng)預(yù)判的敏銳性,，健全極端天氣和重大風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制，建立防汛救災(zāi)專家?guī)�,，把熟悉�?dāng)?shù)厮楹退こ�,、熟悉上下游和全市域水情的專業(yè)人員,、退休老同志納入進(jìn)來，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)機(jī)立斷,、果斷處置提供信息支撐,。要增強(qiáng)預(yù)警的權(quán)威性，規(guī)范預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布,，推動(dòng)極端天氣條件下預(yù)警信息由提示性向強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變,，必要時(shí)果斷采取停業(yè)、停課,、停運(yùn),、人員轉(zhuǎn)移等措施，留出足夠提前量,。要增強(qiáng)預(yù)案的針對性,，堅(jiān)持一流域一案、一水庫一案,、南水北調(diào)一案,、一縣（市、區(qū)）一案,、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）一案、一村（社區(qū)）一案,、一單位一案,，細(xì)化、優(yōu)化,、實(shí)化預(yù)案的每個(gè)環(huán)節(jié),、每個(gè)流程，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,。要增強(qiáng)預(yù)演的實(shí)戰(zhàn)性,，堅(jiān)持全流程推演、全要素配置,、全鏈條實(shí)操,，有計(jì)劃開展搶險(xiǎn)救災(zāi),、人員轉(zhuǎn)移安置,、物資儲(chǔ)備調(diào)度等實(shí)戰(zhàn)演練，通過演練查漏補(bǔ)缺,、完善預(yù)案,。

　　四要著眼實(shí)戰(zhàn)，提升應(yīng)急能力,。要提升群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)能力,，完善吹哨響應(yīng)機(jī)制,，推廣運(yùn)用好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)二維碼，緊扣“轉(zhuǎn)移誰,、誰組織,、何時(shí)轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)移人員如何安置”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，采取實(shí)戰(zhàn)化方案，提前動(dòng)員群眾開展演練,，特別是基層一線干部要熟練掌握轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)各項(xiàng)措施和預(yù)案,。要提升防災(zāi)搶險(xiǎn)救援能力，按標(biāo)準(zhǔn),、按數(shù)量備足防汛救災(zāi)物資,，持續(xù)加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，健全綜合防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)格化體系,，建強(qiáng)鄉(xiāng)村一線“應(yīng)急第一人”（吹哨人）隊(duì)伍,，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情能及時(shí)實(shí)施搶險(xiǎn)救援。要提升應(yīng)急保障能力,，加強(qiáng)對生活必需品的貨源組織,、商品儲(chǔ)備和市場監(jiān)測預(yù)警，擴(kuò)充物資庫存,；制定汛期醫(yī)療服務(wù)保障工作方案,，確保正常診療秩序；準(zhǔn)確掌握涉汛,、涉疫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,，將保障防汛防疫期間企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)作為“萬人助萬企”的一項(xiàng)硬任務(wù)，想方設(shè)法保障企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定,。要提升溝通對接能力,，建立更加通暢的信息交流機(jī)制，加強(qiáng)上下游,、左右岸溝通聯(lián)動(dòng),，及時(shí)掌握雨情水情汛情；建立預(yù)警響應(yīng)機(jī)制,，確保一旦需要能夠迅速為群眾,、為企業(yè)提前預(yù)警。同時(shí)積極主動(dòng)向上對接,，爭取更多政策,、資金、物資、信息等支持,。

　　五要統(tǒng)籌兼顧,，守牢安全底線。要樹立系統(tǒng)思維,，統(tǒng)籌好防汛和疫情防控,，認(rèn)真梳理防汛救災(zāi)過程中可能存在的疫情輸入和傳播風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性地制訂防汛防疫預(yù)案和各項(xiàng)規(guī)范,，把困難局面估計(jì)得更充分一些,，把準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些，確保不折不扣落實(shí)到位,。要統(tǒng)籌好防汛和安全生產(chǎn),，落實(shí)職能部門責(zé)任、屬地管理責(zé)任和各自單位責(zé)任,，深入開展“萬人助萬企”活動(dòng),，指導(dǎo)企業(yè)提前做好防、避,、搶,、救等工作，集中開展安全隱患起底清零行動(dòng),，堅(jiān)決防范汛情和安全事故疊加發(fā)生,。要統(tǒng)籌好防汛和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終繃緊守好底線和高質(zhì)量發(fā)展兩根弦,，越是困難局面,，越要挺膺負(fù)責(zé)、向前一步,，在抓好防汛備汛的同時(shí),，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè),、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,、招商引資、科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè),、市校融合發(fā)展等工作,，確保中央、省委部署和市委要求條條落實(shí),、件件落地,、事事見效。

　　六要扛牢責(zé)任,，確保平安度汛,。要把防汛防疫,、安全生產(chǎn),、社會(huì)穩(wěn)定等守底線工作作為檢驗(yàn)黨員干部政治能力,、人民立場、宗旨意識(shí)的“試金石”,，作為提升能力,、錘煉作風(fēng)的“磨刀石”，結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的政治能力,、工作能力、抓落實(shí)能力和工作穿透力,。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,，深入分包縣（市、區(qū)）,、單位,，督導(dǎo)指導(dǎo)防汛工作，協(xié)調(diào)解決重大問題,；市防汛抗旱指揮部要建立協(xié)同機(jī)制,，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面,、各部門；各級(jí)黨委政府要扛牢主體責(zé)任和屬地責(zé)任,，黨政“一把手”要靠前指揮,、親力親為；各相關(guān)部門要各司其職,、各負(fù)其責(zé),、密切配合；各駐焦單位要自覺接受轄區(qū)的統(tǒng)一指揮,；“兩辦”督查室要會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委,、應(yīng)急、水利,、河務(wù)等部門開展一線督查,；組織部門要做好基層組織入戶訪民情、組織群眾,、凝聚群眾,、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾及在急難險(xiǎn)重一線識(shí)別考察干部等工作,，堅(jiān)決做到防汛工作人人有責(zé),，共同筑牢防汛安全防線。

　　李亦博強(qiáng)調(diào)，一要健全應(yīng)急指揮體系,。優(yōu)化調(diào)整市縣兩級(jí)防汛抗旱指揮組織架構(gòu),，組建配強(qiáng)工作專班、人員力量和專家團(tuán)隊(duì),，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)信息化平臺(tái)建設(shè),，建立健全應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，繪制完善風(fēng)險(xiǎn)防控,、應(yīng)急資源,、監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“四張圖”,、應(yīng)急處置“一張網(wǎng)”,，創(chuàng)新應(yīng)用人員轉(zhuǎn)移“安全碼”，著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮,、上下聯(lián)動(dòng),、反應(yīng)靈敏、齊抓共管的扁平化防汛指揮體系,。二要加快防汛工程建設(shè),。堅(jiān)持把水利工程作為做好防汛工作的基礎(chǔ)，加快修復(fù)完成丹河,、山門河,、大沙河等水毀工程，全力做好黃（沁）河險(xiǎn)工險(xiǎn)段,、控導(dǎo)工程等維修加固,、保護(hù)治理工作，強(qiáng)力推進(jìn)青天河,、月山等病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,，為安全度汛提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三要全面整改風(fēng)險(xiǎn)隱患,。堅(jiān)持“單位自查,、行業(yè)檢查、防指督查”,，緊盯南水北調(diào)中線工程焦作段,、河道堤防、山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),、城區(qū)防洪排澇等重點(diǎn)區(qū)域部位,，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，建立問題清單,、實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號(hào),，確保汛前各類風(fēng)險(xiǎn)隱患全面整改到位,，堅(jiān)決杜絕“帶病入汛”。四要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警響應(yīng),。持續(xù)完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，密切關(guān)注、實(shí)時(shí)掌握雨情水情汛情趨勢變化,，規(guī)范氣象災(zāi)害,、突發(fā)事件等預(yù)警預(yù)報(bào),，強(qiáng)化上下級(jí),、部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為做好群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),、有序應(yīng)對汛情災(zāi)情等爭取工作主動(dòng),。五要加強(qiáng)預(yù)案修訂演練。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足,，根據(jù)市縣鄉(xiāng)村防汛應(yīng)急工作特點(diǎn)，逐級(jí)逐項(xiàng)優(yōu)化完善防汛預(yù)案,，切實(shí)提升防汛預(yù)案體系的針對性,、實(shí)效性和可操作性。立足于“真練,、真救,、真用”，采取桌面推演,、現(xiàn)場演練,、情景構(gòu)建等方式，開展分險(xiǎn)種,、分級(jí)別,、分區(qū)域、分類型應(yīng)急演練,，全面提高應(yīng)急處置能力,。六要做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。始終堅(jiān)持“寧可備而不用,、不可用時(shí)無備”,，做好搶險(xiǎn)物料、救生器材等防汛物資裝備的更新補(bǔ)充,，建立健全市縣鄉(xiāng)儲(chǔ)備體系和調(diào)運(yùn)方案,，確保應(yīng)急時(shí)刻調(diào)得出、運(yùn)得快,、用得上,。加快建立以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力,、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍為骨干、社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系,，提升基層搶險(xiǎn)救援能力,，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙�,、打得贏,。七要全面壓實(shí)各方責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)防汛救災(zāi)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”要求,，實(shí)行黨政主要負(fù)責(zé)同志“雙指揮長”制度，強(qiáng)化各防指成員單位工作協(xié)同,，嚴(yán)肅24小時(shí)值班,、領(lǐng)導(dǎo)帶班、信息報(bào)告等工作紀(jì)律,，加大督導(dǎo)檢查,、追責(zé)問責(zé)力度，推動(dòng)各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處,，確保安全平穩(wěn)度汛,。

　　會(huì)議以視頻會(huì)議形式召開。各縣（市,、區(qū)）,、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)設(shè)分會(huì)場。

　　郭鵬,、宮松奇,、牛書軍、路紅衛(wèi),、閆小杏,、劉同興、董炳麓,、王朝杰,、王付舉、薛志杰,、宗家楨,、吳軍、張一均,、楊吉喜,、王志敏在主會(huì)場出席。

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