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鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞“最后一公里”為何總在“施工”中

2020-4-16 8:40:07 來源：河南省網(wǎng)絡(luò)辟謠平臺(tái)

　　“雙11”又要來了,，快遞行業(yè)“大考”在即,，快遞公司已進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。10月11日,，中通快遞打響了“雙11”漲價(jià)“第一槍”,；4天后，圓通快遞也宣布漲價(jià),�,？爝f公司提價(jià)的同時(shí)，也引發(fā)了對(duì)快遞行業(yè)“提質(zhì)”的關(guān)注。

　　當(dāng)前,，各大電商平臺(tái)紛紛掘金下沉市場(chǎng),，農(nóng)村作為下沉市場(chǎng)重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增勢(shì)尤其強(qiáng)勁,。據(jù)國家郵政局消息,，2019年1～4月，農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)量同比增速超過30%,。然而,，部分鄉(xiāng)村的配送體系卻跟不上村民消費(fèi)和發(fā)展的需求。國家郵政局政策法規(guī)司司長(zhǎng)金京華曾表示,，全國74.9%的建制村尚未配備農(nóng)村電商配送站點(diǎn),，鄉(xiāng)村快遞“最后一公里”仍在施工中。

　　其中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞頻現(xiàn)“二次收費(fèi)”是“最后一公里”的堵塞因子之一,。一個(gè)快遞、兩次收費(fèi),，監(jiān)管部門三番五次明令禁止,，效果卻差強(qiáng)人意。事實(shí)上,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)已是“四面楚歌”,，卻仍“頂風(fēng)作案”,，背后原因幾何,？如何解決好這一問題，讓村民放心消費(fèi),，無論是對(duì)提升消費(fèi)體驗(yàn),，還是對(duì)電商把握下沉市場(chǎng)的增量紅利都具有重要作用。

　　“不交錢就不給快遞”

　　“網(wǎng)購明明付了快遞費(fèi),，簽收還要再付費(fèi),？”這個(gè)問題困擾了海南省澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)張瑤（化名）4年。她家?guī)缀趺恐芏家芥?zhèn)上快遞網(wǎng)點(diǎn)取1～2個(gè)快遞,，每個(gè)快遞都需再付1～2元,，每年花費(fèi)約100～200元。她說,，即使進(jìn)行二次收費(fèi),，也并未送貨上門。

　　她所在的永發(fā)鎮(zhèn)沒有專門的快遞公司,，只有下屬幾個(gè)網(wǎng)點(diǎn),。其中，申通,、中通,、百世匯通,、京東、天貓共用一個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn),，圓通,、韻達(dá)使用另一個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)。一開始只有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi),，后來兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都收費(fèi)了,。圓通網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人告訴張瑤，以前快遞公司包車將快遞送到網(wǎng)點(diǎn),，現(xiàn)在他們要自掏腰包將快遞拉回來,，收1元當(dāng)油費(fèi)。

　　“不交錢就不給快遞,�,！睆埇幈硎荆诳爝f網(wǎng)點(diǎn)都是一手交錢一手交貨,，這樣的霸王條款不合理,。“我們也舉報(bào)過,，但過一段時(shí)間又收費(fèi)了,。”這一問題直到今年9月才得到解決,。

　　而來自湖南省邵陽市新邵縣寸石鎮(zhèn)的劉先生依然面臨同樣的問題,。從1年前開始，他每次去取件都要交2元錢,�,！翱爝f員沒通知我們，直接將快遞放在鄉(xiāng)村代理點(diǎn),�,！�

　　早在2018年6月27日，網(wǎng)名為歌兒的網(wǎng)友曾問政湖南省株洲市茶陵縣政府：從2018年5月起,，茶陵縣腰潞鎮(zhèn)所有快遞取件都必須交費(fèi)1～10元,，快遞行業(yè)壟斷，普通消費(fèi)者無力改變,。

　　2018年6月29日,，針對(duì)歌兒的投訴，茶陵縣發(fā)展和改革局給出回復(fù)：由于茶陵網(wǎng)點(diǎn)為最低級(jí)快遞網(wǎng)點(diǎn),，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要到縣城自取,，該費(fèi)用為茶陵縣各快遞公司收取的油費(fèi)。今年10月27日，茶陵縣相關(guān)快遞公司向中國青年報(bào)·中國青年網(wǎng)記者透露,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)取快遞仍需交一定的“拖車費(fèi)”,。

　　目前，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費(fèi)的現(xiàn)象依然存在,，單件快遞收取1～10元不等,，四川、湖南,、福建等多省都存在類似現(xiàn)象,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者告訴記者，他們?nèi)ト〖䲡r(shí),，小件收費(fèi)3元,，大件收費(fèi)5元。

　　收or不收,？是一場(chǎng)“生存戰(zhàn)”

　　對(duì)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)來說,，二次收費(fèi)的背后是一場(chǎng)“生存戰(zhàn)”。

　　記者在采訪中了解到,，近年來,，湖南一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)單件派送費(fèi)在減少，其中,，湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣快遞網(wǎng)點(diǎn)派送費(fèi)下降了10%,，湖南省新邵縣一個(gè)鎮(zhèn)的快遞網(wǎng)點(diǎn)下降了40%。寧遠(yuǎn)縣鯉溪鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人王斌（化名）表示,，最近,，配送費(fèi)由原來的1元/件變成了0.9元/件，一次50～60件快遞,，并不能覆蓋他來回80元的油費(fèi),。而他并沒有進(jìn)行二次收費(fèi),，“等將來快遞量多了,，可能就賺錢了�,！�

　　作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人,，每天中午，湖南省邵陽市新邵縣東北部某鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)的王東（化名）都會(huì)開著自己4.2米長(zhǎng)的箱式貨車,，從鎮(zhèn)里出發(fā),，將沿途各鄉(xiāng)村寄存點(diǎn)收的快遞送到縣城快遞公司。隨后又將新到的快遞派送到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄存點(diǎn),，然后再回到鎮(zhèn)上,。

　　大概5、6年前，王東開始做鄉(xiāng)村快遞,，在鄉(xiāng)村只做一家快遞公司的代理網(wǎng)點(diǎn)很難活下去,，于是他加盟了“四通一達(dá)”（即申通、圓通,、中通,、匯通、韻達(dá)5家快遞公司）,，每家加盟費(fèi)1萬元,，此外還要向每家交5000元押金。他還花了十幾萬元購置了一輛大貨車,。

　　以前,，一個(gè)快遞，王東能得到1元派送費(fèi),，去年開始變成了0.6元,。10月27日，王東告訴中國青年報(bào)·中國青年網(wǎng)記者,，他每天需要給幾十個(gè)村派送幾百件快遞,，從鎮(zhèn)上到縣城大概有50公里，來回油費(fèi)大約60～70元,，到了下半年,，派件量增加，油費(fèi)也會(huì)上漲10多元,。其中,，鎮(zhèn)上快遞相對(duì)較多，約有50～60件,，派送費(fèi)約為30～36元,，扣除0.04元/件的信息費(fèi)以及每月100多元的管理費(fèi)，外加一些罰款,，他說,，“一個(gè)月下來基本掙不到什么錢�,！倍半p11”快遞漲價(jià),，對(duì)他這樣的快遞末端影響不大。

　　“我投入這么多錢,，賺個(gè)基本工資都很費(fèi)勁,。”因?yàn)猷l(xiāng)村比較分散,，王東在距離村民較近的鄉(xiāng)村集市,，設(shè)立了4～5個(gè)寄存點(diǎn),，村民到寄存點(diǎn)自取，每個(gè)快遞交費(fèi)2元,。其中,，他抽1元提成，除去油費(fèi),，每件有0.5元的富余,。“現(xiàn)在只能依靠寄存點(diǎn)收錢來支撐一下,，不然早就關(guān)門了”,。

　　“如果配送費(fèi)足夠，我們也不愿意做這種小人,�,！蓖鯑|的同事說，從電商平臺(tái)批量發(fā)出的快遞,，快遞費(fèi)非常低,，經(jīng)過層層分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)作為最后一環(huán),，能夠分到的快遞費(fèi)非常低,，無法覆蓋配送成本�,？爝f行業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型的行業(yè),，是用一滴滴汗水換辛苦錢。有時(shí),，遇到收件人投訴,，還要“低三下四”地去說好話�,！叭艘怖�,，心也累�,！�

　　相比之下,，鄉(xiāng)村收件利潤(rùn)空間更大一些。王東說,，此前,，鄉(xiāng)村收件快遞費(fèi)為15元/公斤，近來調(diào)整為10～12元/公斤,，收一件快遞可以賺5元，但收件量屈指可數(shù),。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有帶動(dòng)發(fā)展的工業(yè),，也沒有電商,。“即使家鄉(xiāng)有人想做電商也會(huì)到外地去做,，因?yàn)榘l(fā)件成本太高,，這就是一個(gè)惡性循環(huán)”。他說,，如果做不下去了,，就把這個(gè)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)出去。

　　今年8月,，因?yàn)槎嗟卮嬖诳爝f二次收費(fèi)現(xiàn)象,，“四通一達(dá)”被相關(guān)部門約談后，部分地區(qū)的二次收費(fèi)現(xiàn)象有所收斂,，甚至停止,。張瑤說，從9月開始,，永發(fā)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)已停止了“二次收費(fèi)”,。

　　然而，一些快遞網(wǎng)點(diǎn)在二次收費(fèi)被叫停后也關(guān)門了,。據(jù)媒體報(bào)道,，今年8月，在叫�,！叭〖M(fèi)”后,，四川省內(nèi)江市資中縣有8個(gè)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)退出。10月27日,，福建省南平市建甌市相關(guān)快遞公司的工作人員告訴中國青年報(bào)·中國青年網(wǎng)記者,，當(dāng)?shù)夭糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)仍在進(jìn)行“二次收費(fèi)”，個(gè)別快遞網(wǎng)點(diǎn)停止“二次收費(fèi)”后,，無法維持經(jīng)營(yíng),，其中，玉山鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)倒閉了,。

　　如何打通“最后一公里”

　　收費(fèi),，消費(fèi)者成了“冤大頭”；不收費(fèi),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)難以維持,，而村民到縣城自取更是不便，由此陷入了兩難境地,。

　　造成這一困局的原因是多維度的,。相比于城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題不少,，比如快遞量少,、派件分散,、派件成本高等等，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)需要自付盈虧,。據(jù)北京申通快遞員劉國順介紹,，他一天能夠派送150～160件，派送費(fèi)為1.8元/件,，主要針對(duì)一個(gè)或者幾個(gè)社區(qū)集中派送,。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派件量和派送費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)水準(zhǔn),，在部分地區(qū)1天甚至就1個(gè)快遞,。

　　行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也加劇了問題�,？爝f行業(yè)觀察者小安認(rèn)為,，今年一些快遞公司相繼降價(jià)，甚至掀起了“價(jià)格戰(zhàn)”,，這也在一定程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)派送費(fèi)的降低,。申通、圓通,、順豐等公司公布的8月經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)報(bào)顯示,，幾家公司業(yè)務(wù)量均有上漲，但單票快遞價(jià)格卻持續(xù)下跌,。

　　中國快遞協(xié)會(huì)發(fā)展研究室負(fù)責(zé)人劉霞指出,，在部分地區(qū)，一些快遞公司的快遞費(fèi)甚至低于成本,，部分環(huán)節(jié)得不到該有的派送費(fèi)補(bǔ)償,，這在一定程度上導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)無法正常運(yùn)營(yíng)，從而采用不當(dāng)?shù)膭?chuàng)收方式,。

　　電商發(fā)展和布局深刻地影響著快遞行業(yè)的發(fā)展,。一方面，部分電商在發(fā)展初期通過低價(jià)運(yùn)營(yíng)的策略吸引顧客,，從而大量壓縮成本,，快遞價(jià)格也被壓得很低。另一方面,，一些電商延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，不斷布局快遞行業(yè)，直接影響行業(yè)發(fā)展格局,。

　　此外,，電商“包郵”的模糊性，也在一定程度上加大了解決問題的難度,。包郵意味著“一票到底”,，無額外收費(fèi),。然而,，事實(shí)上快遞公司大多未覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者并不清楚或選擇性地忽視了這個(gè)問題，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一段的配送就成了空白,，這也是二次收費(fèi)的爭(zhēng)議焦點(diǎn),。

　　“快遞二次收費(fèi)需要區(qū)別對(duì)待�,！眲⑾颊J(rèn)為,，在派送范圍內(nèi)卻進(jìn)行二次收費(fèi)是違規(guī)的，違反了按名址投遞的現(xiàn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖,，需要消費(fèi)者和監(jiān)管部門共同糾正；但如果是超區(qū)取,、派件,，則需要與收件或寄件人溝通。如果雙方同意在合理范圍內(nèi)加收快遞費(fèi),，就是合理的,。

　　劉霞表示，終端配送的收費(fèi)應(yīng)該從源頭即收寄環(huán)節(jié)做起,，嚴(yán)格履行收,、寄雙方的約定，按照約定投送到指定地點(diǎn),，并落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、用戶自愿選擇的原則。

　　“二次收費(fèi)”并非長(zhǎng)久之計(jì),。王東表示,，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)的角度來說，要打通快遞到鄉(xiāng)村的最后一公里,，一是需要整合各種資源,，比如多家快遞公司合作，使用同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理點(diǎn),，降低配送成本,；二是派送費(fèi)至少要覆蓋基本費(fèi)用，“最后一公里打通的關(guān)鍵在于提費(fèi),�,！�

　　打通最后一公里，讓快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村,，需要政府,、企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)打出“組合拳”,。劉霞認(rèn)為，首先,，需要多方共同推動(dòng)快遞與郵政合作下鄉(xiāng)進(jìn)村,。目前，中國郵政基本上實(shí)現(xiàn)了“村村通郵”,，但村郵站利用率較低,，應(yīng)整合相關(guān)資源降低快遞價(jià)格。同時(shí),，快遞企業(yè)需要肩負(fù)一定的社會(huì)責(zé)任,，不僅要苦練內(nèi)功，還需要在積極推動(dòng)快遞與交通運(yùn)輸體系的融合發(fā)展上下功夫,。此外,，仍需出臺(tái)相應(yīng)的末端快遞服務(wù)新政策，鼓勵(lì)快遞服務(wù)末端創(chuàng)新及新業(yè)態(tài)發(fā)展,，并促進(jìn)政策盡快落實(shí),。

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