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【現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)】近期,涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛逐漸增多,,一些老人動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元的養(yǎng)老錢被卷走
【應(yīng)對(duì)策略】政府加大監(jiān)管力度,,加大打擊查處力度,同時(shí),,對(duì)老年人加強(qiáng)消費(fèi)教育
近日,,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卷錢“跑路”被新華社“點(diǎn)名”:近期,涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)糾紛有逐漸增多趨勢(shì),。多地發(fā)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“跑路”事件,,一些老人動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元的養(yǎng)老錢被卷走,。
如何看清養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“圈錢”套路?專家認(rèn)為,,一方面,,政府要加大監(jiān)管力度,另一方面,,老年人自身應(yīng)該加強(qiáng)消費(fèi)教育,,擦亮眼睛提高辨別能力。而對(duì)老年人加強(qiáng)宣教的過程中,,家人不要缺席,。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“跑路”近期頻發(fā)
民政部數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)目前共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4.23萬(wàn)個(gè),,床位429.1萬(wàn)張,,收住老年人214.6萬(wàn)人。毋庸置疑,,入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已成為重要的養(yǎng)老方式,,但最近涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)糾紛日趨增多。據(jù)新華社報(bào)道,,記者在北京,、長(zhǎng)沙、南昌等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),,多地發(fā)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“跑路”事件,,老人數(shù)十萬(wàn)元的養(yǎng)老錢“人間蒸發(fā)”。其中,,2020年8月,湖南長(zhǎng)沙的老人們與安逸老年公寓簽訂“養(yǎng)老服務(wù)合同”,,但老板突然“跑路”。老人們前期預(yù)付資金,,少則幾萬(wàn)元,,多則30余萬(wàn)元,預(yù)訂養(yǎng)老服務(wù)和分紅收益的承諾似乎全泡湯了,。
安逸老年公寓并非個(gè)案,,經(jīng)營(yíng)13年的江西南昌的中華情老年公寓,在2020年4月也發(fā)生老板“跑路”事件,。南昌市公安局對(duì)外發(fā)布通告,,法人代表涉嫌非法吸收公眾存款,被立案?jìng)刹�,,目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已被當(dāng)?shù)卣庸苓\(yùn)營(yíng),。涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一旦“跑路”或宣布破產(chǎn),老人的押金和服務(wù)費(fèi)覆水難收,。2017年,,北京通州的尚佰易頤養(yǎng)苑養(yǎng)老服務(wù)(北京)有限公司稱自身經(jīng)營(yíng)不善,,強(qiáng)迫老人搬離。法院判老人贏官司,,但老人至今未收到30萬(wàn)元押金和服務(wù)費(fèi),只能申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。
養(yǎng)老非法集資犯罪上升
據(jù)中國(guó)裁判文書網(wǎng)的數(shù)據(jù),,2014年至2019年,全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)非法集資刑事案件一審判決884件,,占全國(guó)非法集資案件一審判決總數(shù)38390件的2.3%,。目前全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)非法集資犯罪,發(fā)案總體處于上升趨勢(shì),,需引起有關(guān)部門警惕,。
針對(duì)這些情況,廈門市公安局經(jīng)偵支隊(duì)第一大隊(duì)教導(dǎo)員葉文同,,做了一份詳細(xì)的《養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略研判報(bào)告》,。
報(bào)告中提到,養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)非法集資的方式主要有以下六個(gè)方式:
其一,,以預(yù)售養(yǎng)老服務(wù)為名非法吸收資金,。主要以簽訂預(yù)售養(yǎng)老服務(wù)合同,或者以辦理會(huì)員卡,、貴賓卡,、預(yù)付卡等名義,以承諾購(gòu)買人將來可享受入住床位等養(yǎng)老服務(wù),,或者承諾可定期領(lǐng)取利息,、補(bǔ)貼,獲贈(zèng)養(yǎng)老床位,,享受養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用折扣等好處為誘餌,,吸引老年人購(gòu)買集資。
其二,,以投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為名非法吸收資金,。主要通過以投資、入股,、加盟養(yǎng)老基地,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為名,以承諾給予高額利潤(rùn)回報(bào),、保障將來提供養(yǎng)老床位等養(yǎng)老服務(wù),、享受養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用折扣等為誘餌,吸引老年人投資以吸收資金,。
其三,,以銷售養(yǎng)老公寓,、養(yǎng)老床位為名非法吸收資金。主要以“以房養(yǎng)老”“以床養(yǎng)老”為噱頭,,推銷養(yǎng)老公寓,、養(yǎng)老床位,承諾購(gòu)買公寓或者床位后,,購(gòu)買人自用之前保證高價(jià)返租等好處為誘餌,,吸引老年人購(gòu)買以吸收資金。
其四,,以開發(fā),、經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為名非法借貸集資。主要是以開發(fā),、經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老基地,、養(yǎng)老院、養(yǎng)老公寓等服務(wù)產(chǎn)業(yè)資金短缺為由,,以承諾給予高額利息為誘餌,,向不特定多人借款集資。
另外兩種方式是以投資養(yǎng)老保險(xiǎn)為名非法吸收資金和以銷售老年人用品為名非法吸收資金,,與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“跑路”無關(guān),,但也值得老人警惕。
福建重宇合眾律師事務(wù)所律師郭豐認(rèn)為,,現(xiàn)階段養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取預(yù)付款后跑路,,主要有以下三個(gè)原因:首先是全球疫情高發(fā),導(dǎo)致各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力增大,,在突如其來的疫情沖擊下,,無法繼續(xù)維持正常經(jīng)營(yíng);其次,,部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身并不考慮長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng),,辦理預(yù)付卡收取款項(xiàng)后往往將款項(xiàng)投入其他行業(yè)用于經(jīng)營(yíng),在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)濟(jì)困境時(shí),,無法及時(shí)回籠資金無法正常運(yùn)營(yíng),;第三,個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際上是借舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之名,,行非法吸收公眾存款之實(shí),,甚至直接涉嫌合同詐騙。
多地探索更嚴(yán)格監(jiān)管方式
隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛逐漸增多,,多地正在探索更加嚴(yán)格的監(jiān)管方式,。2019年以來,行政主管部門加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資的打擊,,一批問題企業(yè)被清出市場(chǎng),。北京市民政局等部門于2018年發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法(試行)》,,規(guī)定除利用自建或自有設(shè)施舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)外,嚴(yán)禁實(shí)施會(huì)員制,。國(guó)務(wù)院辦公廳2019年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》規(guī)定,,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,通過銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)會(huì)員卡等形式進(jìn)行營(yíng)銷的,,采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全,。一些地方的民政部門也公布了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“白名單”,防范老人受騙,。
福建通久律師事務(wù)所吳水霞提出,避免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跑路問題發(fā)生有以下對(duì)策:第一,,需要先在政策上實(shí)現(xiàn)完善的資質(zhì)門檻審查,;第二,加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的幫扶和監(jiān)管,;第三,,鼓勵(lì)從事養(yǎng)老行業(yè)等的專家對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的探索和研究;第四,,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的認(rèn)識(shí)和正確價(jià)值觀的宣傳,;第五,政府介入,,銀行機(jī)構(gòu),、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)介入,提高行業(yè)的公信力和穩(wěn)定性,。此外,,老年人自身要加強(qiáng)消費(fèi)教育,擦亮眼睛提高辨別能力,,錢不要直接都轉(zhuǎn)給機(jī)構(gòu)代管,。政府可以設(shè)立銀行信托方式,與按揭方式類似,,按月支付給養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。國(guó)家也可設(shè)立監(jiān)管賬號(hào),資金專項(xiàng)使用,。
政府應(yīng)如何完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管制度,?葉文同認(rèn)為,首先,,要明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé),,解決誰(shuí)來管和怎么管的問題。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,,由行業(yè)主管的民政部門為主實(shí)行“穿透式”監(jiān)管是解決這一問題行之有效的方法,。同時(shí),,要完善跨部門協(xié)同機(jī)制,并且加快養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)信用體系建設(shè),。與此同時(shí),,政府需要完善風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警機(jī)制,線下排查,,加上線上預(yù)警,,二者缺一不可。此外,,政府需要加大打擊查處工作力度,。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中的非法集資行為,相關(guān)監(jiān)管部門要依法及時(shí)查處,,涉嫌犯罪的,,公安機(jī)關(guān)及其他司法機(jī)關(guān)要及時(shí)立案打擊,形成強(qiáng)大的震懾作用,。
最后,,對(duì)老年人加強(qiáng)宣教的過程中,家人不要缺席,�,?赏ㄟ^發(fā)動(dòng)老年人的子女進(jìn)行宣傳教育的方式,提醒他們不要因一時(shí)貪利而落入陷阱,。
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明: | ||||||||
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【現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)】近期,,涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛逐漸增多,一些老人動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元的養(yǎng)老錢被卷走
【應(yīng)對(duì)策略】政府加大監(jiān)管力度,加大打擊查處力度,,同時(shí),,對(duì)老年人加強(qiáng)消費(fèi)教育
近日,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卷錢“跑路”被新華社“點(diǎn)名”:近期,,涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)糾紛有逐漸增多趨勢(shì),。多地發(fā)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“跑路”事件,一些老人動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元的養(yǎng)老錢被卷走,。
如何看清養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“圈錢”套路,?專家認(rèn)為,一方面,,政府要加大監(jiān)管力度,,另一方面,老年人自身應(yīng)該加強(qiáng)消費(fèi)教育,,擦亮眼睛提高辨別能力,。而對(duì)老年人加強(qiáng)宣教的過程中,家人不要缺席,。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“跑路”近期頻發(fā)
民政部數(shù)據(jù)顯示,,全國(guó)目前共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4.23萬(wàn)個(gè),床位429.1萬(wàn)張,,收住老年人214.6萬(wàn)人,。毋庸置疑,入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已成為重要的養(yǎng)老方式,,但最近涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)糾紛日趨增多,。據(jù)新華社報(bào)道,記者在北京,、長(zhǎng)沙,、南昌等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),多地發(fā)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“跑路”事件,,老人數(shù)十萬(wàn)元的養(yǎng)老錢“人間蒸發(fā)”,。其中,2020年8月,湖南長(zhǎng)沙的老人們與安逸老年公寓簽訂“養(yǎng)老服務(wù)合同”,,但老板突然“跑路”,。老人們前期預(yù)付資金,少則幾萬(wàn)元,,多則30余萬(wàn)元,,預(yù)訂養(yǎng)老服務(wù)和分紅收益的承諾似乎全泡湯了。
安逸老年公寓并非個(gè)案,,經(jīng)營(yíng)13年的江西南昌的中華情老年公寓,,在2020年4月也發(fā)生老板“跑路”事件,。南昌市公安局對(duì)外發(fā)布通告,法人代表涉嫌非法吸收公眾存款,,被立案?jìng)刹�,,目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已被當(dāng)?shù)卣庸苓\(yùn)營(yíng)。涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一旦“跑路”或宣布破產(chǎn),,老人的押金和服務(wù)費(fèi)覆水難收,。2017年,北京通州的尚佰易頤養(yǎng)苑養(yǎng)老服務(wù)(北京)有限公司稱自身經(jīng)營(yíng)不善,,強(qiáng)迫老人搬離,。法院判老人贏官司,但老人至今未收到30萬(wàn)元押金和服務(wù)費(fèi),,只能申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。
養(yǎng)老非法集資犯罪上升
據(jù)中國(guó)裁判文書網(wǎng)的數(shù)據(jù),2014年至2019年,,全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)非法集資刑事案件一審判決884件,,占全國(guó)非法集資案件一審判決總數(shù)38390件的2.3%。目前全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)非法集資犯罪,,發(fā)案總體處于上升趨勢(shì),,需引起有關(guān)部門警惕。
針對(duì)這些情況,,廈門市公安局經(jīng)偵支隊(duì)第一大隊(duì)教導(dǎo)員葉文同,,做了一份詳細(xì)的《養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略研判報(bào)告》。
報(bào)告中提到,,養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)非法集資的方式主要有以下六個(gè)方式:
其一,,以預(yù)售養(yǎng)老服務(wù)為名非法吸收資金,。主要以簽訂預(yù)售養(yǎng)老服務(wù)合同,,或者以辦理會(huì)員卡、貴賓卡,、預(yù)付卡等名義,,以承諾購(gòu)買人將來可享受入住床位等養(yǎng)老服務(wù),或者承諾可定期領(lǐng)取利息,、補(bǔ)貼,,獲贈(zèng)養(yǎng)老床位,享受養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用折扣等好處為誘餌,,吸引老年人購(gòu)買集資,。
其二,以投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為名非法吸收資金,。主要通過以投資,、入股、加盟養(yǎng)老基地、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為名,,以承諾給予高額利潤(rùn)回報(bào),、保障將來提供養(yǎng)老床位等養(yǎng)老服務(wù)、享受養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用折扣等為誘餌,,吸引老年人投資以吸收資金,。
其三,以銷售養(yǎng)老公寓,、養(yǎng)老床位為名非法吸收資金,。主要以“以房養(yǎng)老”“以床養(yǎng)老”為噱頭,推銷養(yǎng)老公寓,、養(yǎng)老床位,,承諾購(gòu)買公寓或者床位后,購(gòu)買人自用之前保證高價(jià)返租等好處為誘餌,,吸引老年人購(gòu)買以吸收資金,。
其四,以開發(fā),、經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為名非法借貸集資,。主要是以開發(fā)、經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老基地,、養(yǎng)老院,、養(yǎng)老公寓等服務(wù)產(chǎn)業(yè)資金短缺為由,以承諾給予高額利息為誘餌,,向不特定多人借款集資,。
另外兩種方式是以投資養(yǎng)老保險(xiǎn)為名非法吸收資金和以銷售老年人用品為名非法吸收資金,與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“跑路”無關(guān),,但也值得老人警惕,。
福建重宇合眾律師事務(wù)所律師郭豐認(rèn)為,現(xiàn)階段養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取預(yù)付款后跑路,,主要有以下三個(gè)原因:首先是全球疫情高發(fā),,導(dǎo)致各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力增大,在突如其來的疫情沖擊下,,無法繼續(xù)維持正常經(jīng)營(yíng),;其次,部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身并不考慮長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng),,辦理預(yù)付卡收取款項(xiàng)后往往將款項(xiàng)投入其他行業(yè)用于經(jīng)營(yíng),,在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)濟(jì)困境時(shí),無法及時(shí)回籠資金無法正常運(yùn)營(yíng),;第三,,個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際上是借舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之名,,行非法吸收公眾存款之實(shí),甚至直接涉嫌合同詐騙,。
多地探索更嚴(yán)格監(jiān)管方式
隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛逐漸增多,,多地正在探索更加嚴(yán)格的監(jiān)管方式。2019年以來,,行政主管部門加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資的打擊,,一批問題企業(yè)被清出市場(chǎng)。北京市民政局等部門于2018年發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法(試行)》,,規(guī)定除利用自建或自有設(shè)施舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)外,,嚴(yán)禁實(shí)施會(huì)員制。國(guó)務(wù)院辦公廳2019年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》規(guī)定,,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,,通過銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)會(huì)員卡等形式進(jìn)行營(yíng)銷的,采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全,。一些地方的民政部門也公布了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“白名單”,,防范老人受騙。
福建通久律師事務(wù)所吳水霞提出,,避免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跑路問題發(fā)生有以下對(duì)策:第一,,需要先在政策上實(shí)現(xiàn)完善的資質(zhì)門檻審查;第二,,加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的幫扶和監(jiān)管,;第三,鼓勵(lì)從事養(yǎng)老行業(yè)等的專家對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的探索和研究,;第四,,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的認(rèn)識(shí)和正確價(jià)值觀的宣傳;第五,,政府介入,,銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)介入,,提高行業(yè)的公信力和穩(wěn)定性,。此外,,老年人自身要加強(qiáng)消費(fèi)教育,,擦亮眼睛提高辨別能力,錢不要直接都轉(zhuǎn)給機(jī)構(gòu)代管,。政府可以設(shè)立銀行信托方式,,與按揭方式類似,按月支付給養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。國(guó)家也可設(shè)立監(jiān)管賬號(hào),,資金專項(xiàng)使用,。
政府應(yīng)如何完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管制度?葉文同認(rèn)為,,首先,,要明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé),解決誰(shuí)來管和怎么管的問題,。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,,由行業(yè)主管的民政部門為主實(shí)行“穿透式”監(jiān)管是解決這一問題行之有效的方法。同時(shí),,要完善跨部門協(xié)同機(jī)制,,并且加快養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)信用體系建設(shè)。與此同時(shí),,政府需要完善風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警機(jī)制,,線下排查,加上線上預(yù)警,,二者缺一不可,。此外,政府需要加大打擊查處工作力度,。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中的非法集資行為,,相關(guān)監(jiān)管部門要依法及時(shí)查處,涉嫌犯罪的,,公安機(jī)關(guān)及其他司法機(jī)關(guān)要及時(shí)立案打擊,,形成強(qiáng)大的震懾作用。
最后,,對(duì)老年人加強(qiáng)宣教的過程中,,家人不要缺席�,?赏ㄟ^發(fā)動(dòng)老年人的子女進(jìn)行宣傳教育的方式,,提醒他們不要因一時(shí)貪利而落入陷阱。
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