以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化
更新時(shí)間：2024/11/15 16:21:01 來源：《求是》
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以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化※
習(xí)近平
推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，是我提出的一個(gè)新概念,、新要求,，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)研究這個(gè)題目很及時(shí)、很重要,。
�,。ㄒ唬┪覈F(xiàn)代化建設(shè)面臨新的人口形勢(shì)
我國長期是世界人口最多的國家，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事,。當(dāng)前,，我們邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我國人口發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期,。綜合研判,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段,，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化,、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢(shì)性特征,。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨新的人口環(huán)境和條件,。
2020年11月2日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在北京中南海參加第七次全國人口普查登記。這是習(xí)近平在回答普查員的詢問,。 新華社記者 鞠鵬/攝
對(duì)于我國人口發(fā)展新形勢(shì),，必須全面認(rèn)識(shí)、正確看待,。
首先,，要充分肯定計(jì)劃生育政策的正確性和有效性。人口規(guī)模巨大是我國的基本國情,。我們推行計(jì)劃生育,，是根據(jù)特定歷史階段的現(xiàn)實(shí)國情作出的重大決策，有效控制了人口過快增長及其帶來的壓力,，有力支撐了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè),。黨的十八大以來，針對(duì)人口增長和人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化,，黨中央科學(xué)研判,，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化生育政策，總體效果是好的，對(duì)此必須充分肯定,。
其次,，要辯證看待人口負(fù)增長帶來的影響。我國用幾十年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化道路,，人口轉(zhuǎn)變速度快,，人口減少來得早，但總體上是符合世界現(xiàn)代化發(fā)展一般規(guī)律的,。人口減少會(huì)對(duì)發(fā)展帶來一些不利影響,，比如勞動(dòng)力減少、消費(fèi)投資動(dòng)能減弱,。同時(shí),，人口減少也有一些正面效應(yīng)，比如減輕資源環(huán)境壓力,、倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展從外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展,。總的看,，人口減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響利弊兼有,，不能只看一面，有些問題要長期看,，不能急于下結(jié)論,，既要反對(duì)“人口決定論”，又要反對(duì)“人口無關(guān)論”,，趨利避害做好工作,。
再次，要正確認(rèn)識(shí)人口紅利問題,。要看到,，人口紅利不僅與人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)有關(guān)，更與人口素質(zhì),、經(jīng)濟(jì)政策及配套措施有關(guān),。我國現(xiàn)有人口和勞動(dòng)力規(guī)模足夠龐大，目前人口減少的體量有限,，全民受教育水平持續(xù)提高,，人口綜合紅利仍然具有明顯優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要看到,，我國人口少子化,、老齡化發(fā)生在現(xiàn)代化完成之前，這會(huì)帶來一些新的困難和挑戰(zhàn),，要積極加以應(yīng)對(duì),。
�,。ǘ┳龊眯聲r(shí)代人口工作的基本思路和重大原則
做好新時(shí)代人口工作，必須堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排,，完善新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略,，認(rèn)識(shí)、適應(yīng),、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài),，著力提高人口整體素質(zhì),，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模,，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化,。要把握好以下原則,。
一是堅(jiān)持以人口高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。我國已經(jīng)進(jìn)入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，必須推動(dòng)人口工作由調(diào)節(jié)數(shù)量為主向提升素質(zhì),、穩(wěn)定總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、暢通流動(dòng)轉(zhuǎn)變,，以人口高質(zhì)量發(fā)展打造高素質(zhì)人力資源，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。
二是堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題。要樹立“大人口觀”,，從中國式現(xiàn)代化全局出發(fā),，深入研判人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜影響，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策時(shí)充分考慮人口變化因素,，推動(dòng)人口與財(cái)政,、貨幣、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、投資、消費(fèi)、生態(tài),、區(qū)域等政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng),。人口安全是人口高質(zhì)量發(fā)展的底線要求，大國興衰往往受到人口狀況的深刻影響,，要將人口安全納入總體國家安全范疇加以謀劃,。
三是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。過去人口工作以“管”為主,，今后工作覆蓋面更廣了,、顆粒度更細(xì)了，要更加重視“引導(dǎo)”和“激勵(lì)”的辦法,，由主要依靠政府力量向政府和社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變,。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快形成有利于人口高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念,、政策法規(guī),、體制機(jī)制，建立健全科學(xué)的人口及相關(guān)領(lǐng)域公共政策體系,，讓人民群眾在參與和支持人口高質(zhì)量發(fā)展中有更多獲得感,。同時(shí)要避免“急就章”，匆忙出臺(tái)一些易引發(fā)爭議的舉措,。
四是堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕,。做好新時(shí)代人口工作，要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待,，堅(jiān)持人民主體地位,，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，把“投資于物”同“投資于人”緊密結(jié)合起來,，盡力而為,、量力而行，建立健全覆蓋全人群,、全生命周期的人口服務(wù)體系，將婚嫁,、生育,、養(yǎng)育、教育,、就業(yè),、就醫(yī)、住房,、養(yǎng)老等一體考慮,，有力促進(jìn)人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕。
�,。ㄈ┮匀丝诟哔|(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)
第一,，深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革創(chuàng)新，全面提高人口綜合素質(zhì),。要全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì),。把教育強(qiáng)國建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，適應(yīng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),，將教育,、科技、人才一體謀劃,，提升教育質(zhì)量,。提高教育普及水平，增加勞動(dòng)力平均受教育年限,。優(yōu)化高等教育層次類型,、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。強(qiáng)化數(shù)字化賦能,，完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制,。要全面提高人口健康素質(zhì),。切實(shí)提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康成長,。加強(qiáng)重大慢性病健康管理,，提高健康預(yù)期壽命。廣泛開展全民健身活動(dòng),，加強(qiáng)青少年體育和心理健康工作,。要全面提高人口思想道德素質(zhì),。用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人,，加強(qiáng)誠信建設(shè)，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神,、奮斗精神,，提高全民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。
2024年11月4日至6日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖北考察,。這是5日上午,，習(xí)近平在咸寧市嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)四邑村村民熊成龍家,，同一家人圍坐在一起拉家常。 新華社記者 燕雁/攝
第二,，建立健全生育支持政策體系,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。要大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,。健全托育支持政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，統(tǒng)籌配置0—6歲育幼服務(wù)資源，多渠道增加財(cái)力支持,，國家財(cái)力要多支持相關(guān)公共服務(wù),。要顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。完善生育保險(xiǎn)制度,，擴(kuò)大覆蓋面,。全面落實(shí)生育假期，在政府,、用人單位,、家庭之間建立合理的成本共擔(dān)機(jī)制。完善住房,、教育,、就業(yè)等方面的支持政策。要推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì),。重視家庭家教家風(fēng),，建設(shè)新型婚育文化，推進(jìn)婚俗改革,，破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí),。
第三，加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用,，增加全社會(huì)勞動(dòng)力有效供給,。要穩(wěn)妥有序?qū)嵤┭舆t法定退休年齡政策。要穩(wěn)定勞動(dòng)參與率,，提高人力資源利用效率,，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。支持青年人創(chuàng)業(yè)就業(yè),。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù),。保障婦女生育權(quán)益，增加?jì)D女勞動(dòng)就業(yè),。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，提高常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
第四,，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所為、老有所樂,。要推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)�,；�,、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化,、品牌化發(fā)展,，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式。要增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)性,。加快發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，強(qiáng)化第二,、第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn),，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。
第五,，更好統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì),、資源環(huán)境的關(guān)系，維護(hù)人口安全,。要順應(yīng)人口轉(zhuǎn)變新趨勢(shì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，基礎(chǔ)設(shè)施布局要考慮人口達(dá)峰和分布變化的影響,。要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。完善人員編制,、土地供應(yīng),、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)等與人口增減掛鉤機(jī)制,，支持人口和勞動(dòng)力合理有序流動(dòng),。要抓住人口減量發(fā)展蘊(yùn)含的新機(jī)遇，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),，促進(jìn)休養(yǎng)生息,。要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，維護(hù)國家安全,。
做好新時(shí)代人口工作,，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。要建立健全推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、負(fù)總責(zé),，將落實(shí)人口政策納入相關(guān)考核。要加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警,，完善人口和生育保障法律體系,，構(gòu)建中國特色人口理論體系。要做好宣傳引導(dǎo),，營造良好氛圍,。
※這是習(xí)近平總書記2023年5月5日在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上講話的一部分。
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以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化※
習(xí)近平
推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，是我提出的一個(gè)新概念,、新要求,，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)研究這個(gè)題目很及時(shí)、很重要,。
�,。ㄒ唬┪覈F(xiàn)代化建設(shè)面臨新的人口形勢(shì)
我國長期是世界人口最多的國家，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事,。當(dāng)前,，我們邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我國人口發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期,。綜合研判,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段,，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化,、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢(shì)性特征,。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨新的人口環(huán)境和條件,。
2020年11月2日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在北京中南海參加第七次全國人口普查登記。這是習(xí)近平在回答普查員的詢問,。 新華社記者 鞠鵬/攝
對(duì)于我國人口發(fā)展新形勢(shì),，必須全面認(rèn)識(shí)、正確看待,。
首先，要充分肯定計(jì)劃生育政策的正確性和有效性,。人口規(guī)模巨大是我國的基本國情,。我們推行計(jì)劃生育，是根據(jù)特定歷史階段的現(xiàn)實(shí)國情作出的重大決策,，有效控制了人口過快增長及其帶來的壓力,，有力支撐了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè),。黨的十八大以來，針對(duì)人口增長和人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化,，黨中央科學(xué)研判,，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化生育政策，總體效果是好的,，對(duì)此必須充分肯定,。
其次，要辯證看待人口負(fù)增長帶來的影響,。我國用幾十年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化道路,，人口轉(zhuǎn)變速度快，人口減少來得早,，但總體上是符合世界現(xiàn)代化發(fā)展一般規(guī)律的,。人口減少會(huì)對(duì)發(fā)展帶來一些不利影響，比如勞動(dòng)力減少,、消費(fèi)投資動(dòng)能減弱,。同時(shí)，人口減少也有一些正面效應(yīng),，比如減輕資源環(huán)境壓力,、倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展從外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展�,？偟目�,，人口減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響利弊兼有，不能只看一面,，有些問題要長期看,，不能急于下結(jié)論，既要反對(duì)“人口決定論”,，又要反對(duì)“人口無關(guān)論”,，趨利避害做好工作。
再次,，要正確認(rèn)識(shí)人口紅利問題,。要看到，人口紅利不僅與人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)有關(guān),，更與人口素質(zhì),、經(jīng)濟(jì)政策及配套措施有關(guān)。我國現(xiàn)有人口和勞動(dòng)力規(guī)模足夠龐大,，目前人口減少的體量有限,，全民受教育水平持續(xù)提高，人口綜合紅利仍然具有明顯優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要看到,，我國人口少子化,、老齡化發(fā)生在現(xiàn)代化完成之前，這會(huì)帶來一些新的困難和挑戰(zhàn),，要積極加以應(yīng)對(duì),。
（二）做好新時(shí)代人口工作的基本思路和重大原則
做好新時(shí)代人口工作,，必須堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，著眼強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排,，完善新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí),、適應(yīng),、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，著力提高人口整體素質(zhì),，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模,，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化,。要把握好以下原則,。
一是堅(jiān)持以人口高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。我國已經(jīng)進(jìn)入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，必須推動(dòng)人口工作由調(diào)節(jié)數(shù)量為主向提升素質(zhì),、穩(wěn)定總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、暢通流動(dòng)轉(zhuǎn)變,，以人口高質(zhì)量發(fā)展打造高素質(zhì)人力資源，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。
二是堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題。要樹立“大人口觀”,，從中國式現(xiàn)代化全局出發(fā),，深入研判人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜影響,，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策時(shí)充分考慮人口變化因素,，推動(dòng)人口與財(cái)政,、貨幣、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、投資、消費(fèi),、生態(tài),、區(qū)域等政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng)。人口安全是人口高質(zhì)量發(fā)展的底線要求,，大國興衰往往受到人口狀況的深刻影響,，要將人口安全納入總體國家安全范疇加以謀劃。
三是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展,。過去人口工作以“管”為主,，今后工作覆蓋面更廣了、顆粒度更細(xì)了,，要更加重視“引導(dǎo)”和“激勵(lì)”的辦法,，由主要依靠政府力量向政府和社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，加快形成有利于人口高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念,、政策法規(guī)、體制機(jī)制,，建立健全科學(xué)的人口及相關(guān)領(lǐng)域公共政策體系,，讓人民群眾在參與和支持人口高質(zhì)量發(fā)展中有更多獲得感。同時(shí)要避免“急就章”,，匆忙出臺(tái)一些易引發(fā)爭議的舉措,。
四是堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。做好新時(shí)代人口工作,，要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待,，堅(jiān)持人民主體地位，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來,，把“投資于物”同“投資于人”緊密結(jié)合起來,，盡力而為、量力而行,，建立健全覆蓋全人群,、全生命周期的人口服務(wù)體系，將婚嫁,、生育,、養(yǎng)育,、教育、就業(yè),、就醫(yī),、住房、養(yǎng)老等一體考慮,，有力促進(jìn)人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕。
�,。ㄈ┮匀丝诟哔|(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)
第一,，深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革創(chuàng)新，全面提高人口綜合素質(zhì),。要全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì),。把教育強(qiáng)國建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，適應(yīng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),，將教育,、科技、人才一體謀劃,，提升教育質(zhì)量,。提高教育普及水平，增加勞動(dòng)力平均受教育年限,。優(yōu)化高等教育層次類型,、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。強(qiáng)化數(shù)字化賦能,，完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制。要全面提高人口健康素質(zhì),。切實(shí)提高出生人口素質(zhì),，促進(jìn)兒童健康成長。加強(qiáng)重大慢性病健康管理,，提高健康預(yù)期壽命,。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育和心理健康工作,。要全面提高人口思想道德素質(zhì),。用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人，加強(qiáng)誠信建設(shè),，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神,、奮斗精神，提高全民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng),。
2024年11月4日至6日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖北考察,。這是5日上午,，習(xí)近平在咸寧市嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)四邑村村民熊成龍家，同一家人圍坐在一起拉家常,。 新華社記者 燕雁/攝
第二,，建立健全生育支持政策體系,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,。要大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。健全托育支持政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，統(tǒng)籌配置0—6歲育幼服務(wù)資源,，多渠道增加財(cái)力支持，國家財(cái)力要多支持相關(guān)公共服務(wù),。要顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān),。完善生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面,。全面落實(shí)生育假期,，在政府、用人單位,、家庭之間建立合理的成本共擔(dān)機(jī)制,。完善住房、教育,、就業(yè)等方面的支持政策,。要推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。重視家庭家教家風(fēng),，建設(shè)新型婚育文化,，推進(jìn)婚俗改革，破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí),。
第三,，加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，增加全社會(huì)勞動(dòng)力有效供給,。要穩(wěn)妥有序?qū)嵤┭舆t法定退休年齡政策,。要穩(wěn)定勞動(dòng)參與率，提高人力資源利用效率,，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),。支持青年人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù),。保障婦女生育權(quán)益,，增加?jì)D女勞動(dòng)就業(yè),。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率,。
第四,，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所為,、老有所樂。要推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,，建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、集群化、品牌化發(fā)展,，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式,。要增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)性。加快發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，強(qiáng)化第二、第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn),，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,。
第五，更好統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì),、資源環(huán)境的關(guān)系,，維護(hù)人口安全。要順應(yīng)人口轉(zhuǎn)變新趨勢(shì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，基礎(chǔ)設(shè)施布局要考慮人口達(dá)峰和分布變化的影響。要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系,。完善人員編制,、土地供應(yīng)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、公共服務(wù)等與人口增減掛鉤機(jī)制,，支持人口和勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。要抓住人口減量發(fā)展蘊(yùn)含的新機(jī)遇,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),，促進(jìn)休養(yǎng)生息,。要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，維護(hù)國家安全,。
做好新時(shí)代人口工作,，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,。堅(jiān)持地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、負(fù)總責(zé)，將落實(shí)人口政策納入相關(guān)考核,。要加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警,，完善人口和生育保障法律體系，構(gòu)建中國特色人口理論體系,。要做好宣傳引導(dǎo),，營造良好氛圍。
※這是習(xí)近平總書記2023年5月5日在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上講話的一部分,。
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