兩天之內(nèi)連發(fā)5起礦難 49條生命拷問“軟執(zhí)行”
更新時(shí)間：2010-7-23 8:47:12 來源：人民日報(bào)
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�,。吩拢玻比�,，由于對陜西韓城小南溝煤礦“７·１７”礦難負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，韓城市副市長苗振興被免職,，渭南市煤炭局副局長李明也被責(zé)令辭職。
�,。吩拢保啡盏剑保溉�,，河南、陜西,、湖南,、甘肅、遼寧五省接連發(fā)生５起煤礦事故,，截至２２日凌晨,，造成了４９名礦工遇難、６人被困,。而就在１０天前,，國務(wù)院常務(wù)會議剛剛部署安全生產(chǎn)工作。從５起礦難暴露的問題看，“硬規(guī)定”在這些煤礦只是“軟執(zhí)行”,，煤礦在落實(shí)國家政策規(guī)定中仍存在諸多“死角”,。
追問一：“領(lǐng)導(dǎo)下井”為何打折扣？
�,。吩拢啡�,，國務(wù)院召開常務(wù)會議，要求嚴(yán)格企業(yè)安全管理,，“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要輪流現(xiàn)場帶班,，煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井,�,！�
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，５起礦難發(fā)生時(shí)基本上都沒有礦領(lǐng)導(dǎo)守在現(xiàn)場,。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),，記者才發(fā)現(xiàn)韓城市小南溝礦難中有一位“機(jī)電礦長”的名字。這家正在技改的小南溝煤礦,，共有包括礦長,、生產(chǎn)礦長、安全礦長,、機(jī)電礦長和技術(shù)總工在內(nèi)的５名“礦長”級領(lǐng)導(dǎo),。在這次礦難的２８名遇難者中，就有機(jī)電礦長夏學(xué)國,，他下井４小時(shí)后煤礦發(fā)生了電纜燃燒事故,。
這家煤礦生產(chǎn)礦長孟憲寶介紹，雖然５名“礦長”平時(shí)都會隨當(dāng)班工人進(jìn)入井下,，但是工人一班的工作時(shí)間是８個(gè)小時(shí),，而礦長們一般只在井下逗留４到５個(gè)小時(shí)。這個(gè)礦的一些工人也告訴記者,，“礦長”下井不僅沒有工人待的時(shí)間長,，也不會一直待在危險(xiǎn)最大的工作面。
實(shí)際上,，早在２００５年１０月,，國家有關(guān)部門就明確要求煤礦企業(yè)，“確保每個(gè)班次至少有１名負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場帶班作業(yè),，與工人同下同上,。”然而,，記者在陜西一些國有煤礦采訪發(fā)現(xiàn),，經(jīng)常下井的仍主要是生產(chǎn)礦長和安全礦長等副手，“一把手”很少下井。
追問二：“安全投入”為何不到位,？
一些煤礦安全專家分析,，煤礦安全投入不足和投入不匹配，導(dǎo)致煤礦在生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全隱患和漏洞,，這也是礦難頻發(fā)的重要原因,。
河南汝州新嶺煤礦和陜西韓城小南溝煤礦礦難，分別造成８名和２８名礦工遇難,。這兩起礦難的原因都是由于電纜著火引起,。前者是因?yàn)殡娎|接口出現(xiàn)問題，迸發(fā)明火引發(fā)井下火災(zāi),。后者是因?yàn)橐惠v材料車刮斷動力電纜,，致使阻燃電纜著火，引發(fā)巷道內(nèi)木質(zhì)支架起火燃燒,，并點(diǎn)燃煤層,。
記者在采訪中了解到，按照規(guī)定,，煤礦使用電纜應(yīng)為礦用阻燃屏蔽電纜,，電纜芯數(shù)、芯質(zhì),、接口有明確標(biāo)準(zhǔn),。如果使用國標(biāo)電纜,，這類火災(zāi)事故會少得多,。
同樣，由于投入不匹配,，許多小煤礦仍采用木棚支護(hù),，沒有采用承重更大的單體液壓支柱。正因如此,，小南溝煤礦在電纜起火后,，迅速引燃木質(zhì)支架，引發(fā)井下火災(zāi),。
追問三：“違規(guī)生產(chǎn)”為何不制止,？
記者在采訪中了解到，這些礦難的密集發(fā)生,，與違規(guī)生產(chǎn)行為密不可分,，如超能力生產(chǎn)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等,，這些都為煤礦安全埋下了巨大隱患,。
今年以來煤炭市場價(jià)格走高。韓城市一些煤炭企業(yè)介紹，根據(jù)煤質(zhì)不同,，煤炭每噸價(jià)格在４５０元至７８０元不等,，但每噸煤成本才２００元左右。一個(gè)年產(chǎn)９萬噸的小煤礦,，輕輕松松一年就能賺兩三千萬元,。
正是在這一背景下，各類大小煤礦都在加緊生產(chǎn),，“抓時(shí)間,，趕進(jìn)度，多掙錢”,。國家煤礦安全監(jiān)察局副局長兼總工程師王樹鶴說,，國家明令禁止在煤礦技術(shù)改造期間邊建設(shè)邊生產(chǎn)，但韓城市小南溝煤礦卻在尚未取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下就進(jìn)行生產(chǎn),，最終導(dǎo)致２８名礦工遇難,。造成７人死亡、６人被困的甘肅金塔縣芨芨臺子煤礦,，也屬于這類情況,。
正是對一系列規(guī)章制度的麻木不仁，“硬規(guī)定”變成“軟執(zhí)行”,，一些地方甚至出現(xiàn)明顯的遲報(bào)礦難現(xiàn)象,。按照規(guī)定，煤礦發(fā)生事故后,，煤礦應(yīng)在１小時(shí)內(nèi)報(bào)告,。王樹鶴說，小南溝煤礦發(fā)生礦難是１７日２０時(shí)１０分,，有關(guān)部門直到１８日早上５時(shí)左右才向國家煤監(jiān)局報(bào)告,，“比國家規(guī)定遲了好幾個(gè)小時(shí)�,！保ㄓ浾摺鴱�(qiáng) 劉彤）
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７月２１日,，由于對陜西韓城小南溝煤礦“７·１７”礦難負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，韓城市副市長苗振興被免職，渭南市煤炭局副局長李明也被責(zé)令辭職,。
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追問一：“領(lǐng)導(dǎo)下井”為何打折扣,？
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記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，５起礦難發(fā)生時(shí)基本上都沒有礦領(lǐng)導(dǎo)守在現(xiàn)場,。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，記者才發(fā)現(xiàn)韓城市小南溝礦難中有一位“機(jī)電礦長”的名字,。這家正在技改的小南溝煤礦,，共有包括礦長、生產(chǎn)礦長,、安全礦長,、機(jī)電礦長和技術(shù)總工在內(nèi)的５名“礦長”級領(lǐng)導(dǎo)。在這次礦難的２８名遇難者中,，就有機(jī)電礦長夏學(xué)國,，他下井４小時(shí)后煤礦發(fā)生了電纜燃燒事故。
這家煤礦生產(chǎn)礦長孟憲寶介紹,，雖然５名“礦長”平時(shí)都會隨當(dāng)班工人進(jìn)入井下,，但是工人一班的工作時(shí)間是８個(gè)小時(shí)，而礦長們一般只在井下逗留４到５個(gè)小時(shí),。這個(gè)礦的一些工人也告訴記者,，“礦長”下井不僅沒有工人待的時(shí)間長，也不會一直待在危險(xiǎn)最大的工作面,。
實(shí)際上,，早在２００５年１０月,，國家有關(guān)部門就明確要求煤礦企業(yè)，“確保每個(gè)班次至少有１名負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場帶班作業(yè),，與工人同下同上,。”然而,，記者在陜西一些國有煤礦采訪發(fā)現(xiàn),，經(jīng)常下井的仍主要是生產(chǎn)礦長和安全礦長等副手，“一把手”很少下井,。
追問二：“安全投入”為何不到位,？
一些煤礦安全專家分析，煤礦安全投入不足和投入不匹配,，導(dǎo)致煤礦在生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全隱患和漏洞,，這也是礦難頻發(fā)的重要原因。
河南汝州新嶺煤礦和陜西韓城小南溝煤礦礦難,，分別造成８名和２８名礦工遇難,。這兩起礦難的原因都是由于電纜著火引起。前者是因?yàn)殡娎|接口出現(xiàn)問題,，迸發(fā)明火引發(fā)井下火災(zāi),。后者是因?yàn)橐惠v材料車刮斷動力電纜，致使阻燃電纜著火,，引發(fā)巷道內(nèi)木質(zhì)支架起火燃燒,，并點(diǎn)燃煤層。
記者在采訪中了解到,，按照規(guī)定,，煤礦使用電纜應(yīng)為礦用阻燃屏蔽電纜，電纜芯數(shù),、芯質(zhì),、接口有明確標(biāo)準(zhǔn)。如果使用國標(biāo)電纜,，這類火災(zāi)事故會少得多,。
同樣，由于投入不匹配,，許多小煤礦仍采用木棚支護(hù),，沒有采用承重更大的單體液壓支柱。正因如此,，小南溝煤礦在電纜起火后，迅速引燃木質(zhì)支架,，引發(fā)井下火災(zāi),。
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記者在采訪中了解到，這些礦難的密集發(fā)生,，與違規(guī)生產(chǎn)行為密不可分,，如超能力生產(chǎn)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等,，這些都為煤礦安全埋下了巨大隱患,。
今年以來煤炭市場價(jià)格走高。韓城市一些煤炭企業(yè)介紹,，根據(jù)煤質(zhì)不同,，煤炭每噸價(jià)格在４５０元至７８０元不等，但每噸煤成本才２００元左右,。一個(gè)年產(chǎn)９萬噸的小煤礦,，輕輕松松一年就能賺兩三千萬元。
正是在這一背景下,，各類大小煤礦都在加緊生產(chǎn),，“抓時(shí)間，趕進(jìn)度,，多掙錢”,。國家煤礦安全監(jiān)察局副局長兼總工程師王樹鶴說，國家明令禁止在煤礦技術(shù)改造期間邊建設(shè)邊生產(chǎn),，但韓城市小南溝煤礦卻在尚未取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下就進(jìn)行生產(chǎn),，最終導(dǎo)致２８名礦工遇難。造成７人死亡,、６人被困的甘肅金塔縣芨芨臺子煤礦,，也屬于這類情況。
正是對一系列規(guī)章制度的麻木不仁,，“硬規(guī)定”變成“軟執(zhí)行”,，一些地方甚至出現(xiàn)明顯的遲報(bào)礦難現(xiàn)象。按照規(guī)定,，煤礦發(fā)生事故后,，煤礦應(yīng)在１小時(shí)內(nèi)報(bào)告。王樹鶴說,，小南溝煤礦發(fā)生礦難是１７日２０時(shí)１０分,，有關(guān)部門直到１８日早上５時(shí)左右才向國家煤監(jiān)局報(bào)告，“比國家規(guī)定遲了好幾個(gè)小時(shí),�,！保ㄓ浾摺鴱�(qiáng) 劉彤）
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