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暴雨、洪水,、泥石流等自然災(zāi)害頻現(xiàn) 我們能預(yù)知多少

2010-7-26 9:31:48 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

人民圖片

　　核心提示：暴雨,、洪水、泥石流等自然災(zāi)害無(wú)情襲來(lái),，預(yù)警及時(shí)準(zhǔn)確,，成為避免和減小損失的關(guān)鍵�,！鞍倌暌挥觥钡降资鞘裁匆馑�,？有多少災(zāi)害目前能夠及時(shí)預(yù)警……就讀者和網(wǎng)友關(guān)心的災(zāi)害預(yù)警問(wèn)題，我們采訪了相關(guān)部門和專家,。

　　一問(wèn)：“百年一遇”災(zāi)害為何頻現(xiàn),？

　　50年一遇的洪水，并非50年內(nèi)一定只出現(xiàn)一次,，但在500年內(nèi)通常只會(huì)出現(xiàn)10次左右,，平均每50年一次

　　7月24日，百年一遇的特大洪災(zāi),，使陜西310省道紫陽(yáng)段全線塌方,；今年入汛以來(lái)，格爾木河出現(xiàn)超２０００年一遇的洪水……

　　有網(wǎng)友質(zhì)疑,，“我才活了20多年,，怎么就遇到了這么多超百年一遇的事情？”

　　“‘百年一遇’的降水,，并非100年才碰到一次,，也不代表百年內(nèi)唯一的最大降水�,！睆V東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室常務(wù)副主任賀國(guó)慶解釋,，所謂多少年一遇，只是統(tǒng)計(jì)學(xué)上的概率，只有在大量的過(guò)程中或相對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間才是正確的,。

　　比如,，2008年6月13日，深圳出現(xiàn)超百年一遇的特大暴雨,，最大累計(jì)雨量達(dá)526毫米,。深圳對(duì)降雨量的記錄只有50多年歷史，怎么會(huì)有超百年一遇的特大暴雨,？

　　賀國(guó)慶說(shuō),，我們對(duì)天氣現(xiàn)象特別是與大氣流體有關(guān)的天氣現(xiàn)象，往往用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法估算其出現(xiàn)幾率,，這種幾率稱為“經(jīng)驗(yàn)頻率”,。通俗起見，往往用“重現(xiàn)期”來(lái)替代“頻率”,。所謂“重現(xiàn)期”并不是說(shuō)正好多少年中就出現(xiàn)一次,，它帶有統(tǒng)計(jì)平均的意義。

　　與降水類似,，“洪水50年一遇”,，是水文學(xué)用重現(xiàn)期來(lái)反映洪水量級(jí)的一種表述方式。

　　國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,，“洪水50年一遇”指洪水的流量,、水位或洪量等在較長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)平均每50年重復(fù)出現(xiàn)一次。

　　洪水重現(xiàn)期越長(zhǎng),，表示該洪水出現(xiàn)的概率越小,，量級(jí)越大。50年一遇的洪水,，并非50年內(nèi)一定只出現(xiàn)一次,，但在500年內(nèi)通常只會(huì)出現(xiàn)10次左右，平均每50年一次,。

　　專家指出,，客觀來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在“百年一遇”甚至“超百年一遇”的大雨或洪水確實(shí)比以往多,，這與一些客觀因素相關(guān)：

　　一是近20年來(lái),，地球平均溫度逐年升高，大氣的環(huán)流,、水流循環(huán)等受到影響，造成雨水在局部,、短時(shí)期的變化增大了,；

　　二是城市化的影響很大，碳排放增加,、熱島效應(yīng)明顯,，局部溫度急劇變化,，易造成冰雹、暴雨等極端天氣,。局部極端降水的頻率確實(shí)增加了,。

　　“百年一遇”甚至“超百年一遇”的大雨和洪水比以往增加了，那我們的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是否也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)提高,？

　　據(jù)專家介紹,，現(xiàn)在廣東重點(diǎn)地區(qū)縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)是50年一遇，地級(jí)市以上是100年一遇,。這種標(biāo)準(zhǔn),，基本能應(yīng)付當(dāng)前防洪需要。但在落后地區(qū),、山區(qū),，由于財(cái)力有限，許多城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,，有的甚至不設(shè)防,。

　　二問(wèn)：有多少災(zāi)害能夠預(yù)警？

　　龍卷風(fēng),、冰雹,、強(qiáng)降水等突發(fā)性天氣的預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確性一般只有30%—40%,，且可預(yù)報(bào)性時(shí)效很短

　　我國(guó)洪水預(yù)報(bào)的整體技術(shù)水平,，現(xiàn)已躋身世界比較先進(jìn)的行列。目前,，我國(guó)可較準(zhǔn)確地發(fā)布全國(guó)七大江河干支流主要控制站,、防洪重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)水庫(kù)和蓄滯洪區(qū)共1000多處水文站的洪水預(yù)報(bào)信息,。

　　廣東省氣象局首席預(yù)報(bào)員林良勛介紹,，廣東的天氣預(yù)報(bào)水平不遜于美國(guó)、日本等先進(jìn)國(guó)家,。目前,，廣東已初步建立了地基、空基,、�,；辔灰惑w的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。

　　既然預(yù)報(bào)技術(shù)這么發(fā)達(dá),，為什么災(zāi)害還經(jīng)常造成重大損失,？目前我國(guó)災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確性有多高？

　　林良勛說(shuō)，這應(yīng)當(dāng)看災(zāi)害的具體類型,。就準(zhǔn)確率而言,，我們的晴雨預(yù)報(bào)達(dá)到了80%；溫度的預(yù)報(bào)在正負(fù)1.5℃以內(nèi),；冷空氣的預(yù)報(bào)更準(zhǔn)確,，達(dá)到85%；暴雨差一點(diǎn),，為60%,。但是，對(duì)龍卷風(fēng),、雷雨大風(fēng),、冰雹、強(qiáng)降水這些突發(fā)性天氣的預(yù)報(bào),，準(zhǔn)確性一般只有30%—40%,，且可預(yù)報(bào)性時(shí)效很短。

　　國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，江河湖庫(kù)的水情信息,，由水文部門設(shè)立的水文測(cè)站監(jiān)測(cè)并實(shí)時(shí)上報(bào)到各級(jí)政府防汛等相關(guān)部門。全國(guó)現(xiàn)有近4萬(wàn)個(gè)水文測(cè)站,，其中為防汛抗旱服務(wù)的測(cè)站有1萬(wàn)多個(gè),。

　　單就為防汛抗洪服務(wù)而言，目前一般的水文測(cè)站能夠?qū)崪y(cè)100年一遇洪水的水位,，大江大河重要控制站能夠?qū)崪y(cè)50—100年一遇洪水的流量,。

　　專家也指出，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，我國(guó)總體測(cè)站密度尚有較大差距,，特別是難以滿足局地山洪、泥石流災(zāi)害和小流域洪水監(jiān)測(cè)預(yù)警的需要,。

　　目前,，全國(guó)大部分水文站和雨量站采用自動(dòng)化儀器采集水情，大江大河上的水文站自動(dòng)化程度較高,，但大部分中小河流仍需要人工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),。

　　三問(wèn)：怎么盡快把災(zāi)害預(yù)警告訴公眾？

　　800多萬(wàn)條“燦都”預(yù)警短信,，共耗時(shí)30多分鐘才發(fā)送完畢,；解決“最后一公里”，有時(shí)候還需要一些傳統(tǒng)方式,，如大喇叭,、鑼鼓號(hào)等

　　“燦都”來(lái)襲,，廣東移動(dòng)公司發(fā)送了800多萬(wàn)條預(yù)警短信，下發(fā)速度是每秒4000條,。受眾廣泛，覆蓋范圍廣的手機(jī)短信已成為一種經(jīng)常使用的預(yù)警傳遞方式,。

　　但是,，短信預(yù)警也有“軟肋”。天氣預(yù)警短信數(shù)量巨大,，而網(wǎng)絡(luò)容量卻有限,，存在著通信傳輸瓶頸。廣東移動(dòng)發(fā)送800多萬(wàn)條“燦都”預(yù)警短信,，共耗時(shí)30多分鐘,，最晚接到的用戶比最早的要晚半個(gè)小時(shí)左右。

　　除了手機(jī)短信,，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患后,，通常還采取哪些手段發(fā)出預(yù)警？誰(shuí)能收到預(yù)警,？

　　國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，發(fā)生洪災(zāi)前，防汛指揮機(jī)構(gòu),，氣象,、水文、海洋部門或基層有關(guān)預(yù)警人員會(huì)根據(jù)災(zāi)害程度和各類應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,，發(fā)布不同等級(jí)的預(yù)警,。預(yù)警信息發(fā)布的對(duì)象除了相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員外,，主要是普通社會(huì)公眾,。

　　林良勛說(shuō)，一般而言,，有把握的預(yù)報(bào)會(huì)很早發(fā)布,，但是不能提前太多，因?yàn)轭A(yù)報(bào)得越早,，誤差越大,。

　　例如，對(duì)于臺(tái)風(fēng)“康森”,，早在6月底,，氣象監(jiān)測(cè)人員就在日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)了一些異常，通過(guò)應(yīng)用數(shù)值方法和統(tǒng)計(jì)方法對(duì)當(dāng)時(shí)整個(gè)大氣環(huán)流變化進(jìn)行分析,，做出了初步判斷,。隨著臺(tái)風(fēng)登陸日期臨近,，接受的資料越來(lái)越準(zhǔn)確，在登陸前10多個(gè)小時(shí),，才判斷出臺(tái)風(fēng)不會(huì)在廣東登陸,，而是到了海南。

　　一般來(lái)說(shuō),，災(zāi)害預(yù)警在城市大多通過(guò)電視,、網(wǎng)絡(luò)、短信等手段發(fā)布,，而在農(nóng)村,，除了上述手段，還要加上一些傳統(tǒng)的傳播方式,，比如大喇叭,、電話、鑼鼓號(hào)等,，以解決預(yù)警信息在農(nóng)村傳播的“最后一公里”問(wèn)題,。

　　四問(wèn)：災(zāi)害預(yù)警失誤要負(fù)什么責(zé)任？

　　突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作,，已經(jīng)被納入行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核范圍,；媒體未按要求播發(fā)也應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任

　　如果災(zāi)害預(yù)警不及時(shí)、不準(zhǔn)確,，或者漏報(bào)重大災(zāi)害并造成嚴(yán)重后果,，或者風(fēng)聲鶴唳，到頭來(lái)卻虛驚一場(chǎng),，讓老百姓“白忙活”,，有沒有相關(guān)的問(wèn)責(zé)機(jī)制？

　　《氣象災(zāi)害防御條例》寫得很清楚：隱瞞,、謊報(bào)或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報(bào),、錯(cuò)報(bào)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的,，未及時(shí)采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的等由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)于媒體來(lái)說(shuō),，如未按照要求播發(fā),、刊登災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，或者傳播虛假的,、通過(guò)非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的,，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，給予警告，可以處5萬(wàn)元以下的罰款,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

　　在廣東,，突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作,，已經(jīng)被納入行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核范圍。

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