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《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》全文

2010-7-30 8:15:06 來(lái)源：新華社

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

　　（2010－2020年）

　　目　錄

　　序言

　　第一部分　總體戰(zhàn)略

　　第一章　指導(dǎo)思想和工作方針

　�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　�,。ǘ┕ぷ鞣结�

　　第二章　戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

　　（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

　�,。ㄋ模⿷�(zhàn)略主題

　　第二部分　發(fā)展任務(wù)

　　第三章　學(xué)前教育

　�,。ㄎ澹┗酒占皩W(xué)前教育

　　（六）明確政府職責(zé)

　�,。ㄆ撸┲攸c(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育

　　第四章　義務(wù)教育

　�,。ò耍╈柟烫岣呔拍炅x務(wù)教育水平

　　（九）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

　�,。ㄊp輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

　　第五章　高中階段教育

　�,。ㄊ唬┘涌炱占案咧须A段教育

　　（十二）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)

　�,。ㄊ┩苿�(dòng)普通高中多樣化發(fā)展

　　第六章　職業(yè)教育

　�,。ㄊ模┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育

　　（十五）調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性

　�,。ㄊ┘涌彀l(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

　�,。ㄊ撸┰鰪�(qiáng)職業(yè)教育吸引力

　　第七章　高等教育

　�,。ㄊ耍┤嫣岣吒叩冉逃|(zhì)量

　　（十九）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

　�,。ǘ┨嵘茖W(xué)研究水平

　�,。ǘ唬┰鰪�(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力

　　（二十二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色

　　第八章　繼續(xù)教育

　�,。ǘ┘涌彀l(fā)展繼續(xù)教育

　�,。ǘ模┙⒔∪^續(xù)教育體制機(jī)制

　　（二十五）構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系

　　第九章　民族教育

　�,。ǘ┲匾暫椭С置褡褰逃聵I(yè)

　�,。ǘ撸┤嫣岣呱贁�(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平

　　第十章　特殊教育

　　（二十八）關(guān)心和支持特殊教育

　�,。ǘ牛┩晟铺厥饨逃w系

　�,。ㄈ┙∪厥饨逃Ｕ蠙C(jī)制

　　第三部分　體制改革

　　第十一章　人才培養(yǎng)體制改革

　　（三十一）更新人才培養(yǎng)觀念

　�,。ㄈ﹦�(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

　�,。ㄈ└母锝逃|(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度

　　第十二章　考試招生制度改革

　　（三十四）推進(jìn)考試招生制度改革

　�,。ㄈ澹┩晟浦械葘W(xué)�,？荚囌猩贫�

　　（三十六）完善高等學(xué)�,？荚囌猩贫�

　　（三十七）加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督

　　第十三章　建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

　�,。ㄈ耍┩七M(jìn)政校分開(kāi),、管辦分離

　　（三十九）落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)

　�,。ㄋ氖┩晟浦袊�(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度

　�,。ㄋ氖唬┩晟浦行W(xué)學(xué)校管理制度

　　第十四章　辦學(xué)體制改革

　　（四十二）深化辦學(xué)體制改革

　�,。ㄋ氖┐罅χС置褶k教育

　�,。ㄋ氖模┮婪ü芾砻褶k教育

　　第十五章　管理體制改革

　　（四十五）健全統(tǒng)籌有力,、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制

　�,。ㄋ氖┘訌�(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌

　　（四十七）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能

　　第十六章　擴(kuò)大教育開(kāi)放

　�,。ㄋ氖耍┘訌�(qiáng)國(guó)際交流與合作

　�,。ㄋ氖牛┮M(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源

　　（五十）提高交流合作水平

　　第四部分　保障措施

　　第十七章　加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　�,。ㄎ迨唬┙ㄔO(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

　�,。ㄎ迨┘訌�(qiáng)師德建設(shè)

　�,。ㄎ迨┨岣呓處煒I(yè)務(wù)水平

　　（五十四）提高教師地位待遇

　�,。ㄎ迨澹┙∪處煿芾碇贫�

　　第十八章　保障經(jīng)費(fèi)投入

　�,。ㄎ迨┘哟蠼逃度�

　　（五十七）完善投入機(jī)制

　�,。ㄎ迨耍┘訌�(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理

　　第十九章　加快教育信息化進(jìn)程

　�,。ㄎ迨牛┘涌旖逃畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　（六十）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

　�,。唬�(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)

　　第二十章　推進(jìn)依法治教

　�,。┩晟平逃煞ㄒ�(guī)

　　（六十三）全面推進(jìn)依法行政

　�,。模┐罅ν七M(jìn)依法治校

　�,。澹┩晟贫綄�(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制

　　第二十一章　重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)

　　（六十六）組織實(shí)施重大項(xiàng)目

　�,。撸┙M織開(kāi)展改革試點(diǎn)

　　第二十二章　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　�,。耍┘訌�(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　（六十九）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

　�,。ㄆ呤┣袑�(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

　　實(shí)　施

　　根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育,，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署，為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，全面提高國(guó)民素質(zhì),，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，制定本《教育規(guī)劃綱要》,。

　　序　言

　　百年大計(jì),，教育為本。教育是民族振興,、社會(huì)進(jìn)步的基石,，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑,，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼,。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育,、提高教育現(xiàn)代化水平,，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義,。

　　黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視教育,。新中國(guó)成立以來(lái)，在以毛澤東同志,、鄧小平同志,、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，全黨全社會(huì)同心同德，艱苦奮斗,，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬(wàn)人民群眾受教育的權(quán)利,。教育投入大幅增長(zhǎng),，辦學(xué)條件顯著改善，教育改革逐步深化,，辦學(xué)水平不斷提高,。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn),，職業(yè)教育快速發(fā)展,，高等教育進(jìn)入大眾化階段，農(nóng)村教育得到加強(qiáng),，教育公平邁出重大步伐,。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新,、文化繁榮,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻(xiàn),。我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變,。

　　當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化,、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,，科技進(jìn)步日新月異，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,。我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,，經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn),，工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、市場(chǎng)化,、國(guó)際化深入發(fā)展，人口,、資源,、環(huán)境壓力日益加大,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性,。中國(guó)未來(lái)發(fā)展,、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才,，基礎(chǔ)在教育。

　　面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識(shí)到,，我國(guó)教育還不完全適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對(duì)落后,，內(nèi)容方法比較陳舊,，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難,；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng),，創(chuàng)新型、實(shí)用型,、復(fù)合型人才緊缺,；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足,；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡,，貧困地區(qū),、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后；教育投入不足,，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí),。接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈期盼，深化教育改革成為全社會(huì)共同心聲,。

　　國(guó)運(yùn)興衰,，系于教育；教育振興,，全民有責(zé),。在黨和國(guó)家工作全局中，必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置,。按照面向現(xiàn)代化,、面向世界、面向未來(lái)的要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì),、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要,，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以促進(jìn)公平為重點(diǎn),，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育,，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展,，加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn),。

　　第一部分　總體戰(zhàn)略

　　第一章　指導(dǎo)思想和工作方針

　　（一）指導(dǎo)思想,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系,，辦好人民滿意的教育,，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。

　　全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。

　　全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,，把握教育發(fā)展階段性特征,，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律,，面向社會(huì)需求,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平,。

　�,。ǘ┕ぷ鞣结�,。優(yōu)先發(fā)展,、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平,、提高質(zhì)量,。

　　把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針,。各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求,，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入,，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要,。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任,，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境,。完善體制和政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育,，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入,。

　　把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源,，教育是開(kāi)發(fā)人力資源的主要途徑,。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo),，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性,，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心每個(gè)學(xué)生,，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地,、生動(dòng)活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育,。努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才,。

　　把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。教育要發(fā)展，根本靠改革,。要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn),，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制,、辦學(xué)體制、教育管理體制,，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度,，改革教學(xué)內(nèi)容,、方法、手段,，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度,。加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對(duì)短缺的矛盾,、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾,，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策,。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ),。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利,，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體,，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū),、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,，加快縮小教育差距。教育公平的主要責(zé)任在政府,，全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平,。

　　把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀,，把促進(jìn)人的全面發(fā)展,、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,，注重教育內(nèi)涵發(fā)展,，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平,，出名師,，育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制,，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié),、提高教育質(zhì)量上來(lái)。制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，建立健全教育質(zhì)量保障體系,。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì),。

　　第二章　戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

　�,。ㄈ⿷�(zhàn)略目標(biāo)。到2020年,，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì),，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。

　　實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育,。基本普及學(xué)前教育,；鞏固提高九年義務(wù)教育水平,；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%,；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高,，毛入學(xué)率達(dá)到40%；掃除青壯年文盲,。新增勞動(dòng)力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年,；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到20%,，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番,。

　　形成惠及全民的公平教育。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性,，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì),。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化,，縮小區(qū)域差距,。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生,，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué),。切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題。保障殘疾人受教育權(quán)利,。

　　提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育,。教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高,。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大,，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。學(xué)生思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高,。各類人才服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng),。

　　構(gòu)建體系完備的終身教育,。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通,，職前教育和職后教育有效銜接,。繼續(xù)教育參與率大幅提升,，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%。現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善,，終身教育體系基本形成,，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成,、學(xué)有所用,。

　　健全充滿活力的教育體制。進(jìn)一步解放思想,，更新觀念,，深化改革，提高教育開(kāi)放水平,，全面形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力,、富有效率、更加開(kāi)放,、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制,，辦出具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育,。

　�,。ㄋ模⿷�(zhàn)略主題。堅(jiān)持以人為本,、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題,，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人,、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題,，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感,、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。

　　堅(jiān)持德育為先,。立德樹(shù)人,，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育,，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀,、人生觀、價(jià)值觀,；加強(qiáng)理想信念教育和道德教育,，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心,；加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育,；加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育,，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信,、遵紀(jì)守法,、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強(qiáng)公民意識(shí)教育,，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治,、自由平等、公平正義理念,，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民,。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育,。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié),，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面,。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作,。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式,，豐富德育內(nèi)容,，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。加強(qiáng)輔導(dǎo)員,、班主任隊(duì)伍建設(shè)。

　　堅(jiān)持能力為重,。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),，豐富社會(huì)實(shí)踐,，強(qiáng)化能力培養(yǎng),。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力,、創(chuàng)新能力,，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能,，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活,，學(xué)會(huì)做人做事,，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái),。

　　堅(jiān)持全面發(fā)展,。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育,、體育,、美育,。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一,、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一,。加強(qiáng)體育，牢固樹(shù)立健康第一的思想,，確保學(xué)生體育課程和課余活動(dòng)時(shí)間,，提高體育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)心理健康教育,，促進(jìn)學(xué)生身心健康,、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng),；加強(qiáng)美育,，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育,，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng),、熱愛(ài)勞動(dòng)人民的情感。重視安全教育,、生命教育,、國(guó)防教育、可持續(xù)發(fā)展教育,。促進(jìn)德育,、智育、體育,、美育有機(jī)融合,，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。

　　第二部分　發(fā)展任務(wù)

　　第三章　學(xué)前教育

　�,。ㄎ澹┗酒占皩W(xué)前教育。學(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康,、習(xí)慣養(yǎng)成,、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,，堅(jiān)持科學(xué)保教方法,，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。積極發(fā)展學(xué)前教育,，到2020年,，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育,。重視0至3歲嬰幼兒教育,。

　　（六）明確政府職責(zé),。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn),、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園,，積極扶持民辦幼兒園,。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制,，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助,。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為,。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn),，建立幼兒園準(zhǔn)入制度,。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法,。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn),，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì),，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理,，相關(guān)部門履行各自職責(zé),，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

　�,。ㄆ撸┲攸c(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園,。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源,，改擴(kuò)建、新建幼兒園,，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）,。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育,。

　　第四章　義務(wù)教育

　�,。ò耍╈柟烫岣呔拍炅x務(wù)教育水平。義務(wù)教育是國(guó)家依法統(tǒng)一實(shí)施,、所有適齡兒童少年必須接受的教育,，具有強(qiáng)制性,、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重,。注重品行培養(yǎng),，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄,，養(yǎng)成良好習(xí)慣,。到2020年，全面提高普及水平,，全面提高教育質(zhì)量,，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育,。

　　鞏固義務(wù)教育普及成果,。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局,，辦好必要的教學(xué)點(diǎn),，方便學(xué)生就近入學(xué)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主,、以全日制公辦中小學(xué)為主,，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法,。建立健全政府主導(dǎo),、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求,。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難,、就學(xué)困難,、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象,。

　　提高義務(wù)教育質(zhì)量,。建立國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn),、教師資格標(biāo)準(zhǔn),。深化課程與教學(xué)方法改革，推行小班教學(xué),。配齊音樂(lè),、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定課程,。大力推廣普通話教學(xué),，使用規(guī)范漢字。

　　增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),�,？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活,、鍛煉,，保證學(xué)生睡眠時(shí)間。大力開(kāi)展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng),，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí),，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。提倡合理膳食,，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況,，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。保護(hù)學(xué)生視力,。

　�,。ň牛┩七M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù),。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制,。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師,、設(shè)備,、圖書,、校舍等資源,。

　　切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題,。加快薄弱學(xué)校改造,，著力提高師資水平。實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師,、校長(zhǎng)交流制度,。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班,。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下,，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì),。

　　加快縮小城鄉(xiāng)差距,。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè),、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜,。率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn),。

　　努力縮小區(qū)域差距,。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū),。

　�,。ㄊp輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害兒童少年身心健康,。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任,，政府、學(xué)校,、家庭,、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治,，綜合治理,。把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí),、健康快樂(lè)成長(zhǎng),。率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。

　　各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，整體推進(jìn)。調(diào)整教材內(nèi)容,，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度,。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)校考核辦法,。規(guī)范辦學(xué)行為,，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名,，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo),。規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理,，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng),。

　　學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié),，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考,、動(dòng)手實(shí)踐,、健身娛樂(lè)的時(shí)間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì),，改進(jìn)教學(xué)方法,，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù),。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛(ài)好,。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度,。各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù),。

　　充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用。家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀念,，掌握科學(xué)的教育方法,，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣,，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合,，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第五章　高中階段教育

　�,。ㄊ唬┘涌炱占案咧须A段教育,。高中階段教育是學(xué)生個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義,。注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力,，克服應(yīng)試教育傾向,。到2020年，普及高中階段教育,，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求,。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例,，今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。加大對(duì)中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度,。

　�,。ㄊ┤嫣岣咂胀ǜ咧袑W(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進(jìn)課程改革,，全面落實(shí)課程方案,，保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí),。創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇,，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展,。逐步消除大班額現(xiàn)象。積極開(kāi)展研究性學(xué)習(xí),、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐,。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度,，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理,、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo),。

　　（十三）推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展,。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化,，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要,。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵(lì)普通高中辦出特色,。鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容,。探索綜合高中發(fā)展模式。采取多種方式,，為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育,。

　　第六章　職業(yè)教育

　　（十四）大力發(fā)展職業(yè)教育,。發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、促進(jìn)就業(yè)、改善民生,、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑,，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置,。職業(yè)教育要面向人人,、面向社會(huì)，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德,、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,、體現(xiàn)終身教育理念,、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要,。

　　政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé),。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模,、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng),。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制,，加大職業(yè)教育投入,。

　　把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)。以服務(wù)為宗旨,，以就業(yè)為導(dǎo)向,，推進(jìn)教育教學(xué)改革。實(shí)行工學(xué)結(jié)合,、校企合作,、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉,，全日制與非全日制并重,。制定職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度,。完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法,。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評(píng)估,。開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽,。

　　（十五）調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性,。建立健全政府主導(dǎo),、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制,，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī),，推進(jìn)校企合作制度化。鼓勵(lì)行業(yè)組織,、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校,，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐,，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入。

　�,。ㄊ┘涌彀l(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,。把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌,，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。強(qiáng)化省,、市（地）級(jí)政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的責(zé)任,，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面，根據(jù)需要辦好縣級(jí)職教中心,。強(qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用,，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作,，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力,。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度,。支持各級(jí)各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化,、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,，開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工人員,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),。

　�,。ㄊ撸┰鰪�(qiáng)職業(yè)教育吸引力。完善職業(yè)教育支持政策,。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度,，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。改革招生和教學(xué)模式,。積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度,，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度,，執(zhí)行“先培訓(xùn),、后就業(yè)”、“先培訓(xùn),、后上崗”的規(guī)定,。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓(xùn)的辦法。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系,。鼓勵(lì)畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí),，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度,，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇,。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度,，形成行行出狀元的良好社會(huì)氛圍。

　　第七章　高等教育

　�,。ㄊ耍┤嫣岣吒叩冉逃|(zhì)量,。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化,、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù),。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求,。到2020年,，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明,，人才培養(yǎng),、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國(guó)際知名,、有特色,、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平,，高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),。

　　（十九）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位,，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良,、知識(shí)豐富,、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學(xué)投入,。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容,，把教授為低年級(jí)學(xué)生授課作為重要制度。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室,、校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地,、課程教材等基本建設(shè)。深化教學(xué)改革,。推進(jìn)和完善學(xué)分制,，實(shí)行彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融。支持學(xué)生參與科學(xué)研究,，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)立高校與科研院所,、行業(yè),、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制,。全面實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”,。嚴(yán)格教學(xué)管理。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系,，改進(jìn)高校教學(xué)評(píng)估,。充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí),，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)。

　　大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革,。建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制,，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”,。加強(qiáng)管理,，不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量。

　�,。ǘ┨嵘茖W(xué)研究水平,。充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。大力開(kāi)展自然科學(xué),、技術(shù)科學(xué),、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究。堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合,，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,；以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用研究,。促進(jìn)高校,、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享,，推動(dòng)高校創(chuàng)新組織模式,，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng),、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合,。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。加強(qiáng)高校重點(diǎn)科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制,。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。深入實(shí)施“高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”,。

　�,。ǘ唬┰鰪�(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。高校要牢固樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí),，全方位開(kāi)展服務(wù),。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化,，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。為社會(huì)成員提供繼續(xù)教育服務(wù)。開(kāi)展科學(xué)普及工作,，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì),。積極推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，發(fā)展先進(jìn)文化,。積極參與決策咨詢，主動(dòng)開(kāi)展前瞻性,、對(duì)策性研究,，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用,。鼓勵(lì)師生開(kāi)展志愿服務(wù),。

　　（二十二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色,。適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),。優(yōu)化學(xué)科專業(yè),、類型、層次結(jié)構(gòu),，促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合,。重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型,、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模,。加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。設(shè)立支持地方高等教育專項(xiàng)資金,，實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃,。新增招生計(jì)劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模,，加大東部高校對(duì)西部高校對(duì)口支援力度,。鼓勵(lì)東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展。建立完善軍民結(jié)合,、寓軍于民的軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系,。

　　促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系,，實(shí)行分類管理,。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位,，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格,，在不同層次,、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流,。

　　加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,。以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)實(shí)施“985工程”和優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，繼續(xù)實(shí)施“211工程”和啟動(dòng)特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目,。改進(jìn)管理模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，實(shí)行績(jī)效評(píng)估,，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科面向世界,，支持參與和設(shè)立國(guó)際學(xué)術(shù)合作組織,、國(guó)際科學(xué)計(jì)劃，支持與境外高水平教育,、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地,。加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才,，形成一批世界一流學(xué)科,，產(chǎn)生一批國(guó)際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，為提升我國(guó)綜合國(guó)力貢獻(xiàn)力量,。

　　第八章　繼續(xù)教育

　�,。ǘ┘涌彀l(fā)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，特別是成人教育活動(dòng),，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分,。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度,，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心,，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育,。重視老年教育,。倡導(dǎo)全民閱讀。廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育,，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè),，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),。

　�,。ǘ模┙⒔∪^續(xù)教育體制機(jī)制。政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展,。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法,。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制,，推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核,、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘,、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的銜接,。鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件,。加強(qiáng)繼續(xù)教育監(jiān)管和評(píng)估,。

　　（二十五）構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系,。發(fā)展和規(guī)范教育培訓(xùn)服務(wù),，統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源。鼓勵(lì)學(xué)校,、科研院所,、企業(yè)等相關(guān)組織開(kāi)展繼續(xù)教育。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源,。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái),，為學(xué)習(xí)者提供方便,、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件,。

　　搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”,。促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通,，提供多次選擇機(jī)會(huì),，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度,，辦好開(kāi)放大學(xué),，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度,，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接,。

　　第九章　民族教育

　　（二十六）重視和支持民族教育事業(yè),。加快民族教育事業(yè)發(fā)展,，對(duì)于推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要加強(qiáng)對(duì)民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策,，切實(shí)解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問(wèn)題,。

　　在各級(jí)各類學(xué)校廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育。推動(dòng)黨的民族理論和民族政策,、國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,，引導(dǎo)廣大師生牢固樹(shù)立馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀,、宗教觀,，不斷夯實(shí)各民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)中華民族自豪感和凝聚力,。

　�,。ǘ撸┤嫣岣呱贁�(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜,。中央和地方政府要進(jìn)一步加大對(duì)民族教育支持力度,。

　　促進(jìn)民族地區(qū)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。鞏固民族地區(qū)義務(wù)教育普及成果，確保適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育,，全面提高普及水平,，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。支持邊境縣和民族自治地方貧困縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加強(qiáng)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè),。加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展。支持教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)改擴(kuò)建,、新建一批高中階段學(xué)校,。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育。加大對(duì)民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度,。積極發(fā)展民族地區(qū)高等教育,。支持民族院校加強(qiáng)學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平,。進(jìn)一步辦好高校民族預(yù)科班,。加大對(duì)人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。

　　大力推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué),。全面開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)文課程,，全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文字接受教育的權(quán)利,。全面加強(qiáng)學(xué)前雙語(yǔ)教育,。國(guó)家對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究,、教材開(kāi)發(fā)和出版給予支持,。

　　加強(qiáng)教育對(duì)口支援。認(rèn)真組織落實(shí)內(nèi)地省市對(duì)民族地區(qū)教育支援工作,。充分利用內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源,，探索多種形式，吸引更多民族地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生到內(nèi)地接受教育,。辦好面向民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)校,。加大對(duì)民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),。國(guó)家制定優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)支持高等學(xué)校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教。支持民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,。

　　第十章　特殊教育

　　（二十八）關(guān)心和支持特殊教育,。特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展,、幫助殘疾人更好地融入社會(huì)的基本途徑,。各級(jí)政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，列入議事日程,。全社會(huì)要關(guān)心支持特殊教育。

　　提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì),。注重潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償,，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對(duì)人生、全面融入社會(huì)的意識(shí)和自尊,、自信,、自立、自強(qiáng)的精神,。加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng),。

　　（二十九）完善特殊教育體系,。到2020年,，基本實(shí)現(xiàn)市（地）和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學(xué)校,。各級(jí)各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué),，不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平,，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育,，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育,。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,。

　　（三十）健全特殊教育保障機(jī)制,。國(guó)家制定特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，地方政府制定學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。加大對(duì)特殊教育的投入力度。鼓勵(lì)和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)生活條件,。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè),，采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例,。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度,。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。

　　第三部分　體制改革

　　第十一章　人才培養(yǎng)體制改革

　�,。ㄈ唬└氯瞬排囵B(yǎng)觀念,。深化教育體制改革,，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制,，目的是提高人才培養(yǎng)水平,。樹(shù)立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才,。樹(shù)立人人成才觀念,，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才,。樹(shù)立多樣化人才觀念,，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展,，不拘一格培養(yǎng)人才,。樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。樹(shù)立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念,，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué),、大學(xué)有機(jī)銜接,，教學(xué)、科研,、實(shí)踐緊密結(jié)合,，學(xué)校、家庭,、社會(huì)密切配合,，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間,、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式,，形成體系開(kāi)放、機(jī)制靈活,、渠道互通,、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。

　�,。ㄈ﹦�(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,。適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,，深化教育教學(xué)改革,，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式,，形成各類人才輩出,、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面,。

　　注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式,、探究式,、討論式、參與式教學(xué),，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好,，營(yíng)造獨(dú)立思考,、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的要求,，推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè),，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度,。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容,，形成教學(xué)內(nèi)容更新機(jī)制,。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享,。

　　注重知行統(tǒng)一,。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,。開(kāi)發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程,，增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)的成效,。充分利用社會(huì)教育資源,，開(kāi)展各種課外及校外活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),。加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)組織指導(dǎo),，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。

　　注重因材施教,。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能,。推進(jìn)分層教學(xué),、走班制、學(xué)分制,、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革,。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機(jī)制,。改進(jìn)優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式，在跳級(jí),、轉(zhuǎn)學(xué),、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。健全公開(kāi),、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔方式,，改進(jìn)中學(xué)生升學(xué)推薦辦法,，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。探索高中階段,、高等學(xué)校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式,。

　　（三十三）改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度,。改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià),。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué),、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。開(kāi)展由政府、學(xué)校,、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng),。做好學(xué)生成長(zhǎng)記錄，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)方式,，激勵(lì)學(xué)生樂(lè)觀向上、自主自立,、努力成才,。

　　改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境,。樹(shù)立科學(xué)人才觀,，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德,、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化,、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力的考查,，克服社會(huì)用人單純追求學(xué)歷的傾向,。

　　第十二章　考試招生制度改革

　　（三十四）推進(jìn)考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口,，克服一考定終身的弊端,，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。按照有利于科學(xué)選拔人才,、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)公平的原則，探索招生與考試相對(duì)分離的辦法,，政府宏觀管理,，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生,，學(xué)生多次選擇,，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià),、多元錄取的考試招生制度,。加強(qiáng)考試管理，完善專業(yè)考試機(jī)構(gòu)功能,，提高服務(wù)能力和水平,。成立國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，研究制定考試改革方案,，指導(dǎo)考試改革試點(diǎn),。

　　（三十五）完善中等學(xué)�,？荚囌猩贫�,。完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù),。改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式,，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用,。規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué),。

　�,。ㄈ┩晟聘叩葘W(xué)校考試招生制度,。深化考試內(nèi)容和形式改革,，著重考查綜合素質(zhì)和能力。以高等學(xué)校人才選拔要求和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),，完善國(guó)家考試科目試題庫(kù),，保證國(guó)家考試的科學(xué)性,、導(dǎo)向性和規(guī)范性。探索有的科目一年多次考試的辦法,，探索實(shí)行社會(huì)化考試。

　　逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試,。普通高等學(xué)校本科入學(xué)考試由全國(guó)統(tǒng)一組織,；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省、自治區(qū),、直轄市組織,。成人高等教育招生辦法由各省、自治區(qū),、直轄市確定,。深入推進(jìn)研究生入學(xué)考試制度改革，加強(qiáng)創(chuàng)新能力考查,，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用,。

　　完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平,、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機(jī)制,。普通高等學(xué)校本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),，擇優(yōu)錄取,。對(duì)特長(zhǎng)顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的,，依據(jù)面試或者測(cè)試結(jié)果自主錄�,。桓咧须A段全面發(fā)展,、表現(xiàn)優(yōu)異的,，推薦錄取,；符合條件,、自愿到國(guó)家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的,，簽訂協(xié)議實(shí)行定向錄�,。粚�(duì)在實(shí)踐崗位上作出突出貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才,，建立專門程序,，破格錄取。

　�,。ㄈ撸┘訌�(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督,。完善考試招生信息發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)透明，保障考生權(quán)益,，加強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)督,。公開(kāi)高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開(kāi)招生章程和政策,、招生程序和結(jié)果,，公開(kāi)自主招生辦法、程序和結(jié)果,。加強(qiáng)考試招生法規(guī)建設(shè),，規(guī)范學(xué)校招生錄取程序，清理并規(guī)范升學(xué)加分政策,。強(qiáng)化考試安全責(zé)任,，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為,。

　　第十三章　建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

　�,。ㄈ耍┩七M(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離,。適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求,，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理,、民主監(jiān)督,、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府,、學(xué)校,、社會(huì)之間新型關(guān)系。適應(yīng)國(guó)家行政管理體制改革要求,，明確政府管理權(quán)限和職責(zé),，明確各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式,，避免千校一面,。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制。健全校務(wù)公開(kāi)制度,，接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督,。隨著國(guó)家事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策,，克服行政化傾向,，取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。

　�,。ㄈ牛┞鋵�(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),。政府及其部門要樹(shù)立服務(wù)意識(shí),，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機(jī)制,，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng),，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。高等學(xué)校按照國(guó)家法律法規(guī)和宏觀政策,，自主開(kāi)展教學(xué)活動(dòng),、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù),，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè),，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施,，自主設(shè)置教學(xué)、科研,、行政管理機(jī)構(gòu),，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才,，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi),。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式,、資源配置,、人事管理、合作辦學(xué),、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán),。

　　（四十）完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度,。完善治理結(jié)構(gòu),。公辦高等學(xué)校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序,，依法落實(shí)黨委,、校長(zhǎng)職權(quán)。完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法,。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè),、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用,。探索教授治學(xué)的有效途徑,，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用,。加強(qiáng)教職工代表大會(huì),、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè),，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。

　　加強(qiáng)章程建設(shè),。各類高校應(yīng)依法制定章程,，依照章程規(guī)定管理學(xué)校。尊重學(xué)術(shù)自由,，營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境,。全面實(shí)行聘任制度和崗位管理制度。確立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,。

　　擴(kuò)大社會(huì)合作,。探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。探索高等學(xué)校與行業(yè),、企業(yè)密切合作共建的模式，推進(jìn)高等學(xué)校與科研院所,、社會(huì)團(tuán)體的資源共享,，形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力,。推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革,。

　　推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科,、專業(yè),、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。建立科學(xué),、規(guī)范的評(píng)估制度,。探索與國(guó)際高水平教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)合作，形成中國(guó)特色學(xué)校評(píng)價(jià)模式,。建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度,。

　　（四十一）完善中小學(xué)學(xué)校管理制度,。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。完善校長(zhǎng)任職條件和任用辦法。實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度,，建立健全教職工代表大會(huì)制度,，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán),。建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì),。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用,。建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè),、企業(yè)合作機(jī)制,。

　　第十四章　辦學(xué)體制改革

　　（四十二）深化辦學(xué)體制改革,。堅(jiān)持教育公益性原則,，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、辦學(xué)主體多元,、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制,，形成以政府辦學(xué)為主體,、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局,。調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性,，進(jìn)一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次,、多樣化的教育需求。

　　深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革,，積極鼓勵(lì)行業(yè),、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益,。各地可從實(shí)際出發(fā),，開(kāi)展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗(yàn),，探索多種形式,，提高辦學(xué)水平。

　　改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式,，完善優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域,。

　�,。ㄋ氖┐罅χС置褶k教育。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量,。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé),，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué),，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦,、共同舉辦等多種形式興辦教育,。完善獨(dú)立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式,，提高質(zhì)量,，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校,。

　　依法落實(shí)民辦學(xué)校,、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校,、學(xué)生,、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策,。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。對(duì)具備學(xué)士,、碩士和博士學(xué)位授予單位條件的民辦學(xué)校,，按規(guī)定程序予以審批。建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度,。

　　健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策,。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi),�,？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校,。國(guó)家對(duì)發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的組織,、學(xué)校和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

　�,。ㄋ氖模┮婪ü芾砻褶k教育,。教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作,。積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理,。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu),。民辦學(xué)校依法設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì),，保障校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，逐步推進(jìn)監(jiān)事制度,。積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用,。完善民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員制度。落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,。依法明確民辦學(xué)校變更,、退出機(jī)制。切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán),。依法建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。任何組織和個(gè)人不得侵占學(xué)校資產(chǎn),、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi),。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開(kāi)制度。擴(kuò)大社會(huì)參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督,。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的評(píng)估,。

　　第十五章　管理體制改革

　　（四十五）健全統(tǒng)籌有力,、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制,。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革,，提高公共教育服務(wù)水平,。明確各級(jí)政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,，促進(jìn)管辦評(píng)分離,，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制,。中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家教育事業(yè),，制定發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化學(xué)科專業(yè),、類型、層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,。整體部署教育改革試驗(yàn),，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家方針政策,，開(kāi)展教育改革試驗(yàn),，根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定,。

　�,。ㄋ氖┘訌�(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌。進(jìn)一步加大省級(jí)政府對(duì)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育的統(tǒng)籌,。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育,，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任。促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合理分布,，加快普及高中階段教育,，重點(diǎn)扶持困難地區(qū)高中階段教育發(fā)展。促進(jìn)省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享,，支持行業(yè),、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。完善以省級(jí)政府為主管理高等教育的體制,，合理設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)校及學(xué)科,、專業(yè)布局，提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量,。依法審批設(shè)立實(shí)施�,？茖W(xué)歷教育的高等學(xué)校，審批省級(jí)政府管理本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點(diǎn),。完善省對(duì)省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制,，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合本地實(shí)際,，合理確定各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),。統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革,，促進(jìn)教育區(qū)域協(xié)作，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,。支持和督促市（地）,、縣級(jí)政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好當(dāng)?shù)馗黝惤逃?/FONT>

　�,。ㄋ氖撸┺D(zhuǎn)變政府教育管理職能,。各級(jí)政府要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo),、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé),，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化,，維護(hù)教育公平和教育秩序,。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法,、撥款,、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施,，減少不必要的行政干預(yù),。

　　提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。規(guī)范決策程序,，重大教育政策出臺(tái)前要公開(kāi)討論,，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。成立教育咨詢委員會(huì),，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證,，提高重大教育決策的科學(xué)性。建立和完善國(guó)家教育基本標(biāo)準(zhǔn),。整合國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)及資源,，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告,。加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查,，完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu),。完善教育中介組織的準(zhǔn)入,、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度,。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用,。

　　第十六章　擴(kuò)大教育開(kāi)放

　�,。ㄋ氖耍┘訌�(qiáng)國(guó)際交流與合作。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革,、促發(fā)展,。開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作,，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平。借鑒國(guó)際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)我國(guó)教育改革發(fā)展,，提升我國(guó)教育的國(guó)際地位、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,。適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開(kāi)放的要求,，培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則,、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才,。

　　（四十九）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。吸引境外知名學(xué)校,、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè),，合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn),、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目,。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展多種形式的國(guó)際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,。探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源,。

　　吸引更多世界一流的專家學(xué)者來(lái)華從事教學(xué)、科研和管理工作,，有計(jì)劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì),。引進(jìn)境外優(yōu)秀教材，提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例,。吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)服務(wù),。

　　（五十）提高交流合作水平,。擴(kuò)大政府間學(xué)歷學(xué)位互認(rèn),。支持中外大學(xué)間的教師互派、學(xué)生互換,、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授,。加強(qiáng)與國(guó)外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺(tái),，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究,。加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對(duì)外交流與合作,。加強(qiáng)國(guó)際理解教育,，推動(dòng)跨文化交流，增進(jìn)學(xué)生對(duì)不同國(guó)家,、不同文化的認(rèn)識(shí)和理解,。

　　推動(dòng)我國(guó)高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，加強(qiáng)教育國(guó)際交流,，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作和教育服務(wù),。支持國(guó)際漢語(yǔ)教育。提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量和水平,。加大教育國(guó)際援助力度,，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)培訓(xùn)專門人才。拓寬渠道和領(lǐng)域,，建立高等學(xué)校畢業(yè)生海外志愿者服務(wù)機(jī)制,。

　　創(chuàng)新和完善公派出國(guó)留學(xué)機(jī)制,，在全國(guó)公開(kāi)選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入國(guó)外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的政策引導(dǎo),，加大對(duì)優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生資助和獎(jiǎng)勵(lì)力度,。堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó),、來(lái)去自由”的方針,，提高對(duì)留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模,。增加中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量,，重點(diǎn)資助發(fā)展中國(guó)家學(xué)生，優(yōu)化來(lái)華留學(xué)人員結(jié)構(gòu),。實(shí)施來(lái)華留學(xué)預(yù)備教育,，增加高等學(xué)校外語(yǔ)授課的學(xué)科專業(yè)，不斷提高來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量,。

　　加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織的合作,，積極參與雙邊、多邊和全球性,、區(qū)域性教育合作,。積極參與和推動(dòng)國(guó)際組織教育政策、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定,。搭建高層次國(guó)際教育交流合作與政策對(duì)話平臺(tái)，加強(qiáng)教育研究領(lǐng)域和教育創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)的國(guó)際交流與合作,。

　　加強(qiáng)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作,。擴(kuò)展交流內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式,，促進(jìn)教育事業(yè)共同發(fā)展,。

　　第四部分　保障措施

　　第十七章　加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　（五十一）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,。教育大計(jì),，教師為本。有好的教師,，才有好的教育,。提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益,，改善教師待遇,，使教師成為受人尊重的職業(yè),。嚴(yán)格教師資質(zhì),，提升教師素質(zhì),，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛,、結(jié)構(gòu)合理,、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

　�,。ㄎ迨┘訌�(qiáng)師德建設(shè),。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感,。教師要關(guān)愛(ài)學(xué)生,，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利,，自尊自律,，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人,。將師德表現(xiàn)作為教師考核,、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。采取綜合措施,，建立長(zhǎng)效機(jī)制,，形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁,，查處學(xué)術(shù)不端行為,。

　　（五十三）提高教師業(yè)務(wù)水平,。完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系,，做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力,。通過(guò)研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流,、項(xiàng)目資助等方式,，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師,、學(xué)術(shù)帶頭人和校長(zhǎng),，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

　　以農(nóng)村教師為重點(diǎn),，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì),。創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，完善制度政策,，吸引更多優(yōu)秀人才從教,。積極推進(jìn)師范生免費(fèi)教育,，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，完善代償機(jī)制,，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)教師,。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算,，對(duì)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn),。加大民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn),，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn),。加強(qiáng)教師教育，構(gòu)建以師范院校為主體,、綜合大學(xué)參與,、開(kāi)放靈活的教師教育體系。深化教師教育改革,，創(chuàng)新培養(yǎng)模式,，增強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，強(qiáng)化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練,，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量,。

　　以“雙師型”教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè),。加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,。完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度,。完善相關(guān)人事制度，聘任（聘用）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師,，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例,。

　　以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊(duì)伍,。大力提高高校教師教學(xué)水平,、科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力。促進(jìn)跨學(xué)科,、跨單位合作,，形成高水平教學(xué)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新人事管理和薪酬分配方式,，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)科研,，鼓勵(lì)中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”和“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”等人才項(xiàng)目,，為高校集聚具有國(guó)際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才,。

　　（五十四）提高教師地位待遇,。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件,，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教,、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平,，并逐步提高,。落實(shí)教師績(jī)效工資。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師,，在工資,、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍,。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件,。關(guān)心教師身心健康,。落實(shí)和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策。國(guó)家對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教,、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì),。

　　（五十五）健全教師管理制度,。完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)把教師入口關(guān)。國(guó)家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn),，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求,。建立教師資格證書定期登記制度。省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定,，縣級(jí)教育行政部門按規(guī)定履行中小學(xué)教師的招聘錄用,、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能,。

　　逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn),。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列,，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）,。制定高等學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)學(xué)校崗位管理,，創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為,，完善激勵(lì)機(jī)制,，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制,。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí),，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷,。加強(qiáng)教師管理,，完善教師退出機(jī)制。制定校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化，提高校長(zhǎng)管理水平,。推行校長(zhǎng)職級(jí)制。

　　創(chuàng)造有利條件,，鼓勵(lì)教師和校長(zhǎng)在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想,、教育模式和教育方法,，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育家,，倡導(dǎo)教育家辦學(xué),。大力表彰和宣傳模范教師的先進(jìn)事跡。國(guó)家對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教師和教育工作者設(shè)立榮譽(yù)稱號(hào),。

　　第十八章　保障經(jīng)費(fèi)投入

　�,。ㄎ迨┘哟蠼逃度搿＝逃度胧侵螄�(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性投資,，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政的重要職能,。要健全以政府投入為主,、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入,。

　　各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定,，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng),，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng),。按增值稅、營(yíng)業(yè)稅,、消費(fèi)稅的3％足額征收教育費(fèi)附加,，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例,，2012年達(dá)到4％,。

　　社會(huì)投入是教育投入的重要組成部分。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性,，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入,。完善財(cái)政,、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資,、出資辦學(xué)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制,，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。

　�,。ㄎ迨撸┩晟仆度霗C(jī)制,。進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng),。各地根據(jù)國(guó)家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級(jí)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn),。

　　義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍,，實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的投入體制。進(jìn)一步完善中央財(cái)政和地方財(cái)政分項(xiàng)目,、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，提高保障水平。盡快化解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)。

　　非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主,、受教育者合理分擔(dān),、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入,、社會(huì)舉辦者投入,、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主,，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制,。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè),、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制,。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本,、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制,。

　　進(jìn)一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),、民族地區(qū)教育投入,。中央財(cái)政通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付，支持農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，解決突出問(wèn)題。

　　健全國(guó)家資助政策體系,。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況,，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況,。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度。完善普通本科高校,、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,。完善助學(xué)貸款體制機(jī)制。推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款,。建立健全研究生教育收費(fèi)制度,，完善資助政策，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況,，建立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　�,。ㄎ迨耍┘訌�(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,。堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化,、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制,，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率,。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì),，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè),，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度,。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，在高等學(xué)校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù),，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平,。公辦高等學(xué)校總會(huì)計(jì)師由政府委派,。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督,，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范,、安全,、有效,。建立并不斷完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫(kù),，提升經(jīng)費(fèi)管理信息化水平。防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度,，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理,，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置,、使用、處置管理制度,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,，提高使用效益。

　　完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法,，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理,。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校,。

　　第十九章　加快教育信息化進(jìn)程

　　（五十九）加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響,，必須予以高度重視。把教育信息化納入國(guó)家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò),。到2020年,，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容,、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化,。充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理模式,，整合現(xiàn)有資源,，構(gòu)建先進(jìn)、高效,、實(shí)用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施,。加快終端設(shè)施普及，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè),，實(shí)現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng),。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距,。加快中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng),、中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)升級(jí)換代。制定教育信息化基本標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,。

　　（六十）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè),。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程,。建立數(shù)字圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室,。建立開(kāi)放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享,。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式,，開(kāi)展高質(zhì)量高水平遠(yuǎn)程學(xué)歷教育。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育,，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源,。

　　強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用。提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平,，更新教學(xué)觀念,，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果,。鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段主動(dòng)學(xué)習(xí),、自主學(xué)習(xí),，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問(wèn)題能力。加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用,。

　�,。唬�(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)。制定學(xué)�,；A(chǔ)信息管理要求,，加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,。推進(jìn)政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料,，掌握總體狀況,，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高管理效率,。整合各級(jí)各類教育管理資源,，搭建國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù),，為公眾提供公共教育信息,，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。

　　第二十章　推進(jìn)依法治教

　�,。┩晟平逃煞ㄒ�(guī),。按照全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略的要求，加快教育法制建設(shè)進(jìn)程,，完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律法規(guī),。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革的需要,，修訂教育法,、職業(yè)教育法、高等教育法,、學(xué)位條例,、教師法、民辦教育促進(jìn)法,，制定有關(guān)考試,、學(xué)校、終身學(xué)習(xí),、學(xué)前教育,、家庭教育等法律。加強(qiáng)教育行政法規(guī)建設(shè),。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定促進(jìn)本地區(qū)教育發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章,。

　　（六十三）全面推進(jìn)依法行政,。各級(jí)政府要按照建設(shè)法治政府的要求,，依法履行教育職責(zé)。探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革,，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制,，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益,、擾亂教育秩序等行為,，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生,、教師,、校長(zhǎng)和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開(kāi)制度,，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　�,。模┐罅ν七M(jìn)依法治校,。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度,，依法辦學(xué),，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé),。尊重教師權(quán)利,，加強(qiáng)教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán),，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平,、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度,。

　　開(kāi)展普法教育,。促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識(shí)，自覺(jué)知法守法,，遵守公共生活秩序,，做遵紀(jì)守法的楷模。

　�,。澹┩晟贫綄�(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,。制定教育督導(dǎo)條例，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度,。探索建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能,。健全國(guó)家督學(xué)制度，建設(shè)專職督導(dǎo)隊(duì)伍,。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重,、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查,，開(kāi)展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查,。強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度,。

　　嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制,。主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,。加強(qiáng)監(jiān)察,、審計(jì)等專門監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,。

　　第二十一章　重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)

　�,。┙M織實(shí)施重大項(xiàng)目。2010－2012年,，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),，著眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量,，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，完善機(jī)制,，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目,。

　　義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排、均衡配置,、合理布局,。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程,，集中開(kāi)展危房改造,、抗震加固，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo),；改造小學(xué)和初中薄弱學(xué)校,，盡快使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備,、圖書,、體育場(chǎng)地基本達(dá)標(biāo),；改擴(kuò)建勞務(wù)輸出大省和特殊困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件,，基本滿足需要,。

　　義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃,，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教,；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和補(bǔ)充一批邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺教師,；對(duì)義務(wù)教育教師進(jìn)行全員培訓(xùn),，組織校長(zhǎng)研修培訓(xùn)；對(duì)�,？茖W(xué)歷以下小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷提高教育,，使全國(guó)小學(xué)教師學(xué)歷逐步達(dá)到專科以上水平,。

　　推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育,。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；重點(diǎn)支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源,，改擴(kuò)建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園,；對(duì)農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)。

　　職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),。支持建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,，提升職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)水平；完成一大批“雙師型”教師培訓(xùn),，聘任（聘用）一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的專兼職教師,；支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)，支持高等職業(yè)教育示范校建設(shè),；支持一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè),，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享。

　　提升高等教育質(zhì)量,。實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃,，加強(qiáng)中西部地方高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)；實(shí)施東部高校對(duì)口支援西部高校計(jì)劃,；支持建設(shè)一批高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研基地,；實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃和卓越工程師、醫(yī)師等人才教育培養(yǎng)計(jì)劃,；繼續(xù)實(shí)施“985工程”和優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，繼續(xù)實(shí)施“211工程”和啟動(dòng)特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”,、“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”,、“高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”和“高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃”,。

　　發(fā)展民族教育。鞏固民族地區(qū)普及九年義務(wù)教育成果,，支持邊境縣和民族自治地方貧困縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化,；重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)一批邊疆民族地區(qū)緊缺教師人才；加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn),；加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展,，啟動(dòng)內(nèi)地中職班，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣改擴(kuò)建,、新建一批普通高中和中等職業(yè)學(xué)校,；支持民族院校建設(shè)。

　　發(fā)展特殊教育,。改擴(kuò)建和新建一批特殊教育學(xué)校,，使市（地）和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學(xué)校,；為現(xiàn)有特殊教育學(xué)校添置必要的教學(xué),、生活和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，改善辦學(xué)條件,；對(duì)特殊教育教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),，提高教育教學(xué)水平。

　　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助,。啟動(dòng)民族地區(qū),、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi),；把普通高中學(xué)生和研究生納入國(guó)家助學(xué)體系,。

　　教育信息化建設(shè)。提高中小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù),，為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備,；建設(shè)有效共享、覆蓋各級(jí)各類教育的國(guó)家數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái),；基本建成較完備的國(guó)家級(jí)和省級(jí)教育基礎(chǔ)信息庫(kù)以及教育質(zhì)量,、學(xué)生流動(dòng)、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng),。

　　教育國(guó)際交流合作,。支持一批示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)；支持在高校建設(shè)一批國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,、研究中心,；引進(jìn)一大批海外高層次人才；開(kāi)展大中小學(xué)校長(zhǎng)和骨干教師海外研修培訓(xùn),；支持?jǐn)U大公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模,；實(shí)施留學(xué)中國(guó)計(jì)劃，擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生規(guī)模,；培養(yǎng)各種外語(yǔ)人才,；支持孔子學(xué)院建設(shè)。

　�,。撸┙M織開(kāi)展改革試點(diǎn),。成立國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署,、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作,。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,、試點(diǎn)先行,、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分地區(qū)和學(xué)校開(kāi)展重大改革試點(diǎn),。

　　推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn),。建立減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè),；開(kāi)展高中辦學(xué)模式多樣化試驗(yàn),，開(kāi)發(fā)特色課程；探索彈性學(xué)制等培養(yǎng)方式,；完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,，定期發(fā)布測(cè)評(píng)結(jié)果等。

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn),。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制,；實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流制度,；實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法,；切實(shí)解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題等。

　　職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn),。以推進(jìn)政府統(tǒng)籌,、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn),，探索部門,、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制,；開(kāi)展委托培養(yǎng),、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)試點(diǎn)；開(kāi)展工學(xué)結(jié)合,、彈性學(xué)制,、模塊化教學(xué)等試點(diǎn)；推進(jìn)職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù),、培養(yǎng)新型農(nóng)民的試點(diǎn),。

　　終身教育體制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。建立區(qū)域內(nèi)普通教育,、職業(yè)教育,、繼續(xù)教育之間的溝通機(jī)制；建立終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái),；統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)社會(huì)教育資源,，積極發(fā)展社區(qū)教育；建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系,，建立“學(xué)分銀行”制度等,。

　　拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)。探索貫穿各級(jí)各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑,；鼓勵(lì)高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才,；支持有條件的高中與大學(xué)、科研院所合作開(kāi)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗(yàn),，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,。

　　考試招生制度改革試點(diǎn)。完善初中和高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),；探索實(shí)行高水平大學(xué)聯(lián)考,；探索高等職業(yè)學(xué)校自主考試或根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)注冊(cè)入學(xué)；探索自主錄取,、推薦錄取,、定向錄取、破格錄取的具體方式,；探索縮小高等學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)區(qū)域差距的舉措等,。

　　現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)。研究制定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施意見(jiàn),。制定和完善學(xué)校章程,，探索學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)揮積極作用的機(jī)制,；全面實(shí)行聘任制度和崗位管理制度,；實(shí)行新進(jìn)人員公開(kāi)招聘制度；探索協(xié)議工資制等靈活多樣的分配辦法,；建立多種形式的專職科研隊(duì)伍,，推進(jìn)管理人員職員制,；完善校務(wù)公開(kāi)制度等。

　　深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn),。探索公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué),、中外合作辦學(xué)、委托管理等改革試驗(yàn),；開(kāi)展對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn),；建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度,；探索獨(dú)立學(xué)院管理和發(fā)展的有效方式等。

　　地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn),。建立多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制,；制定各級(jí)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)；探索政府收入統(tǒng)籌用于支持教育的辦法,；建立教育投入分項(xiàng)分擔(dān)機(jī)制,；依法制定鼓勵(lì)教育投入的優(yōu)惠政策；對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實(shí)行工資福利傾斜政策等,。

　　省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn),。探索政校分開(kāi)、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式,；合理部署區(qū)域內(nèi)學(xué)校,、學(xué)科、專業(yè)設(shè)置,；制定辦學(xué)條件,、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn),；推進(jìn)縣（市）教育綜合改革試點(diǎn),；加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè)，探索督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的機(jī)制,；探索省際教育協(xié)作改革試點(diǎn),，建立跨地區(qū)教育協(xié)作機(jī)制等。

　　第二十二章　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　�,。耍┘訌�(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委和政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制,，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,。要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況,。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度,。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，支持教育改革和發(fā)展,。擴(kuò)大人民群眾對(duì)教育事業(yè)的知情權(quán),、參與度。

　　加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究,，提高教育決策科學(xué)化水平,。鼓勵(lì)和支持教育科研人員堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育規(guī)律,，研究和回答教育改革發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　�,。牛┘訌�(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè),。把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部,、教育廣大師生。深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材,、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育,。

　　健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織,。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿學(xué)校黨組織活動(dòng)始終,，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。高等學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用,。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法,。

　　加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�,、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn),，選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部,。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。

　　著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面,，推進(jìn)工作創(chuàng)新,，增強(qiáng)生機(jī)活力。充分發(fā)揮學(xué)�,；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,。加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作,。重視學(xué)校共青團(tuán),、少先隊(duì)工作。

　　加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),、求真務(wù)實(shí)之風(fēng),、艱苦奮斗之風(fēng),、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系,。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育,、監(jiān)督,、改革、制度創(chuàng)新力度,，堅(jiān)決懲治腐敗,。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理,，積極推行政務(wù)公開(kāi),、校務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng),。

　�,。ㄆ呤┣袑�(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作,，加強(qiáng)校園文化建設(shè),，深入開(kāi)展平安校園、文明校園,、綠色校園,、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng),。重視解決好師生員工的實(shí)際困難和問(wèn)題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制,，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,，妥善處置各種事端。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理,。建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制,，完善人防、物防和技防措施,。加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理,，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力,。加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理,，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽,、充滿活力的工作,、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,。

　　實(shí)　施

　　《教育規(guī)劃綱要》是21世紀(jì)我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要,，涉及面廣、時(shí)間跨度大,、任務(wù)重,、要求高，必須周密部署,、精心組織,、認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。

　　明確目標(biāo)任務(wù),，落實(shí)責(zé)任分工。貫徹實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》,，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé),。各地區(qū)各部門要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和要求,，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,，明確責(zé)任分工。國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)《教育規(guī)劃綱要》的組織協(xié)調(diào)與實(shí)施,，各有關(guān)部門積極配合,，密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實(shí),。

　　提出實(shí)施方案,，制定配套政策,。各地要圍繞《教育規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù),、體制改革,、重大措施和項(xiàng)目等，提出本地區(qū)實(shí)施的具體方案和措施,，分階段,、分步驟組織實(shí)施。各有關(guān)部門要抓緊研究制定切實(shí)可行,、操作性強(qiáng)的配套政策,，盡快出臺(tái)實(shí)施。

　　鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,，加強(qiáng)督促檢查,。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地積極探索,，勇于創(chuàng)新,，創(chuàng)造性地實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》。對(duì)各地在實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn),，要及時(shí)總結(jié),，積極推廣。對(duì)《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤檢查,。

　　廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好環(huán)境,。廣泛宣傳黨的教育方針政策,，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要性和緊迫性,，廣泛宣傳《教育規(guī)劃綱要》的重大意義和主要內(nèi)容,，動(dòng)員全黨全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍,。（完）

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