個(gè)稅起征點(diǎn)沒再提高并非無視民意
更新時(shí)間：2011-6-28 8:41:46 來源：新華網(wǎng)
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為什么個(gè)稅起征點(diǎn)還是3000元,？
——立法要兼顧“民主”與“科學(xué)”
新華網(wǎng)北京6月27日電(記者崔清新,、霍小光、何雨欣)備受社會(huì)關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案27日提交全國人大常委會(huì)再次審議,。關(guān)于工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),，即起征點(diǎn)，再審稿維持了初審稿的意見，仍擬從現(xiàn)行2000元提高至3000元,，并未采納此前呼聲很高的進(jìn)一步提高起征點(diǎn)的意見,。
認(rèn)真分析對(duì)這次個(gè)稅法修改的意見發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人關(guān)注起征點(diǎn),，主要是希望更多地減輕低收入者的負(fù)擔(dān),、加大對(duì)高收入人群的征稅力度，通過調(diào)節(jié)收入分配最終體現(xiàn)社會(huì)公平,。但一味提高起征點(diǎn)不能達(dá)到這一目的。
根據(jù)一些專家和社會(huì)公眾的意見,，這次個(gè)稅法草案二審稿有一處重要調(diào)整,，即將個(gè)稅稅率第一級(jí)由一審稿規(guī)定的5%降到了3%。小小兩個(gè)百分點(diǎn),，將使工薪所得納稅人中70%較低收入人群在起征點(diǎn)提高到3000元的基礎(chǔ)上,，享受到更多的減稅優(yōu)惠。
這是對(duì)民意有效的回應(yīng),。沒有進(jìn)一步提高起征點(diǎn),，不意味著不尊重、不采納民意,，而是在聽取公眾意見,、堅(jiān)持民主立法前提下科學(xué)論證的結(jié)果。立法過程中,，兼顧“民主”與“科學(xué)”,，才能體現(xiàn)民意。
近幾年,，隨著國民收入的增加和物價(jià)水平的提高,，為減輕中低收入人群的負(fù)擔(dān)，今年4月,，國務(wù)院向全國人大常委會(huì)提出了個(gè)人所得稅法修正案草案,，擬將起征點(diǎn)由現(xiàn)行的2000元提高到3000元，這本身就是尊重民意的體現(xiàn),。
此后,，中國人大網(wǎng)就個(gè)稅法修正案草案向社會(huì)公開征求意見，一個(gè)多月時(shí)間里共收到23萬多條意見,，創(chuàng)近幾年國家立法公開征求意見數(shù)量之最,，百姓表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注和參與熱情。隨后,，全國人大常委會(huì)向公眾如實(shí)公布了這些意見的內(nèi)容,。在此期間，全國人大法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì),，分別聽取11位專家和16位社會(huì)公眾代表對(duì)草案的意見,。社會(huì)各界通過多種途徑參與立法，充分表達(dá)自己意見,，這也體現(xiàn)出民主立法的精神,。
在充分聽取民意的前提下，個(gè)稅法修改還堅(jiān)持了科學(xué)立法,。經(jīng)有關(guān)部門和專家測(cè)算,，起征點(diǎn)從現(xiàn)行2000元提高至3000元后，我國工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重將由28%下降到12%左右,。如果繼續(xù)提高起征點(diǎn),，納稅人范圍會(huì)進(jìn)一步減少，致使個(gè)稅將基本不能發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用,。甚至單純提高起征點(diǎn)對(duì)縮小貧富差距會(huì)起到反向調(diào)節(jié)作用,，即收入越高的群體獲得的減稅越多，低收入群體收益相對(duì)較少,。另外,，減少納稅面也不利于公民納稅意識(shí)的培育。
我們還要看到,，我國稅制改革的大方向,，是要加大包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的直接稅占整個(gè)稅收收入的比重，降低像營(yíng)業(yè)稅這樣的間接稅的比重,，來達(dá)到激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體,、更直接地體現(xiàn)社會(huì)公平的目的。僅僅提高起征點(diǎn),，與國家稅制改革總體目標(biāo)不一致,。
因此，適當(dāng)提高個(gè)稅起征點(diǎn),，輔以降低稅率,，這樣調(diào)整既兼顧了不減少納稅人范圍、培養(yǎng)納稅意識(shí),，又體現(xiàn)出“高收入者多納稅,，中等收入者少納稅，低收入者不納稅”原則,，既滿足了民意關(guān)于減稅的呼聲,，又充分發(fā)揮了合理調(diào)節(jié)的作用，達(dá)到這次個(gè)稅法修改的目的,，是一次“科學(xué)立法”和“民主立法”有機(jī)統(tǒng)一的具體實(shí)踐,。
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為什么個(gè)稅起征點(diǎn)還是3000元？
——立法要兼顧“民主”與“科學(xué)”
新華網(wǎng)北京6月27日電(記者崔清新,、霍小光,、何雨欣)備受社會(huì)關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案27日提交全國人大常委會(huì)再次審議。關(guān)于工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),，即起征點(diǎn),，再審稿維持了初審稿的意見，仍擬從現(xiàn)行2000元提高至3000元,，并未采納此前呼聲很高的進(jìn)一步提高起征點(diǎn)的意見,。
認(rèn)真分析對(duì)這次個(gè)稅法修改的意見發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人關(guān)注起征點(diǎn),，主要是希望更多地減輕低收入者的負(fù)擔(dān),、加大對(duì)高收入人群的征稅力度，通過調(diào)節(jié)收入分配最終體現(xiàn)社會(huì)公平,。但一味提高起征點(diǎn)不能達(dá)到這一目的,。
根據(jù)一些專家和社會(huì)公眾的意見，這次個(gè)稅法草案二審稿有一處重要調(diào)整,，即將個(gè)稅稅率第一級(jí)由一審稿規(guī)定的5%降到了3%,。小小兩個(gè)百分點(diǎn)，將使工薪所得納稅人中70%較低收入人群在起征點(diǎn)提高到3000元的基礎(chǔ)上,，享受到更多的減稅優(yōu)惠,。
這是對(duì)民意有效的回應(yīng)。沒有進(jìn)一步提高起征點(diǎn),，不意味著不尊重,、不采納民意，而是在聽取公眾意見,、堅(jiān)持民主立法前提下科學(xué)論證的結(jié)果,。立法過程中，兼顧“民主”與“科學(xué)”,，才能體現(xiàn)民意,。
近幾年，隨著國民收入的增加和物價(jià)水平的提高,，為減輕中低收入人群的負(fù)擔(dān),，今年4月，國務(wù)院向全國人大常委會(huì)提出了個(gè)人所得稅法修正案草案,，擬將起征點(diǎn)由現(xiàn)行的2000元提高到3000元,，這本身就是尊重民意的體現(xiàn)。
此后,，中國人大網(wǎng)就個(gè)稅法修正案草案向社會(huì)公開征求意見,，一個(gè)多月時(shí)間里共收到23萬多條意見,，創(chuàng)近幾年國家立法公開征求意見數(shù)量之最，百姓表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注和參與熱情,。隨后,，全國人大常委會(huì)向公眾如實(shí)公布了這些意見的內(nèi)容。在此期間,，全國人大法律委員會(huì),、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，分別聽取11位專家和16位社會(huì)公眾代表對(duì)草案的意見,。社會(huì)各界通過多種途徑參與立法,，充分表達(dá)自己意見，這也體現(xiàn)出民主立法的精神,。
在充分聽取民意的前提下,，個(gè)稅法修改還堅(jiān)持了科學(xué)立法。經(jīng)有關(guān)部門和專家測(cè)算,，起征點(diǎn)從現(xiàn)行2000元提高至3000元后,，我國工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重將由28%下降到12%左右。如果繼續(xù)提高起征點(diǎn),，納稅人范圍會(huì)進(jìn)一步減少,，致使個(gè)稅將基本不能發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用。甚至單純提高起征點(diǎn)對(duì)縮小貧富差距會(huì)起到反向調(diào)節(jié)作用,，即收入越高的群體獲得的減稅越多,，低收入群體收益相對(duì)較少,。另外,，減少納稅面也不利于公民納稅意識(shí)的培育。
我們還要看到,，我國稅制改革的大方向,，是要加大包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的直接稅占整個(gè)稅收收入的比重，降低像營(yíng)業(yè)稅這樣的間接稅的比重,，來達(dá)到激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體,、更直接地體現(xiàn)社會(huì)公平的目的。僅僅提高起征點(diǎn),，與國家稅制改革總體目標(biāo)不一致,。
因此，適當(dāng)提高個(gè)稅起征點(diǎn),，輔以降低稅率,，這樣調(diào)整既兼顧了不減少納稅人范圍、培養(yǎng)納稅意識(shí),，又體現(xiàn)出“高收入者多納稅,，中等收入者少納稅,，低收入者不納稅”原則，既滿足了民意關(guān)于減稅的呼聲,，又充分發(fā)揮了合理調(diào)節(jié)的作用,，達(dá)到這次個(gè)稅法修改的目的，是一次“科學(xué)立法”和“民主立法”有機(jī)統(tǒng)一的具體實(shí)踐,。
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