【打工子弟校面臨窘境 七證齊全仍未能入學(xué)】
更新時(shí)間：2011-9-2 9:14:25 來源：京華時(shí)報(bào)
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①求學(xué)無果回家后,，芳芳抱著枕頭悶悶不樂地坐在房間里,。
②上午媽媽要帶芳芳到豐臺(tái)區(qū)教委詢問何時(shí)能入學(xué),，芳芳以為馬上就有書讀了，忙著梳理打扮,，要給同學(xué)留個(gè)好印象,。
③出發(fā)時(shí)，芳芳興高采烈,，像小鳥一樣“飛”到門外,。
昨天是北京市各小學(xué)開課第一天。按照豐臺(tái)區(qū)教委要求,，轄區(qū)內(nèi)的隨遷子女需具備“七證”（戶口簿,、暫住證、孩子無人看管證明,、住房租賃合同,、務(wù)工證明、防疫證,、轉(zhuǎn)學(xué)證）方可入學(xué),。7歲的王怡芳雖“七證”俱全，通過了審核,，但直到昨天卻仍未接到豐臺(tái)區(qū)教委的入學(xué)通知,。眼看著其他小朋友在課堂捧起了書本，芳芳卻只能待在家里,。何時(shí)才能上學(xué),？這讓芳芳的母親尹女士尤為犯愁。
8月29日,，近200名豐臺(tái)區(qū)的隨遷子女和家長(zhǎng)帶著各種證件,，到豐臺(tái)區(qū)教委進(jìn)行入學(xué)登記,。一些孩子因證件不全或不合格，被要求重新補(bǔ)辦,。當(dāng)天,，芳芳的“七證”通過了教委審核，并填寫了入學(xué)登記表,。
“登記當(dāng)天,，教委的人說我們家兩個(gè)孩子，入學(xué)安排要優(yōu)先保障獨(dú)生子女,。我就擔(dān)心芳芳到底9月1號(hào)能不能上學(xué),。”芳芳的母親尹女士說,。幾天來,，身邊不少人的孩子都陸續(xù)接到入學(xué)安排通知，到公立學(xué)校念書,。但直到昨天,，她仍未接到芳芳的入學(xué)通知。
眼看著別人家的孩子昨天都去上學(xué)了,，尹女士心急如焚,。昨天她帶著女兒到教委詢問情況，但工作人員卻不上班,。小教科門口貼出通知稱,，9月2日、9日,、14日的下午2點(diǎn)半到4點(diǎn)工作,，辦齊證件的家長(zhǎng)填完入學(xué)登記表后可等待教委安排，入學(xué)安排截止到9月15日,�,！耙蟮钠咦C已經(jīng)弄全了，這都開學(xué)了,，等到什么時(shí)候是個(gè)頭�,。俊�
昨天上午10點(diǎn)多,，除了尹女士外,，還有幾名家長(zhǎng)聚集在豐臺(tái)區(qū)教委門口急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，討論著各自孩子上不了學(xué)的困難,�,！拔覉�(bào)名的時(shí)候，各學(xué)校都滿員了,，想入學(xué)必須教委安排名額,�,！奔议L(zhǎng)郭女士說，來到教委她才得知要準(zhǔn)備“七證”,，但現(xiàn)在只剩半個(gè)月時(shí)間,，不知能否辦齊。家長(zhǎng)代先生說,，因借讀證（轉(zhuǎn)學(xué)證）未辦妥,，孫子未能在教委進(jìn)行入學(xué)登記。為了不耽誤孩子上學(xué),，他只好將孫子臨時(shí)送進(jìn)一所打工子弟學(xué)校上學(xué),。“不知道過一陣會(huì)不會(huì)也被拆了,。雖然教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校環(huán)境不如公立學(xué)校好,，但至少眼前的問題解決了�,！�
“連個(gè)問的人都沒有,，我們回家吧！”尹女士把芳芳抱上自行車后座,，騎車離開了教委,。在回家的路上，她繞彎打聽了一所打工子弟學(xué)校的招收狀況,。“實(shí)在不行就把孩子"扔"那里吧,，總不能孩子該上學(xué)了卻老待在家里呀,。”
本版采寫本報(bào)記者黃海蕾本版攝影本報(bào)記者潘之望
④到教委問不到情況,，媽媽載著失落的芳芳回家,。
⑤在家里，芳芳的媽媽亮出“七證”硬件,。雖說照理不差啥,，但她只能等。
打工子弟校的現(xiàn)實(shí)與窘境
作為社會(huì)特定階段的特殊產(chǎn)物,，打工子弟學(xué)校有其存在的合理性,，但由于天生的基因缺陷，也讓它成長(zhǎng)為“畸形兒”,。多數(shù)打工子弟學(xué)校存在校舍條件差,、教師水平低、辦學(xué)者唯利是圖等諸多問題,�,！昂�(jiǎn)單”的關(guān)停讓外來務(wù)工人員及其子女陷入多種尷尬中,。在公辦教育不能滿足需求的情況下，如何解決打工子弟“能上學(xué),、上好學(xué)”問題,，應(yīng)享有公平的教育權(quán)利，成為擺在政府面前的一道難題,。
逐利一面
“老板”辦學(xué),，商人的逐利天性讓他們最大限度地賺取利潤(rùn)，而不會(huì)重視教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)條件的改善,。
大多數(shù)打工子弟學(xué)校辦學(xué)者表示,，教委或政府相關(guān)部門通知他們無條件關(guān)停，理由是“學(xué)校為違章建筑,，校舍存在安全隱患”等,。
西紅門鎮(zhèn)的田園小學(xué)是大興區(qū)此次“起死回生”的4所學(xué)校之一，8月26日剛下過雨,，校門前的土路變得泥濘不堪,，路的另一側(cè)是一條積滿了水的臭水溝，上面漂浮著塑料瓶等各類垃圾,。走進(jìn)大門,，校園里的空地幾乎只有一條馬路那么寬，更談不上有籃球場(chǎng),、跑道等設(shè)施,。
大多打工子弟學(xué)校都像田園小學(xué)一樣，分布在北京城鄉(xiāng)接合部,，流動(dòng)人口聚集,，房租低廉，但校園面積也一般比較狹窄,，校舍簡(jiǎn)陋,，學(xué)生無過多的活動(dòng)空間。
比起辦學(xué)條件差,，打工子弟學(xué)校教學(xué)水平更讓人堪憂,。北京打工子弟學(xué)校的教師構(gòu)成主要包括四個(gè)部分：一是有資質(zhì)的民辦教師或代課老師，一般從外地來京,；二是純粹的打工者,，可能高中水平不到；三是北京公辦學(xué)校的退休老師,；四是實(shí)習(xí)的大學(xué)生,。有的學(xué)校是家族式辦學(xué)，“只要和辦學(xué)的校長(zhǎng)有點(diǎn)親戚關(guān)系，就能去教書”,。北京打工子弟學(xué)校公益網(wǎng)站創(chuàng)辦人張志強(qiáng)說,，除此之外，這些教師65%沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn),，且流動(dòng)率在30%以上,。
張志強(qiáng)說，校舍條件差和教師水平低的背后,，很大的一個(gè)原因便是：“老板”辦學(xué),，商人的逐利天性讓他們最大限度地賺取利潤(rùn)，而不會(huì)重視教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)條件,，教師工資僅在1000至1600元之間,。
北京此次關(guān)停的24所學(xué)校多存在以上問題，加上沒有辦學(xué)許可,，有的學(xué)校沒有房產(chǎn)證,，即使被強(qiáng)拆也因主體資格不合法而難獲補(bǔ)償。
三大窘境
家長(zhǎng)窘境
“哪個(gè)家長(zhǎng)不想孩子上最好的學(xué)校,，可進(jìn)得去嗎,？”家長(zhǎng)們知道打工子弟學(xué)校的種種不好，但他們別無選擇,。
孩子上學(xué)的學(xué)校被關(guān)停,，最受煎熬的是家長(zhǎng)。
來自四川的陳女士,，在暑假得知朝陽(yáng)區(qū)育才學(xué)校將要關(guān)閉后,，陷入了一種焦慮中。陳女士夫婦在育才學(xué)校附近不遠(yuǎn)的一家餐館里做廚師,，兒子樂樂（化名）上二年級(jí),，他們?cè)敬蛩銙陦蛄艘欢ǖ腻X，等孩子快上初中了就回老家,，讓孩子好好上學(xué)。
突如其來的關(guān)停讓夫婦倆不知所措,，他們開始重新考慮回家的計(jì)劃,，“這樣太耽誤樂樂了，我不想他將來還跟我們一樣打工,�,！标惻坎惶本叭丝谡{(diào)控”是什么概念，但是她說,，“可能就是想關(guān)了學(xué)校,，讓我們跟孩子都走吧，北京人少了，管理起來容易一些,�,！�
“為什么不去試試北京的公立學(xué)校？”陳女士直搖頭,，“哪個(gè)家長(zhǎng)不想孩子上最好的學(xué)校,，可是進(jìn)得去嗎？”她說,，前年為了孩子上學(xué),，她回家跑了兩趟，辦了各種證明,，“五證”齊全后去找了好多所學(xué)校,，都說學(xué)位滿了。不得已,，陳女士把孩子送到打工子弟學(xué)校,，“有學(xué)上總比沒學(xué)上好啊”。
被公立學(xué)校拒之門外的,，遠(yuǎn)不止樂樂一人,。6月中旬，海淀區(qū)清河五小開始招生,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，外來打工子弟可就近入學(xué)。為了搶得一個(gè)學(xué)位,，上百名外來務(wù)工人員前一夜就開始排隊(duì),。可是,，開始報(bào)名時(shí),，外來的家長(zhǎng)和孩子卻被拒之門外。報(bào)名當(dāng)天,，多名家長(zhǎng)憤怒甚至在現(xiàn)場(chǎng)嚎啕大哭,，但校方堅(jiān)稱不能接收。家長(zhǎng)們聯(lián)合起來將學(xué)校的鐵門推開,，在A4的白紙上寫著“我要上學(xué)”幾個(gè)大字,，孩子舉著這個(gè)紙牌，家長(zhǎng)和孩子哭聲一片,，但學(xué)校的負(fù)責(zé)人卻“躲”了起來不接受采訪,。據(jù)十多名當(dāng)天報(bào)名家長(zhǎng)的反饋，他們無奈將孩子送回了老家,，跟隨爺爺奶奶或者是外公外婆生活,。就這樣,，孩子們回老家成為了“空巢兒童”。
家長(zhǎng)知道打工子弟學(xué)校的種種不好,，但他們別無選擇,。也曾有一所學(xué)校愿意接收樂樂，但要求出1.5萬元的贊助費(fèi),，陳女士選擇了放棄,，“那是我半年多的收入啊，出來就是為了存點(diǎn)錢回去,�,！�
截至前天，受關(guān)停影響的1.4萬學(xué)生,，已有8000人到公立學(xué)校報(bào)名,。不過樂樂已經(jīng)沒有機(jī)會(huì)了，陳女士夫婦帶著他回了老家,，他已經(jīng)在當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校上學(xué),。
孩子窘境
不斷換學(xué)校，不斷換老師,，“這樣的教育環(huán)境,，將影響他們一生的命運(yùn)，他們是最直接的受害者,�,！�
對(duì)于大多數(shù)打工子弟來說，他們年紀(jì)尚小,，不諳世事,。他們不知道為什么要不斷換學(xué)校，不斷換老師,�,！斑@樣的教育環(huán)境，將影響他們一生的命運(yùn),，他們是最直接的受害者,。”張志強(qiáng)說,，他們即使在北京上了小學(xué),，也上不了初中，即使上了高中,，也不能在北京參加高考,，他們中的大多數(shù),，只能去上職校,。
據(jù)張志強(qiáng)介紹，目前狀況最好的是一名打工子弟從職校畢業(yè)后找到工作。更多的孩子和他們的父母一樣,，初中畢業(yè)甚至小學(xué)畢業(yè)后,，就加入了打工者的大軍中。
上這幾年的學(xué),，學(xué)生也極為不易,。由于學(xué)校不斷搬遷，多數(shù)學(xué)校幾易校址,，每一次搬遷,，學(xué)生都可能不得不轉(zhuǎn)學(xué)。政府的關(guān)停也常常突如其來,，導(dǎo)致孩子被迫轉(zhuǎn)學(xué),。郭先生夫婦來到北京已6年，在菜市場(chǎng)賣水果蔬菜,。他的3個(gè)孩子起初都在新發(fā)地附近的南苑小學(xué)讀書,，讀了4年多，學(xué)校突然被拆了,。此后,，夫妻倆將孩子轉(zhuǎn)學(xué)至東升鄉(xiāng)的育紅小學(xué)，但在育紅小學(xué)只學(xué)了一年,，就因?yàn)樗庾〉姆课莶疬w,，3個(gè)孩子再次轉(zhuǎn)學(xué)，來到新希望小學(xué),。但讓郭先生沒想到的是,，這次只讀了半年，新希望小學(xué)又被關(guān)停了,。
張志強(qiáng)說,，每個(gè)學(xué)校教法不一樣，每一次轉(zhuǎn)學(xué)都需要重新適應(yīng)新環(huán)境,，影響孩子正常學(xué)習(xí),。從心靈成長(zhǎng)的角度講，孩子內(nèi)心所受到的打擊也很大,，他們不理解為什么要頻繁地?fù)Q學(xué)校,、換老師。隨著年齡的增加,，他們內(nèi)心會(huì)彷徨和茫然,，總感覺在城市里受歧視。有專家指出,，這樣的孩子長(zhǎng)大后,，對(duì)社會(huì)很可能有不滿情緒,。
此次學(xué)校關(guān)停后被分流到公辦學(xué)校的孩子們，他們或許是幸運(yùn)的,，但誰也不能保證明年,、后年，更多的打工子弟能否進(jìn)入北京公辦學(xué)校的門檻,。事實(shí)上就在今年8月29日,，豐臺(tái)區(qū)200多名孩子就已遭遇豐臺(tái)社區(qū)學(xué)院“七證”的門檻。豐臺(tái)區(qū)教委負(fù)責(zé)人稱,，家長(zhǎng)需持市教委要求的“五證”以及防疫證和轉(zhuǎn)學(xué)證共七個(gè)證明領(lǐng)取相關(guān)表格,，等待教委的統(tǒng)一安排。不少學(xué)生因證件不全,，不能登記,。
學(xué)校窘境
既然政府都已經(jīng)“規(guī)范保留”了，以為肯定能繼續(xù)辦學(xué)很長(zhǎng)時(shí)間,。但一場(chǎng)大火讓政府“說翻臉就翻臉”,。
學(xué)校條件差，教師收入低,，其實(shí)很多辦學(xué)校長(zhǎng)心里也很明白,，這樣對(duì)孩子的教育不負(fù)責(zé)任。為了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的招生計(jì)劃,，已有校長(zhǎng)打算提高教師工資,，不過正如張志強(qiáng)所言，“他們都不敢把學(xué)校修建得太好”,。
大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)建新莊實(shí)驗(yàn)學(xué)校在改造方面投入了很多,，去年成為“規(guī)范保留學(xué)校”,，校舍條件相對(duì)也比較好,。校長(zhǎng)羅亮說，他以為,，既然政府都“規(guī)范保留”了,，肯定能繼續(xù)辦學(xué)很長(zhǎng)時(shí)間。上學(xué)期,，羅亮已經(jīng)計(jì)劃將46位教職員工工資提高300—500元,，而此前工資水平為1300元—1500元。但沒想到還沒提工資,，學(xué)校就收到了關(guān)停的通知,。
這一切緣于大興舊宮的那場(chǎng)大火，那次火災(zāi)造成18人死亡,，20多人受傷,。大興多所“規(guī)范保留�,！钡霓k學(xué)者稱，一場(chǎng)大火讓政府“說翻臉就翻臉”了,，因?yàn)槿硕嗟牡胤饺菀壮鍪拢蚬ぷ拥軐W(xué)校自然成為整頓的“重災(zāi)區(qū)”,。羅亮說,，關(guān)停的原因主要是沒有辦學(xué)許可，“不是我不想辦,，而是根本辦不下來”,，他稱多年申請(qǐng)但學(xué)校仍未真正取得合法證書。
正是這種不確定性讓多名辦學(xué)者心灰意冷,，“早知道又要關(guān)閉,，當(dāng)初就不投那么多錢改造了”。北京打工子弟學(xué)校公益網(wǎng)站創(chuàng)辦者張志強(qiáng)說,，正是這種不確定性,，讓辦學(xué)者覺得學(xué)校隨時(shí)可能被取締，“能撈一筆是一筆,，根本沒有心思辦好學(xué)�,！薄堉緩�(qiáng)表示,，如果政府給打工子弟學(xué)校一個(gè)名分,，哪怕是承諾辦學(xué)十年或二十年，辦學(xué)者為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的招生考慮,，也會(huì)改善教學(xué)設(shè)施,，提高教學(xué)水平來吸引家長(zhǎng)和學(xué)生。
尋出路
根據(jù)現(xiàn)實(shí)定新標(biāo)準(zhǔn)
“北京享受了外來務(wù)工人員帶來的太多實(shí)惠,，卻不對(duì)打工子弟上學(xué)負(fù)責(zé)任,，是完全沒有理由的！”原教育部發(fā)言人王旭明說這句話時(shí),，情緒有些激動(dòng),。
據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，加上此次關(guān)閉的24所學(xué)校,，目前北京有114所沒有獲得辦學(xué)資格的打工子弟學(xué)校,，共4萬余名學(xué)生。這說明打工子弟學(xué)校具有市場(chǎng)需求,。王旭明說,，從辦學(xué)模式上，應(yīng)鼓勵(lì),、積極探索多元化的辦學(xué)模式,，政府不能以不達(dá)標(biāo)為理由關(guān)停學(xué)校,，而應(yīng)該根據(jù)客觀的現(xiàn)實(shí)條件制定出專門針對(duì)打工子弟學(xué)校的新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保留后頒發(fā)許可證書,，納入統(tǒng)一管理,，并監(jiān)管其教學(xué)質(zhì)量。
政府出資委托辦學(xué)
上海的經(jīng)驗(yàn)或許值得北京借鑒,。為鼓勵(lì)公辦學(xué)校招收農(nóng)民工子女,，教育部門按實(shí)際招收學(xué)生人數(shù)核定教師數(shù)，下?lián)芄媒?jīng)費(fèi),。此外,，對(duì)新審批的以招收農(nóng)民工子女為主民辦小學(xué)，市財(cái)政給予每所學(xué)校50萬元辦學(xué)設(shè)施改造經(jīng)費(fèi),。
據(jù)公開報(bào)道,，北京的區(qū)、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)了90%以上的打工子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),，于是各區(qū)縣一級(jí)政府多盡可能推卸自己的責(zé)任,，少建或者根本不建新的學(xué)校接納農(nóng)民工子女，或者是盡可能提高農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦學(xué)校的準(zhǔn)入門檻,。
轉(zhuǎn)變教師管理體制
除了“有學(xué)上”,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)還關(guān)注如何讓打工子弟“上好學(xué)”。
楊團(tuán)認(rèn)為,，政府光出錢是不夠的,，“只是讓辦學(xué)的老板原來從家長(zhǎng)手里賺錢，現(xiàn)在從政府手里拿錢,，但教學(xué)質(zhì)量并不見得提高”,。她認(rèn)為，應(yīng)轉(zhuǎn)變教師管理體制,，讓打工子弟學(xué)校的老師具有與公辦學(xué)校教師同等的待遇,。政府應(yīng)制定相應(yīng)法規(guī)，要求辦學(xué)者必須給予教師一定的待遇標(biāo)準(zhǔn),，督促辦學(xué)者給教師高工資和較好的福利,。只有穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，才能給打工子弟提供良好的教育,。
本版采寫本報(bào)記者孫雪梅 雷軍
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③出發(fā)時(shí)，芳芳興高采烈,，像小鳥一樣“飛”到門外,。
昨天是北京市各小學(xué)開課第一天。按照豐臺(tái)區(qū)教委要求,，轄區(qū)內(nèi)的隨遷子女需具備“七證”（戶口簿,、暫住證、孩子無人看管證明,、住房租賃合同,、務(wù)工證明、防疫證,、轉(zhuǎn)學(xué)證）方可入學(xué),。7歲的王怡芳雖“七證”俱全，通過了審核,，但直到昨天卻仍未接到豐臺(tái)區(qū)教委的入學(xué)通知,。眼看著其他小朋友在課堂捧起了書本，芳芳卻只能待在家里,。何時(shí)才能上學(xué),？這讓芳芳的母親尹女士尤為犯愁。
8月29日,，近200名豐臺(tái)區(qū)的隨遷子女和家長(zhǎng)帶著各種證件,，到豐臺(tái)區(qū)教委進(jìn)行入學(xué)登記。一些孩子因證件不全或不合格,，被要求重新補(bǔ)辦,。當(dāng)天，芳芳的“七證”通過了教委審核,，并填寫了入學(xué)登記表,。
“登記當(dāng)天，教委的人說我們家兩個(gè)孩子,，入學(xué)安排要優(yōu)先保障獨(dú)生子女,。我就擔(dān)心芳芳到底9月1號(hào)能不能上學(xué)�,！狈挤嫉哪赣H尹女士說,。幾天來，身邊不少人的孩子都陸續(xù)接到入學(xué)安排通知,，到公立學(xué)校念書,。但直到昨天，她仍未接到芳芳的入學(xué)通知。
眼看著別人家的孩子昨天都去上學(xué)了,，尹女士心急如焚,。昨天她帶著女兒到教委詢問情況，但工作人員卻不上班,。小教科門口貼出通知稱,，9月2日、9日,、14日的下午2點(diǎn)半到4點(diǎn)工作,，辦齊證件的家長(zhǎng)填完入學(xué)登記表后可等待教委安排，入學(xué)安排截止到9月15日,�,！耙蟮钠咦C已經(jīng)弄全了，這都開學(xué)了,，等到什么時(shí)候是個(gè)頭�,。俊�
昨天上午10點(diǎn)多,，除了尹女士外,，還有幾名家長(zhǎng)聚集在豐臺(tái)區(qū)教委門口急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),，討論著各自孩子上不了學(xué)的困難,。“我報(bào)名的時(shí)候,，各學(xué)校都滿員了,，想入學(xué)必須教委安排名額�,！奔议L(zhǎng)郭女士說,，來到教委她才得知要準(zhǔn)備“七證”，但現(xiàn)在只剩半個(gè)月時(shí)間,，不知能否辦齊,。家長(zhǎng)代先生說，因借讀證（轉(zhuǎn)學(xué)證）未辦妥,，孫子未能在教委進(jìn)行入學(xué)登記,。為了不耽誤孩子上學(xué)，他只好將孫子臨時(shí)送進(jìn)一所打工子弟學(xué)校上學(xué),�,！安恢肋^一陣會(huì)不會(huì)也被拆了。雖然教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校環(huán)境不如公立學(xué)校好,，但至少眼前的問題解決了,。”
“連個(gè)問的人都沒有，我們回家吧,！”尹女士把芳芳抱上自行車后座,，騎車離開了教委。在回家的路上,，她繞彎打聽了一所打工子弟學(xué)校的招收狀況,。“實(shí)在不行就把孩子"扔"那里吧,，總不能孩子該上學(xué)了卻老待在家里呀,。”
本版采寫本報(bào)記者黃海蕾本版攝影本報(bào)記者潘之望
④到教委問不到情況,，媽媽載著失落的芳芳回家,。
⑤在家里，芳芳的媽媽亮出“七證”硬件,。雖說照理不差啥,，但她只能等。
打工子弟校的現(xiàn)實(shí)與窘境
作為社會(huì)特定階段的特殊產(chǎn)物,，打工子弟學(xué)校有其存在的合理性,，但由于天生的基因缺陷，也讓它成長(zhǎng)為“畸形兒”,。多數(shù)打工子弟學(xué)校存在校舍條件差,、教師水平低、辦學(xué)者唯利是圖等諸多問題,�,！昂�(jiǎn)單”的關(guān)停讓外來務(wù)工人員及其子女陷入多種尷尬中。在公辦教育不能滿足需求的情況下,，如何解決打工子弟“能上學(xué),、上好學(xué)”問題，應(yīng)享有公平的教育權(quán)利,，成為擺在政府面前的一道難題,。
逐利一面
“老板”辦學(xué)，商人的逐利天性讓他們最大限度地賺取利潤(rùn),，而不會(huì)重視教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)條件的改善,。
大多數(shù)打工子弟學(xué)校辦學(xué)者表示，教委或政府相關(guān)部門通知他們無條件關(guān)停,，理由是“學(xué)校為違章建筑,，校舍存在安全隱患”等。
西紅門鎮(zhèn)的田園小學(xué)是大興區(qū)此次“起死回生”的4所學(xué)校之一,，8月26日剛下過雨,，校門前的土路變得泥濘不堪,，路的另一側(cè)是一條積滿了水的臭水溝，上面漂浮著塑料瓶等各類垃圾,。走進(jìn)大門,，校園里的空地幾乎只有一條馬路那么寬，更談不上有籃球場(chǎng),、跑道等設(shè)施,。
大多打工子弟學(xué)校都像田園小學(xué)一樣，分布在北京城鄉(xiāng)接合部,，流動(dòng)人口聚集,，房租低廉，但校園面積也一般比較狹窄,，校舍簡(jiǎn)陋,，學(xué)生無過多的活動(dòng)空間。
比起辦學(xué)條件差,，打工子弟學(xué)校教學(xué)水平更讓人堪憂,。北京打工子弟學(xué)校的教師構(gòu)成主要包括四個(gè)部分：一是有資質(zhì)的民辦教師或代課老師，一般從外地來京,；二是純粹的打工者,，可能高中水平不到；三是北京公辦學(xué)校的退休老師,；四是實(shí)習(xí)的大學(xué)生,。有的學(xué)校是家族式辦學(xué)，“只要和辦學(xué)的校長(zhǎng)有點(diǎn)親戚關(guān)系,，就能去教書”,。北京打工子弟學(xué)校公益網(wǎng)站創(chuàng)辦人張志強(qiáng)說,，除此之外,，這些教師65%沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，且流動(dòng)率在30%以上,。
張志強(qiáng)說,，校舍條件差和教師水平低的背后，很大的一個(gè)原因便是：“老板”辦學(xué),，商人的逐利天性讓他們最大限度地賺取利潤(rùn),，而不會(huì)重視教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)條件，教師工資僅在1000至1600元之間,。
北京此次關(guān)停的24所學(xué)校多存在以上問題,，加上沒有辦學(xué)許可，有的學(xué)校沒有房產(chǎn)證,，即使被強(qiáng)拆也因主體資格不合法而難獲補(bǔ)償,。
三大窘境
家長(zhǎng)窘境
“哪個(gè)家長(zhǎng)不想孩子上最好的學(xué)校,，可進(jìn)得去嗎？”家長(zhǎng)們知道打工子弟學(xué)校的種種不好,，但他們別無選擇,。
孩子上學(xué)的學(xué)校被關(guān)停，最受煎熬的是家長(zhǎng),。
來自四川的陳女士,，在暑假得知朝陽(yáng)區(qū)育才學(xué)校將要關(guān)閉后，陷入了一種焦慮中,。陳女士夫婦在育才學(xué)校附近不遠(yuǎn)的一家餐館里做廚師,，兒子樂樂（化名）上二年級(jí)，他們?cè)敬蛩銙陦蛄艘欢ǖ腻X,，等孩子快上初中了就回老家,，讓孩子好好上學(xué)。
突如其來的關(guān)停讓夫婦倆不知所措,，他們開始重新考慮回家的計(jì)劃,，“這樣太耽誤樂樂了，我不想他將來還跟我們一樣打工,�,！标惻坎惶本叭丝谡{(diào)控”是什么概念，但是她說,，“可能就是想關(guān)了學(xué)校,，讓我們跟孩子都走吧，北京人少了,，管理起來容易一些,。”
“為什么不去試試北京的公立學(xué)校,？”陳女士直搖頭,，“哪個(gè)家長(zhǎng)不想孩子上最好的學(xué)校，可是進(jìn)得去嗎,？”她說,，前年為了孩子上學(xué)，她回家跑了兩趟,，辦了各種證明,，“五證”齊全后去找了好多所學(xué)校，都說學(xué)位滿了,。不得已,，陳女士把孩子送到打工子弟學(xué)校，“有學(xué)上總比沒學(xué)上好啊”,。
被公立學(xué)校拒之門外的,，遠(yuǎn)不止樂樂一人,。6月中旬，海淀區(qū)清河五小開始招生,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，外來打工子弟可就近入學(xué)。為了搶得一個(gè)學(xué)位,，上百名外來務(wù)工人員前一夜就開始排隊(duì),。可是,，開始報(bào)名時(shí),，外來的家長(zhǎng)和孩子卻被拒之門外。報(bào)名當(dāng)天,，多名家長(zhǎng)憤怒甚至在現(xiàn)場(chǎng)嚎啕大哭,，但校方堅(jiān)稱不能接收。家長(zhǎng)們聯(lián)合起來將學(xué)校的鐵門推開,，在A4的白紙上寫著“我要上學(xué)”幾個(gè)大字,，孩子舉著這個(gè)紙牌，家長(zhǎng)和孩子哭聲一片,，但學(xué)校的負(fù)責(zé)人卻“躲”了起來不接受采訪,。據(jù)十多名當(dāng)天報(bào)名家長(zhǎng)的反饋，他們無奈將孩子送回了老家,，跟隨爺爺奶奶或者是外公外婆生活,。就這樣，孩子們回老家成為了“空巢兒童”,。
家長(zhǎng)知道打工子弟學(xué)校的種種不好,，但他們別無選擇。也曾有一所學(xué)校愿意接收樂樂,，但要求出1.5萬元的贊助費(fèi),，陳女士選擇了放棄，“那是我半年多的收入啊,，出來就是為了存點(diǎn)錢回去,�,！�
截至前天,，受關(guān)停影響的1.4萬學(xué)生，已有8000人到公立學(xué)校報(bào)名,。不過樂樂已經(jīng)沒有機(jī)會(huì)了,，陳女士夫婦帶著他回了老家，他已經(jīng)在當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校上學(xué),。
孩子窘境
不斷換學(xué)校,，不斷換老師,，“這樣的教育環(huán)境，將影響他們一生的命運(yùn),，他們是最直接的受害者,。”
對(duì)于大多數(shù)打工子弟來說,，他們年紀(jì)尚小,，不諳世事。他們不知道為什么要不斷換學(xué)校,，不斷換老師,。“這樣的教育環(huán)境,，將影響他們一生的命運(yùn),，他們是最直接的受害者�,！睆堉緩�(qiáng)說,，他們即使在北京上了小學(xué)，也上不了初中,，即使上了高中,，也不能在北京參加高考，他們中的大多數(shù),，只能去上職校,。
據(jù)張志強(qiáng)介紹，目前狀況最好的是一名打工子弟從職校畢業(yè)后找到工作,。更多的孩子和他們的父母一樣,，初中畢業(yè)甚至小學(xué)畢業(yè)后，就加入了打工者的大軍中,。
上這幾年的學(xué),，學(xué)生也極為不易。由于學(xué)校不斷搬遷,，多數(shù)學(xué)校幾易校址,，每一次搬遷，學(xué)生都可能不得不轉(zhuǎn)學(xué),。政府的關(guān)停也常常突如其來,，導(dǎo)致孩子被迫轉(zhuǎn)學(xué)。郭先生夫婦來到北京已6年,，在菜市場(chǎng)賣水果蔬菜,。他的3個(gè)孩子起初都在新發(fā)地附近的南苑小學(xué)讀書，讀了4年多,，學(xué)校突然被拆了,。此后,，夫妻倆將孩子轉(zhuǎn)學(xué)至東升鄉(xiāng)的育紅小學(xué)，但在育紅小學(xué)只學(xué)了一年,，就因?yàn)樗庾〉姆课莶疬w,，3個(gè)孩子再次轉(zhuǎn)學(xué)，來到新希望小學(xué),。但讓郭先生沒想到的是,，這次只讀了半年，新希望小學(xué)又被關(guān)停了,。
張志強(qiáng)說,，每個(gè)學(xué)校教法不一樣，每一次轉(zhuǎn)學(xué)都需要重新適應(yīng)新環(huán)境,，影響孩子正常學(xué)習(xí),。從心靈成長(zhǎng)的角度講，孩子內(nèi)心所受到的打擊也很大,，他們不理解為什么要頻繁地?fù)Q學(xué)校,、換老師。隨著年齡的增加,，他們內(nèi)心會(huì)彷徨和茫然,，總感覺在城市里受歧視。有專家指出,，這樣的孩子長(zhǎng)大后,，對(duì)社會(huì)很可能有不滿情緒。
此次學(xué)校關(guān)停后被分流到公辦學(xué)校的孩子們,，他們或許是幸運(yùn)的,，但誰也不能保證明年、后年,，更多的打工子弟能否進(jìn)入北京公辦學(xué)校的門檻,。事實(shí)上就在今年8月29日，豐臺(tái)區(qū)200多名孩子就已遭遇豐臺(tái)社區(qū)學(xué)院“七證”的門檻,。豐臺(tái)區(qū)教委負(fù)責(zé)人稱,，家長(zhǎng)需持市教委要求的“五證”以及防疫證和轉(zhuǎn)學(xué)證共七個(gè)證明領(lǐng)取相關(guān)表格，等待教委的統(tǒng)一安排,。不少學(xué)生因證件不全,，不能登記。
學(xué)校窘境
既然政府都已經(jīng)“規(guī)范保留”了,，以為肯定能繼續(xù)辦學(xué)很長(zhǎng)時(shí)間,。但一場(chǎng)大火讓政府“說翻臉就翻臉”。
學(xué)校條件差,，教師收入低,，其實(shí)很多辦學(xué)校長(zhǎng)心里也很明白，這樣對(duì)孩子的教育不負(fù)責(zé)任,。為了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的招生計(jì)劃,，已有校長(zhǎng)打算提高教師工資，不過正如張志強(qiáng)所言,，“他們都不敢把學(xué)校修建得太好”,。
大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)建新莊實(shí)驗(yàn)學(xué)校在改造方面投入了很多，去年成為“規(guī)范保留學(xué)�,！�,，校舍條件相對(duì)也比較好。校長(zhǎng)羅亮說,，他以為,，既然政府都“規(guī)范保留”了，肯定能繼續(xù)辦學(xué)很長(zhǎng)時(shí)間,。上學(xué)期,，羅亮已經(jīng)計(jì)劃將46位教職員工工資提高300—500元，而此前工資水平為1300元—1500元,。但沒想到還沒提工資,，學(xué)校就收到了關(guān)停的通知。
這一切緣于大興舊宮的那場(chǎng)大火,，那次火災(zāi)造成18人死亡,，20多人受傷。大興多所“規(guī)范保留�,！钡霓k學(xué)者稱,，一場(chǎng)大火讓政府“說翻臉就翻臉”了，因?yàn)槿硕嗟牡胤饺菀壮鍪�,，打工子弟學(xué)校自然成為整頓的“重災(zāi)區(qū)”,。羅亮說，關(guān)停的原因主要是沒有辦學(xué)許可,，“不是我不想辦,，而是根本辦不下來”，他稱多年申請(qǐng)但學(xué)校仍未真正取得合法證書,。
正是這種不確定性讓多名辦學(xué)者心灰意冷,，“早知道又要關(guān)閉，當(dāng)初就不投那么多錢改造了”,。北京打工子弟學(xué)校公益網(wǎng)站創(chuàng)辦者張志強(qiáng)說,，正是這種不確定性，讓辦學(xué)者覺得學(xué)校隨時(shí)可能被取締，“能撈一筆是一筆,，根本沒有心思辦好學(xué)�,！薄堉緩�(qiáng)表示,，如果政府給打工子弟學(xué)校一個(gè)名分,，哪怕是承諾辦學(xué)十年或二十年，辦學(xué)者為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的招生考慮,，也會(huì)改善教學(xué)設(shè)施,，提高教學(xué)水平來吸引家長(zhǎng)和學(xué)生。
尋出路
根據(jù)現(xiàn)實(shí)定新標(biāo)準(zhǔn)
“北京享受了外來務(wù)工人員帶來的太多實(shí)惠,，卻不對(duì)打工子弟上學(xué)負(fù)責(zé)任,，是完全沒有理由的！”原教育部發(fā)言人王旭明說這句話時(shí),，情緒有些激動(dòng),。
據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，加上此次關(guān)閉的24所學(xué)校,，目前北京有114所沒有獲得辦學(xué)資格的打工子弟學(xué)校,，共4萬余名學(xué)生。這說明打工子弟學(xué)校具有市場(chǎng)需求,。王旭明說,，從辦學(xué)模式上，應(yīng)鼓勵(lì),、積極探索多元化的辦學(xué)模式,，政府不能以不達(dá)標(biāo)為理由關(guān)停學(xué)校，而應(yīng)該根據(jù)客觀的現(xiàn)實(shí)條件制定出專門針對(duì)打工子弟學(xué)校的新標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范保留后頒發(fā)許可證書,，納入統(tǒng)一管理，并監(jiān)管其教學(xué)質(zhì)量,。
政府出資委托辦學(xué)
上海的經(jīng)驗(yàn)或許值得北京借鑒,。為鼓勵(lì)公辦學(xué)校招收農(nóng)民工子女，教育部門按實(shí)際招收學(xué)生人數(shù)核定教師數(shù),，下?lián)芄媒?jīng)費(fèi),。此外，對(duì)新審批的以招收農(nóng)民工子女為主民辦小學(xué),，市財(cái)政給予每所學(xué)校50萬元辦學(xué)設(shè)施改造經(jīng)費(fèi),。
據(jù)公開報(bào)道，北京的區(qū),、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)了90%以上的打工子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),，于是各區(qū)縣一級(jí)政府多盡可能推卸自己的責(zé)任，少建或者根本不建新的學(xué)校接納農(nóng)民工子女，或者是盡可能提高農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦學(xué)校的準(zhǔn)入門檻,。
轉(zhuǎn)變教師管理體制
除了“有學(xué)上”,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)還關(guān)注如何讓打工子弟“上好學(xué)”。
楊團(tuán)認(rèn)為,，政府光出錢是不夠的,，“只是讓辦學(xué)的老板原來從家長(zhǎng)手里賺錢,，現(xiàn)在從政府手里拿錢,，但教學(xué)質(zhì)量并不見得提高”。她認(rèn)為,，應(yīng)轉(zhuǎn)變教師管理體制,，讓打工子弟學(xué)校的老師具有與公辦學(xué)校教師同等的待遇。政府應(yīng)制定相應(yīng)法規(guī),，要求辦學(xué)者必須給予教師一定的待遇標(biāo)準(zhǔn),，督促辦學(xué)者給教師高工資和較好的福利。只有穩(wěn)定了教師隊(duì)伍,，才能給打工子弟提供良好的教育,。
本版采寫本報(bào)記者孫雪梅 雷軍
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