【我國5個月抓獲980多名“瘦肉精”涉案人員】
更新時間：2011-9-27 9:10:28 來源：新華網(wǎng)
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食品違法犯罪行為更為隱蔽和“專業(yè)”
問：專項整治期間查處的案件中主要有哪些嚴重違法行為,？有什么特點,？
答：通過專項整治和查處案件，發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為主要有以下幾大類：違法生產(chǎn),、銷售非食用物質(zhì),，生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定的農(nóng)藥,、獸藥,、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品，在飼料中添加禁用物質(zhì),，在畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品養(yǎng)殖運輸過程中違法添加非食用物質(zhì),，在食品生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營過程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑,，無照經(jīng)營食品添加劑，銷售食品添加劑超標和添加非食用物質(zhì)的食品,，等等。
上述案情主要反映出以下特征：
一是違法犯罪行為更為隱蔽,。從已查明的非食用物質(zhì)和禁用物質(zhì)生產(chǎn)源頭看,，其生產(chǎn)線、黑窩點很多是隱藏于已取得相關(guān)注冊登記和生產(chǎn)許可的化工廠等單位,，并采取點對點的銷售方式,，生產(chǎn)銷售行為極為隱蔽，如湖北襄樊某精細化工公司,、浙江奉化某生化科技公司等,，以將車間外租或直接入股方式生產(chǎn)“瘦肉精”,。
二是違法犯罪手法花樣翻新。湖南前段排查中發(fā)現(xiàn)的“瘦肉精”新品種線索,，就是把以前不常見的苯乙醇胺Ａ添加到了飼料里,；重慶破獲的“染色花椒”案中，發(fā)現(xiàn)犯罪分子以羅丹明Ｂ替代蘇丹紅,，這些以桃代李,、不斷翻新的手法，都是為了蒙蔽檢查,，逃避打擊,。
三是利益驅(qū)動明顯、誠信缺失嚴重,。從已查處的“瘦肉精”案件看,，生產(chǎn)經(jīng)營主體責任意識淡薄，受利益驅(qū)動形成利益鏈,，生產(chǎn)源頭,、獸藥店、販運商,、屠宰場,、肉品銷售商及養(yǎng)殖戶都是以利益最大化為目的，相互掩飾,、串通共謀,，加大了案件查辦的難度。
四是一些專業(yè)技術(shù)人員參與違法犯罪,。從已抓獲的犯罪分子看,，非食用物質(zhì)生產(chǎn)源頭的犯罪分子基本具有醫(yī)藥、化工專業(yè)知識背景,，甚至有科研人員作為技術(shù)支撐,，如河南“瘦肉精”案件主犯劉襄就有化工制藥專業(yè)背景；湖北“４·２５瘦肉精”案件中,，“瘦肉精”配方由安徽高校的一名教授研制,；湖南“７·１１瘦肉精”案件中，“瘦肉精”配方來自駐四川某科研機構(gòu),。
調(diào)動社會各方主動參與食品安全監(jiān)管工作
問：前期出臺的食品安全有獎舉報指導意見,，對專項整治工作乃至整個食品安全工作有什么促進作用？
答：為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管,，及時發(fā)現(xiàn),、控制和消除食品安全隱患，嚴厲打擊食品安全犯罪活動,，７月初,，食品安全辦印發(fā)了《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》,，要求各地建立健全有獎舉報工作機制，設立專項資金,，明確獎勵標準,。目前，各地在省級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，加強對有獎舉報工作的組織領(lǐng)導,，正在陸續(xù)出臺具體辦法，完善工作機制,。據(jù)了解,，不少省市已建立了食品安全有獎舉報制度，如湖北省開通食品安全投訴舉報系統(tǒng),，公布了全省統(tǒng)一的舉報電話和投訴舉報網(wǎng)絡平臺,；陜西省財政撥出１０００萬元作為獎勵資金，其中５００萬元用于獎勵食品安全違法犯罪線索舉報人,；廣州市規(guī)定,，對有重大貢獻的舉報者予以重獎，舉報者可通過銀行劃轉(zhuǎn)或委托他人代領(lǐng)獎金,，切實保護舉報者人身安全,。福州市根據(jù)舉報人的貢獻大小實行分級獎勵，最高獎勵１０萬元,。在各地區(qū),、各有關(guān)部門的努力下，食品安全有獎舉報工作正在穩(wěn)步推進,。
食品安全有獎舉報制度是強化社會監(jiān)督的重大舉措,，雖然剛剛起步，但意義重大,、促進作用明顯,。一是有利于調(diào)動社會各方主動參與食品安全監(jiān)管工作，提高廣大群眾打擊食品違法行為的積極性,。二是相對于職能部門的抽檢等信息獲取渠道而言,，群眾舉報是一種高效率、低成本的信息獲取渠道,。通過對群眾舉報信息進行核實,、分析，有助于監(jiān)管和公安部門及時掌握違法犯罪動態(tài),，更有針對性地打擊違法犯罪行為，提高執(zhí)法效能和工作效率,。三是有助于形成強大的社會壓力,，對違法生產(chǎn)經(jīng)營者形成震懾作用,。
多措并舉加大農(nóng)村食品市場整治力度
問：在當前食品安全高壓態(tài)勢下，城市監(jiān)管力量不斷加強,，但一些農(nóng)村地區(qū)制售假冒偽劣食品問題仍較常見,，對此將采取哪些措施進一步加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管？
答：由于農(nóng)村地域廣大,、情況復雜,、監(jiān)管力量薄弱，一些農(nóng)村地區(qū)包括城鄉(xiāng)接合部制售假冒偽劣食品等問題不斷出現(xiàn),，且極易反彈,，造成了嚴重的食品安全隱患。國務院領(lǐng)導同志對此高度重視,，多次作出重要批示,。食品安全辦近日也下發(fā)了《關(guān)于嚴厲打擊假劣食品進一步提高農(nóng)村食品安全保障水平的通知》，要求各地,、各有關(guān)部門要求加大農(nóng)村食品市場整治力度,，保護廣大農(nóng)民消費者合法權(quán)益。下一步將采取如下措施加強監(jiān)管：
——加快推動地方立法進程,。針對農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小作坊,、小攤販、小餐飲點多面廣,、生產(chǎn)工藝不規(guī)范,、衛(wèi)生條件差、質(zhì)量控制水平低等情況,，積極推動地方進一步加快建立健全管理法規(guī),，確保農(nóng)村食品安全管理有法可依。
——強化農(nóng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)管,。嚴格農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)的許可工作和日常監(jiān)管,，督促其落實主體責任。加強對村鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)接合部批發(fā)市場,、集貿(mào)市場,、小賣部、食雜店的整治監(jiān)管力度,，切實保障農(nóng)村食品流通安全,。積極探索農(nóng)村規(guī)模性集體家宴的監(jiān)管模式，加強農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管,。
——夯實農(nóng)村食品安全監(jiān)管基礎,。加大對基層監(jiān)管的投入、扶持力度，提升農(nóng)村食品安全監(jiān)管能力,。同時,，針對基層監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)狀，進一步健全農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員,、信息員隊伍,，完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡。
——嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為,。要加大案件偵辦力度,，堅決打擊向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品的行為，堅決依法查處假冒或仿冒他人食品商標,，假冒或偽造他人廠名,、廠址，仿冒知名食品特有的名稱,、包裝,，以及摻雜使假、以假充真,、以次充好,、非法添加和濫用食品添加劑等違法犯罪行為，切實規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營行為,。
——加強宣傳教育,。采取農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式，普及食品安全科普知識,，不斷增強群眾自我保護意識和鑒偽識假能力,。
前一階段的專項整治工作只是個開始 要始終保持打擊非法添加的高壓態(tài)勢
問：您對下一步的專項整治工作有哪些主要考慮？
答：前一階段,，專項整治工作取得了一定成效,。但這還只是個開始，按照國務院辦公廳的要求和國務院食品安全委員會的統(tǒng)一部署,，各地區(qū),、各有關(guān)部門還要進一步加大工作力度，確保完成各項整治目標任務,。
首先,，必須堅定不移地持續(xù)深入開展專項整治工作。對前一階段專項整治工作成績不能估計過高,，決不能有絲毫麻痹大意和松懈,，要看到食品安全問題的復雜性、長期性,，時刻保持高度警惕,，在認真總結(jié)前一階段工作的基礎上,，繼續(xù)加大整治力度，始終保持高壓態(tài)勢,，不給違法犯罪分子任何可乘之機,。
其次，繼續(xù)加大宣傳引導力度,，強化社會監(jiān)督。要廣泛宣傳打擊非法添加和濫用食品添加劑的政策措施,，以及打擊懲處的典型案例,，彰顯政府嚴打的決心和信心，形成強大的輿論壓力,。要打一場食品安全的人民戰(zhàn)爭,，廣泛發(fā)動群眾，認真落實有獎舉報制度,，加強食品安全信息員隊伍建設,，發(fā)揮社會各方的積極性，形成“人人關(guān)心食品安全,、人人維護食品安全”的濃厚氛圍,。
再次，強化應急處置,，積極回應社會關(guān)切,。此次專項整治說明了一個道理：主動才能化解危機，透明才能得到信任,。對發(fā)生的食品安全事件,，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的食品安全問題隱患和苗頭，要堅持主動應對,、及早介入,、及時處置。對社會關(guān)注的食品安全事件,，要及時公開發(fā)布信息,，組織權(quán)威專家解疑答惑，積極回應社會關(guān)切,。
最后,，既要嚴打整治，又要注重長效機制建設,。此次專項整治,，是根據(jù)當前非法添加和濫用現(xiàn)象施以的重拳。但是,，保證食品安全形勢的根本好轉(zhuǎn),，更需要在長效機制上下工夫,。要認真總結(jié)此次專項整治乃至整個食品安全工作的經(jīng)驗，深入梳理問題,，積極探索適合我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段的監(jiān)管模式,，積極創(chuàng)新適合當前食品安全形勢的監(jiān)管方式方法，積極推進監(jiān)管隊伍和監(jiān)管能力建設,。只有實事求是地探索和推進長效機制建設,，才能真正保障我國食品安全水平持續(xù)平穩(wěn)和向好發(fā)展。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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食品違法犯罪行為更為隱蔽和“專業(yè)”
問：專項整治期間查處的案件中主要有哪些嚴重違法行為,？有什么特點,？
答：通過專項整治和查處案件，發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為主要有以下幾大類：違法生產(chǎn),、銷售非食用物質(zhì)，生產(chǎn),、銷售不符合規(guī)定的農(nóng)藥,、獸藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品,，在飼料中添加禁用物質(zhì),，在畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品養(yǎng)殖運輸過程中違法添加非食用物質(zhì)，在食品生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營過程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，無照經(jīng)營食品添加劑,，銷售食品添加劑超標和添加非食用物質(zhì)的食品,，等等。
上述案情主要反映出以下特征：
一是違法犯罪行為更為隱蔽,。從已查明的非食用物質(zhì)和禁用物質(zhì)生產(chǎn)源頭看,，其生產(chǎn)線、黑窩點很多是隱藏于已取得相關(guān)注冊登記和生產(chǎn)許可的化工廠等單位,，并采取點對點的銷售方式,，生產(chǎn)銷售行為極為隱蔽，如湖北襄樊某精細化工公司,、浙江奉化某生化科技公司等,，以將車間外租或直接入股方式生產(chǎn)“瘦肉精”。
二是違法犯罪手法花樣翻新,。湖南前段排查中發(fā)現(xiàn)的“瘦肉精”新品種線索,，就是把以前不常見的苯乙醇胺Ａ添加到了飼料里；重慶破獲的“染色花椒”案中,，發(fā)現(xiàn)犯罪分子以羅丹明Ｂ替代蘇丹紅,，這些以桃代李,、不斷翻新的手法，都是為了蒙蔽檢查,，逃避打擊,。
三是利益驅(qū)動明顯、誠信缺失嚴重,。從已查處的“瘦肉精”案件看,，生產(chǎn)經(jīng)營主體責任意識淡薄，受利益驅(qū)動形成利益鏈,，生產(chǎn)源頭,、獸藥店、販運商,、屠宰場,、肉品銷售商及養(yǎng)殖戶都是以利益最大化為目的，相互掩飾,、串通共謀,，加大了案件查辦的難度。
四是一些專業(yè)技術(shù)人員參與違法犯罪,。從已抓獲的犯罪分子看,，非食用物質(zhì)生產(chǎn)源頭的犯罪分子基本具有醫(yī)藥、化工專業(yè)知識背景,，甚至有科研人員作為技術(shù)支撐,，如河南“瘦肉精”案件主犯劉襄就有化工制藥專業(yè)背景；湖北“４·２５瘦肉精”案件中,，“瘦肉精”配方由安徽高校的一名教授研制,；湖南“７·１１瘦肉精”案件中，“瘦肉精”配方來自駐四川某科研機構(gòu),。
調(diào)動社會各方主動參與食品安全監(jiān)管工作
問：前期出臺的食品安全有獎舉報指導意見,，對專項整治工作乃至整個食品安全工作有什么促進作用？
答：為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管,，及時發(fā)現(xiàn),、控制和消除食品安全隱患，嚴厲打擊食品安全犯罪活動,，７月初,，食品安全辦印發(fā)了《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》，要求各地建立健全有獎舉報工作機制,，設立專項資金,，明確獎勵標準。目前,，各地在省級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，加強對有獎舉報工作的組織領(lǐng)導,，正在陸續(xù)出臺具體辦法，完善工作機制,。據(jù)了解,，不少省市已建立了食品安全有獎舉報制度，如湖北省開通食品安全投訴舉報系統(tǒng),，公布了全省統(tǒng)一的舉報電話和投訴舉報網(wǎng)絡平臺,；陜西省財政撥出１０００萬元作為獎勵資金，其中５００萬元用于獎勵食品安全違法犯罪線索舉報人,；廣州市規(guī)定,，對有重大貢獻的舉報者予以重獎，舉報者可通過銀行劃轉(zhuǎn)或委托他人代領(lǐng)獎金,，切實保護舉報者人身安全,。福州市根據(jù)舉報人的貢獻大小實行分級獎勵，最高獎勵１０萬元,。在各地區(qū),、各有關(guān)部門的努力下，食品安全有獎舉報工作正在穩(wěn)步推進,。
食品安全有獎舉報制度是強化社會監(jiān)督的重大舉措，雖然剛剛起步,，但意義重大,、促進作用明顯。一是有利于調(diào)動社會各方主動參與食品安全監(jiān)管工作,，提高廣大群眾打擊食品違法行為的積極性,。二是相對于職能部門的抽檢等信息獲取渠道而言，群眾舉報是一種高效率,、低成本的信息獲取渠道,。通過對群眾舉報信息進行核實、分析,，有助于監(jiān)管和公安部門及時掌握違法犯罪動態(tài),，更有針對性地打擊違法犯罪行為，提高執(zhí)法效能和工作效率,。三是有助于形成強大的社會壓力,，對違法生產(chǎn)經(jīng)營者形成震懾作用。
多措并舉加大農(nóng)村食品市場整治力度
問：在當前食品安全高壓態(tài)勢下,，城市監(jiān)管力量不斷加強,，但一些農(nóng)村地區(qū)制售假冒偽劣食品問題仍較常見，對此將采取哪些措施進一步加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管,？
答：由于農(nóng)村地域廣大,、情況復雜,、監(jiān)管力量薄弱，一些農(nóng)村地區(qū)包括城鄉(xiāng)接合部制售假冒偽劣食品等問題不斷出現(xiàn),，且極易反彈,，造成了嚴重的食品安全隱患。國務院領(lǐng)導同志對此高度重視,，多次作出重要批示,。食品安全辦近日也下發(fā)了《關(guān)于嚴厲打擊假劣食品進一步提高農(nóng)村食品安全保障水平的通知》，要求各地,、各有關(guān)部門要求加大農(nóng)村食品市場整治力度,，保護廣大農(nóng)民消費者合法權(quán)益。下一步將采取如下措施加強監(jiān)管：
——加快推動地方立法進程,。針對農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小作坊,、小攤販、小餐飲點多面廣,、生產(chǎn)工藝不規(guī)范,、衛(wèi)生條件差、質(zhì)量控制水平低等情況,，積極推動地方進一步加快建立健全管理法規(guī),，確保農(nóng)村食品安全管理有法可依。
——強化農(nóng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)管,。嚴格農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)的許可工作和日常監(jiān)管,，督促其落實主體責任。加強對村鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)接合部批發(fā)市場,、集貿(mào)市場,、小賣部、食雜店的整治監(jiān)管力度,，切實保障農(nóng)村食品流通安全,。積極探索農(nóng)村規(guī)模性集體家宴的監(jiān)管模式，加強農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管,。
——夯實農(nóng)村食品安全監(jiān)管基礎,。加大對基層監(jiān)管的投入、扶持力度,，提升農(nóng)村食品安全監(jiān)管能力,。同時，針對基層監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)狀,，進一步健全農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員,、信息員隊伍，完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡。
——嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為,。要加大案件偵辦力度,，堅決打擊向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品的行為，堅決依法查處假冒或仿冒他人食品商標,，假冒或偽造他人廠名,、廠址，仿冒知名食品特有的名稱,、包裝,，以及摻雜使假、以假充真,、以次充好,、非法添加和濫用食品添加劑等違法犯罪行為，切實規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營行為,。
——加強宣傳教育,。采取農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式，普及食品安全科普知識,，不斷增強群眾自我保護意識和鑒偽識假能力,。
前一階段的專項整治工作只是個開始 要始終保持打擊非法添加的高壓態(tài)勢
問：您對下一步的專項整治工作有哪些主要考慮？
答：前一階段,，專項整治工作取得了一定成效,。但這還只是個開始，按照國務院辦公廳的要求和國務院食品安全委員會的統(tǒng)一部署,，各地區(qū),、各有關(guān)部門還要進一步加大工作力度，確保完成各項整治目標任務,。
首先,，必須堅定不移地持續(xù)深入開展專項整治工作,。對前一階段專項整治工作成績不能估計過高,，決不能有絲毫麻痹大意和松懈，要看到食品安全問題的復雜性,、長期性,，時刻保持高度警惕，在認真總結(jié)前一階段工作的基礎上,，繼續(xù)加大整治力度,，始終保持高壓態(tài)勢，不給違法犯罪分子任何可乘之機,。
其次,，繼續(xù)加大宣傳引導力度，強化社會監(jiān)督,。要廣泛宣傳打擊非法添加和濫用食品添加劑的政策措施,，以及打擊懲處的典型案例,，彰顯政府嚴打的決心和信心，形成強大的輿論壓力,。要打一場食品安全的人民戰(zhàn)爭,，廣泛發(fā)動群眾，認真落實有獎舉報制度,，加強食品安全信息員隊伍建設,，發(fā)揮社會各方的積極性，形成“人人關(guān)心食品安全,、人人維護食品安全”的濃厚氛圍,。
再次，強化應急處置,，積極回應社會關(guān)切,。此次專項整治說明了一個道理：主動才能化解危機，透明才能得到信任,。對發(fā)生的食品安全事件,，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的食品安全問題隱患和苗頭，要堅持主動應對,、及早介入,、及時處置。對社會關(guān)注的食品安全事件,，要及時公開發(fā)布信息,，組織權(quán)威專家解疑答惑，積極回應社會關(guān)切,。
最后,，既要嚴打整治，又要注重長效機制建設,。此次專項整治,，是根據(jù)當前非法添加和濫用現(xiàn)象施以的重拳。但是,，保證食品安全形勢的根本好轉(zhuǎn),，更需要在長效機制上下工夫。要認真總結(jié)此次專項整治乃至整個食品安全工作的經(jīng)驗,，深入梳理問題,，積極探索適合我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段的監(jiān)管模式，積極創(chuàng)新適合當前食品安全形勢的監(jiān)管方式方法,，積極推進監(jiān)管隊伍和監(jiān)管能力建設,。只有實事求是地探索和推進長效機制建設，才能真正保障我國食品安全水平持續(xù)平穩(wěn)和向好發(fā)展。
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