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對(duì)話人物:社科院專家,、全國(guó)政協(xié)委員劉白駒
這種法律最開始主要是治安功能,,后來(lái)又有救治功能,,再后來(lái)就是國(guó)家如何支持精神衛(wèi)生,,怎樣保護(hù)被關(guān)進(jìn)精神病院的人的權(quán)利,、防止正常的人被關(guān)進(jìn)去,變成病人和正常人共同的人權(quán)保護(hù)法,。
——?jiǎng)遵x
本報(bào)訊起草歷時(shí)26年的精神衛(wèi)生法草案昨日由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。草案共7章76條,涉及精神障礙預(yù)防,、診斷和治療,、康復(fù)、保障,、法律責(zé)任等內(nèi)容,。
強(qiáng)制收治程序是立法核心
受國(guó)務(wù)院委托,衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺向會(huì)議作草案說(shuō)明,。陳竺坦陳當(dāng)前精神衛(wèi)生存在的三大問題,,精神障礙患者救治救助水平偏低、精神障礙患者肇事肇禍時(shí)有發(fā)生,,以及因強(qiáng)制收治程序缺失導(dǎo)致出現(xiàn)一些“被精神病”事件,。
中國(guó)是目前世界上少數(shù)尚未制定精神衛(wèi)生法的國(guó)家。陳竺表示,,立法旨在確保精神障礙患者不因貧困得不到救治,,確保有肇事肇禍危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者不因疏于管理而傷害自身或危害社會(huì)、他人,,確保無(wú)需住院治療的公民不因程序,、制度缺失而被強(qiáng)制收治。
精神衛(wèi)生立法的核心是強(qiáng)制收治程序,。精神障礙患者住院治療一般分為自愿住院和非自愿住院,但非自愿住院中又有兩種情形,,一種為患者沒有對(duì)他人的安全構(gòu)成傷害或危險(xiǎn)的,,一種為患者對(duì)他人的安全形成了傷害或危險(xiǎn)。參與起草的專家表示,,起草者在強(qiáng)制收治的醫(yī)學(xué)判斷和限制人身自由的法學(xué)判斷上反復(fù)掂量,。
“被精神病”責(zé)任人可能追刑責(zé)
精神衛(wèi)生法草案,明確提出“被精神病”責(zé)任人可能被追究民事,、刑事責(zé)任,。
違反本法規(guī)定,違背本人意志進(jìn)行確定其是否患有精神障礙的醫(yī)學(xué)檢查的,;故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,;違反本法規(guī)定,非法限制精神障礙患者離開醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,,有上述情形之一的,,依法承擔(dān)民事責(zé)任,,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任,。
■ 解讀
1 患者應(yīng)該由誰(shuí)送醫(yī)
草案規(guī)定:疑似精神障礙患者發(fā)生傷害自身,、危害他人安全行為,或者有傷害自身,、危害他人安全危險(xiǎn)的,,其近親屬、所在單位,、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止,,并立即將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷。
唐宏宇(北大第六醫(yī)院副院長(zhǎng)):這條在操作中可能會(huì)出現(xiàn)問題,,沒有區(qū)分哪些人是應(yīng)當(dāng)送,,哪些人是可以送。比如近親屬有這個(gè)能力嗎,?他能做的只是報(bào)案,,別去激怒患者,保證自己的生命安全,。
“立即送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)”到底是誰(shuí)送,?很顯然,出現(xiàn)了危害他人行為觸犯了治安管理處罰法或刑法,,肯定是公安機(jī)關(guān)送,。但是,如果不做區(qū)分,,出了問題都互相推諉,,推來(lái)推去最后最推不掉的就是親屬。
2 誰(shuí)能決定患者住院
草案規(guī)定:精神障礙患者發(fā)生危害他人安全的行為或者有危害他人安全危險(xiǎn),、其負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)的近親屬不辦理住院手續(xù)的,,由患者所在單位、村委會(huì)或者居委會(huì)辦理住院手續(xù),,或者由醫(yī)療機(jī)構(gòu)在病例中予以記錄,。
唐宏宇:疑似患者都照有關(guān)法律規(guī)定處理。像這種已經(jīng)發(fā)生了危害的,,單位,、居委會(huì)、村委會(huì)有權(quán)去決定限制人身自由嗎,?這應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定住院,。
3 能否實(shí)施外科手術(shù)
草案規(guī)定:禁止對(duì)已經(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為,或者有危害他人安全的危險(xiǎn)的實(shí)施住院治療的精神障礙患者實(shí)施以治療精神障礙為目的的外科手術(shù),。
唐宏宇:外科手術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)不是已經(jīng)發(fā)生了危害行為,,而是壓根就不允許做,,因?yàn)檫@是非常不成熟的治療方法,是全世界在業(yè)內(nèi)都沒得到公認(rèn)的實(shí)驗(yàn)性的方法,。
無(wú)論是什么樣的精神病人都不能做,,除非對(duì)精神障礙患者實(shí)施外科手術(shù)是唯一的治療方法,必須通過(guò)倫理委員會(huì)的審查,。
■ 觀點(diǎn)
“精神衛(wèi)生法是人權(quán)保障法”
社科院專家,、全國(guó)政協(xié)委員劉白駒:救護(hù)性強(qiáng)制治療也需要司法救濟(jì)
對(duì)話人物:劉白駒
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局研究員,,十年前開始研究精神衛(wèi)生立法問題,,多次在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上提交精神衛(wèi)生立法的提案。
限制人身自由必須立法
新京報(bào):精神衛(wèi)生立法的核心是什么,?
劉白駒:考察精神衛(wèi)生法的歷史,,就可以知道,精神衛(wèi)生法的產(chǎn)生主要就是為了規(guī)范非自愿住院?jiǎn)栴},。大家都認(rèn)可的全世界第一部的精神衛(wèi)生法是法國(guó)的,,叫做“1838年6月30日關(guān)于精神錯(cuò)亂的7443號(hào)法律”,主要就是針對(duì)非自愿住院的,,40多條中30多條都是規(guī)定這個(gè),。
新京報(bào):有人認(rèn)為非自愿住院?jiǎn)栴}只是立法的一個(gè)方面,防治精神病才是更重要的,,你怎么看,?
劉白駒:從醫(yī)學(xué)角度看,精神病防治并沒有特殊到要單獨(dú)立法,。單獨(dú)立法的以前只有傳染病,,為什么?因?yàn)橛懈綦x,,限制自由必須要有國(guó)家法律,。
新京報(bào):那精神衛(wèi)生單獨(dú)立法的依據(jù)也是這個(gè)?
劉白駒:限制人身自由就必須依據(jù)法律,,這是一個(gè)基本的道理。
新京報(bào):精神衛(wèi)生立法中,,醫(yī)學(xué)界和法學(xué)界一直有很大的分歧,,主要的分歧在哪里?
劉白駒:主要是在救護(hù)性非自愿住院方面,,也就是沒有社會(huì)危險(xiǎn)性的病人本身不同意住院,,他的家屬可以同意并強(qiáng)行送去住院的規(guī)定上。
醫(yī)學(xué)界不認(rèn)為這種強(qiáng)制住院是限制了自由,。他們認(rèn)為病人沒有能力決定,,應(yīng)由親屬?zèng)Q定,,這是為病人好。但是,,我們不能排除有的家庭里會(huì)利用這個(gè)把精神正常的人送進(jìn)去的問題,。
醫(yī)學(xué)界認(rèn)為,經(jīng)過(guò)診斷醫(yī)生認(rèn)為有必要,,就可以決定非自愿住院,。但我認(rèn)為必須要有監(jiān)督,要有程序,,可以進(jìn)行區(qū)別,。如果保安性強(qiáng)制治療需要司法前置,這種救護(hù)性強(qiáng)制治療可以不要司法前置,,有司法救濟(jì)就可以,。
新京報(bào):什么樣的司法救濟(jì)?
劉白駒:住院或者出去后可以起訴那個(gè)送他進(jìn)去的人和失職的醫(yī)院,。
新京報(bào):必須要有這個(gè),?
劉白駒:必須。他不見得要走,,但一定要給他一條司法救濟(jì)途徑,。
被強(qiáng)制住院有權(quán)起訴
新京報(bào):有人說(shuō)親屬把正常人送入精神病院的很少。
劉白駒:這不是多少的問題,,如果我們法律能做到,,就是一起也要避免。這個(gè)必須要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和程序去控制,。當(dāng)然這是目標(biāo),,有法律也不一定完全避免。
近十年來(lái),,我經(jīng)常接到電話,,被親屬送進(jìn)去的人出來(lái)后打電話咨詢,有些人還見面了,。我不能說(shuō)這些人都不是精神病人,,但通過(guò)交談看,他們也沒什么危害性,,對(duì)別人不構(gòu)成威脅,,為什么一定要把他送進(jìn)去呢?
新京報(bào):什么樣的人送進(jìn)醫(yī)院治療需要特別嚴(yán)格的程序,?
劉白駒:主要是自己堅(jiān)決表示不住院的,。
新京報(bào):關(guān)于保安性強(qiáng)制住院,從草案看,,發(fā)生了危害他人行為的精神病人誰(shuí)處理很明確,,但有危害他人危險(xiǎn)的不太明確,。
劉白駒:這里需要強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的責(zé)任,現(xiàn)在問題主要是他們不愿意去惹這么多事,�,?赡馨l(fā)生危險(xiǎn)不好判斷,判斷錯(cuò)了怎么辦,?對(duì)有危險(xiǎn)性的,,目前立法傾向于由親屬來(lái)管,但可能親屬?zèng)]有能力和不愿意管他們,,將來(lái)可能會(huì)出些問題,。
新京報(bào):有沒有更好的做法?
劉白駒:如果有司法前置是最理想的,,就是由法院來(lái)決定強(qiáng)制住院,,這是美國(guó)一些州的做法,多數(shù)國(guó)家是在住院過(guò)程中有權(quán)向法院申訴,。
新京報(bào):現(xiàn)在對(duì)強(qiáng)制住院的異議引入了司法鑒定程序,。
劉白駒:司法鑒定也是精神病專家在做,還是行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督,。而且,,司法鑒定只是提供一種證據(jù),而不是司法結(jié)論,。因而,,法律應(yīng)規(guī)定被強(qiáng)制住院的人有權(quán)起訴,要求解除強(qiáng)制住院,。
新京報(bào):有的醫(yī)生也說(shuō)司法裁決好,,醫(yī)院只做診斷,剩下的事法院去做,。
劉白駒:目前恐怕法院接受不了這個(gè)方案,,所以司法不是前置,是出了問題后救濟(jì),。
精神衛(wèi)生立法是權(quán)利法
新京報(bào):法學(xué)界的人士什么時(shí)候開始關(guān)注和介入立法的,?
劉白駒:2000年前基本上沒有,主要都是醫(yī)學(xué)界的在做,。我是因?yàn)檠芯烤癫∪朔缸�,,涉及精神病人怎么管理的問題,對(duì)于一些有危險(xiǎn)的精神病人要提前收治,,這就涉及怎么收治的問題,才開始研究這個(gè)問題,。
新京報(bào):醫(yī)學(xué)界和法學(xué)界在精神衛(wèi)生立法的問題上是共識(shí)越來(lái)越多還是依然各執(zhí)所見,?
劉白駒:在某些方面有些共識(shí),。只是不少人受舊的觀念的影響,認(rèn)為精神病人沒有辨認(rèn)和行為能力,,不是社會(huì)意義上的人,,形同一個(gè)動(dòng)物。我們只是照顧,,他們沒有權(quán)利,。
新京報(bào):或者說(shuō)精神衛(wèi)生法根本上是一部權(quán)利法?
劉白駒:這種法律最開始主要是治安功能,,后來(lái)又有救治功能,,再后來(lái)就是國(guó)家如何支持精神衛(wèi)生,怎樣保護(hù)被關(guān)進(jìn)精神病院的人的權(quán)利,、防止正常的人被關(guān)進(jìn)去,,變成病人和正常人共同的人權(quán)保護(hù)法。
新京報(bào):那你看來(lái)這部法起草這么多年,,為什么,?
劉白駒:主要是非自愿住院和政府對(duì)于精神衛(wèi)生的責(zé)任問題不容易規(guī)定。根本的是沒有把它從人權(quán)保障法的角度去看,。當(dāng)然也有部門,、行業(yè)利益問題。
A06-A07采寫/本報(bào)記者楊華云
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對(duì)話人物:社科院專家,、全國(guó)政協(xié)委員劉白駒
這種法律最開始主要是治安功能,,后來(lái)又有救治功能,再后來(lái)就是國(guó)家如何支持精神衛(wèi)生,,怎樣保護(hù)被關(guān)進(jìn)精神病院的人的權(quán)利,、防止正常的人被關(guān)進(jìn)去,變成病人和正常人共同的人權(quán)保護(hù)法,。
——?jiǎng)遵x
本報(bào)訊起草歷時(shí)26年的精神衛(wèi)生法草案昨日由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。草案共7章76條,涉及精神障礙預(yù)防,、診斷和治療,、康復(fù)、保障,、法律責(zé)任等內(nèi)容,。
強(qiáng)制收治程序是立法核心
受國(guó)務(wù)院委托,衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺向會(huì)議作草案說(shuō)明,。陳竺坦陳當(dāng)前精神衛(wèi)生存在的三大問題,,精神障礙患者救治救助水平偏低、精神障礙患者肇事肇禍時(shí)有發(fā)生,以及因強(qiáng)制收治程序缺失導(dǎo)致出現(xiàn)一些“被精神病”事件,。
中國(guó)是目前世界上少數(shù)尚未制定精神衛(wèi)生法的國(guó)家,。陳竺表示,立法旨在確保精神障礙患者不因貧困得不到救治,,確保有肇事肇禍危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者不因疏于管理而傷害自身或危害社會(huì)、他人,,確保無(wú)需住院治療的公民不因程序,、制度缺失而被強(qiáng)制收治。
精神衛(wèi)生立法的核心是強(qiáng)制收治程序,。精神障礙患者住院治療一般分為自愿住院和非自愿住院,,但非自愿住院中又有兩種情形,一種為患者沒有對(duì)他人的安全構(gòu)成傷害或危險(xiǎn)的,,一種為患者對(duì)他人的安全形成了傷害或危險(xiǎn),。參與起草的專家表示,起草者在強(qiáng)制收治的醫(yī)學(xué)判斷和限制人身自由的法學(xué)判斷上反復(fù)掂量,。
“被精神病”責(zé)任人可能追刑責(zé)
精神衛(wèi)生法草案,,明確提出“被精神病”責(zé)任人可能被追究民事、刑事責(zé)任,。
違反本法規(guī)定,,違背本人意志進(jìn)行確定其是否患有精神障礙的醫(yī)學(xué)檢查的;故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,;違反本法規(guī)定,,非法限制精神障礙患者離開醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,有上述情形之一的,,依法承擔(dān)民事責(zé)任,,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任,。
■ 解讀
1 患者應(yīng)該由誰(shuí)送醫(yī)
草案規(guī)定:疑似精神障礙患者發(fā)生傷害自身,、危害他人安全行為,或者有傷害自身,、危害他人安全危險(xiǎn)的,,其近親屬、所在單位,、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止,,并立即將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷。
唐宏宇(北大第六醫(yī)院副院長(zhǎng)):這條在操作中可能會(huì)出現(xiàn)問題,,沒有區(qū)分哪些人是應(yīng)當(dāng)送,,哪些人是可以送。比如近親屬有這個(gè)能力嗎?他能做的只是報(bào)案,,別去激怒患者,,保證自己的生命安全。
“立即送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)”到底是誰(shuí)送,?很顯然,,出現(xiàn)了危害他人行為觸犯了治安管理處罰法或刑法,肯定是公安機(jī)關(guān)送,。但是,,如果不做區(qū)分,出了問題都互相推諉,,推來(lái)推去最后最推不掉的就是親屬,。
2 誰(shuí)能決定患者住院
草案規(guī)定:精神障礙患者發(fā)生危害他人安全的行為或者有危害他人安全危險(xiǎn)、其負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)的近親屬不辦理住院手續(xù)的,,由患者所在單位,、村委會(huì)或者居委會(huì)辦理住院手續(xù),或者由醫(yī)療機(jī)構(gòu)在病例中予以記錄,。
唐宏宇:疑似患者都照有關(guān)法律規(guī)定處理,。像這種已經(jīng)發(fā)生了危害的,單位,、居委會(huì),、村委會(huì)有權(quán)去決定限制人身自由嗎?這應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定住院,。
3 能否實(shí)施外科手術(shù)
草案規(guī)定:禁止對(duì)已經(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為,,或者有危害他人安全的危險(xiǎn)的實(shí)施住院治療的精神障礙患者實(shí)施以治療精神障礙為目的的外科手術(shù)。
唐宏宇:外科手術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)不是已經(jīng)發(fā)生了危害行為,,而是壓根就不允許做,,因?yàn)檫@是非常不成熟的治療方法,是全世界在業(yè)內(nèi)都沒得到公認(rèn)的實(shí)驗(yàn)性的方法,。
無(wú)論是什么樣的精神病人都不能做,,除非對(duì)精神障礙患者實(shí)施外科手術(shù)是唯一的治療方法,必須通過(guò)倫理委員會(huì)的審查,。
■ 觀點(diǎn)
“精神衛(wèi)生法是人權(quán)保障法”
社科院專家,、全國(guó)政協(xié)委員劉白駒:救護(hù)性強(qiáng)制治療也需要司法救濟(jì)
對(duì)話人物:劉白駒
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局研究員,,十年前開始研究精神衛(wèi)生立法問題,,多次在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上提交精神衛(wèi)生立法的提案。
限制人身自由必須立法
新京報(bào):精神衛(wèi)生立法的核心是什么,?
劉白駒:考察精神衛(wèi)生法的歷史,,就可以知道,,精神衛(wèi)生法的產(chǎn)生主要就是為了規(guī)范非自愿住院?jiǎn)栴}。大家都認(rèn)可的全世界第一部的精神衛(wèi)生法是法國(guó)的,,叫做“1838年6月30日關(guān)于精神錯(cuò)亂的7443號(hào)法律”,,主要就是針對(duì)非自愿住院的,40多條中30多條都是規(guī)定這個(gè),。
新京報(bào):有人認(rèn)為非自愿住院?jiǎn)栴}只是立法的一個(gè)方面,,防治精神病才是更重要的,你怎么看,?
劉白駒:從醫(yī)學(xué)角度看,,精神病防治并沒有特殊到要單獨(dú)立法。單獨(dú)立法的以前只有傳染病,,為什么?因?yàn)橛懈綦x,,限制自由必須要有國(guó)家法律,。
新京報(bào):那精神衛(wèi)生單獨(dú)立法的依據(jù)也是這個(gè)?
劉白駒:限制人身自由就必須依據(jù)法律,,這是一個(gè)基本的道理,。
新京報(bào):精神衛(wèi)生立法中,醫(yī)學(xué)界和法學(xué)界一直有很大的分歧,,主要的分歧在哪里,?
劉白駒:主要是在救護(hù)性非自愿住院方面,也就是沒有社會(huì)危險(xiǎn)性的病人本身不同意住院,,他的家屬可以同意并強(qiáng)行送去住院的規(guī)定上,。
醫(yī)學(xué)界不認(rèn)為這種強(qiáng)制住院是限制了自由。他們認(rèn)為病人沒有能力決定,,應(yīng)由親屬?zèng)Q定,,這是為病人好。但是,,我們不能排除有的家庭里會(huì)利用這個(gè)把精神正常的人送進(jìn)去的問題,。
醫(yī)學(xué)界認(rèn)為,經(jīng)過(guò)診斷醫(yī)生認(rèn)為有必要,,就可以決定非自愿住院,。但我認(rèn)為必須要有監(jiān)督,要有程序,,可以進(jìn)行區(qū)別,。如果保安性強(qiáng)制治療需要司法前置,這種救護(hù)性強(qiáng)制治療可以不要司法前置,,有司法救濟(jì)就可以,。
新京報(bào):什么樣的司法救濟(jì),?
劉白駒:住院或者出去后可以起訴那個(gè)送他進(jìn)去的人和失職的醫(yī)院。
新京報(bào):必須要有這個(gè),?
劉白駒:必須,。他不見得要走,但一定要給他一條司法救濟(jì)途徑,。
被強(qiáng)制住院有權(quán)起訴
新京報(bào):有人說(shuō)親屬把正常人送入精神病院的很少,。
劉白駒:這不是多少的問題,如果我們法律能做到,,就是一起也要避免,。這個(gè)必須要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和程序去控制。當(dāng)然這是目標(biāo),,有法律也不一定完全避免,。
近十年來(lái),我經(jīng)常接到電話,,被親屬送進(jìn)去的人出來(lái)后打電話咨詢,,有些人還見面了。我不能說(shuō)這些人都不是精神病人,,但通過(guò)交談看,,他們也沒什么危害性,對(duì)別人不構(gòu)成威脅,,為什么一定要把他送進(jìn)去呢,?
新京報(bào):什么樣的人送進(jìn)醫(yī)院治療需要特別嚴(yán)格的程序?
劉白駒:主要是自己堅(jiān)決表示不住院的,。
新京報(bào):關(guān)于保安性強(qiáng)制住院,,從草案看,發(fā)生了危害他人行為的精神病人誰(shuí)處理很明確,,但有危害他人危險(xiǎn)的不太明確,。
劉白駒:這里需要強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的責(zé)任,現(xiàn)在問題主要是他們不愿意去惹這么多事,�,?赡馨l(fā)生危險(xiǎn)不好判斷,判斷錯(cuò)了怎么辦,?對(duì)有危險(xiǎn)性的,,目前立法傾向于由親屬來(lái)管,但可能親屬?zèng)]有能力和不愿意管他們,,將來(lái)可能會(huì)出些問題,。
新京報(bào):有沒有更好的做法?
劉白駒:如果有司法前置是最理想的,,就是由法院來(lái)決定強(qiáng)制住院,,這是美國(guó)一些州的做法,,多數(shù)國(guó)家是在住院過(guò)程中有權(quán)向法院申訴。
新京報(bào):現(xiàn)在對(duì)強(qiáng)制住院的異議引入了司法鑒定程序,。
劉白駒:司法鑒定也是精神病專家在做,,還是行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督。而且,,司法鑒定只是提供一種證據(jù),,而不是司法結(jié)論。因而,,法律應(yīng)規(guī)定被強(qiáng)制住院的人有權(quán)起訴,,要求解除強(qiáng)制住院。
新京報(bào):有的醫(yī)生也說(shuō)司法裁決好,,醫(yī)院只做診斷,,剩下的事法院去做。
劉白駒:目前恐怕法院接受不了這個(gè)方案,,所以司法不是前置,,是出了問題后救濟(jì)。
精神衛(wèi)生立法是權(quán)利法
新京報(bào):法學(xué)界的人士什么時(shí)候開始關(guān)注和介入立法的,?
劉白駒:2000年前基本上沒有,主要都是醫(yī)學(xué)界的在做,。我是因?yàn)檠芯烤癫∪朔缸�,,涉及精神病人怎么管理的問題,對(duì)于一些有危險(xiǎn)的精神病人要提前收治,,這就涉及怎么收治的問題,,才開始研究這個(gè)問題。
新京報(bào):醫(yī)學(xué)界和法學(xué)界在精神衛(wèi)生立法的問題上是共識(shí)越來(lái)越多還是依然各執(zhí)所見,?
劉白駒:在某些方面有些共識(shí),。只是不少人受舊的觀念的影響,認(rèn)為精神病人沒有辨認(rèn)和行為能力,,不是社會(huì)意義上的人,,形同一個(gè)動(dòng)物。我們只是照顧,,他們沒有權(quán)利,。
新京報(bào):或者說(shuō)精神衛(wèi)生法根本上是一部權(quán)利法?
劉白駒:這種法律最開始主要是治安功能,,后來(lái)又有救治功能,,再后來(lái)就是國(guó)家如何支持精神衛(wèi)生,怎樣保護(hù)被關(guān)進(jìn)精神病院的人的權(quán)利,、防止正常的人被關(guān)進(jìn)去,,變成病人和正常人共同的人權(quán)保護(hù)法,。
新京報(bào):那你看來(lái)這部法起草這么多年,為什么,?
劉白駒:主要是非自愿住院和政府對(duì)于精神衛(wèi)生的責(zé)任問題不容易規(guī)定,。根本的是沒有把它從人權(quán)保障法的角度去看。當(dāng)然也有部門,、行業(yè)利益問題,。
A06-A07采寫/本報(bào)記者楊華云
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