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“三公”經(jīng)費(fèi)不透明,、公款接待鋪張浪費(fèi)等問題,,有望改觀,。11月21日,,國務(wù)院法制辦公室公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。機(jī)關(guān)事務(wù)是指保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)的管理和服務(wù)保障,�,!墩髑笠庖姼濉烦浞治斩嗄陙頇C(jī)關(guān)事務(wù)管理中形成的成熟有效制度,明確機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出、資產(chǎn)配置和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)的原則,。 國務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,《征求意見稿》遵循并體現(xiàn)了四個特點:完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)嚴(yán)格管理精神,、堅持公開透明原則,、倡導(dǎo)厲行節(jié)約風(fēng)尚。 杜絕“大手大腳” “三公”開支不得挪用其他預(yù)算資金,,不得攤派,、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用 在經(jīng)費(fèi)管理方面,按照《征求意見稿》要求,,縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求制定實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),,財政主管部門根據(jù)實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格,,組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn),。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照總額控制,、從嚴(yán)從緊的原則,,根據(jù)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 《征求意見稿》明確,,應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)納入預(yù)算管理,,嚴(yán)格控制其在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例,。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,制定公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi),、因公出國(境)費(fèi)支出計劃,不得挪用其他預(yù)算資金,,不得攤派,、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用。 為防止花錢大手大腳,,《征求意見稿》明確,,機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù)的采購應(yīng)當(dāng)遵循充分競爭、經(jīng)濟(jì)適用,、質(zhì)優(yōu)價廉的原則,,采購中低檔的貨物和服務(wù),政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕愗浳锖头⻊?wù)的市場平均價格,�,?h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計報告、績效考評和公開制度,,定期公布機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,、決算和績效考評情況。 預(yù)防“車輪腐敗” 公務(wù)用車油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用不得高于社會平均水平 《征求意見稿》要求,,機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家政策,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、科技進(jìn)步水平,、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求分類制定,,明確資產(chǎn)數(shù)量、價格,、性能和最低使用年限等內(nèi)容,。 針對社會普遍關(guān)心的公車購買使用問題,《征求意見稿》作了較為詳實的規(guī)定: 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會同有關(guān)部門擬訂公務(wù)用車配備使用管理辦法,,定期發(fā)布政府公務(wù)用車選用車型目錄,,負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作�,?h級以上地方人民政府公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級政府公務(wù)用車管理工作,,指導(dǎo)和監(jiān)督下級政府公務(wù)用車管理工作。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會化改革,。需要配備公務(wù)用車的,,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn),控制公務(wù)用車編制和數(shù)量,,建立公務(wù)用車配備更新和使用管理制度,。 政府各部門應(yīng)當(dāng)配備符合經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車,,不得超編制,、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車;除地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊外,,不得配備越野車,;不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾;不得借用,、占用下級單位或者其他單位的車輛,,不得接受企業(yè)捐贈的車輛。超編制,、超標(biāo)準(zhǔn)配備的公務(wù)用車,,違反規(guī)定接受的捐贈車輛或者配備的越野車,增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的公務(wù)用車,,由本級政府公務(wù)用車主管部門收回和處理,。 政府各部門應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車實行集中管理,、統(tǒng)一調(diào)度,建立健全公務(wù)用車使用登記和統(tǒng)計報告制度,。應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車油耗,、維修保養(yǎng)費(fèi)用實行單車核算。公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用不得高于社會平均水平,。 管住“超標(biāo)接待” 政府各部門不得安排無實質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn) 針對公務(wù)接待鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象,,《征求意見稿》要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉,、杜絕浪費(fèi)的原則管理和規(guī)范國內(nèi)公務(wù)接待工作,,推進(jìn)接待服務(wù)資源的集中統(tǒng)一管理,逐步實現(xiàn)接待服務(wù)社會化,。 《征求意見稿》提出,,國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定國內(nèi)公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn),縣級以上地方人民政府公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)和政府各部門應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行,,不得超標(biāo)準(zhǔn)接待,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會議管理,控制會議數(shù)量,、規(guī)模和會期,;各級人民政府及其部門召開會議應(yīng)當(dāng)充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場所,具備條件的應(yīng)當(dāng)采用電視電話,、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議,。 《征求意見稿》還規(guī)定,建立健全慶典活動管理制度,,經(jīng)批準(zhǔn)舉辦慶典活動的,,應(yīng)當(dāng)控制活動的參與范圍、參加人數(shù)和期限,。同時,,政府各部門不得安排無實質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn),減少因公出國(境)團(tuán)組,、人員數(shù)量和在國(境)外停留時間,。
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“三公”經(jīng)費(fèi)不透明,、公款接待鋪張浪費(fèi)等問題,,有望改觀。11月21日,,國務(wù)院法制辦公室公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),。機(jī)關(guān)事務(wù)是指保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)的管理和服務(wù)保障�,!墩髑笠庖姼濉烦浞治斩嗄陙頇C(jī)關(guān)事務(wù)管理中形成的成熟有效制度,,明確機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出,、資產(chǎn)配置和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)的原則。 國務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,《征求意見稿》遵循并體現(xiàn)了四個特點:完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn),、體現(xiàn)嚴(yán)格管理精神、堅持公開透明原則,、倡導(dǎo)厲行節(jié)約風(fēng)尚,。 杜絕“大手大腳” “三公”開支不得挪用其他預(yù)算資金,不得攤派,、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用 在經(jīng)費(fèi)管理方面,,按照《征求意見稿》要求,縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求制定實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),,財政主管部門根據(jù)實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),,參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格,組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn),�,?h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則,,根據(jù)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。 《征求意見稿》明確,應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi),、因公出國(境)費(fèi)納入預(yù)算管理,嚴(yán)格控制其在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例,。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,,制定公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi),、因公出國(境)費(fèi)支出計劃,,不得挪用其他預(yù)算資金,不得攤派,、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用,。 為防止花錢大手大腳,《征求意見稿》明確,,機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù)的采購應(yīng)當(dāng)遵循充分競爭,、經(jīng)濟(jì)適用、質(zhì)優(yōu)價廉的原則,,采購中低檔的貨物和服務(wù),,政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕愗浳锖头⻊?wù)的市場平均價格�,?h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計報告,、績效考評和公開制度,,定期公布機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算和績效考評情況,。 預(yù)防“車輪腐敗” 公務(wù)用車油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用不得高于社會平均水平 《征求意見稿》要求,,機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、科技進(jìn)步水平,、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求分類制定,明確資產(chǎn)數(shù)量,、價格,、性能和最低使用年限等內(nèi)容。 針對社會普遍關(guān)心的公車購買使用問題,,《征求意見稿》作了較為詳實的規(guī)定: 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會同有關(guān)部門擬訂公務(wù)用車配備使用管理辦法,,定期發(fā)布政府公務(wù)用車選用車型目錄,,負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作,。縣級以上地方人民政府公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級政府公務(wù)用車管理工作,,指導(dǎo)和監(jiān)督下級政府公務(wù)用車管理工作,。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會化改革。需要配備公務(wù)用車的,,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn),,控制公務(wù)用車編制和數(shù)量,建立公務(wù)用車配備更新和使用管理制度,。 政府各部門應(yīng)當(dāng)配備符合經(jīng)濟(jì)適用,、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車,不得超編制,、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,;除地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊外,不得配備越野車,;不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾,;不得借用、占用下級單位或者其他單位的車輛,,不得接受企業(yè)捐贈的車輛,。超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備的公務(wù)用車,,違反規(guī)定接受的捐贈車輛或者配備的越野車,,增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的公務(wù)用車,由本級政府公務(wù)用車主管部門收回和處理,。 政府各部門應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車實行集中管理,、統(tǒng)一調(diào)度,,建立健全公務(wù)用車使用登記和統(tǒng)計報告制度。應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車油耗,、維修保養(yǎng)費(fèi)用實行單車核算,。公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用不得高于社會平均水平。 管住“超標(biāo)接待” 政府各部門不得安排無實質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn) 針對公務(wù)接待鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象,,《征求意見稿》要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡化禮儀,、務(wù)實節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)的原則管理和規(guī)范國內(nèi)公務(wù)接待工作,,推進(jìn)接待服務(wù)資源的集中統(tǒng)一管理,,逐步實現(xiàn)接待服務(wù)社會化。 《征求意見稿》提出,,國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定國內(nèi)公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn),,縣級以上地方人民政府公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)和政府各部門應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行,不得超標(biāo)準(zhǔn)接待,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會議管理,,控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期,;各級人民政府及其部門召開會議應(yīng)當(dāng)充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場所,,具備條件的應(yīng)當(dāng)采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議,。 《征求意見稿》還規(guī)定,,建立健全慶典活動管理制度,經(jīng)批準(zhǔn)舉辦慶典活動的,,應(yīng)當(dāng)控制活動的參與范圍,、參加人數(shù)和期限。同時,,政府各部門不得安排無實質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn),,減少因公出國(境)團(tuán)組、人員數(shù)量和在國(境)外停留時間,。
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