縣級以上政府?dāng)M定期公布"三公"經(jīng)費(fèi)
更新時(shí)間：2011-11-22 11:03:11 來源：新華網(wǎng)
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“三公”經(jīng)費(fèi)不透明,、公款接待鋪張浪費(fèi)等問題，有望改觀,。11月21日,，國務(wù)院法制辦公室公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）,。機(jī)關(guān)事務(wù)是指保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)的管理和服務(wù)保障�,！墩髑笠庖姼濉烦浞治斩嗄陙頇C(jī)關(guān)事務(wù)管理中形成的成熟有效制度,，明確機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出、資產(chǎn)配置和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)的原則,。 國務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《征求意見稿》遵循并體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)嚴(yán)格管理精神,、堅(jiān)持公開透明原則,、倡導(dǎo)厲行節(jié)約風(fēng)尚。 杜絕“大手大腳” “三公”開支不得挪用其他預(yù)算資金,，不得攤派,、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用 在經(jīng)費(fèi)管理方面，按照《征求意見稿》要求,，縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求制定實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，財(cái)政主管部門根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價(jià)格,，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn),。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照總額控制,、從嚴(yán)從緊的原則,，根據(jù)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 《征求意見稿》明確,，應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)納入預(yù)算管理,，嚴(yán)格控制其在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例,。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi),、因公出國（境）費(fèi)支出計(jì)劃，不得挪用其他預(yù)算資金,，不得攤派,、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用。 為防止花錢大手大腳,，《征求意見稿》明確,，機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù)的采購應(yīng)當(dāng)遵循充分競爭、經(jīng)濟(jì)適用、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則,，采購中低檔的貨物和服務(wù),，政府集中采購貨物和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕愗浳锖头⻊?wù)的市場平均價(jià)格�,？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告,、績效考評和公開制度，定期公布機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,、決算和績效考評情況,。 預(yù)防“車輪腐敗” 公務(wù)用車油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用不得高于社會平均水平 《征求意見稿》要求，機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家政策,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、科技進(jìn)步水平、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求分類制定,，明確資產(chǎn)數(shù)量,、價(jià)格、性能和最低使用年限等內(nèi)容,。 針對社會普遍關(guān)心的公車購買使用問題,，《征求意見稿》作了較為詳實(shí)的規(guī)定： 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會同有關(guān)部門擬訂公務(wù)用車配備使用管理辦法，定期發(fā)布政府公務(wù)用車選用車型目錄,，負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作,。縣級以上地方人民政府公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級政府公務(wù)用車管理工作,，指導(dǎo)和監(jiān)督下級政府公務(wù)用車管理工作,。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會化改革。需要配備公務(wù)用車的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn),，控制公務(wù)用車編制和數(shù)量，建立公務(wù)用車配備更新和使用管理制度,。 政府各部門應(yīng)當(dāng)配備符合經(jīng)濟(jì)適用,、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車，不得超編制,、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,；除地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊外，不得配備越野車,；不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾,；不得借用、占用下級單位或者其他單位的車輛,，不得接受企業(yè)捐贈(zèng)的車輛,。超編制,、超標(biāo)準(zhǔn)配備的公務(wù)用車，違反規(guī)定接受的捐贈(zèng)車輛或者配備的越野車,，增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的公務(wù)用車,，由本級政府公務(wù)用車主管部門收回和處理。 政府各部門應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車實(shí)行集中管理,、統(tǒng)一調(diào)度，建立健全公務(wù)用車使用登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,。應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車油耗,、維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車核算。公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用不得高于社會平均水平,。 管住“超標(biāo)接待” 政府各部門不得安排無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn) 針對公務(wù)接待鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象,，《征求意見稿》要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉,、杜絕浪費(fèi)的原則管理和規(guī)范國內(nèi)公務(wù)接待工作,，推進(jìn)接待服務(wù)資源的集中統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)接待服務(wù)社會化,。 《征求意見稿》提出,，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定國內(nèi)公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)，縣級以上地方人民政府公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)和政府各部門應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行,，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會議管理，控制會議數(shù)量,、規(guī)模和會期,；各級人民政府及其部門召開會議應(yīng)當(dāng)充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場所，具備條件的應(yīng)當(dāng)采用電視電話,、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議,。 《征求意見稿》還規(guī)定，建立健全慶典活動(dòng)管理制度,，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦慶典活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)控制活動(dòng)的參與范圍、參加人數(shù)和期限,。同時(shí),，政府各部門不得安排無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn)，減少因公出國（境）團(tuán)組,、人員數(shù)量和在國（境）外停留時(shí)間,。
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“三公”經(jīng)費(fèi)不透明、公款接待鋪張浪費(fèi)等問題,，有望改觀,。11月21日，國務(wù)院法制辦公室公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）,。機(jī)關(guān)事務(wù)是指保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)的管理和服務(wù)保障,。《征求意見稿》充分吸收多年來機(jī)關(guān)事務(wù)管理中形成的成熟有效制度,，明確機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出、資產(chǎn)配置和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)的原則,。 國務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《征求意見稿》遵循并體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)嚴(yán)格管理精神,、堅(jiān)持公開透明原則,、倡導(dǎo)厲行節(jié)約風(fēng)尚。 杜絕“大手大腳” “三公”開支不得挪用其他預(yù)算資金,，不得攤派,、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用 在經(jīng)費(fèi)管理方面，按照《征求意見稿》要求,，縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求制定實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，財(cái)政主管部門根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價(jià)格,，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn),。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照總額控制,、從嚴(yán)從緊的原則,，根據(jù)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 《征求意見稿》明確,，應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)納入預(yù)算管理,，嚴(yán)格控制其在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例,。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi),、因公出國（境）費(fèi)支出計(jì)劃,，不得挪用其他預(yù)算資金，不得攤派,、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用,。 為防止花錢大手大腳，《征求意見稿》明確,，機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù)的采購應(yīng)當(dāng)遵循充分競爭,、經(jīng)濟(jì)適用、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則,，采購中低檔的貨物和服務(wù),，政府集中采購貨物和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕愗浳锖头⻊?wù)的市場平均價(jià)格�,？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告,、績效考評和公開制度，定期公布機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,、決算和績效考評情況,。 預(yù)防“車輪腐敗” 公務(wù)用車油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用不得高于社會平均水平 《征求意見稿》要求，機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家政策,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、科技進(jìn)步水平、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求分類制定,，明確資產(chǎn)數(shù)量,、價(jià)格、性能和最低使用年限等內(nèi)容,。 針對社會普遍關(guān)心的公車購買使用問題,，《征求意見稿》作了較為詳實(shí)的規(guī)定： 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會同有關(guān)部門擬訂公務(wù)用車配備使用管理辦法，定期發(fā)布政府公務(wù)用車選用車型目錄,，負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作,。縣級以上地方人民政府公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級政府公務(wù)用車管理工作,，指導(dǎo)和監(jiān)督下級政府公務(wù)用車管理工作,。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會化改革。需要配備公務(wù)用車的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn),，控制公務(wù)用車編制和數(shù)量，建立公務(wù)用車配備更新和使用管理制度,。 政府各部門應(yīng)當(dāng)配備符合經(jīng)濟(jì)適用,、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車，不得超編制,、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,；除地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊外,，不得配備越野車；不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾,；不得借用,、占用下級單位或者其他單位的車輛，不得接受企業(yè)捐贈(zèng)的車輛,。超編制,、超標(biāo)準(zhǔn)配備的公務(wù)用車，違反規(guī)定接受的捐贈(zèng)車輛或者配備的越野車,，增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的公務(wù)用車,，由本級政府公務(wù)用車主管部門收回和處理。 政府各部門應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車實(shí)行集中管理,、統(tǒng)一調(diào)度,，建立健全公務(wù)用車使用登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車油耗,、維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車核算,。公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用不得高于社會平均水平。 管住“超標(biāo)接待” 政府各部門不得安排無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn) 針對公務(wù)接待鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象,，《征求意見稿》要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉,、杜絕浪費(fèi)的原則管理和規(guī)范國內(nèi)公務(wù)接待工作,，推進(jìn)接待服務(wù)資源的集中統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)接待服務(wù)社會化,。 《征求意見稿》提出,，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定國內(nèi)公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)，縣級以上地方人民政府公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)和政府各部門應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行,，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會議管理，控制會議數(shù)量,、規(guī)模和會期,；各級人民政府及其部門召開會議應(yīng)當(dāng)充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場所，具備條件的應(yīng)當(dāng)采用電視電話,、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議,。 《征求意見稿》還規(guī)定，建立健全慶典活動(dòng)管理制度,，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦慶典活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)控制活動(dòng)的參與范圍、參加人數(shù)和期限,。同時(shí),，政府各部門不得安排無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn),，減少因公出國（境）團(tuán)組、人員數(shù)量和在國（境）外停留時(shí)間,。
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