溫家寶要求一個月內(nèi)制定出校車安全條例
更新時間：2011-11-28 8:45:14 來源：京華時報
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把校車安全問題真正納入法制的軌道,。這樣才能引起人們的重視,，并且從根本上解決問題。
要通過中央,、地方和社會各界共同努力,，使校車成為學生安全的流動校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道,。
——溫家寶
本報訊監(jiān)管不力,、運營失當,，幾乎在每次校車安全事故中都有體現(xiàn)，孩子的鮮血在不斷拷問校車的安全制度,�,！拔乙蠓ㄖ妻k在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》�,！睖丶覍毧偫碜蛱煸诘谖宕稳珖鴭D女兒童工作會議上表示,，要讓校車成為學生安全的流動校舍。
9月26日,，山西校車事故,，7名初中生死亡；11月16日,，甘肅校車事故,，19名幼童遇難；11月26日,，遼寧校車事故,，35名孩子受傷……
“近來，一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故,。這件事情提起來,，我心里也很不安�,！睖丶覍殢娬{(diào),，要預防和避免兒童各種意外傷害,，特別要加強校園治安,、消防安全和校車交通安全工作�,！靶＼嚢踩仨氁鸶鞯�,、各部門的高度重視。國務(wù)院已經(jīng)責成有關(guān)部門迅速制定《校車安全條例》,。我要求法制辦在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》,，也就是說，把校車安全問題真正納入法制的軌道,。這樣才能引起人們的重視,，并且從根本上解決問題�,！�
溫家寶強調(diào),，國務(wù)院已責成有關(guān)部門抓緊完善校車標準，做好校車設(shè)計,、生產(chǎn),、改造,、配備等工作，并建立相應管理制度,。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔,，多方籌集。要明確地方政府和部門責任,，嚴格責任追究制,，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴肅處理。
>>校車安全舉措解讀
如何保障,？
立法保障校車安全
【措施】有關(guān)部門迅速制定校車安全條例,，抓緊完善校車標準，做好校車設(shè)計,、生產(chǎn),、改造、配備等工作,，并建立相應管理制度,。
【解讀】總理提出把校車安全問題納入法制軌道，從根本上解決問題,。市政協(xié)委員劉子華表示,，我國完全有能力設(shè)計出保證孩子安全的校車，如《專用小學生校車安全技術(shù)條件》就很好,，校車的生產(chǎn)改造,，只要按國家標準執(zhí)行，就能很大程度上滿足安全需要,。
劉子華說,，校車的硬件保障了，那么就需要將軟件納入安全條例當中,，如校車司機培訓,，對校車行車途中的規(guī)定等�,！傲⒎ㄒ�,，才能盡快有法可依�,！眲⒆尤A說,，不可能把事情的方方面面一下子納入法律中，法律可針對新問題及時修訂,。
誰來買單,？
校車資金財政出錢
【措施】做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集,。
【解讀】對總理提出的校車資金籌集方式,，劉子華認為,，這意味著校車主要是由財政撥款解決了，保證了資金來源,，校車的推動將更順暢,。“多方籌集可能意味著會向乘車的學生家長收取適當費用”,，劉子華表示,，如收費適當是合理可行的。
劉子華強調(diào),，一定要注意保證農(nóng)村校車落實到位,。談到校車可能首先想到的是城市的孩子，認為坐校車利于交通疏堵,。但從安全角度考慮,，農(nóng)村的校車比城市的校車更重要。目前,，出現(xiàn)重大死傷的校車事故往往多發(fā)生在農(nóng)村或經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),。
全國人大代表、華中師范大學教授周洪宇曾建議,，國家補貼學生車費,，各級政府財政按比例分擔，對校車廠商和運營方給予優(yōu)惠政策,。
誰來監(jiān)管,？
將明確各部門責任
【措施】要明確地方政府和部門責任，嚴格責任追究制,，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴肅處理,。
【解讀】中國教育學會學術(shù)委員會委員袁桂林此前在接受采訪時表示，校車亂象的直接原因,，是教育部,、公安部,、交通部事權(quán)不明,，這個性命攸關(guān)的大事，事實上“無人負責也無人管理”,。
周洪宇建議,，以安監(jiān)總局為牽頭單位，成立專門協(xié)調(diào)機構(gòu),。校車由國家統(tǒng)一購買,，運行路線由當?shù)毓病⒔逃块T和運輸公司協(xié)定,。
對于處罰,，劉子華說,，首先需明確的概念是，處罰要有法律依據(jù),，要依法行政,，也就是說前提是制定一個可操作性的校車法規(guī)出來，處罰才能明確,，屆時依據(jù)行為人觸犯的條文承擔其對應責任,，這是法律精神。
>>北京情況
校車使用有五模式
北京中小學校車使用主要包括五種模式：學校自備車,、學校租用客運公司客車,、單位自己開通班車、家長自行組合租用私人或社會車輛及校辦企業(yè)公司聯(lián)合社會企業(yè)從事校車運行,。
因校車使用,、管理復雜，需多部門協(xié)調(diào)解決,，盡管近年來不斷有消息傳出,，政府將出面對校車進行整治，但始終未有具體動作,。
部分區(qū)縣教委負責人坦言,，目前很多學校接受了一部分跨區(qū)就讀的學生，尤其是熱門學校,，在區(qū)域內(nèi)開通校車并不能解決根本問題,。同時，開設(shè)校車也與《義務(wù)教育法》所規(guī)定的“免試就近入學”相違背,。校車如何設(shè)站,、如何管理運營，都將是一個復雜的工程,。
朝陽區(qū)曾進行校車試點,，由政府組織招標產(chǎn)生承運企業(yè)，給予財政補貼,，相應減少學生所出車費,，學生依據(jù)路程每人每月繳納校車費300-500元。首批有9校參與試點,，不過目前已暫停了統(tǒng)一校車服務(wù),。
本版采寫本報記者周宇 張靈
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把校車安全問題真正納入法制的軌道,。這樣才能引起人們的重視,，并且從根本上解決問題。
要通過中央,、地方和社會各界共同努力,，使校車成為學生安全的流動校舍,，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。
——溫家寶
本報訊監(jiān)管不力,、運營失當,，幾乎在每次校車安全事故中都有體現(xiàn)，孩子的鮮血在不斷拷問校車的安全制度,�,！拔乙蠓ㄖ妻k在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》�,！睖丶覍毧偫碜蛱煸诘谖宕稳珖鴭D女兒童工作會議上表示,，要讓校車成為學生安全的流動校舍。
9月26日,，山西校車事故,，7名初中生死亡；11月16日,，甘肅校車事故,，19名幼童遇難；11月26日,，遼寧校車事故,，35名孩子受傷……
“近來，一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故,。這件事情提起來,，我心里也很不安�,！睖丶覍殢娬{(diào),，要預防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安,、消防安全和校車交通安全工作,。“校車安全必須引起各地,、各部門的高度重視,。國務(wù)院已經(jīng)責成有關(guān)部門迅速制定《校車安全條例》。我要求法制辦在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》,，也就是說,，把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視,，并且從根本上解決問題,。”
溫家寶強調(diào)，國務(wù)院已責成有關(guān)部門抓緊完善校車標準,，做好校車設(shè)計,、生產(chǎn)、改造,、配備等工作,，并建立相應管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔,，多方籌集,。要明確地方政府和部門責任，嚴格責任追究制,，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴肅處理,。
>>校車安全舉措解讀
如何保障？
立法保障校車安全
【措施】有關(guān)部門迅速制定校車安全條例,，抓緊完善校車標準,，做好校車設(shè)計、生產(chǎn),、改造,、配備等工作，并建立相應管理制度,。
【解讀】總理提出把校車安全問題納入法制軌道,，從根本上解決問題。市政協(xié)委員劉子華表示,，我國完全有能力設(shè)計出保證孩子安全的校車,，如《專用小學生校車安全技術(shù)條件》就很好，校車的生產(chǎn)改造,，只要按國家標準執(zhí)行,，就能很大程度上滿足安全需要。
劉子華說,，校車的硬件保障了,，那么就需要將軟件納入安全條例當中，如校車司機培訓,，對校車行車途中的規(guī)定等,。“立法要快,，才能盡快有法可依,。”劉子華說,，不可能把事情的方方面面一下子納入法律中,，法律可針對新問題及時修訂,。
誰來買單？
校車資金財政出錢
【措施】做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔,，多方籌集,。
【解讀】對總理提出的校車資金籌集方式,，劉子華認為,，這意味著校車主要是由財政撥款解決了，保證了資金來源,，校車的推動將更順暢,。“多方籌集可能意味著會向乘車的學生家長收取適當費用”,，劉子華表示,，如收費適當是合理可行的。
劉子華強調(diào),，一定要注意保證農(nóng)村校車落實到位,。談到校車可能首先想到的是城市的孩子，認為坐校車利于交通疏堵,。但從安全角度考慮,，農(nóng)村的校車比城市的校車更重要。目前,，出現(xiàn)重大死傷的校車事故往往多發(fā)生在農(nóng)村或經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),。
全國人大代表、華中師范大學教授周洪宇曾建議,，國家補貼學生車費,，各級政府財政按比例分擔，對校車廠商和運營方給予優(yōu)惠政策,。
誰來監(jiān)管,？
將明確各部門責任
【措施】要明確地方政府和部門責任，嚴格責任追究制,，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴肅處理,。
【解讀】中國教育學會學術(shù)委員會委員袁桂林此前在接受采訪時表示，校車亂象的直接原因,，是教育部,、公安部、交通部事權(quán)不明,，這個性命攸關(guān)的大事,，事實上“無人負責也無人管理”。
周洪宇建議,，以安監(jiān)總局為牽頭單位,，成立專門協(xié)調(diào)機構(gòu),。校車由國家統(tǒng)一購買，運行路線由當?shù)毓�,、教育部門和運輸公司協(xié)定,。
對于處罰，劉子華說,，首先需明確的概念是,，處罰要有法律依據(jù)，要依法行政,，也就是說前提是制定一個可操作性的校車法規(guī)出來,，處罰才能明確，屆時依據(jù)行為人觸犯的條文承擔其對應責任,，這是法律精神,。
>>北京情況
校車使用有五模式
北京中小學校車使用主要包括五種模式：學校自備車、學校租用客運公司客車,、單位自己開通班車,、家長自行組合租用私人或社會車輛及校辦企業(yè)公司聯(lián)合社會企業(yè)從事校車運行。
因校車使用,、管理復雜,，需多部門協(xié)調(diào)解決，盡管近年來不斷有消息傳出,，政府將出面對校車進行整治,，但始終未有具體動作。
部分區(qū)縣教委負責人坦言,，目前很多學校接受了一部分跨區(qū)就讀的學生,，尤其是熱門學校，在區(qū)域內(nèi)開通校車并不能解決根本問題,。同時,，開設(shè)校車也與《義務(wù)教育法》所規(guī)定的“免試就近入學”相違背。校車如何設(shè)站,、如何管理運營,，都將是一個復雜的工程。
朝陽區(qū)曾進行校車試點,，由政府組織招標產(chǎn)生承運企業(yè),，給予財政補貼，相應減少學生所出車費,，學生依據(jù)路程每人每月繳納校車費300-500元,。首批有9校參與試點，不過目前已暫停了統(tǒng)一校車服務(wù),。
本版采寫本報記者周宇 張靈
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