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溫家寶要求一個(gè)月內(nèi)制定出校車(chē)安全條例

2011-11-28 8:45:14 來(lái)源：京華時(shí)報(bào)

　　把校車(chē)安全問(wèn)題真正納入法制的軌道,。這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問(wèn)題,。

　　要通過(guò)中央,、地方和社會(huì)各界共同努力，使校車(chē)成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍,，為孩子們建立起安全無(wú)憂的綠色通道,。

　　——溫家寶

　　本報(bào)訊監(jiān)管不力、運(yùn)營(yíng)失當(dāng),，幾乎在每次校車(chē)安全事故中都有體現(xiàn),，孩子的鮮血在不斷拷問(wèn)校車(chē)的安全制度�,！拔乙蠓ㄖ妻k在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車(chē)安全條例》,。”溫家寶總理昨天在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上表示,，要讓校車(chē)成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍,。

　　9月26日，山西校車(chē)事故,，7名初中生死亡,；11月16日，甘肅校車(chē)事故,，19名幼童遇難,；11月26日，遼寧校車(chē)事故,，35名孩子受傷……

　　“近來(lái),，一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車(chē)安全事故。這件事情提起來(lái),，我心里也很不安,。”溫家寶強(qiáng)調(diào),，要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害,，特別要加強(qiáng)校園治安,、消防安全和校車(chē)交通安全工作�,！靶＼�(chē)安全必須引起各地,、各部門(mén)的高度重視。國(guó)務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)迅速制定《校車(chē)安全條例》,。我要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車(chē)安全條例》,，也就是說(shuō)，把校車(chē)安全問(wèn)題真正納入法制的軌道,。這樣才能引起人們的重視,，并且從根本上解決問(wèn)題�,！�

　　溫家寶強(qiáng)調(diào),，國(guó)務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門(mén)抓緊完善校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，做好校車(chē)設(shè)計(jì),、生產(chǎn),、改造、配備等工作,，并建立相應(yīng)管理制度,。做好校車(chē)工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，多方籌集,。要明確地方政府和部門(mén)責(zé)任,，嚴(yán)格責(zé)任追究制,，對(duì)發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理,。

　　>>校車(chē)安全舉措解讀

　　如何保障？

　　立法保障校車(chē)安全

　　【措施】有關(guān)部門(mén)迅速制定校車(chē)安全條例,，抓緊完善校車(chē)標(biāo)準(zhǔn),，做好校車(chē)設(shè)計(jì)、生產(chǎn),、改造,、配備等工作，并建立相應(yīng)管理制度,。

　　【解讀】總理提出把校車(chē)安全問(wèn)題納入法制軌道,，從根本上解決問(wèn)題。市政協(xié)委員劉子華表示,，我國(guó)完全有能力設(shè)計(jì)出保證孩子安全的校車(chē),，如《專用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》就很好，校車(chē)的生產(chǎn)改造,，只要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，就能很大程度上滿足安全需要。

　　劉子華說(shuō)，校車(chē)的硬件保障了,，那么就需要將軟件納入安全條例當(dāng)中,，如校車(chē)司機(jī)培訓(xùn)，對(duì)校車(chē)行車(chē)途中的規(guī)定等,�,！傲⒎ㄒ欤拍鼙M快有法可依,�,！眲⒆尤A說(shuō)，不可能把事情的方方面面一下子納入法律中,，法律可針對(duì)新問(wèn)題及時(shí)修訂,。

　　誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？

　　校車(chē)資金財(cái)政出錢(qián)

　　【措施】做好校車(chē)工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān),，多方籌集,。

　　【解讀】對(duì)總理提出的校車(chē)資金籌集方式，劉子華認(rèn)為,，這意味著校車(chē)主要是由財(cái)政撥款解決了,，保證了資金來(lái)源，校車(chē)的推動(dòng)將更順暢,�,！岸喾交I集可能意味著會(huì)向乘車(chē)的學(xué)生家長(zhǎng)收取適當(dāng)費(fèi)用”，劉子華表示,，如收費(fèi)適當(dāng)是合理可行的,。

　　劉子華強(qiáng)調(diào)，一定要注意保證農(nóng)村校車(chē)落實(shí)到位,。談到校車(chē)可能首先想到的是城市的孩子,，認(rèn)為坐校車(chē)?yán)诮煌ㄊ瓒隆５珡陌踩嵌瓤紤],，農(nóng)村的校車(chē)比城市的校車(chē)更重要,。目前，出現(xiàn)重大死傷的校車(chē)事故往往多發(fā)生在農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),。

　　全國(guó)人大代表,、華中師范大學(xué)教授周洪宇曾建議，國(guó)家補(bǔ)貼學(xué)生車(chē)費(fèi),，各級(jí)政府財(cái)政按比例分擔(dān),，對(duì)校車(chē)廠商和運(yùn)營(yíng)方給予優(yōu)惠政策。

　　誰(shuí)來(lái)監(jiān)管,？

　　將明確各部門(mén)責(zé)任

　　【措施】要明確地方政府和部門(mén)責(zé)任,，嚴(yán)格責(zé)任追究制,，對(duì)發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。

　　【解讀】中國(guó)教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員袁桂林此前在接受采訪時(shí)表示,，校車(chē)亂象的直接原因,，是教育部、公安部,、交通部事權(quán)不明,，這個(gè)性命攸關(guān)的大事，事實(shí)上“無(wú)人負(fù)責(zé)也無(wú)人管理”,。

　　周洪宇建議,，以安監(jiān)總局為牽頭單位，成立專門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。校車(chē)由國(guó)家統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi),，運(yùn)行路線由當(dāng)?shù)毓病⒔逃块T(mén)和運(yùn)輸公司協(xié)定,。

　　對(duì)于處罰,，劉子華說(shuō)，首先需明確的概念是,，處罰要有法律依據(jù),，要依法行政，也就是說(shuō)前提是制定一個(gè)可操作性的校車(chē)法規(guī)出來(lái),，處罰才能明確,，屆時(shí)依據(jù)行為人觸犯的條文承擔(dān)其對(duì)應(yīng)責(zé)任，這是法律精神,。

　　>>北京情況

　　校車(chē)使用有五模式

　　北京中小學(xué)校車(chē)使用主要包括五種模式：學(xué)校自備車(chē),、學(xué)校租用客運(yùn)公司客車(chē)、單位自己開(kāi)通班車(chē),、家長(zhǎng)自行組合租用私人或社會(huì)車(chē)輛及校辦企業(yè)公司聯(lián)合社會(huì)企業(yè)從事校車(chē)運(yùn)行,。

　　因校車(chē)使用,、管理復(fù)雜,，需多部門(mén)協(xié)調(diào)解決，盡管近年來(lái)不斷有消息傳出,，政府將出面對(duì)校車(chē)進(jìn)行整治,，但始終未有具體動(dòng)作。

　　部分區(qū)縣教委負(fù)責(zé)人坦言,，目前很多學(xué)校接受了一部分跨區(qū)就讀的學(xué)生,，尤其是熱門(mén)學(xué)校，在區(qū)域內(nèi)開(kāi)通校車(chē)并不能解決根本問(wèn)題,。同時(shí),，開(kāi)設(shè)校車(chē)也與《義務(wù)教育法》所規(guī)定的“免試就近入學(xué)”相違背,。校車(chē)如何設(shè)站、如何管理運(yùn)營(yíng),，都將是一個(gè)復(fù)雜的工程,。

　　朝陽(yáng)區(qū)曾進(jìn)行校車(chē)試點(diǎn)，由政府組織招標(biāo)產(chǎn)生承運(yùn)企業(yè),，給予財(cái)政補(bǔ)貼,，相應(yīng)減少學(xué)生所出車(chē)費(fèi)，學(xué)生依據(jù)路程每人每月繳納校車(chē)費(fèi)300-500元,。首批有9校參與試點(diǎn),，不過(guò)目前已暫停了統(tǒng)一校車(chē)服務(wù)。

　　本版采寫(xiě)本報(bào)記者周宇張靈

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