衛(wèi)生部:乳品標(biāo)準(zhǔn)絕不可能被企業(yè)綁架 專家起草
更新時間：2011-12-1 10:07:38 來源：人民日報
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初稿由專家起草
據(jù)衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局食品安全標(biāo)準(zhǔn)處處長張旭東介紹,，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的出臺，需要經(jīng)歷立項,、確定立項計劃、起草,、初步審查,、公開征求意見、審評,、報批等環(huán)節(jié),。
具體到乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的起草，曾參與標(biāo)準(zhǔn)起草的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會秘書處,、中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所標(biāo)準(zhǔn)室副研究員王君介紹,，起草工作由包括協(xié)調(diào)小組和專家組的工作組來完成。
據(jù)介紹,，協(xié)調(diào)小組由衛(wèi)生部副部長陳嘯宏牽頭,，農(nóng)業(yè)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委,、工信部,、工商總局、質(zhì)檢總局,、食藥局,、疾控中心、輕工聯(lián)合會,，以及乳業(yè)協(xié)會和奶業(yè)協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加,。而專家組則由相關(guān)部門推薦的專家組成。
在衛(wèi)生部提供的“乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)工作專家組成員名單”中，記者看到,，其中包括了衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心3人,，中國疾控中心工作人員16人，中國農(nóng)業(yè)大學(xué),、北京大學(xué),、四川大學(xué)等學(xué)者5人，三元,、蒙牛,、伊利、光明,、雅培,、美贊臣、達能,、湖南亞華等乳品企業(yè)代表9人,。據(jù)介紹，參與了標(biāo)準(zhǔn)起草的專家有70多位,。
為什么選擇企業(yè)代表作為專家組成員,？張旭東表示，標(biāo)準(zhǔn)的制訂,，必須具備盡可能廣泛的代表性,，而生產(chǎn)企業(yè)作為乳品安全的重要一環(huán)，理應(yīng)被納入其中,。
據(jù)悉,，標(biāo)準(zhǔn)最終確定需要經(jīng)歷兩個步驟：首先，食品安全審評委員會分委員會進行評審,，主要集中在專業(yè)領(lǐng)域,，如污染物、添加劑,、檢驗等環(huán)節(jié),。在分委員會討論通過后，標(biāo)準(zhǔn)提交食品安全審評委員會主任委員會,，進行更廣泛的討論,。主任會議設(shè)主任委員、副主任委員,、技術(shù)總師,、秘書長、副秘書長,，各分委員會的主任委員,、副主任委員也是主任會議的組成人員,。
同樣參與了標(biāo)準(zhǔn)起草的中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員劉秀梅介紹，審評委員會下設(shè)10個分委員會,，每個分委員會30人左右,，總共350人。
在衛(wèi)生部網(wǎng)站公布的委員名單中,，衛(wèi)生部部長陳竺任主任委員,，陳嘯宏任常務(wù)副主任委員，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華任副主任委員,。
各部門協(xié)商定稿
“這是絕對不可能的,。”對于“大企業(yè)綁架了標(biāo)準(zhǔn)”的說法,，張旭東的回答斬釘截鐵,。
張旭東介紹說，在乳品標(biāo)準(zhǔn)立項的時候,，財政就安排了充足的經(jīng)費,，不存在讓企業(yè)贊助的問題。
事實上,，為了保證標(biāo)準(zhǔn)制訂的中立和公正,，審評委員被嚴(yán)格要求“不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位兼職，或者從事與審評工作相沖突的工作”,。
“盡管參與起草的專家組里有企業(yè)的代表,，但是可以肯定，任務(wù)沒有落到某一個具體的企業(yè)身上,。”劉秀梅表示,，整個乳品標(biāo)準(zhǔn)的出臺,，是專家組討論的結(jié)果�,！耙苍S不排除在工作組里,，具體負(fù)責(zé)執(zhí)筆的是某一個企業(yè)的代表，但他表達的是專家組的意見,，而非自己的企業(yè),。而且，最后定稿的也是專家組,�,！�
她同時強調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)在提交討論時,，都不是在分委員會的范圍內(nèi)進行討論,，而是全體討論,，以保證標(biāo)準(zhǔn)能在盡可能大的范圍內(nèi)獲得認(rèn)可。
針對有關(guān)專家提出的“關(guān)鍵指標(biāo)在最后時刻翻盤”的說法,，張旭東表示,，為盡可能廣泛地征集意見，審查之前,、前期審查等各個環(huán)節(jié),，都召開過聽證會、研討會,，很多專家參與了討論,，但并不是決策層面的討論，最終的審評決策機構(gòu)是標(biāo)準(zhǔn)委員會分委員會和主任會議,。
王君強調(diào),，乳品標(biāo)準(zhǔn)的出臺，可能和原始材料相差甚遠,，“標(biāo)準(zhǔn)的最終確定,，也是各部門協(xié)商一致的結(jié)果�,！�
以蛋白質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)為例,。據(jù)介紹，在形成草案時,，蛋白質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是分季節(jié)設(shè)置的,，冬季為2.95克，夏季（4月—8月）為2.8克,，是考慮了地域,、氣候?qū)δ膛Ｃ谀痰挠绊懙瓤陀^規(guī)律得出的。但由于乳品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行,，確保公眾安全的,，農(nóng)業(yè)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，參考泌乳規(guī)律和我國奶牛的品種,，建議將標(biāo)準(zhǔn)定為2.8克,。
在張旭東看來，乳品國標(biāo)是保證食品安全的“底線”,。事實上,，大多數(shù)乳品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)于或高于國家標(biāo)準(zhǔn)。
“乳品標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的”,，張旭東指出,，根據(jù)我國乳業(yè)的發(fā)展和國家的進一步投入，在加強規(guī)�,；亟ㄔO(shè),，提高奶牛養(yǎng)殖的基礎(chǔ)設(shè)施和水平后,，乳品標(biāo)準(zhǔn)也會適時改變和提高。
會議紀(jì)要不屬于政務(wù)公開項目
有專家認(rèn)為,，標(biāo)準(zhǔn)制訂過程不透明,，是乳品標(biāo)準(zhǔn)從公布至今仍然不斷遭受質(zhì)疑的重要原因。也有專家建議,，只有公開標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中的會議紀(jì)要,，才能夠消除公眾疑慮。
對此,，王君指出,，在乳品標(biāo)準(zhǔn)的制訂過程中，曾多次通過公開征求意見,，并通過舉辦專家,、消費者代表、行業(yè)代表研討等形式,，對公眾進行了解釋和回應(yīng),。“我們可能無法就每條意見向每個人作出一一解釋,，但是對于公眾反映比較多,、意見相對集中的疑問，我們都進行了回應(yīng),�,！�
據(jù)她介紹，征集到的所有意見,，在分委會討論之前,，都通過編制說明進行了詳細的陳述。每一條意見是什么,，為什么采納,，或者為什么沒有采納，都有詳細的說明,。“專家基于什么來進行審評,，這些編制說明都是很重要的參考意見,。”
據(jù)介紹,，專家要求公開的會議紀(jì)要,，并不屬于政務(wù)公開的項目�,！暗鞘称钒踩珮�(biāo)準(zhǔn),，公眾關(guān)注度很高,，公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),、參與權(quán)應(yīng)該給予充分支持,，希望能在相關(guān)措施配套相對完善之后，逐步公開”,，張旭東表示,，“毫無疑問的是，公開必然是一個方向,�,！�
新標(biāo)準(zhǔn)出臺后，衛(wèi)生部網(wǎng)站公布了《乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)問答》,，包括23個問題,，詳細回答了帶有普遍性的疑問。關(guān)于為什么修訂蛋白質(zhì)和菌落總數(shù)指標(biāo),，問答中也有明確的解釋,。
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據(jù)衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局食品安全標(biāo)準(zhǔn)處處長張旭東介紹,，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的出臺，需要經(jīng)歷立項,、確定立項計劃,、起草、初步審查,、公開征求意見,、審評、報批等環(huán)節(jié),。
具體到乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的起草,，曾參與標(biāo)準(zhǔn)起草的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會秘書處、中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所標(biāo)準(zhǔn)室副研究員王君介紹,，起草工作由包括協(xié)調(diào)小組和專家組的工作組來完成,。
據(jù)介紹,，協(xié)調(diào)小組由衛(wèi)生部副部長陳嘯宏牽頭,，農(nóng)業(yè)部,、國家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部,、工商總局,、質(zhì)檢總局、食藥局,、疾控中心,、輕工聯(lián)合會，以及乳業(yè)協(xié)會和奶業(yè)協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加,。而專家組則由相關(guān)部門推薦的專家組成,。
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為什么選擇企業(yè)代表作為專家組成員,？張旭東表示，標(biāo)準(zhǔn)的制訂,，必須具備盡可能廣泛的代表性,，而生產(chǎn)企業(yè)作為乳品安全的重要一環(huán)，理應(yīng)被納入其中,。
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王君強調(diào),，乳品標(biāo)準(zhǔn)的出臺，可能和原始材料相差甚遠,，“標(biāo)準(zhǔn)的最終確定,，也是各部門協(xié)商一致的結(jié)果�,！�
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在張旭東看來,，乳品國標(biāo)是保證食品安全的“底線”。事實上,，大多數(shù)乳品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)于或高于國家標(biāo)準(zhǔn),。
“乳品標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的”，張旭東指出,，根據(jù)我國乳業(yè)的發(fā)展和國家的進一步投入,，在加強規(guī)模化基地建設(shè),，提高奶牛養(yǎng)殖的基礎(chǔ)設(shè)施和水平后,，乳品標(biāo)準(zhǔn)也會適時改變和提高。
會議紀(jì)要不屬于政務(wù)公開項目
有專家認(rèn)為,，標(biāo)準(zhǔn)制訂過程不透明,，是乳品標(biāo)準(zhǔn)從公布至今仍然不斷遭受質(zhì)疑的重要原因。也有專家建議,，只有公開標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中的會議紀(jì)要,，才能夠消除公眾疑慮。
對此,，王君指出,，在乳品標(biāo)準(zhǔn)的制訂過程中，曾多次通過公開征求意見,，并通過舉辦專家,、消費者代表、行業(yè)代表研討等形式,，對公眾進行了解釋和回應(yīng),。“我們可能無法就每條意見向每個人作出一一解釋,，但是對于公眾反映比較多,、意見相對集中的疑問，我們都進行了回應(yīng),�,！�
據(jù)她介紹，征集到的所有意見,，在分委會討論之前,，都通過編制說明進行了詳細的陳述。每一條意見是什么,，為什么采納,，或者為什么沒有采納,，都有詳細的說明�,！皩＜一谑裁磥磉M行審評,，這些編制說明都是很重要的參考意見�,！�
據(jù)介紹,，專家要求公開的會議紀(jì)要，并不屬于政務(wù)公開的項目,�,！暗鞘称钒踩珮�(biāo)準(zhǔn)，公眾關(guān)注度很高,，公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),、參與權(quán)應(yīng)該給予充分支持,，希望能在相關(guān)措施配套相對完善之后，逐步公開”,，張旭東表示,，“毫無疑問的是，公開必然是一個方向,�,！�
新標(biāo)準(zhǔn)出臺后，衛(wèi)生部網(wǎng)站公布了《乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)問答》,，包括23個問題,，詳細回答了帶有普遍性的疑問。關(guān)于為什么修訂蛋白質(zhì)和菌落總數(shù)指標(biāo),，問答中也有明確的解釋,。
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