GDP和CPI溫和下降,，“預(yù)調(diào)微調(diào)”窗口開啟 11月30日晚，中國人民銀行宣布,，從12月5日起下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點,。這是央行近3年來首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。表明在基調(diào)不變的前提下,，貨幣政策正根據(jù)形勢的發(fā)展,，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)。
“經(jīng)濟政策穩(wěn)中偏緊,，使我國經(jīng)濟運行產(chǎn)生了符合宏觀調(diào)控預(yù)期的變化,。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原在分析經(jīng)濟形勢時表示,，當(dāng)前經(jīng)濟內(nèi)生力增強,，經(jīng)濟基本面持續(xù)向好，經(jīng)濟運行中也出現(xiàn)了新特點,，宏觀經(jīng)濟政策適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)的時機已經(jīng)成熟,。
物價拐點顯現(xiàn)。今年以來,中央反復(fù)強調(diào),，穩(wěn)定物價總水平是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù),。目前來看,物價過快上漲的勢頭得到初步遏制，政策效果漸顯,。8,、9,、10三個月，CPI（居民消費價格指數(shù)）漲幅分別達(dá)到6.2%,、6.1%和5.5%,，同7月份創(chuàng)37個月來新高的6.5%相比，出現(xiàn)了較明顯的回落,物價拐點特征明顯,。
樓市調(diào)控效果初顯,。國務(wù)院多次發(fā)文要求，堅持和強化樓市調(diào)控,，在增加住房供應(yīng)的同時,，對不合理的住房需求進行了抑制。兩年來的樓市調(diào)控政策始終保持高壓態(tài)勢,，終于使樓市開始出現(xiàn)量價齊跌的苗頭,。國家統(tǒng)計局11月份公布的最新數(shù)據(jù)表明，10月份70個大中城市房價環(huán)比下降0.14%,，首次出現(xiàn)環(huán)比下降,。對此，中國國際金融公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生表示,，高企的樓價不僅加速積聚資本,，還形成新的經(jīng)濟發(fā)展不均衡，樓市調(diào)控不能放松,。
經(jīng)濟增速放緩,。國家統(tǒng)計局公布的前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，GDP一,、二,、三季度同比分別增長9.7%、9.5%,、9.1%,。反映經(jīng)濟增長變化趨勢的先行指標(biāo)PMI（制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)）反映了經(jīng)濟增速進一步放緩的趨勢。中國物流與采購聯(lián)合會最新公布的11月份PMI從上月50.4%下降至49%,，自2009年3月以來首次回落到50%的景氣臨界點以下,。中金公司研究報告認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟增長趨穩(wěn)是主動調(diào)控的結(jié)果,。經(jīng)濟增長比較穩(wěn)健,，基本與我國的潛在增長率相一致；四季度經(jīng)濟增速受疲弱的外部需求影響,，將會進一步降低。
盧中原認(rèn)為,，GDP增速和CPI漲幅雙雙溫和下降,，為宏觀經(jīng)濟適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)創(chuàng)造了條件，預(yù)調(diào)微調(diào)的窗口開啟。
適時適度,，預(yù)調(diào)微調(diào)措施相繼推出 在經(jīng)濟運行出現(xiàn)新變化的情況下,，10月下旬召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確指出，要切實把握好宏觀調(diào)控的方向,、力度和節(jié)奏,，敏銳、準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟走勢出現(xiàn)的趨勢性變化,，更加注重政策的針對性,、靈活性和前瞻性，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào),。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認(rèn)為,，在基調(diào)不變的條件下，貨幣政策開始預(yù)調(diào)微調(diào),，央行將在穩(wěn)健貨幣政策的框架下,，做一些階段性、結(jié)構(gòu)性的放松,。此次存款準(zhǔn)備金率下調(diào)正是體現(xiàn)了這樣的信號,。
積極的財政政策在基調(diào)不變的條件下，也在微調(diào),。首先是增值稅改革試點,，意在結(jié)構(gòu)性減稅。10月26日國務(wù)院常務(wù)會議決定,，從2012年1月1日起,，在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅,。先在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等試點,，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率,。其次是地方債試點,，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供融資。日前,，財政部發(fā)布《2011年地方政府自行發(fā)債試點辦法》稱,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2011年上海,、浙江,、廣東、深圳開展地方政府自行發(fā)債試點,。
預(yù)調(diào)微調(diào)是針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢進行的一些必要的政策調(diào)整,。盧中原認(rèn)為,，今年我國經(jīng)濟增速仍將在9%以上，對于“硬著陸”的擔(dān)心是不必要的,。另一方面,，未來物價走勢仍有不確定性，物價穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不牢固,。在這種情況下,，宏觀調(diào)控基本取向暫不需要大的調(diào)整。
綜合運用經(jīng)濟杠桿,，把握好宏觀政策取向 當(dāng)前,，宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)面臨著更加復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。
盧中原說,，內(nèi)部因素的變化表明,，宏觀經(jīng)濟政策在繼續(xù)管理好通脹預(yù)期的同時，還要穩(wěn)定經(jīng)濟增長,。
面對國內(nèi)外經(jīng)濟運行的新特點,，預(yù)調(diào)微調(diào)要切實處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系,，既把物價過快上漲勢頭真正遏制住，又不使經(jīng)濟增速出現(xiàn)大的起落,。
在談到預(yù)調(diào)微調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)物價時,，盧中原表示，食品價格將來會不會再次成為通脹的推高因素值得關(guān)注,。目前三類產(chǎn)品的價格容易上漲,，一是勞動生產(chǎn)率增長較慢的農(nóng)產(chǎn)品，二是房地產(chǎn)等不可通過貿(mào)易調(diào)節(jié)的產(chǎn)品,，三是資源類產(chǎn)品,。應(yīng)對成本上漲和輸入性通脹壓力僅依靠貨幣政策是不夠的，還需要財政政策和加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，也需要通過競爭性政策加以調(diào)節(jié),，鼓勵民營經(jīng)濟和社會資本參與市場競爭，促使價格下降,。談到預(yù)調(diào)微調(diào)要兼顧穩(wěn)增長時,，彭文生表示，我國需要保持一個合理的增速水平,。
眼下,，經(jīng)濟工作的重點，應(yīng)當(dāng)放在經(jīng)濟運行中存在突出矛盾的領(lǐng)域,。要保持貨幣信貸總量的合理增長,，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),，提高金融服務(wù)水平。完善財稅政策,，推進結(jié)構(gòu)性減稅。繼續(xù)采取有力措施穩(wěn)定物價總水平,。保持外貿(mào)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，努力促進對外貿(mào)易平穩(wěn)增長和基本平衡。另外,，信貸政策要與產(chǎn)業(yè)政策更好地結(jié)合起來,，真正做到有保有壓。
盧中原說,，我國經(jīng)濟增長正處于短期回調(diào)狀態(tài),，仍在正常范圍內(nèi)。宏觀經(jīng)濟政策取向可以考慮保持基調(diào)不變,，但應(yīng)進一步增強針對性,、靈活性和前瞻性，財政政策和貨幣政策應(yīng)相互協(xié)同,。
