國務院部署經(jīng)濟體制改革 擴大增值稅改革試點
更新時間：2012-2-16 8:26:06 來源：中國證券報
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國務院總理溫家寶15日主持召開國務院常務會議,，研究部署2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作,。
會議強調(diào)，當前和今后一段時期改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是進一步轉(zhuǎn)變政府職能,，理順政府與市場的關(guān)系,，改善宏觀調(diào)控，健全市場體系,，深化壟斷行業(yè)改革,，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,。二是推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系,，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性,。三是深化土地、戶籍,、公共服務改革,，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,。四是推進社會事業(yè)、收入分配等改革,，理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系,，扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢，努力提高資源配置效率,，有效保障社會公平正義,。五是推進依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會組織的關(guān)系,，深化政務公開,，健全監(jiān)督制度，建設服務,、責任,、法治、廉潔政府,。
會議明確了今年改革的重點工作：
（一）推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局,，完善國有資產(chǎn)管理體制,。完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路,、市政,、金融、能源,、電信,、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域,。
（二）加快財稅體制改革,。完善分稅制和財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級基本財力保障機制,。擴大增值稅改革試點,，全面推進資源稅改革,。
（三）深化金融體制改革。強化國有控股大型金融機構(gòu)內(nèi)部治理和風險管理,。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機構(gòu),。合理引導民間融資。促進多層次資本市場健康發(fā)展,。
（四）深化電力,、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度,。
（五）推進社會領(lǐng)域改革,。完善工資制度，健全工資正常增長機制,。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保制度全覆蓋,。全面實施素質(zhì)教育，推進學校民主管理,。繼續(xù)推進全民醫(yī)保,，鞏固基本藥物制度，深入推進縣級公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點,，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局,。深化文化和科技體制改革。
（六）推進行政體制改革,。建立健全新設行政審批事項審核論證機制,。開展政府績效管理試點。全面推進地方財政預算,、決算公開,。
（七）深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,，擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點,。制定出臺農(nóng)村集體土地征收條例。
（八）深化涉外經(jīng)濟體制改革,。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄,。積極推進上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū),、深圳經(jīng)濟特區(qū)等綜合配套改革試點。
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國務院總理溫家寶15日主持召開國務院常務會議,，研究部署2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作,。
會議強調(diào)，當前和今后一段時期改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是進一步轉(zhuǎn)變政府職能,，理順政府與市場的關(guān)系,，改善宏觀調(diào)控，健全市場體系,，深化壟斷行業(yè)改革,，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。二是推進財稅體制改革,，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性,。三是深化土地,、戶籍、公共服務改革,，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系,，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,。四是推進社會事業(yè),、收入分配等改革，理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系,，扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢,，努力提高資源配置效率，有效保障社會公平正義,。五是推進依法行政和社會管理創(chuàng)新,，理順政府與公民和社會組織的關(guān)系，深化政務公開,，健全監(jiān)督制度,，建設服務、責任,、法治,、廉潔政府。
會議明確了今年改革的重點工作：
（一）推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革,，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局,，完善國有資產(chǎn)管理體制,。完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,，鼓勵民間資本進入鐵路、市政,、金融,、能源、電信,、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域。
（二）加快財稅體制改革,。完善分稅制和財政轉(zhuǎn)移支付制度,，健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點,，全面推進資源稅改革,。
（三）深化金融體制改革。強化國有控股大型金融機構(gòu)內(nèi)部治理和風險管理,。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機構(gòu),。合理引導民間融資。促進多層次資本市場健康發(fā)展,。
（四）深化電力,、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度,。
（五）推進社會領(lǐng)域改革,。完善工資制度，健全工資正常增長機制,。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保制度全覆蓋,。全面實施素質(zhì)教育，推進學校民主管理,。繼續(xù)推進全民醫(yī)保,，鞏固基本藥物制度，深入推進縣級公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點,，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局,。深化文化和科技體制改革。
（六）推進行政體制改革,。建立健全新設行政審批事項審核論證機制,。開展政府績效管理試點。全面推進地方財政預算,、決算公開,。
（七）深化農(nóng)村改革,。推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點,。制定出臺農(nóng)村集體土地征收條例,。
（八）深化涉外經(jīng)濟體制改革。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄,。積極推進上海浦東新區(qū),、天津濱海新區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)等綜合配套改革試點,。
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