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　　人民網(wǎng)北京4月10日電（記者趙艷紅） 2012年4月5日,，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《校車安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）,。條例自公布之日起施行,。日前，記者就條例有關(guān)問題采訪了國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人,。

　　■問：為什么要制定校車安全管理的專門法規(guī),？

　　答：孩子是祖國(guó)的希望和未來。孩子們的安全牽動(dòng)著家長(zhǎng)和全社會(huì)的心,。近年來,，由于多方面的原因,，一些地方，特別是一些農(nóng)村地區(qū),，孩子們上學(xué)路途趨遠(yuǎn),，上下學(xué)交通風(fēng)險(xiǎn)增大，一段時(shí)期多次發(fā)生的校車安全事故,，造成未成年人重大傷亡,，教訓(xùn)慘痛。黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)此非常關(guān)切,，全社會(huì)高度關(guān)注。盡快制定出臺(tái)校車安全管理的專門法規(guī),，建立起有法律約束力的切實(shí)可行的校車安全管理制度,，保障學(xué)生上下學(xué)集體乘車安全，已顯得十分迫切,。溫家寶總理去年11月明確指示,，要求有關(guān)部門迅速起草校車安全條例，將校車安全問題納入法制軌道,。制定校車安全條例作為一項(xiàng)重要而緊迫的民生保障立法任務(wù),，迅速啟動(dòng)。

　　■問：在時(shí)間緊,、任務(wù)重的情況下,，條例的制定如何按照科學(xué)立法、民主立法的要求,，確保立法質(zhì)量,？

　　答：這是條例起草工作必須把握好的問題。溫家寶總理在起草部門的有關(guān)報(bào)告上批示：要繼續(xù)努力,，毫不松懈,，邊征求意見，邊修改完善,，為人民利益和孩子安全,，不斷提高條例的質(zhì)量。起草部門按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神,，遵循科學(xué)立法,、民主立法的要求，努力抓緊各項(xiàng)工作：

　　一是認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。近年來,，教育部、公安部等有關(guān)部門制定了有關(guān)校車安全管理的規(guī)范性文件，10多個(gè)�,。▍^(qū),、市）和40多個(gè)設(shè)區(qū)的市制定了關(guān)于校車安全管理的地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件,。這些規(guī)定及其實(shí)施經(jīng)驗(yàn)為起草條例奠定了實(shí)踐基礎(chǔ),。起草部門對(duì)各地和有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定及實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真研究，將一些被實(shí)踐證明是可行,、有效的規(guī)定吸收到條例草案中,。此外，起草部門還搜集了10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的校車安全立法作為研究參考,。

　　二是廣泛調(diào)查研究，了解實(shí)際情況,，充分聽取各方面意見,。起草部門向各省（區(qū),、市）和各有關(guān)部門發(fā)函征求意見,；到一些地方重點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)調(diào)研，實(shí)地考察校車運(yùn)行情況和存在的主要問題,；先后召開10多次座談會(huì),，直接聽取了21個(gè)省級(jí)和45個(gè)縣（市）地方政府及有關(guān)部門，部分專家學(xué)者,，學(xué)校,、幼兒園、校車提供單位的負(fù)責(zé)人和學(xué)生家長(zhǎng),、公安交警,、校車司機(jī)的意見。并將起草出的條例草案征求意見稿上網(wǎng)全文公布,，公開征求意見,。

　　三是認(rèn)真研究各方面的意見，反復(fù)論證修改,。起草部門對(duì)各方面提出的意見,，包括公眾提出的7000多條意見，逐條梳理,，認(rèn)真研究,，對(duì)草案征求意見稿作了多處較大修改，并再次到一些地方調(diào)研,，召開座談會(huì)進(jìn)一步聽取有關(guān)地方政府和基層單位的意見,，進(jìn)一步修改完善后，形成草案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議,。

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