【教育部談異地高考準(zhǔn)入條件：需有穩(wěn)定住所工作】
更新時(shí)間：2012-9-7 8:52:48 來源：新京報(bào)
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“異地高考”有準(zhǔn)入條件
袁貴仁介紹,，目前進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女79.4%在公辦學(xué)校就讀,，初步解決了隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題�,！�2003年出臺(tái)文件,，允許隨遷子女在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行義務(wù)教育。現(xiàn)在,，當(dāng)年接受義務(wù)教育的孩子開始要考高中,、考大學(xué)，這是一個(gè)客觀的,、不能回避的現(xiàn)實(shí)問題,。”袁貴仁說,。
為了解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)氐纳龑W(xué)問題,，教育部會(huì)同發(fā)改委、公安部、人社部經(jīng)過深入調(diào)研,，起草了一個(gè)文件,。2012年8月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了該意見通知,。
袁貴仁說,，文件主要精神有三點(diǎn)：一要積極解決。文件規(guī)定各地在年底前要出臺(tái)解決辦法,。
二是要有條件準(zhǔn)入,。首先家長(zhǎng)要符合條件，學(xué)生還要符合條件,。家長(zhǎng)基本條件是,，你在地方有穩(wěn)定的工作，有穩(wěn)定的住所,，有穩(wěn)定的收入,，并且繳納各種保險(xiǎn)，你是這個(gè)地方的常住人口,，盡管你不是戶籍人口,。學(xué)生本人條件是，這個(gè)學(xué)生有可能在這里學(xué)了小學(xué),、初中,、高中，也可能只是高中才來,，也可能高中三年都在這里,，也有可能高中一年在這里，因此各地會(huì)根據(jù)實(shí)際情況,，什么樣的學(xué)生跟我的本地學(xué)生是一樣的,。還有一個(gè)是城市條件，這個(gè)城市發(fā)展需不需要這個(gè)行業(yè),，需不需要這個(gè)群體,，我這個(gè)城市能發(fā)展到多大規(guī)模，不是說城市越大越好,，要根據(jù)城市的發(fā)展需要和承載能力,。
三要因地制宜。各地根據(jù)人口流動(dòng)的具體狀況,，制定具體的辦法,，提出具體的條件。
奧數(shù)熱因優(yōu)質(zhì)資源不足
針對(duì)社會(huì)熱議的奧數(shù)培訓(xùn)與小升初利益鏈掛鉤問題,，袁貴仁昨日表示,，“奧數(shù)熱”涉及中小學(xué)擇校問題,，根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源不足。
預(yù)計(jì)4%的目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)
袁貴仁表示,，2012年預(yù)計(jì)我國教育總經(jīng)費(fèi)投入將達(dá)2.2萬億,，比去年增加約6000億，4%的目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn),。
■ 進(jìn)展
教育部：盡快明確“異地高考”時(shí)間表
確保年底前出臺(tái),；制定政策要把握三原則
據(jù)新華社電 教育部6日召開座談會(huì)，邀請(qǐng)北京,、上海,、廣東、福建,、山東,、湖北、黑龍江,、安徽,、云南等9個(gè)省（市）有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志研討“異地高考”政策,。
合法穩(wěn)定住所包括租賃
會(huì)議指出,，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試問題要把握三大原則：一要堅(jiān)持以人為本，把解決隨遷子女升學(xué)考試問題作為重大民生問題來抓,。二要統(tǒng)籌考慮,，多方協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn),。三要以地方為主實(shí)施,，不搞“一刀切”，因地制宜解決,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要盡快明確解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試問題的時(shí)間表和路線圖,，制定好實(shí)施方案,。一要進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握非本地戶籍人口變動(dòng)和隨遷子女就學(xué)等情況,，為方案制訂提供可靠依據(jù),。二要按“三個(gè)根據(jù)”要求，即：根據(jù)城市功能定位,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力,，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)氐暮戏ǚ�(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和按照國家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)年限,，根據(jù)隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況,，進(jìn)一步細(xì)化準(zhǔn)入條件,，確定操作辦法。三要嚴(yán)格落實(shí)文件要求,，確保各地實(shí)施方案2012年底前出臺(tái),。
京滬介紹了工作打算
會(huì)議要求，各地有關(guān)部門要共同研究制訂方案,，流入地和流出地要積極配合,，做好政策銜接，保障考生回流出地順利參加升學(xué)考試,。
座談會(huì)上,，福建、山東,、湖北等已公布初步方案的省市代表,，交流了他們的思路和做法；北京,、上海,、廣東等人口流入集中的省市代表，重點(diǎn)介紹了初步考慮和工作打算,；黑龍江,、安徽、云南等省市代表,，重點(diǎn)匯報(bào)了做好政策銜接的思路和舉措,。
■ 北京情況
北京“異地高考”方案正在研究
截至2011年秋季開學(xué)，北京市義務(wù)教育隨遷子女約47.8萬人,，創(chuàng)歷史新高
昨天,，北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市的“異地高考”方案正在研究中,。
對(duì)于教育部提出的將采取適當(dāng)增加高校招生計(jì)劃等措施,，確保流入地入學(xué)率的意見，這位負(fù)責(zé)人表示,，增加招生計(jì)劃可以解決錄取率的問題,，卻難以解決城市面臨的其他困難。
據(jù)介紹,，截至2011年秋季開學(xué),，北京市義務(wù)教育階段隨遷子女約有47.8萬人，創(chuàng)歷史新高,。目前在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女約33.9萬人,，占總數(shù)的70%。今年北京市義務(wù)教育階段隨遷子女比2010年同期增長(zhǎng)了4.4萬人,，比2000年同期增長(zhǎng)了39.3萬人,。
市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在隨遷子女?dāng)?shù)量急劇增加的情況下，北京市堅(jiān)持以“流入地政府,、公立學(xué)校為主”的方針,，目前在全市公辦學(xué)校就讀的約33.9萬人，占總數(shù)的70%,。
新京報(bào)記者 杜丁
■ 個(gè)案
“綠卡族”最關(guān)注實(shí)施時(shí)間
住房,、工作、保險(xiǎn),、學(xué)籍一應(yīng)俱全,，小學(xué)、初中,、高中一路綠燈,，卻翻不過高考這道坎。這是很多在北京打拼的“北京綠卡族”家長(zhǎng)心中的痛楚,，金女士就是其中之一,。
金女士2000年開始到北京打拼，并在2005年買房,，同時(shí)把在哈爾濱的女兒接到北京,，女兒當(dāng)時(shí)上五年級(jí)。作為一名外企財(cái)務(wù)人員,，金女士的單位為她辦理了“北京市工作居住證”（俗稱“北京綠卡”）,。持卡人員的子女就讀小學(xué)、初中,、高中,，都與北京市民享受同等政策，但就是高考沒有放開,。
2010年,，金女士的女兒升入朝陽區(qū)一所重點(diǎn)高中。不過,，無法在京高考,，一直困擾著金女士。事實(shí)上,，初中畢業(yè)時(shí)，她曾與女兒討論過回鄉(xiāng)讀高中的問題,，不過女兒堅(jiān)決反對(duì),，甚至以死相逼�,！袄霞覜]有任何親人,，讓一個(gè)女孩子孤零零地回去,，我也下不了狠心�,！�
今年3月,，金女士回老家?guī)秃⒆勇?lián)系高中，不過由于兩地教材差異,，孩子回鄉(xiāng)考試的成績(jī)很不理想,，在畢業(yè)年級(jí)中墊底。學(xué)校以接收孩子會(huì)影響升學(xué)率為由,，拒絕為其辦理學(xué)籍,。目前，對(duì)于孩子而言,，最有可能以社會(huì)人員身份參加高考,，但這個(gè)身份又會(huì)使孩子在報(bào)考高校時(shí)受到一定限制。
昨天,，聽到教育部公布的異地高考準(zhǔn)入條件后,，金女士說，目前她和女兒已滿足了條件,。至于是否符合城市需要,，她認(rèn)為自己持有“北京綠卡”，這就證明自己是城市發(fā)展需要而引進(jìn)的人才,。但就算一切符合,，北京市的政策究竟何時(shí)出臺(tái)、何時(shí)實(shí)施,，自己的子女究竟能否享受,，這才是她最關(guān)心的問題。
新京報(bào)記者 王佳琳
■ 對(duì)話
“條件設(shè)置不能過于苛刻”
新京報(bào)：教育部公布隨遷子女當(dāng)?shù)馗呖既?xiàng)條件,，多少孩子會(huì)受益,？
張千帆（北京大學(xué)法學(xué)院教授，曾就解決“隨遷子女就地參加高考”問題向國務(wù)院遞交建議書）：教育部剛公布的數(shù)據(jù)顯示,，去年義務(wù)教育階段的隨遷子女達(dá)1260.97萬人,，2010年為1167.17萬人。因?yàn)楦鞯刂贫〞r(shí)間表和條件,，可能很多孩子無法受益,，如果能有一半孩子受益就不錯(cuò)了。同時(shí),，留守兒童可能會(huì)轉(zhuǎn)換為隨遷子女,，這個(gè)規(guī)模也在不斷變化。
新京報(bào)：把制定時(shí)間表的權(quán)限交給各地,，是否會(huì)有一批隨遷子女仍要掉在不同時(shí)間表的夾縫里,？
張千帆：普遍有這個(gè)擔(dān)心,，怕地方設(shè)定的條件過高，過于苛刻,。社會(huì)各界尤其是隨遷子女的父母要盯著當(dāng)?shù)卣�,，不能在年限設(shè)置上搞得太長(zhǎng)。山東的方案比較好,，2014年實(shí)施這一政策,，絕大多數(shù)省份都可以做到這一點(diǎn)。即便京滬要“進(jìn)一步摸清底數(shù),，掌握非本地戶籍人口變動(dòng)和隨遷子女就學(xué)等情況”,，但我認(rèn)為不應(yīng)延遲太久。
新京報(bào)：對(duì)父母,、孩子設(shè)置諸多條件,，這些設(shè)定是否苛刻？
張千帆：這本來是對(duì)隨遷子女的一項(xiàng)政策,，不能對(duì)家長(zhǎng)要求過于苛刻,，不能在這些問題上要求年限過長(zhǎng)。如果父母不在當(dāng)?shù)毓ぷ�,，小孩很難在當(dāng)?shù)鼐妥x,。父母工作的性質(zhì)不是那么重要。對(duì)學(xué)籍也不能要求年限太長(zhǎng),，否則會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)一部分隨遷子女享受不到這個(gè)政策,。
新京報(bào)記者 郭少峰
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“異地高考”有準(zhǔn)入條件
袁貴仁介紹,，目前進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女79.4%在公辦學(xué)校就讀，初步解決了隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題,�,！�2003年出臺(tái)文件，允許隨遷子女在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行義務(wù)教育�,，F(xiàn)在,，當(dāng)年接受義務(wù)教育的孩子開始要考高中、考大學(xué),，這是一個(gè)客觀的,、不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。”袁貴仁說,。
為了解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)氐纳龑W(xué)問題,，教育部會(huì)同發(fā)改委、公安部,、人社部經(jīng)過深入調(diào)研,，起草了一個(gè)文件。2012年8月30日,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了該意見通知,。
袁貴仁說，文件主要精神有三點(diǎn)：一要積極解決,。文件規(guī)定各地在年底前要出臺(tái)解決辦法,。
二是要有條件準(zhǔn)入。首先家長(zhǎng)要符合條件,，學(xué)生還要符合條件,。家長(zhǎng)基本條件是，你在地方有穩(wěn)定的工作,，有穩(wěn)定的住所,，有穩(wěn)定的收入，并且繳納各種保險(xiǎn),，你是這個(gè)地方的常住人口,，盡管你不是戶籍人口。學(xué)生本人條件是,，這個(gè)學(xué)生有可能在這里學(xué)了小學(xué),、初中、高中,，也可能只是高中才來,，也可能高中三年都在這里，也有可能高中一年在這里,，因此各地會(huì)根據(jù)實(shí)際情況,，什么樣的學(xué)生跟我的本地學(xué)生是一樣的。還有一個(gè)是城市條件,，這個(gè)城市發(fā)展需不需要這個(gè)行業(yè),，需不需要這個(gè)群體，我這個(gè)城市能發(fā)展到多大規(guī)模,，不是說城市越大越好,，要根據(jù)城市的發(fā)展需要和承載能力。
三要因地制宜,。各地根據(jù)人口流動(dòng)的具體狀況,，制定具體的辦法，提出具體的條件。
奧數(shù)熱因優(yōu)質(zhì)資源不足
針對(duì)社會(huì)熱議的奧數(shù)培訓(xùn)與小升初利益鏈掛鉤問題,，袁貴仁昨日表示,，“奧數(shù)熱”涉及中小學(xué)擇校問題，根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源不足,。
預(yù)計(jì)4%的目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)
袁貴仁表示,，2012年預(yù)計(jì)我國教育總經(jīng)費(fèi)投入將達(dá)2.2萬億，比去年增加約6000億,，4%的目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。
■ 進(jìn)展
教育部：盡快明確“異地高考”時(shí)間表
確保年底前出臺(tái),；制定政策要把握三原則
據(jù)新華社電 教育部6日召開座談會(huì),，邀請(qǐng)北京、上海,、廣東,、福建、山東,、湖北,、黑龍江、安徽,、云南等9個(gè)�,。ㄊ校┯嘘P(guān)方面負(fù)責(zé)同志研討“異地高考”政策。
合法穩(wěn)定住所包括租賃
會(huì)議指出,，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試問題要把握三大原則：一要堅(jiān)持以人為本,，把解決隨遷子女升學(xué)考試問題作為重大民生問題來抓。二要統(tǒng)籌考慮,，多方協(xié)調(diào),，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。三要以地方為主實(shí)施,，不搞“一刀切”,，因地制宜解決。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要盡快明確解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試問題的時(shí)間表和路線圖,，制定好實(shí)施方案。一要進(jìn)一步摸清底數(shù),，掌握非本地戶籍人口變動(dòng)和隨遷子女就學(xué)等情況,，為方案制訂提供可靠依據(jù)。二要按“三個(gè)根據(jù)”要求,，即：根據(jù)城市功能定位,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)氐暮戏ǚ�(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和按照國家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)年限,，根據(jù)隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況,，進(jìn)一步細(xì)化準(zhǔn)入條件，確定操作辦法,。三要嚴(yán)格落實(shí)文件要求,，確保各地實(shí)施方案2012年底前出臺(tái)。
京滬介紹了工作打算
會(huì)議要求,，各地有關(guān)部門要共同研究制訂方案,，流入地和流出地要積極配合，做好政策銜接,，保障考生回流出地順利參加升學(xué)考試,。
座談會(huì)上，福建,、山東,、湖北等已公布初步方案的省市代表，交流了他們的思路和做法,；北京,、上海、廣東等人口流入集中的省市代表,，重點(diǎn)介紹了初步考慮和工作打算,；黑龍江、安徽,、云南等省市代表,，重點(diǎn)匯報(bào)了做好政策銜接的思路和舉措。
■ 北京情況
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截至2011年秋季開學(xué),，北京市義務(wù)教育隨遷子女約47.8萬人,，創(chuàng)歷史新高
昨天，北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，北京市的“異地高考”方案正在研究中,。
對(duì)于教育部提出的將采取適當(dāng)增加高校招生計(jì)劃等措施，確保流入地入學(xué)率的意見,，這位負(fù)責(zé)人表示,，增加招生計(jì)劃可以解決錄取率的問題，卻難以解決城市面臨的其他困難,。
據(jù)介紹,，截至2011年秋季開學(xué)，北京市義務(wù)教育階段隨遷子女約有47.8萬人,，創(chuàng)歷史新高,。目前在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女約33.9萬人,，占總數(shù)的70%。今年北京市義務(wù)教育階段隨遷子女比2010年同期增長(zhǎng)了4.4萬人,，比2000年同期增長(zhǎng)了39.3萬人,。
市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在隨遷子女?dāng)?shù)量急劇增加的情況下,，北京市堅(jiān)持以“流入地政府,、公立學(xué)校為主”的方針，目前在全市公辦學(xué)校就讀的約33.9萬人,，占總數(shù)的70%,。
新京報(bào)記者 杜丁
■ 個(gè)案
“綠卡族”最關(guān)注實(shí)施時(shí)間
住房、工作,、保險(xiǎn),、學(xué)籍一應(yīng)俱全，小學(xué),、初中、高中一路綠燈,，卻翻不過高考這道坎,。這是很多在北京打拼的“北京綠卡族”家長(zhǎng)心中的痛楚，金女士就是其中之一,。
金女士2000年開始到北京打拼,，并在2005年買房，同時(shí)把在哈爾濱的女兒接到北京,，女兒當(dāng)時(shí)上五年級(jí),。作為一名外企財(cái)務(wù)人員，金女士的單位為她辦理了“北京市工作居住證”（俗稱“北京綠卡”）,。持卡人員的子女就讀小學(xué),、初中、高中,，都與北京市民享受同等政策,，但就是高考沒有放開。
2010年,，金女士的女兒升入朝陽區(qū)一所重點(diǎn)高中,。不過，無法在京高考,，一直困擾著金女士,。事實(shí)上，初中畢業(yè)時(shí),，她曾與女兒討論過回鄉(xiāng)讀高中的問題,，不過女兒堅(jiān)決反對(duì),，甚至以死相逼�,！袄霞覜]有任何親人,，讓一個(gè)女孩子孤零零地回去，我也下不了狠心,�,！�
今年3月，金女士回老家?guī)秃⒆勇?lián)系高中,，不過由于兩地教材差異,，孩子回鄉(xiāng)考試的成績(jī)很不理想，在畢業(yè)年級(jí)中墊底,。學(xué)校以接收孩子會(huì)影響升學(xué)率為由,，拒絕為其辦理學(xué)籍。目前,，對(duì)于孩子而言,，最有可能以社會(huì)人員身份參加高考，但這個(gè)身份又會(huì)使孩子在報(bào)考高校時(shí)受到一定限制,。
昨天,，聽到教育部公布的異地高考準(zhǔn)入條件后，金女士說,，目前她和女兒已滿足了條件,。至于是否符合城市需要，她認(rèn)為自己持有“北京綠卡”,，這就證明自己是城市發(fā)展需要而引進(jìn)的人才,。但就算一切符合，北京市的政策究竟何時(shí)出臺(tái),、何時(shí)實(shí)施,，自己的子女究竟能否享受，這才是她最關(guān)心的問題,。
新京報(bào)記者 王佳琳
■ 對(duì)話
“條件設(shè)置不能過于苛刻”
新京報(bào)：教育部公布隨遷子女當(dāng)?shù)馗呖既?xiàng)條件,，多少孩子會(huì)受益？
張千帆（北京大學(xué)法學(xué)院教授,，曾就解決“隨遷子女就地參加高考”問題向國務(wù)院遞交建議書）：教育部剛公布的數(shù)據(jù)顯示,，去年義務(wù)教育階段的隨遷子女達(dá)1260.97萬人，2010年為1167.17萬人,。因?yàn)楦鞯刂贫〞r(shí)間表和條件,，可能很多孩子無法受益，如果能有一半孩子受益就不錯(cuò)了,。同時(shí),，留守兒童可能會(huì)轉(zhuǎn)換為隨遷子女,，這個(gè)規(guī)模也在不斷變化。
新京報(bào)：把制定時(shí)間表的權(quán)限交給各地,，是否會(huì)有一批隨遷子女仍要掉在不同時(shí)間表的夾縫里,？
張千帆：普遍有這個(gè)擔(dān)心，怕地方設(shè)定的條件過高,，過于苛刻,。社會(huì)各界尤其是隨遷子女的父母要盯著當(dāng)?shù)卣荒茉谀晗拊O(shè)置上搞得太長(zhǎng),。山東的方案比較好,，2014年實(shí)施這一政策，絕大多數(shù)省份都可以做到這一點(diǎn),。即便京滬要“進(jìn)一步摸清底數(shù),，掌握非本地戶籍人口變動(dòng)和隨遷子女就學(xué)等情況”，但我認(rèn)為不應(yīng)延遲太久,。
新京報(bào)：對(duì)父母,、孩子設(shè)置諸多條件，這些設(shè)定是否苛刻,？
張千帆：這本來是對(duì)隨遷子女的一項(xiàng)政策,，不能對(duì)家長(zhǎng)要求過于苛刻，不能在這些問題上要求年限過長(zhǎng),。如果父母不在當(dāng)?shù)毓ぷ鳎『⒑茈y在當(dāng)?shù)鼐妥x,。父母工作的性質(zhì)不是那么重要,。對(duì)學(xué)籍也不能要求年限太長(zhǎng)，否則會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)一部分隨遷子女享受不到這個(gè)政策,。
新京報(bào)記者 郭少峰
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